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04 de Abril de 2017

4° Clase –ONU-

CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS


ANTECEDENTES

1) Naciones Unidas fue creada en 1945, por la Conferencia de San Francisco.

2) 1919 Sociedad de las Naciones


Como antecedente principal, encontramos a la Liga de las Naciones también
denominada Sociedad de las Naciones, fundada como resultado del Tratado de
Versalles (firmado al final de la Primera Guerra Mundial en 1919). En ella se
agrupaban diversos países, a propuesta del entonces presidente de los Estados
Unidos de América, Thomas Woodrow Wilson .Su sede se encontraba en Ginebra,
Suiza y tenía como metas primordiales las siguientes:

•El desarme;
•La prevención de guerras por seguridad colectiva;
•La resolución de conflictos entre naciones, mediante la discusión pacífica;
•La diplomacia; y
•El mejoramiento de la calidad humana.

Al no contar con las facultades y los mecanismos suficientes para intervenir y


resolver efectivamente las crisis internacionales de finales de los años 30’s, estalló
la Segunda Guerra Mundial, sin que La Liga de las Naciones pudiera emplearse
para mediar el conflicto y restablecer la paz, lo que significó su fracaso.

Después de la Segunda Guerra Mundial, los vencedores establecieron un foro, en


primer lugar para debatir algunas consecuencias de la guerra. Pero
fundamentalmente para impedir que los horribles sucesos que acababan acontecer
se repitieran en el futuro. De ese foro surgiría la Organización de las Naciones Unidas.

3) 1941 Carta del Atlántico


Como resultado de la histórica reunión entre el presidente Roosevelt y el primer
ministro –británico- Churchill, surgieron nuevas medidas en favor de una organización
mundial.
Este documento era una afirmación de « ciertos principios comunes en la política
nacional de nuestros países respectivos, en los cuales radican las esperanzas de un
mejor porvenir para la humanidad. »

4) Posteriormente se van a firmar diversas Cartas, las que finalmente van a dar origen en
el año 1945 a la ONU.

5) Las Naciones Unidas son una organización de Estados soberanos. Los Estados se afilian
voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial,
promover la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social.
La Organización nació oficialmente el 24 de octubre de 1945.

En el momento de su creación se admitieron como Miembros 51 países; actualmente,


con la reciente inclusión de Sudán del Sur en el 64° período ordinario de sesiones de la

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Asamblea General, en 14 de Julio del 2011, 193 países son Miembros de las Naciones
Unidas.

El nombre de "Naciones Unidas" fue utilizado por primera vez por Franklin D. Roosevelt
en la "Declaración de las Naciones Unidas" el 1 de enero de 1942. También se utilizó
durante la Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945 al 26 de junio
del mismo año, donde nació la Organización.

La Organización de las Naciones Unidas fue fundada el 24 de octubre de 1945 por los 51
Miembros que firmaron la "Carta de las Naciones Unidas" en la Segunda Guerra Mundial
contra los países del Eje y se convirtió en sucesora legal de la Sociedad de Naciones en
1946.

De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de las Naciones Unidas todos los países
amantes de la paz que acepten las obligaciones previstas en ella y que, a juicio de la
Organización, sean capaces de cumplir esas obligaciones y estén dispuestos a hacerlo.

La Organización de las Naciones Unidas es un foro o lugar de reunión que prácticamente


incluye a todas las naciones del mundo y proporcionan el mecanismo que ayuda a
encontrar soluciones a las controversias o problemas entre países y a adoptar medidas
en relación con casi todas las cuestiones que interesan a la humanidad. Estas cuestiones
son analizadas de acuerdo a una serie de propósitos y principios establecidos en el
capítulo 1 de la "Carta de las Naciones Unidas", teniendo como finalidades:

 Preservar a las nuevas generaciones del flagelo de la guerra


 Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre
 Crear condiciones para mantener la justicia y el respeto a los tratados
internacionales
 Promover el progreso social y elevar el nivel de vida

Si bien algunas veces se las describe como un "parlamento de naciones", las Naciones
Unidas no son ni una entidad por encima de los Estados ni un gobierno de gobiernos. No
cuentan con un ejército propio y no recaudan impuestos. La Organización está sujeta a
la voluntad política de sus Miembros para la aplicación de las decisiones y depende de
las aportaciones de sus Miembros para la ejecución de las actividades.

Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas son el chino, el español,
el francés, el inglés y el ruso. Además se ha añadido el árabe como idioma oficial de la
Asamblea General, el Consejo Económico y social y el Consejo de Seguridad.

Las Naciones Unidas desempeñan un papel central en varios asuntos de interés general
tales como:

 Reducir las tensiones internacionales


 Prevenir conflictos
 Poner fin a las hostilidades que ya se hayan producido
 Legislar sobre el medio ambiente, el espacio ultraterrestre y los fondos marinos
 Erradicar enfermedades
 Incrementar la producción de alimentos
 Atender y proteger a los refugiados
 Luchar contra el analfabetismo
 Reaccionar rápidamente en situaciones de desastres naturales

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 Establecer normas mundiales en materia de derechos humanos
 Proteger y promover los derechos de todas las personas

Por esta labor y los grandes logros de la Organización y sus agencias especializadas, así como
diversos personajes relacionados con la ONU, se les ha reconocido con el Premio Nobel de
la Paz.

La Organización de las Naciones Unidas abarca seis órganos principales:

1- Asamblea General
2- Consejo de Seguridad
3- Consejo Económico y Social
4- Consejo de Administración Fiduciaria
5- Corte Internacional de Justicia
6- Secretaría

También se encuentran dentro del Sistema de las Naciones Unidas varios programas, fondos
y agencias especializadas.

Actualmente, con el fin de aumentar la eficacia de la Organización se han dado diversas


propuestas de reforma de las Naciones Unidas de las cuales muchas se han llevado a cabo,
logrando mayor ahorro de recursos y un mejor desempeño de las labores de la Organización.

6) 1943 Declaración de Moscú


La firman las grandes Potencias:, la Unión Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos
y China abogaron por la creación de una organización internacional responsable del
mantenimiento de la paz y la seguridad. Luego se suma Francia

7) 1945 La Conferencia de San Francisco –entre Abril y Junio-


La Conferencia de San Francisco, fue una convención de delegados de 50 naciones
aliadas durante la Segunda Guerra Mundial, que tuvo lugar del 25 de abril de 1945 al 26
de junio de 1945 en San Francisco, Estados Unidos.
Fue presentada para su firma el 26 de junio del mismo año.
Entra en vigencia el 24 de octubre de 1945.

PROPOSITOS –ARTÍCULO 1-

Artículo 1°
Los Propósitos, son los fines o los objetivos por los cuales los Estados firmaron este Tratado o
Carta de Naciones Unidas.
Hay doctrina que dice que se trata de un Tratado de tipo “sui generis” o atípico porque es
bastante particular no sólo aplica entre partes, sino que hay ciertas disposiciones (decisiones del
Consejo) que alcanza a ciertos Estados que no son Miembro de dicha organización; tal es así que
algunos dicen que es como una Constitución de un Estado Supranacional.

Los Propósitos son 4 y no existe un orden jerárquico entre ellos:


1) Mantener l Paz y Seguridad Internacional –Este propósito fue el que motivó la Carta de
Naciones Unidas-. Mantener la Paz y Seguridad, se refiere siempre entre los Estados
Miembro y nunca a intervenir en cuestiones internas sobre los Estados, salvo que el
conflicto a nivel interno ponga en peligro o amenace la paz internacional.-

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Porque lo que busca Naciones Unidas es precisamente generar un mecanismo de
seguridad colectiva, prohibiendo el uso de la fuerza; que es lo que no pudo lograr la
Sociedad de las Naciones que solo la condicionaba.-
2) Fomentar las relaciones de Amistad entre los Estados.
3) Cooperación Internacional. Refiere a la cooperación respecto de lo económico, social,
cultural, etc. para mantener buenas relaciones entre los Estados y mantener la Paz y la
Seguridad Internacional.
4) Servir de centro para armonizar los esfuerzos de las naciones

Artículo 1

Los propósitos de las Naciones Unidas son:

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales (o interno que pueda


derivar en una necesaria intervención, por amenazar la paz), y con tal fin:
tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y
para suprimir actos de agresión u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por
medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del
derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones
internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;
2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al
principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinación de los
pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal;
3. Realizar la cooperación internacional en la solución de problemas
internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y en el
desarrollo y estímulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión; y
4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar
estos propósitos comunes.

