ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS

1.1 Concepto
Nuestro país, el organismo que se encarga de la administración de los
establecimientos penitenciarios es el Instituto Nacional Penitenciario, siendo una
institución de reciente data, motivo por el cual para entender de mejor forma vamos
a dar una serie de conceptos con relación a los Establecimientos Penitenciarios; esta
institución se encuentra tiene sustento legal en nuestro ordenamiento Jurídico, en el
Título IV del Código de Ejecución Penal.
Un Establecimiento o Centro penitenciario1 es una entidad arquitectónica,
administrativa y funcional autosuficiente, dotada de organización propia, y
perteneciente a la Administración penitenciaria, destinada al internamiento de
personas sometidas a detención, a prisión preventiva, o cumplimiento de una pena
privativa de libertad. Se compone de unidades, módulos y departamentos que facilitan
la separación interior y el desarrollo de la vida de los internos, sus relaciones con el
exterior y las distintas actividades de tratamiento orientadas a su reinserción social.
Se denominan, genéricamente, centros penitenciarios2 a los lugares o
establecimientos donde deben permanecer custodiadas las personas privadas de su
libertad en razón de detención preventiva, así como las condenadas al cumplimiento
de penas privativas de libertad o cualquier otra medida cautelar ordenadas o
decretadas por autoridad o tribunal competente, y cuyo principal objetivo es la
resocialización de éstas. De acuerdo con su destino de servicio se clasifican de la
siguiente manera: Centro de Detención Preventiva, Centro de Cumplimiento de
Penas, Centro de Privación Abierta, Centro Femenino y Centro de Reinserción Social.

1.2 Clases de Establecimientos. -

El Instituto Nacional Penitenciario de la oficina Regional de Lima3 nos da dos
clases de Establecimientos y las ubicaciones donde se encuentran:

1
WOLTERS KLUWER en su página web de guía Jurídica nos brinda un concepto claro de que se trata un
Establecimiento Penitenciario.
http://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jT
AAAUMjMyNTtbLUouLM_DxbIwMDCwNzAwuQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoAouGjFTUAAAA=WKE
2
Centros Penitenciarios esta página web nos brinda un concepto que complementa a la anterior
https://www.contraloria.gob.pa/inec/Archivos/P1241Conceptos.pdf
3
Instituto Nacional Penitenciario de la oficina Regional de Lima en su página web brinda una diferencia
entre los dos tipos de establecimiento https://inpeorl.wordpress.com/establecimientos-penitenciarios-
orl/

8
a. Establecimientos Transitorios. - Son los encargados de la recepción temporal
de las personas privadas de libertad previo a su ingreso a un establecimiento
penitenciario, para fines de su identificación y clasificación o tránsito.
 E.T.P. Lima
 E.T.P Callao
 E.T.P. Cañete
b. Establecimientos Penitenciarios. -Se encargan de dar cumplimiento a la
ejecución de las penas privativas de libertad y según su población están
clasificados en: tipo “A” con una población mayor a 1,200 internos; tipo “B”
aquellos que tienen una población entre 900 y 1,199 internos; tipo “C” los que
tiene una población entre 200 y 899 internos y tipo “D” con una población
menor a 199 internos.
 E.P. Lurigancho
 E.P. Miguel Castro Castro
 E.P. de Mujeres Chorrillos
 E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos
 E.P. de Mujeres Virgen de Fátima
 E.P. de Lima
 E.P. de Cañete
 E.P. de Chimbote
 E.P. del Callao
 E.P. de Ica
 E.P. de Huacho
 E.P. de Huaraz
 E.P. de Huaral
 E.P. de Ancón
 E.P. de Chincha (cerrado desde el 15/08/2007 por encontrarse en malas
 Condiciones luego del sismo)
 E.P. de Yauyos
 E.P. Provisional Barbadillo

9
1.3 Clasificación de los Establecimientos Penitenciarios
Se puede entender por clasificación penitenciaria según Mir4 que es “el
conjuntos de actuaciones de la Administración Penitenciaria sobre un interno que
concluye con una resolución que determina el estatus jurídico penitenciario de un
interno, susceptible de control jurisdiccional, y que sirve para la necesaria separación
y distribución de los internos en Centros penitenciarios, y dentro de cada centro en
otro u otro grado o fase, y para adecuar en cada momento la persona y su tratamiento”
Los Establecimientos Penitenciarios se clasifican en:

I. Establecimiento de Procesados
Se menciona en el Código de Ejecución Penal en su:
Art. 96.- “Los Establecimientos de Procesados son aquellos destinados a la
detención y custodia del interno en proceso de investigación y juzgamiento.
En estos Establecimientos funcionan Centros de Observación y
Clasificación.”

