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Coordinador de la investigación
Hugo del Granado Cosio
Investigadores
Leila Mokrani Chávez
Mauricio Medinaceli Monrroy
Jorge Gumucio Camargo
La Paz, 2010
Esta publicación cuenta con el auspicio de la Embajada del Reino de los Países Bajos.
Presentación............................................................................................................................................................. XIII
Prólogo............................................................................................................................................................................. XV
Introducción............................................................................................................................................................. 1
Capítulo I
Fundamentos teóricos y herramientas metodológicas. ............................. 5
1. Generación y reproducción del excedente:
Estudio de la renta económica................................................................................................. 5
1.1. Renta económica: Concepto y fundamentos teóricos................ 5
1.2. Renta y regímenes fiscales hidrocarburíferos....................................... 8
1.3. Herramientas metodológicas para el estudio
de la renta económica............................................................................................................. 11
2. Marco conceptual y evidencias empíricas: Políticas
de uso y distribución del excedente................................................................................ 17
2.1. La enfermedad holandesa y la maldición
de los recursos naturales.................................................................................................... 19
2.2. Políticas de distribución del excedente:
Evidencia empírica internacional.......................................................................... 21
2.3. Opciones para absorber la renta petrolera................................................ 28
Capítulo II
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero........... 35
1. Evaluación cualitativa de las políticas sectoriales
aplicadas en Bolivia, relacionadas con la generación
y reproducción de excedente..................................................................................................... 36
1.1. Los nuevos términos de relacionamiento entre
el Estado y el inversionista. ............................................................................................ 38
1.2. Estructuración sectorial y características
del modelo de gestión............................................................................................................ 49
1.3. Régimen económico: Estructura fiscal
e impositiva, política comercial, y análisis
comparado internacional................................................................................................... 77
2. Evaluación cuantitativa: Modelo I - Evaluación
de la renta económica y resultados................................................................................... 89
2.1. Características y supuestos del Modelo. ...................................................... 89
2.2. Resultados del Modelo I..................................................................................................... 94
3. Recomendación de lineamientos de política
para la generación y reproducción de excedente.......................................... 100
3.1. Hacia una nueva estructura sectorial............................................................... 100
3.2. Régimen económico. ................................................................................................................ 108
Capítulo III
Políticas de distribución y uso del excedente
e impacto macroeconómico................................................................................................................ 115
1. Enfermedad holandesa, maldición de los recursos
naturales y rentismo: Una aproximación al caso boliviano............ 115
2. Políticas de uso y distribución del excedente aplicadas
en Bolivia: Estado de situación y bases
para la construcción de una propuesta alternativa.................................... 126
2.1. Estructura tributaria y políticas vigentes
de distribución del excedente hidrocarburífero................................ 126
2.2. Opciones de política de distribución del excedente
de hidrocarburos: Posiciones en debate y bases
para la construcción de una propuesta alternativa....................... 143
3. Evaluación cuantitativa: Políticas de distribución interna
del excedente e impacto macroeconómico (Modelo II) . ..................... 150
3.1. Datos y metodología................................................................................................................ 151
3.2. Resultados de la evaluación de escenarios
en el Modelo........................................................................................................................................ 180
4. Recomendación de lineamientos de política
para el uso productivo del excedente de hidrocarburos..................... 186
4.1. Propuesta marco............................................................................................................................ 186
4.2. Recursos financieros para la implementación
de la propuesta y mecanismos de cobertura
de riesgo por volatilidad.................................................................................................... 189
4.3. Cómo canalizar los recursos. ........................................................................................ 190
5. Propuesta de pacto fiscal. ............................................................................................................... 193
5.1. Necesidad de un pacto fiscal........................................................................................ 193
5.2. Beneficios esperados del pacto fiscal................................................................ 195
5.3. Recomendaciones respecto a la propuesta
de pacto fiscal.................................................................................................................................... 196
5.4. Preparación y organización del pacto fiscal............................................ 197
5.5. El pacto fiscal y la renta petrolera......................................................................... 199
Capítulo IV
Conclusiones, recomendaciones y propuesta de políticas. ................. 201
1. Reproducción del excedente petrolero........................................................................ 201
1.2. Propuesta institucional y económica................................................................ 203
2. Uso productivo del excedente de hidrocarburos.......................................... 206
2.1. Propuesta marco............................................................................................................................ 208
2.2. Cómo canalizar los recursos. ........................................................................................ 209
3. Propuesta de pacto fiscal................................................................................................................. 209
4. Viabilidad de la propuesta de políticas. ..................................................................... 210
5. Lineamientos para la deliberación pública............................................................ 211
Anexos
I. La CPE y la visión rentista del Estado..................................................................... 221
II. Descripción de la CPE respecto a la organización
del Estado y su relación con los recursos naturales
y el sector de hidrocarburos................................................................................................... 227
III. Formularios MECOVI.................................................................................................................... 245
IV. Indicadores económicos de indicios
de enfermedad holandesa y la maldición
de los recursos naturales en la economía boliviana.............................. 251
Autores............................................................................................................................................................................. 261
Índice de tablas
Índice de figuras
Índice de matrices
Carlos Delius
Ingeniero industrial
Especialista en el área energética
Introducción
*****
Fundamentos teóricos
y herramientas metodológicas
1
Denominado también, en la industria, el estudio del “Government Take”.
2
Johnston destaca que desde el punto de vista del gobierno, los costos ordinarios
así como la participación del operador en los beneficios, será considerada como
costo.
6 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Ahora bien, una vez destacados los tipos de rentas que pueden
establecerse por la explotación de recursos naturales no renovables,
es necesario explicar la vinculación de estos postulados teóricos con
las bases metodológicas aplicadas en la industria para la evaluación
y diseño de la estructuración de políticas fiscales.
3
Referirse al siguiente sub-acápite de este capítulo [1.3.2. Términos de relacionamiento
estado e inversor. Evaluación de los contratos de exploración y producción (E & P)],
relativo a modalidades de contrato petrolero, a la naturaleza del contrato, a la
participación efectiva del Estado en la gestión y toma de decisiones sobre la
operación del emprendimiento y la comercialización del recurso (que deberá
corresponder a los preceptos constitutivos y legales del país anfitrión).
12 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Este último aspecto es, sin duda, uno de los problemas de estudio
centrales para el diseño del sistema fiscal. Como se mencionó en
los puntos anteriores, la actividad hidrocarburífera está regida
fundamentalmente por rentas diferenciales. En este sentido, será
recomendable que se apliquen instrumentos fiscales apoyados más
en gravámenes a las utilidades, que en tributos “ciegos” que de ser
excesivos no acompañarían los ciclos económicos del campo y po-
drían derivar en una desaceleración de la inversión.
