Instituto Corazón de María ICSE

Apunte para exposición teórica

Unidad 1: La sociedad y el estado (pág. 13 a 34)

Para reflexionar sobre la relación e/soc y est

 1º hay que definir los términos:

o Estado  asociación
 Ejerce el monopolio de la fuerza en un territorio determinado
 Domina la sociedad afincada en ese territorio
o Sociedad  conjunto de individuos o personas
 Tienen derechos y obligaciones
 Necesitan el estado para organizarse
 Sin esa organización:
o Impera la ley de la selva
o Los más fuertes pueden imponerse a los más débiles

Estado y sociedad  2 espacios distintos

 Se relacionan de forma diversa y compleja

o Complejidad  se debe a la heterogeneidad de actores
 Cada uno busca alcanzar sus objetivos
 Algunos buscan evitar que otros los alcancen
 La distinción  es puramente analítica
o En los hechos  es difícil trazar claramente los límites
 Rel de ambos  conforma una densa red
o Se denomina  espacio público
 Es el escenario donde se da la vida política y social de un país
 Los acontecimientos que se dan el él caracterizan una sociedad
Actores  individuos o grupos

 Pueden estar organizados o no

 Generan estrategias para alcanzar sus objetivos
 Hay distintos tipos:
o Sociales  mov a favor o en contra del aborto
o Políticos  partidos políticos
o Religiosos
o Intelectuales
o Etc
 A través de ellos la sociedad se vincula de manera ambigua con el poder estatal
o Obediencia / resistencia
 Integran la sociedad  sus intereses a veces se contraponen y enfrentan
o Buscan conseguir recursos de diversos tipos para ellos y sus representados
 Pueden ser materiales o simbólicos
 Ejemplos:
 Subsidios
 Planes sociales
 Fallos judiciales a favor
 Reconocimiento estatal
 Las relaciones entre los actores (políticos y sociales) y el estado
o Adoptan formas variadas
o Pueden ser de cooperación o de conflicto
o Los conflictos se agudizan cuando los recursos son escasos o insuficientes
 Ej: el sector industrial pide baja de impuestos
 El estado necesita esos recursos para sostener la obra pública

El papel de las instituciones (pág. 15)

¿Qué son y para qué sirven las instituciones?

Guillermo O’ Donnell  politólogo argentino

 Son pautas  leyes, códigos, estatutos, constituciones, organismos

  Establecen y regulas relaciones
o Entre individuos y/o grupos que componen la sociedad

Lucio Levi  filósofo italiano

 Juegan un papel importante en la construcción del poder social

o Son la estructura organizativa del poder político
o Asignan el lugar y función a los individuos que intervienen en la lucha política

Instituciones  son claves en la vida social

 Regulan y ordenan
o La vida social
o La actividad de sus integrantes
 Evitan que la vida social sea una lucha de todos contra todos
 No son organismos naturales
o Son la resultante de luchas por el poder
 Evitan la ley de la selva
 Pero benefician a unos más que a otros
 Leyes  instituciones reconocidas socialmente
o Implican la imposición de los intereses de un grupo sobre
otros

Lucha por el poder en las soc  es histórica y coyuntural

 Histórica  posee condicionantes históricos (tradiciones, experiencias, memorias)

 Coyuntural  se apoya en el pasado pero es orientada por intereses actuales
o Coyuntura  Combinación de factores y circunstancias que se presentan en un
momento determinado.
 Los actores se mueven racionalmente
o Buscan alcanzar sus objetivos y aumentar sus beneficios
o Actúan maximizando el uso de sus recursos

Las instituciones  regulan, ordenan, clasifican y determinan

 Lo que no se puede hacer

 Lo que se puede hacer
  Cómo debe ser hecho
 El castigo para los que no cumplen las reglas

Las instituciones también establecen

 Quién manda
 Cuánto poder tiene
 Sobre quiénes manda
 Cuáles son los límites de su poder

