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Cartill s
i s i o n e d e
C o m l
o n a
Pers
Primera Edición
Comisión Bogotá D.C., Octubre de 2014
Nacional del Servicio Civil
2014
Comisiones de Personal Comisiones de Personal
Normatividad 29
Comisiones de Personal Comisiones de Personal
¿Qué es la Comisión
de Personal?
Presentación
de
administrativa, con excepción de los entidad designados por el
especiales de origen Constitucional, presenta n o m i n a d o r, y dos (2) Personal
la siguiente cartilla en asuntos relacionados representantes de los empleados
con la conformación y funcionamiento de las elegidos por votación directa de
Comisiones de Personal. éstos, constituyéndose entonces
para los servidores de las entidades,
A través de la presente cartilla, las Entidades y en una manifestación de la democracia
las Comisiones de Personal a las que les es participativa propia del Estado Social de Derecho, en los
aplicable la Ley 909 de 2004, encontrarán términos del artículo 40 de la Carta Política.
suficiente ilustración tanto en el marco
normativo como doctrinal, en materia de
conformación y funcionamiento de dichos
organismos colegiados.
2
Comisiones de Personal Comisiones de Personal
Importancia de la
Comisión de Personal Conformación de la
Comisión
La Comisión de Personal se
configura como uno de los Por mandato legal, en todas las
instrumentos que ofrece la entidades del Estado a quienes se
Ley 909 de 2004, por medio apliquen las disposiciones
del cual se busca el equilibrio entre la eficiencia de la contenidas en la Ley 909 de 2004,
administración pública y la garantía de participación de deberá existir una Comisión de
los empleados en las decisiones que los afecten, así Personal integrada por dos (2)
como la vigilancia y el respeto por las normas y los representantes de la entidad u
derechos de carrera. organismo y dos (2) representantes de
los empleados elegidos por votación directa de éstos.
Tal como lo establecen sus funciones, esta Comisión
deberá proteger los derechos de los empleados Conforme lo dispone el Decreto No. 1228 de 2005, los dos
públicos y guiar a la entidad hacia un entorno de trabajo representantes de la Administración que designe el
en equipo, mediante procesos de capacitación, nominador pueden ser empleados de libre nombramiento y
formación y diagnóstico del clima organizacional. remoción o de carrera administrativa, sin que en todo caso
puedan ser designados como tal, el Jefe de la Unidad de
Pero, más importante aún, actúa como primera Personal, o quien haga sus veces, quien será el secretario
instancia de la Comisión Nacional del Servicio Civil, a de la Comisión de Personal, o el Jefe de Control Interno de
efectos de resolver reclamaciones por encargo, la entidad, quien será el que dirima los empates que se
incorporación y desmejoramiento de las condiciones presenten para la adopción de las decisiones en la
laborales y, tal como lo establece el Acuerdo No. 137 Comisión de Personal.
de 2010, artículo 10°, Parágrafo 1°, como única
instancia por inconformidad con los compromisos
fijados para la Evaluación del Desempeño Laboral.
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Comisiones de Personal Comisiones de Personal
Elección de los
Inscripción de los Candidatos 2
Representantes de
los Empleados
Dentro de los cinco (5) días siguientes a la
divulgación de la Convocatoria, los
Conforme lo dispone el artículo 4º del candidatos deberán inscribirse y acreditar las
Decreto No. 1228 de 2005, los calidades exigidas.
representantes de los empleados serán
elegidos por períodos de dos (2) años, A
URN Al respecto, conviene precisar que por regla
contados a partir de la fecha de general, los aspirantes deberán cumplir con los
comunicación de la elección, debiendo el siguientes requisitos:
Jefe de la entidad convocar a elecciones
con una antelación no inferior a treinta (30) i) Ser servidores de carrera.
días hábiles al vencimiento del período.
ii) No haber sido sancionados disciplinariamente en el
último año.
iii) No haber sido representantes de los empleados
La Convocatoria 1 como principales o suplentes, en el período
inmediatamente anterior.
La convocatoria para la elección de los dos (2)
representantes, deberá ser divulgada ampliamente por Para que se pueda continuar con las siguientes etapas del
la Administración con el fin de garantizar, promover y proceso electoral, deberán haber al menos cuatro (4)
estimular la participación de todos los servidores de la candidatos inscritos que acrediten los requisitos
entidad. Para ello, podrá apoyarse en los medios previamente señalados; de lo contrario, se prorrogará el
electrónicos de que disponga. (Vgr. página Web, correo período de inscripciones por un término igual.
electrónico, intranet, etc.)
I
VOTE AQU
1 Artículo 5° del Decreto No. 1228 de 2005. 2 Artículo 7° del Decreto No. 1228 de 2005.
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Comisiones de Personal Comisiones de Personal
"(…)
Divulgación de la Lista de Inscritos 3
9.1. Recibir y verificar los documentos y los
El día hábil siguiente al vencimiento
Candidatos
elementos de la mesa de votación.
del término de inscripción, el Jefe de la
para Comisión
de Personal
9.2. Revisar la urna.
Unidad de Personal, o quien haga sus
veces, divulgará ampliamente el 9.3. Instalar la mesa de votación.
listado de candidatos inscritos, 9.4. Vigilar el proceso de votación.
verificando previamente que éstos cumplan con los 9.5. Verificar la identidad de los votantes.
requisitos establecidos. La divulgación podrá realizarse a 9.6. Realizar el escrutinio de los votos y
través de cualquier medio, incluyendo los electrónicos de consignar los resultados en el acta de
que disponga. (Vgr. Página Web, correo electrónico, escrutinio; y
intranet, etc.).