4
Este esquema podría tener ciertas variantes en caso de estipulaciones específicas
de los contratos E & P.
18 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Generación y reproducción
del excedente hidrocarburífero
5
Para efectos de la evaluación cualitativa, se realizó un relevamiento de las
disposiciones legales y contractuales relacionadas directa o indirectamente con el
modelo de gestión, y la determinación y distribución de la renta económica. Las
referidas disposiciones fueron esquematizadas en matrices ordenadas según los
ejes temáticos definidos en el marco metodológico, y presentan una comparación
del régimen de la Ley 1689 de abril de 1996, Ley 3058 de mayo de 2005 y el D.S.
de Nacionalización 28701 de mayo de 2006, además de un apartado especifico
para la Nueva CPE promulgada en febrero de 2009. Estas matrices se presentan
en el CD adjunto a esta publicación.
36 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Contrato de Licencia
Contrato Concesionario o Royalty/Taxes
Perú Contrato de Servicios
Contrato PSC y de Servicio de Riesgo
Otros que sean aprobados
6
Referirse al esquema en detalle de modelo contractual, en el CD adjunto.
42 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
7
Elaboración propia con base a modelo de contrato de operación y normas
tributarias.
ble
d o
ja
Ho
"
GENERACIÓN Y REPRODUCCIÓN DEL EXCEDENTE HIDROCARBURÍFERO 43
Figura 3
Régimen Tributario
Departamentos
Productores
No Productores
en período de estudio
32% de Prod. Fisc. 1-
Municipios, Universidades
1
Ct = Capex y Opex DEDUCCIONES Fondo Comp. Municipal y Univ, Fondo Indígena, FFAA
1
Límite % (Variables COP)
..- Costos
1 Fondo Renta Universal de Vejez con 30% IDH Prefectura,
(Ingreso Gravable)
1 Mun., F. Ind. y TGN + div Capitalizadas - desde enero 2008
8
Elaboración propia, con base a normativa vigente: Gaceta Oficial y el sitio web
www.derechoteca.com.
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C':
Figura 4 rn
Z
Estructura Sectorial rrt
;
r;
O
TEMA: ESQUEMA DE CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA SECTORIAL Y MODELO DE GESTiÓN z
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LEY DE HIDROCARBUROS 3058 DE MAYO DE 2005 O
O
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()
MINISTERIO DE ()
HIDROCARBUROS O.S. DE NACIONALIZACiÓN No. 28701 DE MAYO DE 2006 O
(AUTORIDAD z
SISTEMA DE REGULACION O
COMPETENTE) rn
SECTORIAL r
Función Normativa - Políticas Sectoriales rrt
.Se nacionalizan los recursos naturales hidrocarburíferos del país El X
Estado recupera la propiedad. posesión y control total y absoluto de n
rn
estos recursos O
rn
BaJotucon Z
SUPERINTENDENCIA DE HIDROCARBUROS (3) -l
rn
:c
I ART. 5, 7V 9
O
I Presidencia Ejeculiva I ;v
El Estado toma el control y la oneccion de la prooucción, transporte, refi-
nación, almacenaje, distribución, cornercializacrón e industrialización de
R»
Regular la actividades de transporte por duc--
Vicepresidencia de Adm
y Fiscalización
I Vicepresidencia tos, refinación, distribución y comercialización
hidrocarburos en el país. El Ministerio de Hidrocarburos y Energía regulará
y norrnara estas activrdades
;v
co
e
de Operaciones el mercado interno·
I C!.
."tn
Otorgar, renovar o revocar concesiones, y ;v
vigilar el cumplimiento de obligaciones y O
derechos de los concesiooanos
a. Negociar, suscribir y admi-
a. Operar y/o participar Proteger los derechos de los consumidores y
nistrar contratos petroleros
en todas ta actividades •. - liar mecias máximos en el mercado IDlerno A pan" del 1 de mayo del 2006, las empresas petroleras
de la cadena ...por sí o : conforme politica sectorial (Norma) que actualmente realizan actividades de producción de
b. ROl de agregador. vende-
mediante la conforma- gas y petróleo en el territorio nacional, están obligadas a
dar y adm en contratos de
ción de sociedades de Asegurar el cumplimiento de dispos-ciones entregar en propiedad a Yacimientos Petrolíferos Fiscales
expor. de GN, donde YPFB
acuerdo a Código de antimonopólicas y de defensa a la compe- Bolivianos (YPFB) toda la producción de hidrocarburos
suscriba los mismos y el
Comercio tencia. deünidas en la Ley 1600
Estado sea gestor
1
contratos por tiempo limitado, a sociedades mixtas o a personas
privadas, conforme a ley I
v V V v crahzación
Comercializo Transporte Refino e Industnaliz. Distribu. de GN por Redes Ejerce propiedad de hidrocarburos en representación del Estado
_...
Puede SUSCribir Contratos de Servicio para realizar actividades
.~.:-
=
Produc. Campo en la cadena, contra retribución o pago de servicio
YPFB autárquico
Derivados Puede Conformar ~jQn~JLSQcjedªdes de Economía
YPFBSEM M.i.xta, para realizar actividades de la cadena Con una (!aI1ici-
Ración_no menor al 51%
-..
Concesiones
(Ver esquema detallado en Matrrz CPE)
Contratos por Tiempo Limitado
~
+ Personas Privadas
NECESIDAD DE READECUACIÓN NORMATIVA
'i#':I".
Unidades de Negocio No Inlegradas "--J 1 QUE RIGE EL SECTOR
REFERENCIAS: NOTAS:
Ley 3058 Arts. 6, 17, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 31 + LEY SIR ESE
2) YPFB empresa pública creada mediante Decreto Ley de 1936 y refundada mediante Ley 3058, autárqurca con
1) EIBH Bajo nnción de YPFB, ejecuta mdustnahzactón
autonomía de gestión adminislrativa, técnica y económica; y con capital y patrimonio propios
3) Super intendencias sectoriales: órganos aotarourcos. personas juridicas de derecho público. con iunsolcción
nacional, autonomía de gestión técnica, administrativa y económica 2) Regula, controla, supervisa y fiscaliza toda la cadena
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero 53
DIRECTORIO (1)
PRESIDENCIA
EJECUTIVA
Asesoría General Dirección Gral. de Auditoría
Unidad de Comunicación Relaciones Internacionales
Dirección Legal Gral.