La constitución y funcionamiento de las instituciones

 Implica dos aspectos:

o Surgen de algún espacio vinculado al estado y ser aceptadas, reconocidas y
obedecidas por los ciudadanos y actores sociales
o Deben ser consideradas imparciales y se debe admitir su poder aunque no
beneficie a todos los que la reconocen
 Requieren del apoyo coercitivo del estado
o Así se fortalece el poder estructurados y ordenador de las relaciones sociales
 Deben ser estables
o No deben cambiar permanentemente
o El cambio puede generar estrategias elusivas
o Su estabilidad genera previsibilidad presente y futura

Las instituciones informales (pág. 19)

Instituciones formales

 Están escritas y codificadas en constituciones, leyes o reglamentaciones diversas

 Su incumplimiento implica sanciones conocidas por todos

Instituciones informales

 No están escritas en ninguna parte

 Son aceptadas, obedecidas y efectivas como las formales
 Ej: redes familiares, religiosas o cooperativas, clientelismo, nepotismo, evasión fiscal

La formalidad o informalidad de las instituciones nunca es del todo pura

  En todas las instituciones conviven porcentajes de formalidad e informalidad
 Es necesario analizar cuál de los dos aspectos es preponderante
 Ej:
o Fraude patriótico  a partir de 1930 se realizaban elecciones tal como manda la
ley
 aunque las elecciones estaban institucionalizadas
 en la práctica había fraude para impedir la voluntad popular
 la ley decía una cosa pero se hacía otra
o Golpes de estado  nunca fueron una institución establecida formalmente
 Pero eran un recurso al que recurrían ciertos actores sociales para
imponer sus intereses
 Aunque no fueran un instrumento legal, algunos actores sociales los
consideraban un recurso posible
o Fueros parlamentarios  defienden a los congresistas para proteger su
independencia
 Se refieren a las declaraciones y posiciones políticas de los congresistas
 En la práctica se extiende a cualquier acción sobre ellos

El régimen político (pág. 22)

Régimen político  conjunto de reglamentaciones

 definen
o Cómo se accede al ejercicio del poder
o Cómo ejercer ese poder
 La forma de las reglamentaciones define el tipo de régimen
o Régimen político democrático
 El acceso al poder se basa en la elección popular a través del voto
 Las elecciones son públicas y transparentes
 La constitución y las leyes definen la forma y los límites del ejercicio de
los cargos públicos
 Se garantizan libertades y derechos para los ciudadanos
o Régimen político no democrático
 El acceso al poder se basa en la fuerza
 Se violan las leyes vigentes
 Se eliminan o limitan las libertades y derechos de los ciudadanos
El régimen político y sus cambios (pág. 23)

Hay cambio de régimen político  cuando cambian

 las reglas que determinan el acceso y ejercicio del poder

 las personas y grupos que deciden la orientación política del estado
 Ejemplos:
o No hay cambio de régimen político
 Entre el gobierno de CFK y el de MAcri
 Entre la presidencia de Videla y la de Viola (dictadura del 76 al 83)
o Hay cambio de régimen político
 Entre la presidencia de Bignone (final de la última dictadura) y el gobierno
democrático de Alfonsín

Metáfora del partido de fútbol

 Un cambio de régimen político mediante un golpe de estado es como cambiar las

reglas en medio de un partido de fútbol sin el acuerdo de ambos equipos
 Los cambios de régimen suelen darse en momentos
o Inciertos
o Conflictivos
o No exentos de violencia

Un régimen político estable

 requiere actores
o dispuestos a ganar y perder
o respetuosos de los plazos institucionales para competir por el poder
o que no busquen expulsar a sus rivales por cualquier medio
 Permite
o Acuerdos entre distintos actores sobre políticas de estado
o El cumplimiento de los objetivos trazados
o Mayor desarrollo, crecimiento y progreso
La compleja relación entre la sociedad y el estado (pág. 26)

