GESTIÓN PÚBLICA – CONTRATACIONES

CON EL ESTADO

GERENCIA PÚBLICA

MBA Javier Ormea Villavicencio

QUE ES GERENCIAR ?

GERENCIAR es lograr resultados

COMO ?

Mediante la acción de otras personas

HACIENDO QUE ?

proporcionándoles
el ambiente propicio para
 ADMINISTRACION PÚBLICA

Entiéndase por administración pública, en su

enfoque procedimental, a todas las instituciones y
organismos públicos y privados que prestan
servicios públicos.

Son las entidades de cualquier naturaleza que sean

dependientes del gobierno central, los gobiernos
regionales o los gobiernos locales, incluido sus
correspondientes organismos públicos.
 GERENCIA PÚBLICA

La gerencia publica propone asegurar que las

políticas y programas públicos respondan de
manera valiosa, pertinente, eficaz y eficiente a
problemas importantes de la ciudadanía,
promoviendo así el logro del desarrollo de manera
equitativa y sostenible
LA “GERENCIA” EN LA GERENCIA PUBLICA

La “gerencia” incluye procesos técnicos de

diagnóstico, planeación, programación y
diseño e incorpora procesos relacionales y
políticos de diálogo, movilización de apoyo,
deliberación, generación de consensos y toma
de decisiones.
 Modernización de la Gerencia Pública

GERENCIA ESTRATÉGICA
¿Qué busca?

Elevar la eficiencia en la gestión del Estado.

Consolidar la disciplina fiscal .
Aumentar la calidad de la ejecución del gasto.
Mejorar la productividad en el uso de lo recursos
públicos, etc.
Modernización de la Gerencia Pública

GERENCIA ESTRATÉGICA:
¿Qué se necesita?

Tener Visión, Misión y Estrategias

Objetivos Claros
Cuantificar los objetivos
Establecer indicadores de gestión
Compromiso y liderazgo de la alta dirección.
Formar equipos de alto rendimiento y compromiso.
 GERENCIA ESTRATÉGICA:
¿Cúal debe ser es el Perfil del Gerente?

Estabilidad socio económica y emocional.

Formación sólida en temas de gestión Empresarial.
Establecer buenas relaciones interpersonales.
Capacidad de escucha, objetivo y autocrítica.
Tomar decisiones.
Formar y respaldar a sus equipos.
Liderar con el ejemplo.
Crear confianza.
 Funciones Básicas del Estado

• Velar por la seguridad pública

• Suministrar servicios básicos (infraestructura)
• Realizar atenciones de carácter social
• Promover la inversión y el ahorro a través de una
adecuada política económica
• Proteger al consumidor y al medio ambiente
• Realizar otras acciones que el sector privado no
puede atender, etc.
PRIORIDADES NACIONALES

PRIORIDADES
1.- ¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

ESTADO
MODERNO

Orientado al
Ciudadano
Unitario y
Descentralizado
Eficiente
Abierto
Inclusivo
2.- AVANCE DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION

La descentralización promete una

mejor utilización de los recursos
públicos que el centralismo.

Las autoridades subnacionales

están más cerca de los
ciudadanos que las autoridades
nacionales.

Mayor conocimiento de sus

requerimientos
3.- AVANCE DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares.

4.- GENERACION DE EMPLEO
Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados
Una gestión pública orientada a resultados se alcanzará
cuando las entidades estén en capacidad de:
I. Establecer objetivos claros y articulados, a nivel sectorial
así como territorial (nacional, regional y local),
expresados en metas de producción (cantidades de
servicios de una determinada calidad) que brindarán
como resultado un mayor nivel de satisfacción al
ciudadano.

II. Reasignar los recursos presupuestales para maximizar

los niveles de producto y resultados esperados. Es decir,
formular el presupuesto en función de los objetivos
establecidos en los planes.
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados
III. Reordenar o reorganizar a nivel nacional, regional y local, las
competencias y funciones contenidas en la estructura funcional
actual adecuándolos a una organización basada en procesos
de la cadena de valor.

IV. Establecer un sistema de indicadores de desempeño y

resultados que le permitan monitorear y evaluar si los insumos
se están transformando en los productos son lo que los
ciudadanos demandan.