JUNTA
CORPORATIVA
NOTAS: (1) El Directorio presidido por el Presidente Ejecutivo y junta con 10 directores. Sus miembros son elegidos por el Presidente de la República: 5 directores de ternas propuestas por Ministerios
del Área Económica, Presidencia y de Hidrocarburos; 4 por parte de las prefecturas de los departamentos productores y 1 por el sindicato de trabajadores de YPFB.
(2) Dependen funcionalmente de la VPNO las Gerencias Nacionales de: a) E&P, b) Redes de GN y Ductos, c) Comercialización y d) Industrialización. (3) Dependen funcionalmente de la VPNCF la
Gerencia Nacional de Fiscalización y el Centro de Información Hidrocarburífera. (4) La GNPT es responsable de la Administración de Contratos de Operación: Aprobación de Programas de Trabajo,
Planes de Desarrollo y de la Retribución al Titular.
GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero 59
Ahora bien, más allá del tema legal, resulta evidente que el modelo
de gestión de YPFB es fundamentalmente un problema de definición
política y, ante todo, debería ser entendido como resultado de una
clara estrategia que —en principio y como condición básica— dote
62 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
9
YPFB mantuvo la operación de las refinerías, hasta su privatización en el año
2001.
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero 67
10
Elaboración propia, con base a fuentes referidas en pie de cuadros.
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MATRIZ COMPARATIVA - RÉGIMEN DE HIDROCARBUROS EN EL UPSTREAM - PAisES SELECCIONADOS A NIVEL REGIONAL C'l
",z
",
"n»
PERÚ
-~- COLOMBIA
"- - BRASIL
Su estructura arganizacianal
(Cuenta con auto- básica, está integrada por Participa en la cadena y posi- Está autorizada a constituir subsidia-
nomía fínancíera y un Consejo de Accíorusta, ción daminante en transporte y nas. que a su vez pueden asociarse
adminístrativa) directorio y una Gerencia refinación, debe competir can mayaritaria a mmoritariamente a ter-
Gral. el sectar privada ceras
a. Principio de libre competencia y libre acceso a la La principales reformas efectuadas en Colombia están a. PrinCIpIO de libre competencia y libre acceso a la acu-
actividad económica referidas a: vidad económica
b. El contratista tiene libre disponibilidad de los b. La concesión para la Exploración y Explotación podrá
a. El contratista de un Contrato E&P tiene autonomia en
Hidrocarburos extraídos que le correspondan se- ser obtenida por cualquier empresa que cumpla con los
operaciones. libre disponibilidad de tos hidrocarburos
gun contrato (Contratos de Licencia y Retribución requisitos técnicos econórmcos y juridlcos definidos por
extraídos luego del pago de regalías, y en general
en especie) ta ANP. Previo pago de tributos y Participaciones el conce-
tibertad de comercialización sea en el mercado Interno
o de exportación sionario adquiere disponibilidad de la produccion medida
en Punto de Frscahzación
~
mentar. deberá efectuarse por transferencia directa
del Tesoro Publico
I
.. • Regalias escalonada, Impuesto a la Renta, Impues-
to General a las Ventas y Derechos Arancelarios (Ver
detalle en Matriz de Gravámenes)
• Regalías escalonadas en base monetana o especie
segun acuerdo contractual, Impuesto a la Utilidades,
Derechos Económicos por precios Altos, IVA (Ver
detalle en Matriz de Gravámenes)
11
Elaboración propia con base a fuentes citadas en pie de cuadros.
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GENERACJÓN Y REPEODUCCIC'lN DEL EXCEDENTE HIDROCARBURíFERO 79
MATRIZ COMPARATIVA - RÉGIMEN CONTRACTUAL Y PRINCIPALES GRAVÁMENES AL SECTOR DE HIDROCARBUROS - PAíSES SELECCIONADOS (PRIMERA PARTE)
Concesionario ~ €ZilJi> ~
--j
I G>
I I
..-..
., I
Gas Natural:
no/ ...• 12,5%
Regalías
t unshore) 18%
Impuestos Especiales
Impuesto a las Utilidades (Renta o U. Imponible) 35%, IU presunto 1% 300' I 25°' 34°' 33°' IU 30' 280' 300' (PPT)'=50%'+ (UL)"=5%.
10 10 II 10 10, presunto 10 10 10 Sólo para LNG PPT = 35%
I--Ic-m-p-u-e-s-to-a"""'R:-e-m-es-a-s---'de-'-UC-ti"'li""Cd-a"""'de-s-=E-X-te-rc-io-r--+·----------+-I' --------==~:s~ -1 N/E N/E N/E 30% NE
¡ I Participación Especial
I 1 10% a 40%de Utilidades
·GBAV~~ASTRANSAC~S I I ------+----~--~_+--------·~--------r--------r--------
I FINANCIERAS 0,60% 0,25% 0,38% 0,40% 0,06%
Impuesto a las Transacciones Financieras
ABAN.C.ELES DE exPORTACIÓN General 5% a 25% del Precio
. FOB + una tasa adicional
Impuesto a las ExportaCiones para el petróleo crudo
ABANCELES A LA 1Me.Qf!IA.ClÓN
0% a 35% N/E Variable: listas y Excep. 15%
'--- 5% i 10%
(Continuación) MATRIZ COMPARATIVA - RÉGIMEN CONTRACTUAL Y PRINCIPALES GRAV ÁMENES AL SECTOR DE HIDROCARBUROS - PAisES SELECCIONADOS
Acrónimos: F (X; Y) = en función de la variables X y y, N/E = No se especifica en fuentes consultadas Símbotos: ~ = Sistema de Deducciones contra IU
Fuentes Generales: Ernest & Young (web) + wwwciderber.corn
Fuentes Específicas:
Bolivia: www.derechoteca.com - Ley de Hidrocarburos + Código Tributario: Modelo de Contrato (web YPFB)
Perú Ley Orgánica de Hidrocarburos. Modelo de Contrato de Licencia (web Perupetro). y D.S. 017 2003-EM
Brasil: web Petrobras
Cotombia Brigard & Urrutia Abogados. Bogotá Y Modelo de Contrato (web ANH)
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero 83
Por una parte, se tiene que el régimen fiscal instaurado por la Ley
No. 3058 se apoya en un nivel de “cargas ciegas” del 50% del valor
de la producción, además de otros impuestos de ley (Ver Matriz
4.1 del CD adjunto [“Régimen fiscal y tributario-esquema general-:
principios para la determinación de la renta estatal y políticas distri-
butivas internas” y su apéndice No. 1). Partiendo del principio de que
buena parte de la renta generada por la actividad es “diferencial”,
tal como se expuso en el marco teórico, este nivel de gravámenes
directos podría inviabilizar inversiones en emprendimientos que
por su tamaño o localización no permitan economías a escala o en
situaciones adversas de mercado. Adicionalmente, este nivel de gra-
vamen directo actuaría como mecanismo perverso al acortar el ciclo
económico del campo hidrocarburífero. Esto último significa que
tendría que optarse por el cierre de campos, que en caso de aplicarse
un régimen tributario diferenciado y más flexible podrían generar
una producción económica en un mayor plazo.