PRINCIPIOS –ARTÍCULO 2-

1) Igualdad Soberana de todos los Estados –a nivel jurídico, legal entre ellos; no se refiere
al tratamiento diferenciado que puedan tener los Estados dentro de la Organización-
2) Buena Fe. La Carta de Naciones Unidas debe ser interpretada con buena fe -que remite
a la Convención de Viena del Derecho de los Tratados –que define el principio de buena
fe-.
3) Arreglo de Controversias. Sólo a través de medios pacíficos. Este principio se relaciona
con el Artículo 33 “otros medios pacíficos de resolución”. A su vez el Art 14 establece
“…la Asamblea General podrá recomendar medidas para el arreglo pacífico de
cualesquiera situaciones con la Paz Internacional…”

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4) Abstención de recurrir a la Amenaza o uso de la Fuerza. Se acuñó el término amenaza
que antes no estaba contemplado en la Sociedad de las Naciones. Se firmaron varios
tratados, anteriores a la Carta de UN, en los cuales se prohibía el uso de la Fuerza.
Ejemplo: en 1899 se firmó uno de Resolución de Controversias por Medios Pacíficos de
la Haya. En 1907 una Convención sobre el no uso de la fuerza ante las deudas de los
Estados.
5) Abstenerse de otorgar asistencia a un Estado que está siendo sancionando con
medidas coercitivas de Naciones Unidas.
6) Los Estados que no son Miembros les van a regir las decisiones de Naciones Unidas.
Tratado Sui Generis.
7) Ninguna disposición de Naciones Unidas autorizará la intervención en cuestiones
internas de los Estados –salvo cuando se pueda poner en peligro la paz o seguridad
internacional-

Artículo 2

Para la realización de los Propósitos consignados en el Artículo 1, la Organización y sus


Miembros procederán de acuerdo con los siguientes Principios:

1. La Organización esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus


Miembros.
2. Los Miembros de la Organización, a fin de asegurarse los derechos y beneficios
inherentes a su condición de tales, cumplirán de buena fe las obligaciones contraidas
por ellos de conformidad con esta Carta.
3. Los Miembros de la Organización arreglarán sus controversias internacionales por
medios pacificos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad
internacionales ni la justicia.
4. Los Miembros de la Organización, en sus relaciones internacionales, se abstendrán de
recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible
con los Propósitos de las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organización prestarón a ésta toda clase de ayuda en cualquier
acción que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendran de dar ayuda a
Estado alguno contra el cual la Organización estuviere ejerciendo acción preventiva o
coercitiva.
6. La Organización hará que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se
conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para
mantener la paz y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposición de esta Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los
asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados, ni obligará; a
los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la
presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicación de las medidas
coercitivas prescritas en el Capítulo VII.

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Artículo 33

1. Las partes en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en peligro
el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarán de buscarle
solución, ante todo, mediante la negociación, la investigación, la mediación, la
conciliación, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales u otros medios pacíficos de su elección.
2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario, instará a las partes a que arreglen
sus controversias por dichos medios.

MIEMBROS ORIGINARIOS

Artículo 3

Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados (50+1) que habiendo
participado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional
celebrada en San Francisco, o que habiendo firmado previamente la Declaración de las
Naciones Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y la ratifiquen de
conformidad con el Artículo 110.