II. Establecimiento de Sentenciados

El régimen penitenciario viene a ser el conjunto de condiciones y
medidas que se ejercen sobre un grupo de internos que presentan
características similares. Asimismo, cada régimen cuenta también con una
reglamentación o norma particular que lo diferencia de los otros. Por ello,
el régimen de ejecución penal, que a veces erróneamente se denomina
sistema penitenciario, viene a ser la especie dentro del género que es el
sistema. Para Manuel López5, régimen es el tipo de vida resultante de la
aplicación del sistema y que cabe hablar de régimen general y de regímenes
especiales asignados a grupos de condenados según la sentencia,
condiciones personales, etc. Por su parte, Berdugo, Zúñiga y otros (2001,
p.185), dicen que el régimen penitenciario, “se constituye como un medio
para conseguir un fin, pero este medio tiene diversos objetivos,
especialmente diferentes en relación con la situación procesal de los

4
Mir, C. (2011). Derecho penitenciario. El cumplimiento de la pena privativa de libertad. Barcelona:
Atelier. Pág. 61
5
LOPEZ REY, Manuel (1975). Criminología, Madrid: Editorial Aguilar. McCORD, William y J. McCORD
(1966). El psicópata, Buenos Aires: Editorial Hormé

10
 reclusos, según que éstos se hallen en la situación de preventivos o se trate
de personas condenadas”.
En el siguiente artículo se menciona los regímenes que se encuentra un
condenado interno:
Art. 97.- “Los Establecimientos de Sentenciados están destinados al interno
condenado a pena privativa de libertad y son:
1. Régimen Cerrado
2. Régimen Semi-abierto
3. Régimen Abierto”
Se mencionara cada uno de los regímenes para un mejor detalle del
trabajo las cuales son6:

1. Régimen Cerrado:
El artículo 98 nos da una clara definición.
Art. 98º.- “Los Establecimientos de régimen cerrado se clasifican en
ordinarios y especiales.
Los Establecimientos de régimen cerrado ordinario se caracterizan por
el estricto control y limitación en las actividades comunes y en las
relaciones con el exterior.
Los Establecimientos de régimen cerrado especial son destinados al
interno sentenciado de difícil readaptación y, excepcionalmente, en
ambientes separados al procesado que tenga esa condición, dando
cuenta a la autoridad competente.”

a. Régimen Cerrado Ordinario

Los internados procesados estarán sujetas a las reglas de
régimen cerrado ordinario.
El interno permanecerá en su celda, pasadizo o patio desde las 6
hasta las 8 horas entre las 18 y 21 horas se les permite utilizar los
pasadizos del pabellón. El ingreso a las celdas es a las 21 horas (9)

6
Régimen penitenciario peruano. Consultado en http://www.cuscomania.com/contributors/regimen-
penitenciario-peruano.html

11
b. Régimen Cerrado Especial
El Régimen Cerrado Especial, se caracteriza por el énfasis en las
medidas de Seguridad y Disciplina.
Tiene dos etapas:
 Etapa de Máxima seguridad.
 Etapa de Media seguridad.

i. El Régimen Cerrado Especial de máxima seguridad

tiene tres etapas:

a) ETAPA A.- Estricta disciplina y vigilancia para los

demás difícil readaptación; el régimen interno es
 Patio: 2 horas.
 Visita: 2 semanas, máximo 3 familiares por
hora.
 Trabajo y Educación: Tiene la obligación de
trabajar 4 horas mínimo.
 Visita Interna: Que cumpla los requisitos en una
periodicidad e 30 días.
 Se abrirán a las 8 horas y cerrarán a las 20 horas.

b) ETAPA B.- Se mantiene la seguridad de la disciplina y

vigilancia del interno haciéndola compatible con una
mayor precisión del vínculo familiar, sujetos al
siguiente régimen:
 Patio 4 horas.
 Visita 2 semanas, máximo 4 familias por 4
horas.
 Trabajo y Educación: 4 horas como mínimo.
 Visita Interna: Cumpla requisitos cada 15 días.
 Estímulos: Por buen comportamiento.
 Las celdas se abrirán a las 8:30 horas i se
cerrarán a las 21 horas (9).

12
 c) ETAPA C.- Se basa en una mayor confianza al interno
y el otorgamiento de mayores espacios para mantener
relaciones con el interno, están sujetos al siguiente
régimen:
 Patio 4 horas.
 Visita: Dos visitas semanales, máximo 4
familiares.
 Trabajo y Educación: Los internos tienen la
obligación de trabajar o estudiar4 horas diarias
como mínimo.
 Visita Interna: Cumpla los requisitos, con una
periodicidad de 15 días.
 Estímulos: Por buen comportamiento.
 Las celdas se abren a las 8:30 y se cierran a las
21 horas (9).

2. Régimen Semi-abierto:
Se menciona en el Código de Ejecución penal en su Artículo 99º
Art. 99º.- “Los Establecimientos de régimen semi-abierto se
caracterizan por una mayor libertad en las actividades comunes, en las
relaciones familiares, sociales y recreativas del interno.”