Tabla 1
Government Take en Campo Margarita
(Aplicación de régimen tributario vigente)
Volumen 15 MM mcd
Tabla 2
Simulación de Government Take en Campo Margarita
(Aplicación de regímenes tributarios vigentes en cuatro países)
Gas Natural
Petróleo Trinidad &
(US$/MM Argentina Bolivia Perú
(US$/Barril) Tobago
BTU)
12
La Tabla 1 (“Government Take en Campo Margarita”) muestra el cálculo para el
Campo Margarita, que con un precio de gas natural de 1 $/MMBTU y de 25
US$/Bl para el petróleo, resulta con un valor presente neto negativo.
13
De acuerdo al Artículo 3 de la Ley No. 1731, se exenciona del pago del impuesto
a las transacciones la compra y venta de gas natural y petróleo en el mercado
interno, modificado nuevamente mediante Ley 2493.
92 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Figura 5
Costos de Operación
OPEX (US$/Boe)
14
Esta ecuación fue estimada (con mínimos cuadrados ordinarios) contrastando el
precio del WTI y los precios de exportación de gas natural al Brasil. Ciertamente
la fórmula inserta en el contrato es más compleja, dado que utiliza una canasta
de precios internacionales. Sin embargo, la ecuación estimada es una buena
aproximación de la relación entre estas dos variables. Por otra parte, el contrato
de exportación a la Argentina define una fórmula muy parecida al contrato con
Brasil, por ello, utilizar un solo criterio para los dos mercados no genera sesgos
importantes, dado el objetivo del documento.
15
Es necesario señalar que la exportación de petróleo se realiza, generalmente, a
través del puerto de Arica; por ello, al restar 6 US$/Barril al precio internacional
WTI, lo que se hace es, implícitamente, calcular el precio paridad de exportación
del petróleo producido en Bolivia.
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero 93
Figura 6
Volúmenes de producción de gas natural - Escenario A
Figura 7
Volúmenes de producción de gas natural - Escenario B
16
El abastecimiento al mercado argentino, si se concreta, se asume que proviene del
campo Margarita. Por otra parte, no se considera un proyecto de industrialización
con el gas natural, por ejemplo, el Mutún.
94 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Tabla 3
Resultados Escenario Actual - 35 US$/Barril
17
En el caso del Government Take usual, sólo se tiene una observación dado que
ella se construye para el período 2010-2019.
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero 95
Tabla 4
Resultados Escenario Actual - 70 US$/Barril
Tabla 5
Resultados Escenario Actual - 100 US$/Barril
Tabla 6
Resumen de Resultados - Escenario Actual
(En miles de millones de dólares)
18
Al nivel observado el año 2008.
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero 97
Tabla 7
Resultados Escenario Actual con Argentina - 35 US$/Barril
YPFB
Regalías y IUE & Total Government Government
IDH - 18% Nacionalización
Año Participaciones IRUE (MM Take a la Take
(MM US$) x%
18% - MM US$ (MM US$) US$) Boliviana Tradicional
(MM US$)
2010 231,3 411,2 97,9 124,4 864,8 67,3% 74%
2011 225,8 401,5 100,0 123,4 850,7 67,8%
2012 222,5 395,6 100,4 122,4 840,9 68,0%
2013 216,3 384,6 99,8 121,9 822,7 68,5%
2014 215,5 383,2 99,3 122,2 820,3 68,5%
2015 214,6 381,5 98,3 122,2 816,6 68,5%
2016 211,7 376,4 97,1 120,9 806,2 68,5%
2017 205,3 364,9 96,0 119,7 785,9 68,9%
2018 201,1 357,5 95,1 120,2 773,9 69,3%
2019 200,4 356,2 94,4 120,1 771,1 69,3%
Tabla 8
Resultados Escenario Actual con Argentina - 70 US$/Barril
Tabla 9
Resultados Escenario Actual con Argentina - 100 US$/Barril
Tabla 10
Resumen de Resultados. Escenario Actual y Argentina
(En miles de millones de dólares)
Figura 8
Ingresos Fiscales del Upstream en Bolivia19
19
Sólo se toman en cuenta: regalías y participaciones (18%), IDH (32%) y
la participación adicional de YPFB proveniente del Decreto Supremo de
“Nacionalización” (x%).
100 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Figura 9
Flexibilidad Tributaria
YPFB (Corporación)
• YPFB debe ser una empresa operativa sin otras funciones que
las inherentes a una empresa petrolera productiva.
• Toda subvención al mercado interno, así como todo gasto,
remuneración o bonificación de carácter social, no podrá ser
efectuada con fondos de YPFB.
• En una primera etapa y en tanto se mantenga como entidad
puramente estatal, la máxima autoridad de YPFB debe ser ele-
gida por el Presidente de la República de una terna aprobada
por el H. Senado Nacional. En este esquema, los miembros del
Directorio de YPFB deben cumplir requisitos de experiencia y
especialidad profesional y ser elegidos por el H. Senado Na-
cional de ternas preparadas por el poder ejecutivo (2), por los
departamentos productores (2), de ternas de ejecutivos de la
empresa, preparadas por su presidente ejecutivo (2), y de terna
de la representación sindical de los trabajadores (1).
• Posteriormente y de optarse por el establecimiento de una
empresa que aun siendo mayoritariamente estatal tenga parti-
cipación accionaria privada o pública, tendrían que establecerse
mecanismos similares a los descritos para las experiencias del
Brasil o Colombia. Así, la empresa tendría que estar dirigida
por un Consejo de Administración —conformado por miem-
bros representantes del Estado (mayoría) elegido por la junta
de accionistas— y por un Directorio.
20
La Razón, 29 de mayo de 2007. Declaraciones del ministro de hidrocarburos,
Carlos Villegas, anunciando los últimos ajustes a la Ley de YPFB.