Actualmente son 193 Estados Miembros

REQUISITOS

1) Que sean Estados


2) Amantes de la Paz
3) Que acepten las Obligaciones de Naciones Unidas
4) Que tengan capacidad para cumplir con las Naciones Unidas –Membresía,
etc.-
5) Se hallen dispuesto a hacerlo

Respecto de este Artículo 4° se emitió una Opinión Consultiva –a pedido de la


Asamblea General- para determinar si además de los requisitos enumerados en dicho
artículo, se requería algún otro. La Opinión Consultiva dijo que los requisitos son: los
taxativos del artículo y no más que esos

Otra Opinión Consultiva habla sobre el Artículo 50 “la Competencia”:


¿La Asamblea General tiene la Competencia para admitir Estados?
Respuesta: La admisión será la recomendación del Consejo de Seguridad + la Autorización de la
Asamblea. El requisito es conjunto.

Artículo 4 –Requisitos-

1. Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los demás Estados amantes de la
paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la
Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen
dispuestos a hacerlo.

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2. La admisión de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuará por
decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad.

SUSPENSIÓN –ARTÍCULO 5-

La Suspensión debe ser por recomendación del Consejo y decisión de la Asamblea


General.

La Suspensión es sólo a nivel de Privilegios como Miembros, no respecto de las


obligaciones.

Artículo 5 –Suspensión-

Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de acción preventiva o
coercitiva por parte del Consejo de Seguridad podrá ser suspendido por la Asamblea
General, a recomendación del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y
privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El ejercicio de tales derechos y
privilegios podrá ser restituido por el Consejo de Seguridad.

LEVANTAR SUSPENSIÓN – SOLO SE REQUIERE AL CONSEJO-

EXPULSIONES –ARTÍCULO 6-

PARA APLICAR EXPULSIONES – SOLO SE REQUIERE AUTORIZACION DEL CONSEJO Y


RECOMENDANCIÓN DE LA ASAMBLEA GENERAL- Todavía no hubo ningún expulsado de UN

Artículo 6 –EXPULSIONES-

Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los Principios
contenidos en esta Carta podrá ser expulsado de la Organización por la Asamblea
General a recomendación del Consejo de Seguridad.

REFORMAS DE LA CARTA DE NACIONES UNIDAS –Artículos 108 y 109-


La Carta de Naciones Unidas no es un documento pétreo, sino que se puede modificar.
Su modificación exige el acuerdo de las 2/3 de los Miembros Votantes y Presentes.
Luego debe ser ratificada por las 2/3 partes de TODOS los Miembros de la Organización –
incluidos los Miembros Permanentes del Consejo (recordar que nos miembros del Consejo
tienen derecho a veto que solo se manifiesta a través del voto negativo. La abstención no
importa un veto. Se requiere que el Consejo este todo de acuerdo-

Existen dos Mecanismos –distintos- de convocatoria para Reforma, pero el procedimiento para
la adopción de las mismas es el mismo (en cuanto a las votaciones):
Art. 108 → La modificación se propone en la Asamblea y se requiere luego ratificación del
Consejo.

Art. 109 → A través de un llamado a Conferencia para deliberar respecto de la modificación,


inclusión o extinción de algún artículo de la Carta

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Artículo 108
Las reformas a la presente Carta entrarán en vigor para todos los Miembros de las Naciones
Unidas cuando hayan sido adoptadas por el voto de las dos terceras partes de los miembros de
la Asamblea General y ratificadas, de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones Unidas, incluyendo
a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

Artículo 109
Se podrá celebrar una Conferencia General de los Miembros de las Naciones Unidas con el
propósito de revisar esta Carta, en la fecha y lugar que se determinen por el voto de las dos
terceras partes de los miembros de la Asamblea General y por el voto de cualesquiera nueve
miembros del Consejo de Seguridad. Cada Miembro de las Naciones Unidas tendrá un voto en
la Conferencia.