9.7. Firmar las actas."
Los Jurados 4
Publicación de la lista general de Votantes 5
Dentro de los tres (3) días siguientes a la
divulgación del listado de candidatos, el Dentro de los dos (2) días anteriores a la elección, el
Jefe de la Unidad de Personal o quien Jefe de la Unidad de Personal o quien haga
haga sus veces, designará a los jurados sus veces, publicará el listado
de votación, quienes serán notificados general de votantes, con
mediante publicación de la lista indicación del documento
respectiva que deberá realizarse el día de identidad y el número
hábil siguiente a su designación. de la mesa de votación en
donde les corresponde
A los jurados de votación les votar.
corresponderá ejercer las funciones
establecidas en el artículo 9º del Decreto
No. 1228 de 2005 y que se transcriben a
continuación:
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Comisiones de Personal Comisiones de Personal
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Comisiones de Personal Comisiones de Personal
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Comisiones de Personal Comisiones de Personal
En todo caso, la imposibilidad de conformar la Comisión de Conforme lo prevé el parágrafo del artículo 1º del Decreto
Personal por falta de candidatos, no exime de No. 1228 de 2005, corresponde a las Comisiones de
responsabilidad al nominador de designar a los dos (2) Personal establecer su reglamento de funcionamiento,
representantes de la entidad ante dicho organismo debiendo éste entenderse como el conjunto de preceptos
colegiado para el período correspondiente, debiendo tener con sustento en los cuales, dicho organismo colegiado
en cuenta para ello las disposiciones contenidas en el ejercerá las funciones que legalmente le han sido
artículo 1º, inciso segundo, y el artículo 3º del Decreto No. encomendadas.
1228 de 2005. El reglamento que se adopte deberá estar conforme a las
VOTO en disposiciones contenidas en el artículo 16 de la Ley 909 de
2004 y el Decreto No. 1228 de 2005 y debe ser además
Blanco consecuente con la naturaleza y las funciones de la
Si bien ni la Ley 909 de 2004 en su artículo 16, ni el Comisión de Personal.
Decreto No. 1228 de 2005 reglamentan o mencionan En el evento que una Comisión de Personal no cuente con
nada respecto del voto en blanco, excepto cuando se reglamento interno de funcionamiento, deberá en un
hace referencia al mismo en el artículo 12 del referido término prudencial adoptarlo conforme lo anterior.
Decreto, resulta que el voto en blanco es una
8 Sentencia C-490 y artículo 8° de la Ley 153 de 1887.
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Comisiones de Personal Comisiones de Personal
El artículo 16 de la Ley 909 de 2004, dispuso entre otras Conforme a lo expuesto, las reclamaciones que formulen
cosas, que se deberán integrar Comisiones de Personal en los servidores de carrera de las entidades a las que se
cada una de las dependencias regionales o seccionales de aplica la Ley 909 de 2004, y que se presenten ante las
las entidades, teniendo en consecuencia que para este Comisiones de Personal seccionales o regionales, deberán
caso, habrá de existir una Comisión de Personal Nacional y ser trasladadas por éstas a la Comisión de Personal
tantas Comisiones regionales o seccionales como Nacional de la entidad que se trate, estándoles proscrito
dependencias existan en la entidad. Es de precisar que la resolverlas en razón a su falta de competencia funcional.
conformación de comisiones seccionales o regionales no
exime de responsabilidad a la entidad de conformar una Sin embargo, las Comisiones de Personal Seccionales o
Comisión de Personal Nacional. Regionales ejercerán el resto de las funciones descritas
anteriormente, tales como conocer en única instancia las
reclamaciones que se presenten por inconformidad con los
compromisos fijados para la Evaluación del Desempeño
Laboral.
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Comisiones de Personal Comisiones de Personal
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Comisiones de Personal Comisiones de Personal
Términos de Presentación
Decisiones de la
Comisión de Personal
Incorporación
Conforme lo dispuesto en el numeral 1º del artículo 16 de la
La reclamación deberá presentarse dentro de los cinco Ley 909 de 2004, las decisiones que adopte la Comisión de
(5) días siguientes a la comunicación de la supresión Personal se tomarán por la mayoría absoluta de sus
del empleo, si se considera que ha sido vulnerado su miembros, entendida ésta por la mitad más uno de ellos. En
derecho preferencial a la incorporación, o que se le caso de empate, se repetirá nuevamente la votación y, si
desmejoraron sus condiciones laborales por efecto de este persiste, se dirimirá por el Jefe de Control Interno de la
la presunta incorporación defectuosa. entidad.
Reclamación en segunda
Instancia ante la CNSC
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Comisiones de Personal
WWW.CNSC.GOV.CO
Normatividad
Ley 909 de 2004.
“Artículo 16. Las Comisiones de Personal”.