Generación y reproducción del excedente hidrocarburífero 109
Figura 10
Factores Económicos (1)
Fuente: Elaboración propia a partir datos del INE (www.ine.gov.bo) e Informe de Milenio sobre
la economía. Gestión 2008 (Pacheco et al. 2009).
21
El efecto precio constituye el 53% del incremento de los ingresos derivados de
la exportación de gas. Ver Cuadro 7 en Pacheco et al. 2009: 18.
22
Ver Tabla 1 (“Indicadores económicos”) del Anexo IV.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 117
23
Ver Tabla 2 (“Correlaciones”) del Anexo IV.
24
[http://www.ec.terra.com/tecnologia/interna/0,,OI1775000-EI8864,00.html],
[http://comercializacionagricola.blogspot.com/2009/05/bolivianizacion-
afectara-exportadores.html], [http://www.elhabanero.cubaweb.cu/2009/
mayo/nro2553_may09/inter_09may390.html].
25
Ver Tabla 3 (“Montos negociados en la Bolsa Boliviana de Valores”) del Anexo IV.
118 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Figura 11
Factores Económicos (2)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (www.ine.gov.bo) e Informe de Milenio
sobre la economía. Gestión 2008 (Pacheco et al. 2009).
26
Bolivianización de la economía es el término usado para favorecer el uso de
bolivianos sobre dólares americanos [http://www.la-razon.com/ultima.
asp?id=816103].
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 119
Figura 12
Sector en Expansión vs. Sector No Transable
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE (www.ine.gov.bo) e Informe de Milenio
sobre la economía. Gestión 2008 (Pacheco et al. 2009).
27
Ver Tabla 4 (“Exportaciones según productos tradicionales y no tradicionales”)
del Anexo IV.
28
Ver Gráfico 1 (“Variación de los términos de intercambio, años 2000-2008”) del
Anexo IV.
29
Ver Tabla 5 (“Correlaciones [productos no tradicionales, construcción e
hidrocarburos]”) del Anexo IV.
120 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
30
Ver “Precios de mercado de exportación” en la Matriz 4.2. (“Regulación
económica y política de precios asociada a la comercialización de productos de
campo”) del CD adjunto.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 121
31
[http://www.frbatlanta.org/econ_rd/americas_center/ac_invoke.
cfm?objectid=F1A651C9-5056-9F12-12853519EF0966AC&method=display_
body].
32
La proyección logarítmica se establece de acuerdo a la siguiente ecuación
para calcular los cuadrados mínimos que pasan por los puntos mas cercanos:
y = c ln x + b en donde c y b son constantes y ln es la función del logaritmo
natural.
122
Figura 13
Proyección de Crecimiento del PIB Real
Figura 14
Precio del Petróleo (WTI) y Cambio de Leyes en Bolivia
Fuente: Elaboración propia en base a historia del petróleo CBH y WTI Historical Average (EIA).
GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 125
•
territorio Nacional ..el
hecho generador se Del Total de la producción de
perfecciona en Punto hidrocarburos medida en el Punto
de ñscahzación a tiem- de üscahzación. ,en su primera
po de su adecuación D.S NAC y etapa de comerciauzación
para et transporte COP
LEY DE HIDROCARBUROS
LEY DE
J
3058
HIDROCARBUROS
1689
IMPUESTOSGENERALES ALíCUOTA GRAVA:
12,5%
UTILIDADES J
tVA' 13% VALOR AGREGADO
~
..... .. .....
(±)
IT 3% tNGRESOS BRUTOS
VENTAS LOCALES
+ 'IVA- 13% Nominal (14,9 Tasa Efectiva), incorporado !is!JJ!; Además del sisfema de regallas e impues-
en el precio de facluración al mercado interno y sUlelo tos, el régimen vigente -a través de los Contratos
a sistema de débitos y créditos fiscales. de Operación- incluye una participación sobre
UJilidad.es a favor de YPEB d~ según
tabla establecida en cada Contrato.
BENEFICIARIOS: TGN Según Ley de P Popo Coparticipan:
L Coparticipación
Tributaria
t 20% Munrclplos
5% Universidades
INoaplrca)
33
Elaboración propia con base a fuentes normativas.
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o ja
H
DISPOSICIONES LEGALES Y REGLAMENTARIAS: DISTRIBUCiÓN INTERNA DEL IDH (3
r
=r
Creación mediante Ley de Hidrocarburos de mayo de 2005 (aft. 53) ñ
LEY 3058 ART. 55 "'D- ICfl
:>
O
(32%) del total de la producción de hidrocarburos medida en el punto de en
fiscalización, que se aplica de manera directa no progresiva sobre el cien O
BASE IMPONIBLE
y ALicUOTA
poi' ciento (100%) de los VOlúmenes oe hidrocarburos medidos en el Punto
de Físcaüzaoóo. cr su pnmera etapa de ccrecsíeecoi Ese eopoeso
~
/O
se meora y se pagara como se moe y paga la regalía
ART. 57 "'D- DISTRIBUCiÓN ~
r;
}
O
Z
"'o:
05 COMUNIDADES CAMPESINA$
en
a:u MUNICIPIO$ Del Saldo, Según asignación del Poder Ejecutivo en
bitz UNIVERSIDADES
w
FUERZAS AAMADA$
'" POLIClA NACIONAL, .••OTAOS
O
Nota: La ley establece la atribución de nuevas competencias específicas a los Beneficiarios, determina únicamente que: 1) Todos los beneficiarios destinarán los recursos recibidos por elIDH a los sectores de educación,
;;:
salud y caminos, desarrollo productivo y todo lo que contribuya a la generación de fuentes de trabajo; y 2) Los departamentos productores priorlzarán la distribución de los recursos dellDH en favor de sus provincias
:>
()
l-----------------------~-
productoras de hidrocarburos. Al
O
ART 142 "'D- trt
()
FONDO DE AYUDA IN1EIINA AL DESARROLLO NACIONAL O
_5%delsaldod~IDHQue,ec'beeITGN Z
O
DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS ;;:
b. 1'!if"'N·lij¡¡.¡.ji¡,itl¡·
~% ~r 10tal recaudado en efecuvc que S€ es-
34,64% orsnoccc por No de 66.99% osacocc po No.) os
moura a las Pretecuras de estos Dpios a razóo-º-eJ?~~
haotarues de si, ¡¡.•liSO C;I~ nabuanes ce s .• IUI so cOO'
a cada una
Saldo 1=Tolal Hecaudado-. Montos distribuidos según pts a y b 8,62% En caso ce exrsnr 2 8,62% E, caso de ensur 2
6 + uflIverSldades, el % de o + ewersoaces. el \, de
dislfJbuclÓD sera estaoeccc dlstnbuclÓD será estabecoo
por reqiarnenc por reglamento
ART.3
ParaestecálcuIO.~~Qillli.!.[1]~1
eaUlvalente a111% de la producciÓO y e! 31 25% de la distri- E: Oblelivo de la osmbucon de los recUISOS dellDH senalaoo está Orientado
bucón del IDH formaran pane del Ingreso 10lal PQrQ!!Qafla· a tomeruar el desarrollo orocucevc 'ocal y protundllar el proceso de oescen-
~IO! Que sera ccrnparada CQ(l el monto ~ ttahzación en el marco del Plan NacrOnal de Desarrollo
do del ni para cada Departamento no productor
.!F'
".iEl..