V. La información que provea el monitoreo y desempeño deberá

capitalizarse en un sistema de Gestión del Conocimiento que
permita establecer procesos de Cambio Cultural o de Mejora
Continua de la Calidad.
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

Asimismo, para lograr una gestión pública moderna

orientada a resultados, las entidades deben:

I. Desarrollar canales para lograr mayor transparencia,

accesibilidad y participación de todos los ciudadanos y
rendición de cuentas por el Estado;

II. Desarrollar y emplear intensivamente tecnologías de

información y comunicación (TIC) que permitan acercar
los servicios del Estado a los ciudadanos y empresas, y
optimizar los procesos de todos y cada uno de los
organismos que conforman la Administración Pública;
 Cambios Direccionales en la
Gerencia Pública apuntan a una Gestión por
Resultados

III. Coordinar y cooperar entre entidades, a fin de articular

y complementar objetivos, acciones, recursos y
capacidades institucionales en función de maximizar el
rendimiento de dichos recursos y capacidades.

IV. Fomentar un cambio cultural en las instituciones

públicas que permita sostener el esfuerzo de
modernización, el cual deberá partir por entender la
necesidad de cambiar la gestión pública hacia una
gestión por resultados.
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
EN EL SECTOR PUBLICO
 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Proceso mediante el cual y a través

del análisis de la situación actual
permite orientar la toma de
decisiones a futuro con el fin de
lograr la consecución de los
objetivos de mediano y largo plazo
establecidos
 PROCESO DE PLANEACION
ESTRATEGICA

Análisis del entorno o ambiente externo (entorno

general y entorno específico)
Análisis de la realidad interna de la institución
Visión y Misión de la Institución
Formulación de los objetivos estratégicos y
específicos. Selección de estrategias y ruta de
acción. Estimación de recursos financieros.
Seguimiento y evaluación ( Indicadores de
impacto y resultado, medición del desempeño,
retroalimentación)
 VISION - MISION

Lo más importante del proceso de

programación estratégica
Es el marco de referencia para la
toma de decisiones estratégicas
 VISION

Lo que se quiere o desea ser en un futuro

Es la declaración más importante de los
valores , aspiraciones y metas por alcanzar.
Constituye el eje que establece estrategias
para lograr un cambio cualitativo
Un visión a nivel nacional impulsa el proceso
de desarrollo de un país
 MISION

Refleja lo que es la organización (Clarifica su

propósito)
Principios y valores
Su razón de ser
Población objetivo a la que está destinada
Sirve de guía interna (Marco de referencia para
decisiones)
Comunicación hacia el exterior de la organización
(apoyo e involucramiento exterior)
 DIAGNOSTICO EXTERNO

Entorno General: Económico, social,

político, tecnológico, legal, demográfico, etc.
Entorno específico: Afecta directamente al
sector y/o a la institución
Se identifican oportunidades y amenazas
 DIAGNOSTICO INTERNO

Análisis al interior del sector y/o a la

Institución
Análisis de la Cadena de Valor
Agregado: Actividades Primarias y de
Apoyo
Identifican fortalezas y debilidades
 ANALISIS FODA

OPORTUNIDADES AMENAZAS
EXTERNO 1. .... 1. ....
2. .... 2. ....
3. .... 3. ....
4. .... 4. ....
INTERNO 5. .... 5. ....

FORTALEZAS
1. ....
2. .... POTENCIALIDADES
3. ....
RIESGOS
4. ....
5. ....
DEBILIDADES
1. ....
2. .... LIMITACIONES
DESAFIOS
3. ....
4. ....
5. ....
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
EN EL PERU
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO EN EL PERU

• Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional - PEDN
• Planeamiento Estratégico
Sectorial Multianual (PESEM)
• Planeamiento Estratégico
Institucional (PEI)
• Plan Operativo Institucional
(POI)
• Presupuesto
Plan Estratégico Sectorial Multianual
PESEM