Toda modificación de esta Carta recomendada por el voto de las dos terceras partes de la
Conferencia entrará en vigor al ser ratificada de acuerdo con sus respectivos procedimientos
constitucionales, por las dos terceras partes de los Miembros de las Naciones Unidas, incluyendo
a todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

Si no se hubiere celebrado tal Conferencia antes de la décima reunión anual de la Asamblea


General después de entrar en vigor esta Carta, la proposición de convocar tal Conferencia será
puesta en la agenda de dicha reunión de la Asamblea General, y la Conferencia será celebrada
si así lo decidieren la mayoría de los miembros de la Asamblea General y siete miembros
cualesquiera del Consejo de Seguridad.

ORGANOS DE NACIONES UNIDAS


1. ASAMBLEA GENERAL
Es uno de los órganos más importantes.
Está conformada por los 193 Estados Miembros.
Cada Estado tiene un Voto. Nadie tiene derecho a Veto, son todos iguales.
Es el órgano Deliberativo –el que toma las decisiones-.
Se reúnen 1 vez al año en Septiembre en Nueva York –Dura un mes la Asamblea-. Todos los
Estados envían a sus representantes- ya que si alguien tiene la intención en ese momento de
aprobar alguna resolución seguro va a enviar a sus representantes-. Pueden enviar hasta 5
representantes, pero por lo general no hay contabilización de ello. Como se reúnen una vez al
año no requiere de Miembros Permanentes durante todo el año. El Consejo sí.

Votación De la Asamblea:
 Para las cuestiones importantes (admisión, suspensiones, expulsiones, etc.) 2/3 de los
Miembros Presentes y Votantes.
 Para otras cuestiones Mayoría Presente Votante

Presidente y Vicepresidentes de la Asamblea:


Tiene 1 Presidente que se elige para cada período de sesiones y 21 Vicepresidentes.

Comisiones Temáticas:
Las diversas cuestiones se deliberan en distintas Comisiones Temáticas, especializadas en las
mismas y luego de sesionar se lleva al Plenario dónde vota la Asamblea General. Por ejemplo la

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3° Comisión es la que trata Derechos Humanos. Una de las que más vamos a tratar en nuestra
materia es la Comisión de Derecho Internacional Público porque precisamente una de las
funciones que tiene la Asamblea es la de ayudar a codificar el Derecho Internacional Público, así
como el progreso y desarrollo del Derecho Internacional. Los tratados de Derechos Políticos,
entre otros; han sido tratado en el seno de esta Comisión.

2. CONSEJO DE SEGURIDAD
Tiene en total 15 Miembros:

Está formado por 5 Miembros Permanentes (son los que tiene derecho a veto) –establecidos en
la Carta-:
1. China
2. Rusia
3. EEUU
4. Gran Bretaña
5. Francia

Y 10 Miembros NO Permanentes –que se eligen por períodos de 2 años y se eligen en la


Asamblea General-

La Asamblea General designa a estos 10 Miembros por períodos de 2 años en el pleno se las
Sesiones. Hay alrededor de 60 Estado que nunca han sido Miembros del Consejo de Seguridad.

Decisiones se toman por:


 Cuestiones de Procedimientos: 9 Votos Afirmativos.
 Otras Cuestiones: 9 Votos Afirmativos –pero dentro de ellos debe estar si o si los 5 votos
afirmativos de los Miembros del Consejo Permanente-

Funciones Primordiales del Consejo de Seguridad:


 Es el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad Internacional –Regulado en el Capítulo V y
en el Art. 25 se establece la obligatoriedad de las decisiones del Consejo de Seguridad
para los Estados Miembro de la Carta-. Esto no sucede con el resto de los órganos de la
Carta.

Artículo 25

Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones
del Consejo de Seguridad de acuerdo con esta Carta.

Potestades del Consejo de Seguridad:


 La principal potestad → Tomar medidas para proteger la Paz y la Seguridad
Internacional, tanto aquellas que impliquen el uso de la fuerza como las que no
impliquen el uso de la fuerza. Entonces decimo que es quien tiene la potestad del uso
de la fuerza dentro del ámbito de Naciones Unidas.
 Nominar a Miembros de la Corte Internacional de Justicia
 Nominar al Candidato a Secretario General
 Instar a las partes a que se sienten a negociar
 Investigar la situación de controversia entre ambos estados.

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