ART. ÚNICO TRANSITORIO
Saldo 2=Totaf Becaudadc . Montos distribuidos según pts a, by c1 Saldo TGN=Recaudación - Montos distribuidos según pts anteriores y!gencia de este~artir de 1ro. de enero de 2008
C.2 m: El saldo del rrooto recaudado una vez caacocs los montos oet nu-
meral anterior se destinará a favor del TGN, para dar cmpnrrueoto a
De los recursos efectivos orsmtnnoos all"GN por eIIDH, lo dispuesto en el Inciso dl del Articulo 57 de la Ley N" 3056 recursos
.s.e..a.sJg~Q.UeS.l.Q..GeneraldelaNaciQo~)
que serán distribuidos de la Siguiente manera
t()(ldos a favor de:
} L... {
espectcos en os sectores de edocacón. % [)¡Slnbuc.ól 4619% la paz
salud, cereros. desarrollo prcdccuvo y todo
36,02% Sla Cruz
lo que COI1tflbuya a La generación de fuentes
17.79% Coba
de trabaJO
o,"
c.3 \- [),smbuclÓfl Según D S de Creacoo y FunclÓt"
No, 305
5.~_Q~á...~Q.~s.ald.Q
de 1" oeuoucón y aSl9 de recursos
(Objeto: Masificación de uso del Gas)
a todos los benefcanos menconaoos
antenorrnente
Fondo a ser adn'J¡n¡s{fado por el M;n de HaCIenda segUIJ leg1amer,¡o, y cuyo OO/l?{'\"(' es 'a
maS!flCaClÓt'I de uso del Gas
ART.1 OBJETO Reglamentar la Ley No 3791 de novremare de 2007, de la Renta Universal de veea (Renla Dignidad) y Gastos Funerales
ART.2-1 EOHOO...D..EJIEHT.A..UNl'iE.IlSAJlE.YEJ.E.Z.· Este Fonoo tiene por Objeto fmancar la Renta Diqrudad y los Gastos Funerales
Aclara ~ amplia el Ooeto del GaSlO que deben ejercer los MLJlICI'
ART,2-11 El Fondo de Renta Universal de Vejez se encuentra financiado por:
pos con los recursos dellOH y Au!.ol'lza la aSIgf\8CIOOce ceros
El30% de todos lOs recursos oerciblCios ~H. oe la prefecturas MunICIOOS ~ y. IGN, a par[tr de enero de recursos a Mancan.ndades
2008
El Fondo ComPeosatono de los MUnicipiOS y UnIVerSidades no S9fa conSiderado COOlOfuente de frnanc\~_el.F~
Urulte<~eL
Los dividendos de las empresas publicas capitalizadas, generados a partir de la qesnón 2008. en la proporción acconare que
corresponde a los bosvenos
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 133
Fuente: Impuesto Directo a los Hidrocarburos: Origen, usos y destinos (Medinaceli 2007b).
GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 135
34
[www.ypfb.gov.bo].
136 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Desde otro ángulo, el alcance del Bono Juancito Pinto, según do-
cumentos oficiales, habría sido como se detalla en la Tabla 1236.
35
Próxima publicación en revista Umbrales No. 20, Cides UMSA.
36
Página web de YPFB.
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en
TRANSFERENCIAS DIRECTAS FINANCIADAS CON LA RENTA DE HIDROCARBUROS
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DENOMINACiÓN CARACTERíSTICAS BENEFICIARIO MONTO FINANCIAMIENTO 'o;
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1 a~.lleli.ctaLi9-'LQUe nO_R-ªLcl!:lim 1 30% de todos los recursos 6-
recia ojubllación percibidos por el IDH de z
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las prefecturas, municipios,
e
Fondo Indígena y TGN (Jl
O
• 2.400 8s (200 bolivianos o
in
Transferencia Monetaria Ciudadanos bolivianos mensuales). r-
Directa No Condicionada, residentes en el pais, in
X
de carácter vitalicio mayores de 60 años de n
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edad 2 Benellciar.osquereciben o
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[ent'LQj@iL~iº-[LQe.l Si~tB_m-,> Z
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· illrn--º-rnaoillliaslt
crei!9j{Jn en 2006
I
1 Enla.gJisJ[ón2QQ6;
Transferencia Monetaria
BONO
Directa o en Especie
· E.o~tión 200?: EnJª-.Q.estiQo 2007
JUANCITO PINTO
Se amplía el beneficio a
estudiantes de hasta el I Nota Los decretos reglamentarios
Aporte en üdcícomiso de
293 MM de 8s por parte del
sexto de primaria y se determinan la posibilidad de
Ministerio de Hacienda, de
incluyen en la población pago en especie, con productos
los cuales 157,2 MM de Bs
objetivo a alumnos de nacionales. A la fecha todos los
son financiados mediante
escuelas de educación pagos han sido efectuados en base
transferencias de YPFB y La
especial o de educación monetaria
COMIBOL
Juvenil alternativa
· .ELlJillLestión 2000
EnJa.g.e.S1lón2OO8
Se amplía el beneficio
a estudiantes de hasta
Aporte en fideicomiso de
el octavo de primaria,
375,4 MM de Bs por parte del
para los establecimientos
Ministerio de Hacienda
educativos antes referidos
Tabla 12
Bono Juancito Pinto
Costos Operativos
No. de Costo del Bono
Gestión No. de Beneficiarios y Financieros Agente Pagador Unidad Ejecutora
Escuelas (en Bs.)
(en Bs.)