Documento elaborado por los Ministerios del Poder

Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría.
Presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro
de los objetivos establecidos en el PEDN y tomará como
referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que
elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año.
El PESEM se elabora para un periodo de 5 años y contiene la
síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la
Visión del sector, los objetivos estratégicos sectoriales,
indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta
estratégica y la relación de proyectos de inversión pública
de impacto sectorial.
SECTORES INSTITUCIONALES

Relación entre Sectores

Sectores Sectores
Sociales Políticos
Administrativos
Sectores
Productivos
Sectores del Gobierno Nacional

01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS

03: CULTURA
04: PODER JUDICIAL
05: AMBIENTAL
06: JUSTICIA
07: INTERIOR
08: RELACIONES EXTERIORES
09: ECONOMIA Y FINANZAS
10: EDUCACION
11: SALUD
12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
13: AGRICULTURA
16: ENERGIA Y MINAS
19: CONTRALORIA GENERAL
20: DEFENSORIA DEL PUEBLO
21: CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
22: MINISTERIO PUBLICO
24: TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26: DEFENSA
27: FUERO MILITAR POLICIAL
28: CONGRESO DE LA REPUBLICA
31: JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
32: OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
33: REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
38: PRODUCCION
39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
 SECTORES INSTITUCIONALES
SECTORES SOCIALES SECTORES PRODUCTIVOS SECTORES POLITICOS
ADMINISTRATIVOS

Educación Comercio Exterior y Turismo Congreso de la República

Poder Judicial Agricultura Tribunal Constitucional
Justicia Energía y Minas Contraloría General de la República

Salud Vivienda, Construcción y Saneam. Defensa

Cultura Producción Economía y Finanzas

Mujer y Poblaciones Vulnerables Transportes y Comunicaciones Interior

Trabajo y Promoción del Empleo Ambiental Jurado Nacional de Elecciones

Consejo Nacional de la Magistratura Oficina Nacional de Procesos Electorales

Defensoría del Pueblo Presidencia del Consejo de Ministros

Ministerio Público Registro Nac. Identificación y Estado Civil

Desarrollo e Inclusión Social Relaciones Exteriores

Fuero Militar Policial

Plan de Desarrollo Concertado - PDC

Documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

para sus respectivos ámbitos territoriales.
Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del
territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como
los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias
compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos Locales deberá
contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, según corresponda.
El PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario
apuesta, la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, indicadores
y metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de
proyectos de inversión pública de impacto territorial.
El PDLC contiene la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las
acciones estratégicas y la ruta estratégica.
El PDC se elabora para un periodo de 8 años.
Pliegos de los gobiernos regionales
440: GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS
441: GOBIERNO REGIONAL ANCASH
442: GOBIERNO REGIONAL APURIMAC
443: GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA
444: GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO
445: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
446: GOBIERNO REGIONAL CUSCO
447: GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA
448: GOBIERNO REGIONAL HUANUCO
449: GOBIERNO REGIONAL ICA
450: GOBIERNO REGIONAL JUNIN
451: GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD
452: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE
453: GOBIERNO REGIONAL LORETO
454: GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS
455: GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA
456: GOBIERNO REGIONAL PASCO
457: GOBIERNO REGIONAL PIURA
458: GOBIERNO REGIONAL PUNO
459: GOBIERNO REGIONAL SAN MARTIN
460: GOBIERNO REGIONAL TACNA
461: GOBIERNO REGIONAL TUMBES
462: GOBIERNO REGIONAL UCAYALI
463: GOBIERNO REGIONAL LIMA
464: GOBIERNO REGIONAL CALLAO
465: MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
 Plan Estratégico Institucional
PEI

El PEI es el documento elaborado por las entidades de la

Administración Pública que se redacta en la Fase
Institucional y utiliza la información generada en la Fase
Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al
que está vinculado. Este documento desarrolla las
acciones estratégicas de la entidad para el logro de los
objetivos establecidos en el PESEM o PDC, según sea el caso.
El PEI contiene la síntesis de la Fase Estratégica, la
Misión, los objetivos estratégicos institucionales,
indicadores, metas anuales, las acciones estratégicas y la
ruta estratégica.
El PEI se elabora para un periodo de 3 años.
 Plan Operativo Institucional
POI