Sociedad  no es espectadora pasiva

 Relaciona y estructura sus intereses

o Los encarnan actores (individuales y grupales)
o Buscan influir en las políticas de estado
 Para promoverlas
 Para bloquearlas

Ni la sociedad ni el estado  son actores homogéneos

 No tienen una sola voz

 No actúan con una misma mano
 Son escenarios
o En ello se representan y enfrentan diversos intereses, identidades y demandas
sociales
 Se da un juego de tensiones
 No tienen una sola instancia de definición
 No llevan a un resultado inapelable
o Requieren una alta institucionalidad
 Las reglas de juego deben ser claras
 Definen quién gana y quién pierde
 La institucionalidad requiere también legitimidad
 Todos deben aceptar las reglas y respetarlas aun cuando pierden
o Es necesario que aquellos que pierden reconozcan la
validez de las reglas
o No deben `pensar en recurrir a otro métodos para imponer
sus intereses
 Ej: dictaduras
 Salvador Allende en Chile
 Isabel Perón en Argentina
 Institucionalidad y legitimidad promueven la estabilidad
o Mayor capacidad de consensos
o Mayor facilidad para la resolución de conflictos
 o Mejores condiciones para el desarrollo social

Una mirada sobre la lucha por el control de las instituciones en la historia argentina
(pág. 27 a 29)

Actividad  mencionar los ejemplos de la bibliografía y agregar uno

La democracia. Debates en torno a su definición (pág. 29)

Pregunta difícil  ¿Cuándo un régimen político es democrático y cuándo no?

 Debate de filosofía política que se remonta a la Grecia clásica

 Es necesario responder con pautas concretas

Bertino  muchas visiones diferentes

 Pueden reunirse en dos grupos

o Visiones sustantivas
 La democracia busca la participación de los ciudadanos en todas las
decisiones importantes
 No alcanza con votar una sola vez cada 4 años
o Visiones realistas
 La democracia es un método para elegir gobernantes
 El método debe ser pacífico y consensuado
 Debe evitar que los intereses contrapuestos hagan colapsar a la
sociedad destruyéndola
 Las dos visiones discuten buscando una definición consensuada
o No han tenido mucho éxito hasta hoy
 Cada posición tiene una parte de verdad
 Los realistas tienen razón en que la democracia debe valorarse
como un conjunto de reglas
o Esas reglas ordenan el régimen político
  Los defensores de la democracia sustantiva tienen razón en que la
democracia debe implicar la participación activa de los ciudadanos

Régimen político  se define principalmente por dos elementos

 Forma de acceder al poder

o En la democracia se accede a través del voto popular
 Forma de ejercer el poder
o En la democracia
 Deben respetarse reglas
 Deben respetarse los derechos de las mayorías y las minorías
 Las dos variables definen el carácter de un régimen y del gobierno vigente
o Un partido puede acceder al poder democráticamente, pero ejercerlo de modo
no democrático
 Ej:
 Nazis en Alemania
 Analizar caso Venezuela

La poliarquía (pág. 31)

Definición de democracia

 Definiciones valorativas  llevan a conflictos irresolubles

 Definición instrumental
o Permite definir un conjunto de reglas prácticas
 Ayuda a identificar y clasificar los casos
o En la práctica supone darle la razón a los realistas
o Se considera que la democracia ideal es un utopía
o Hay que analizar la democracia realmente existente
 Se usa el concepto de poliarquía
 Permite definir los criterios para identificar un gobierno
mínimamente democrático
 Problema:
o Se centra demasiado en la forma de acceder al poder
 o No considera lo suficiente la forma de ejercicio del poder

Ciencias sociales

 definiciones y conceptos
o se atraviesa la subjetividad
o implican una mirada parcial y acotada
 la realidad social es más fluida y compleja
 Poliarquía  se va a definir más adelante
 Leer y analizar los casos presentados como ejemplo.