1.411.091 niños y
Fuerzas Armadas de Ministerio de
2007 niñas del 1ro a 6to de 13.181 293.000.000
la Nación Educación y Culturas
primaria
1.800.000 niños y
Fuerzas Armadas de Ministerio de
2008 niñas del ciclo de 14.027 360.000.000
la Nación Educación y Culturas
primaria
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico
139
140 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
37
Declaración publicada en La Razón, 5 de mayo de 2009.
38
La Razón, 5 de mayo de 2009.
39
La Prensa, 11 de junio de 2009.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 141
Tabla 13
Resumen de Montos Cancelados por Concepto de Bonos
(En millones de dólares)
Tabla 14
Comparación Relativa de los Bonos
(En millones de dólares)
Tabla 15
Distribución de Pobres y No Pobres por Departamento
Tabla 16
Distribución de la Población
(Millones de personas)
Tabla 17
Participación de Actividades Agrícolas en el PIB Nacional
(En porcentaje)
Tabla 18
Sectores Productivos de la Economía Boliviana
Elaboración: Propia.
Fuente: INE.
Figura 16
Ventas Brutas al Año 2007
(Millones de Bs. corrientes)
40
Por esta razón, es relevante estimar la reacción de la demanda de las familias
ante cambios en su ingreso.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 153
Figura 27
Empleo de acuerdo a Encuesta de Hogares 2007
Figura 28
Ingreso Familiar Promedio
Figura 29
Años de Educación en cada Sector
Figura 30
Resumen de Características de los Trabajadores
168 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
41
Las encuestas de hogares contienen preguntas sobre el gasto en consumo de
todos los bienes que contiene la canasta familiar.
Tabla 19
Demanda Intermedia y Final de la Matriz Insumo-Producto 2007
(En millones de Bolivianos corrientes)
Consumo
Consumo Consumo Variación de Total Consumos Total
Actividad Económica Administración FBCF Exportaciones
Intermedio Hogares Existencias Finales Demanda
Pública
Sector Rural 9.235 11.441 0 158 (303) 967 12.264 21.499
Agroindustria 4.448 19 0 26 (95) 273 223 4.671
Hidrocarburos 10.625 0 0 234 (212) 18.030 18.052 28.677
Minería 2.474 0 0 0 (909) 8.942 8.033 10.507
Alimentos 6.687 11.192 0 0 816 5.703 17.711 24.399
Manufacturas 22.746 9.869 0 8.314 (91) 5.651 23.743 46.490
Refinación 7.752 4.236 0 0 (188) 427 4.475 12.227
Construcción 239 0 0 7.893 0 0 7.893 8.132
Servicios Formales 22.549 22.795 14.482 0 0 2.854 40.131 62.679
Servicios Informales 1.910 5.828 0 0 0 82 5.910 7.820
Compras directas 198 (253) 0 0 0 124 (129) 69
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico
Consumo Intermedio 88.864 65.128 14.482 16.625 (982) 43.053 138.307 227.170
169
170 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Figura 31
Contraste Datos Reales y Simulados
42
De distribución uniforme entre 30 y 100 US$/Barril.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 171
Tabla 20
Resultados del Análisis de Montecarlo
43
Dado que los recursos del IDH actuales ya están asignados, lo que será muy
difícil cambiar, se asume que los recursos provienen de la apertura del mercado
argentino, bajo las condiciones acordadas en el período 2004-2006.
172 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
44
Este modelo de corte keynesiano asume que existe la suficiente cantidad de
recursos ociosos por el lado de la oferta, por ello, la presión inflacionaria es
nula.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 173
45
Típicamente este tipo de ecuaciones establecen que el ingreso de las personas es
función de, entre otras variables, la educación alcanzada.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 175
Tabla 21
Ecuaciones de Mincer por cada sector productivo
Variable Explicativa
Rural
/ Sector Productivo
Minería
Alimentos
Refinación
Construcción
Manufacturas
Agroindustria
Gas y Petróleo
Servicios Formales
Servicios Informales
46
Esta variable ficticia toma el valor de 1 para varones y 0 para mujeres.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 179
Figura 35
Sensibilidad del Ingreso al Género
47
Como es usual, es bueno comentar que en el escenario base (actual) el nivel de
pobreza es 0,45 y la pobreza extrema, 0,29.
182 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Resultados. Desigualdad
Figura 37
184 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Resultados. Pobreza
Figura 38
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 185
48
500 millones US$ por año, para el caso del análisis numérico realizado en este
ejercicio.
Políticas de distribución y uso del excedente e impacto macroeconómico 187
49
[www.bdp.com.bo].
192 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Conclusiones, recomendaciones
y propuesta de políticas
YPFB-AC
YPFB (Corporación)
Para los debates en cada uno de los niveles señalados deberán pre-
pararse presentaciones dosificadas en función a las características de
cada auditorio, junto con material impreso igualmente adecuado.
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ANEXO I
LA CPE Y LA VISIÓN RENTISTA
DEL ESTADO
ANEXOS 223
1
Ver “The political economy of the resource carse” de Michael L. Ross (World
Politics 51, enero 1999; The Johns Hopkins University Press).
224 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
4. Régimen de Hidrocarburos
5. Régimen Regulatorio
6. Disposiciones transitorias
ble
ja do
Ho
ANEXOS 247
SECCiÓN 7 GASTOS
PARTE C: GASTOS EN ALIMENTACiÓN DENTRO DEL HOGAR
ble
ja do
Ho
ANEXOS 249
SECCiÓN 7 GASTOS
PARTE D: GASTOS NO ALlMENTARIOS
13. Durante el último mes, en su hogar cuánto gastaron en: 14. Durante los últimos tres meses, en su hogar cuánto gastaron en' 15. Durante los últimos doce meses, en su hogar cuánto gastaron en:
13 14 15
VESTIDOS y CALZADOS 2. Servicios médicos: por todas las visitas hechas (no
SERVICIOS DE TRANSPORTE PÚBLICO 2. Ropa y calzado para niños y niñas (excepto uniformes incluyen costos de medicinas ni costos pagados por el
2. Transporte público urbano (micro, taxi, truti, rnmibús). No escolares) seguro)
incluir transporte a centros educativos, ni transporte de productos
agropecuarios EQUIPAMIENTO DEL HOGAR
3. Ropa y calzado para mujer
3. Compra de muebles para el hogar
Tabla 1
Indicadores Económicos
Elaboración propia a partir de datos de: Informe de Milenio sobre la economia. Gestión 2008. Pacheco et al. (La Paz:
Fundación Milenio, 2009).
Banco Central.
YPFB.