El POI es el documento elaborado por las entidades de la

Administración Pública que toma como base la información
generada en el Plan Estratégico Institucional. Este
documento desagrega las acciones estratégicas
identificadas en el PEI en actividades para un periodo
determinado. Esta información contribuirá a la gestión
de la entidad para el logro de sus objetivos
estratégicos. Asimismo, la acción estratégica debe
vincularse con el Sistema de Presupuesto Público.
El POI se elabora para un periodo de 1 año.
DIRECTIVA CEPLAN
Proceso de Planeamiento Estratégico
El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido
sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento
orientado al futuro, el cual genera información para la toma de
decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos
establecidos.

Característica del proceso:

Orienta y brinda Contribuye al desarrollo de
Constituye el primer
información para la una cultura de seguimiento en
pilar de la Gestión
programación la Gestión Pública.
Pública para resultados
presupuestal.

Produce Planes Estratégicos

Incorpora el análisis Instrumentaliza las
que se actualizan sobre la
prospectivo como parte políticas públicas
base del análisis continuo de
del proceso de considerando el contexto
la situación actual y del
planeamiento económico, social y
pensamiento orientado al
estratégico político.
futuro.
 Tipos de Planes Estratégico

Planes de Gestión

Plan de
Plan Estratégico Plan de
Desarrollo Plan Estratégico
Sectorial Desarrollo Local Plan Operativo
Regional Institucional –
Multianual – Concertado – Institucional - POI
Concertado – PEI
PESEM PDLC
PDRC

Planes Especiales

Plan Especial de otros Organismos

Públicos: Poder Judicial, Poder
Plan Especial Plan Especial
Legislativo, Organismos
Multisectorial - PEM Territorial - PET
Constitucionalmente Autónomos y
Universidades Públicas – PEO
FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Fase de Análisis
Fase Estratégica Fase Institucional
Prospectivo

Diseño del modelo Misión de la institución

Escenario apuesta
conceptual
Objetivos estratégicos
Identificación y análisis institucionales,
Visión
de tendencias indicadores y metas

Identificación de Objetivos estratégicos, Acciones estratégicas

variables estratégicas indicadores y metas institucionales

Diagnóstico de variables Identificación de la ruta

Acciones estratégicas estratégica institucional
estratégicas

Construcción de Identificación de la ruta Vinculación con la

escenarios estratégica estructura programática
del presupuesto público

Fase de Seguimiento

Coordinación con órganos de la Entidad Recopilación y análisis de la información

Elaboración del Informe de Análisis Estratégico
 Planes y la Cadena de Planes Estratégicos: Sectores
Para los sectores y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la
articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa
en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN - PESEM – PEI – POI - Presupuesto.

Cadena de Planes Estratégicos: Territorios

Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes
Organismos Públicos, la articulación del planeamiento estratégico con el
presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos:
PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.
 Niveles de Objetivos

Nivel 1

Objetivos Nacionales

Objetivos Nacionales Específicos

Nivel 2
Competencias Competencias
exclusivas exclusivas
Competencias
Objetivos Estratégicos compartidas Objetivos Estratégicos
Sectoriales Territoriales

Nivel 3

Objetivos Estratégicos Institucionales

MARCO MACROECONOMICO
MULTIANUAL
2017-2019
 ACUERDO NACIONAL

El Acuerdo Nacional ha aprobado 31 Políticas de Estado,

las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos:
Democracia y Estado de Derecho
Equidad y Justicia Social
Competitividad País
Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Estas Políticas de Estado constituyen el marco

orientador para la definición de los objetivos nacionales,
las políticas, y las metas y acciones incluidos en el Plan
Bicentenario: El Perú hacia el 2021
ARTICULACIÓN DE LOS OBJETIVOS NACIONALES
 PROCESO DE PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO

PLAN PERU 2021

ACUERDOS EJES ESTRATEGICOS,
OBJETIVOS
PESEM
NACIONALES NACIONALES Y
LINEAMIENTOS
DE POLITICA

PLANES DE
DESCENTRALIZACION DESARROLLO
REGIONAL Y LOCAL

PRESUPUESTO PLANES OPERATIVOS PEI

GRACIAS