253
254 GENERACIÓN, DISTRIBUCIÓN Y USO DEL EXCEDENTE DE HIDROCARBUROS EN BOLIVIA
Tabla 2
Correlaciones
24% 1999-2004
Precio de Gas/IPC
80% 2005-2008
83% 1999-2004
Precio de Gas/Tipo de Cambio
-40% 2005-2008
74% 1999-2004
Exportación Gas/M1
96% 2005-2008
2% 1999-2004
IPC/M1
91% 2005-2008
-3% 1999-2004
Exportación Gas/Reservas
96% 2005-2008
-13% 1999-2004
Precio Gas /Reservas
96% 2005-2008
ble
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ANEXOS 255
Tabla 3
Montos negociados en Bolsa Boliviana de Valores
(Millones de Dólares)
ble
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1\ 'd- \Oc, 257
Tabla 4
Exportaciones según productos tradicionales y no tradicionales
(Millones de Dólares)
_~~_~ __ ~ , 1999 2000 L 2_00} L 2002 2003 J 2004 2005 20~6_---i- 2007 (p) 2008 (p)(l)
Exportaciones Tradicionales 465,4 590,9 I 623,7 678,7 861,2' 1.308,1 1.988,9 3.121,8 3.673,8 4.457,3
MINERALES 400,6 425,1 334.4 347,8 370,3 457,2 545,7 1.061,8 1.384,9 1.681,6
Zinc ~ __ _:"540 "I_~,-6_~J_ 120,6 _ 1~ -,- 124,2! 1,,1.1 l~_¿c)U,.CJ_---1- .• -"-':.CJ." . b!1c,! i b"",U
E,~taño ~________ __69,4. 76,5, 561 58.2 74.6 1 ~,_I_L~125_.8_+- 145~ __ ~.__ 216,~..J 249,6
Plata 67) i 74,0 I 527 68,5 75,9 ¡- 91,2' 926' 172.' 225.3 I 443,1
---------~_- -- -.-- ----~--__t_~--~-------¡__" -------"- ----1- ----+----~---,- +-------
_...c:J~_:--------- ~9_,I_+ __ ~_t-- 86.2 _~~ 71,8 I 34,3 78.7 I 127,2 .L, 123,1 I 122.9
Antlmonl~ ~ ------3~_____t__ 1,6 ;__ 1,8 ___~~_ ¡ 6.3 l--- 8,6 18,~_+ _~?6~ L 2~~I---~
Plomo 4,8 i 4,5: 4O ~4 4,3 --+- 9,5 10.9 ¡ 14.9, 61,3 I 148.8
Wolfram 1,4 I 1.9 J___ .<I:.0 --~--_ 2,1 i 2,6 7,6 _+--_~~~.;.--~~- 19,1
Otros 10,6 I 8,0 I 8.9 10,3 11,0 12,2 10.6 10,8 I 22,9 ¡ 20.1
HIDROCARBUROS 64,8 I 165,8 289,3 330,9 490,9 850,9 1.443,2 2.059,9 2.289,0 2.775,7
Gas natural 35,7 121,8 236.9 265,6 I 389,6 619) 1086,5 1.667,8 1971,2 I 2.497,8
L
Otros---------- - 29,1 44.0 52.4 --6~----"- 101,3 231,2 356,7 392,2 317) 1 278.0
NO TRADICIONALES 570,7 581,2 626,5 715,0 --1 886,5 I 878,5 966,6 I 1.118,9 1.192,9
_Soya L __ ~~~ 299,2 __275,0..__ -+. ---~§.:.~--1 369,8 425,6 380,O_~ 370_~-+-- __ ':05)_----¡--~
__ º-astaña.. __ ~ T 32,7' 33,7 -l___?~,6 1_ __ 273 377 53,4 75 O 702 I 768_-1-- 77,6
Maderas -+ 51,0 57,7 I . -..21.; o...-t- . 41,1' 42,8 I 56,1 67,6 I 87,5 I 99,1 79,9
Joyeria I 16,1 i 31,1 L 27,7' 41,5, 41,5 I 44,5 49,3 I 51,2' 53,4 23,6
--é;ueros-+-----1i4--F 22,8 I - --23:ü-r------24S-r 21,8 i 23,6 21.7 I 32,6 --L 37,0 29,0
Azúcar 9,2 7,2 I 10,0 15,8 I 23,7 I 31,0 18,7 I 18,5! 32,3 32,9
30y"" cor cm importado 30,' I '~¡1_ --r-t-- ",5 '5,9; "J: ",3 ",6 I 22,0 I '6,3 I 30,e
Bebidas ~ ~ 6,3 7,3! 6,3 I 11,5 i 14,6 15,4 I 24,7 I 30,2 1 25,6
Café 13,8 10,3 I 5,8 i 6,2 i 6,3 I 9,4 11,3 I 13,9 I 13) 10,4
Algodón . 19,8 I 10,6 4,6 r 3,6 I 3,7 5,3 5,0 I 5,3 I 3) I 2,7
-Cacao I I I I
0,8 1,1 1,2 II 1,1 1,2 1,4 1.5 Ii 1.7 1,8 I 1,7
Gomas 0,0 I~ 0,0 I 0,0 I 0,0 0,0 0,0 0,0 I 0,0 I 0,0 0,0
Ganado vacuno 0,7, ~ 0,0 I 0,7 0,1 I
Otros ------- --~-- -151:6-r-1~4-~I---147,6 I 123,9 143,3 204,4 218,3 I 268,2 348) 418,2
REEXPORTACiÓN 360,6 211,6 123,7 52,4 84,2 68,1 78,1 I 141,1 64,0 93,4
EFECTOS PERSONALES 2,5 2,6 3,0 2,7 2,5 2,5 2,3 3,6 4,2
TOTAL (valor oficial) 1,399,2 1.446,6 l' 1.331,7 1.360,3 1.663,0 2.265,2 I 2.948,1 4.231,8 4.860,3 5.747,8
(p) Preliminar.
ANEXOS
Tabla 5
No tradicionales, construcción e hidrocarburos
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Exportación Gas
35,69 121,77 236,89 265,59 389,56 619,72 1.086,50 1.667,76 1.971,24 2.497,77
Natural
Exportación No
570,72 641,54 581,24 626,51 715,03 886,47 878,49 966,57 1.118,91 1.192,88
Tradicionales
Importación
Materiales 101,40 81,60 63,80 185,50 79,40 105,60 120,80 165,50 204,80 222,10
Construcción
Tabla 6
Correlaciones