3. Régimen abierto
También lo tenemos claro en su artículo 100º
Art.100.- “Los Establecimientos de régimen abierto son aquellos
exentos de vigilancia, en los que el interno se desenvuelve en
condiciones similares a las de la vida en libertad, sin perjuicio de la
evaluación de su conducta.”

13
 Figura N° 1. Es un resumen de un Sistema penitenciario nacional que
incluyen varios Regímenes generales y particulares, y dentro de cada
régimen es posible que se apliquen diversas formas de tratamiento del
condenado.

III. Establecimiento de Mujeres

Este establecimiento tiene una característica muy espacial y lo menciona en
su artículo 102
Art. 102.- “Los Establecimientos de Mujeres están a cargo, exclusivamente,
de personal femenino. La asistencia legal, médica y religiosa podrá estar a
cargo de varones.”

1. Permanencia de menores. -
En caso de que la interna concibe un niño, lo menciona el artículo 103.
Art. 103.- “Los hijos menores llevados al Establecimiento
Penitenciario por la interna, podrán permanecer hasta los tres años de
edad, previa investigación de la asistencia social, y deben ser atendidos
en una guardería infantil. Provisionalmente, pueden permanecer en el

14
 Establecimiento Penitenciario, en ambientes separados. Cuando el
menor sobrepasa la edad referida, su permanencia futura en el exterior
es determinada por quien ejerce la patria potestad o la tutela. En caso
de peligro moral, la asistencia social coordina con el Juez de Menores.”

IV. Establecimiento Especiales

Se menciona en su artículo 104º de Código de Ejecución Penal.
Art. 104º.- “Los Establecimientos Especiales son aquellos en los que
prevalece el carácter asistencial y comprenden:
1. Centros hospitalarios.
2. Centros psiquiátricos.
3. Centros geriátricos.
4. Centros para madres con hijos, los mismos que cuentan con un local
para guardería infantil.
5. Centros para la ejecución de las medidas de seguridad determinadas
por el Código Penal.”

4.1 Problemática Actual en los Establecimientos Penitenciarios

Las causas y factores que determinan la problemática

penitenciaria son diversos por ello es que se analiza la situación actual
del problema de los establecimientos penitenciarios así tenemos los
siguientes factores que influyen directamente en esta realidad que
merece una respuesta urgente.

A. Causas
Entre las causas que generan el problema de los
establecimientos penitenciarios son diversos, factores de política
criminal, problemas presupuestales, y problemas de planificación
a largo plazo; así tenemos los problemas más resaltantes a tener en
cuenta:
a. La Inadecuada e insuficiente infraestructura penitenciaria,
esta causa está sustentada bajo los siguientes hechos:
 existen penales construidos antes del año 2000 que no
cumplen los estándares básicos;

15
  insuficiente mantenimiento de la infraestructura
penitenciaria; y
 limitada capacidad de planificación y presupuesto de la
infraestructura penitenciaria.
b. La Insuficiente cobertura de las acciones de tratamiento, esta
se fundamenta en los siguientes hechos:
 limitado equipamiento a nivel de educación y trabajo
acorde con realidades locales;
 inexistencia de un sistema de tratamiento articulado entre
las áreas de educación, trabajo, social, psicología y legal;
 insuficiente cobertura para la atención de salud integral,
y
 limitada capacidad operativa (mobiliario, equipamiento y
personal)
c. El limitado control dentro de los establecimientos
penitenciarios:
 persistencia de estructuras informales de poder entre la
POPE;
 inadecuada aplicación de la normatividad y control de la
visita a los internos y,
 existencia de prácticas de corrupción en el sistema
penitenciario.
d. La limitada capacidad de gestión operativa de los
establecimientos penitenciarios:
 Insuficiente cantidad de trabajadores (tratamiento,
seguridad y administración);
 poca capacitación al personal (tratamiento y seguridad);
 inadecuada articulación entre las áreas de los centros
penitenciarios;
 insuficiente investigación y estadísticas sobre la realidad
penitenciaria y,
 insuficiente planificación táctica y estratégica.

16
 Finalmente, se puede decir que todas estas causas
provienen de una misma rama que se traduciría en la
ejecución de una política reactiva frente a los problemas que
se presentan día a día, careciéndose de una estrategia integral
y prospectiva.

B. Consecuencias.
La problemática genera a su vez, diversos efectos, los cuales se
mencionan a continuación:
a) Desconfianza de la ciudadanía en el sistema penitenciario y su
capacidad para rehabilitar a la población penitenciaria. Así,
conjuntamente con el usual entorno negativo de los internos, existe
un rechazo social a la construcción de nuevos establecimientos
penitenciarios.
b) Niveles elevados de hacinamiento. Según estadísticas del INPE, 66
de los establecimientos penitenciarios albergan más internos que
su capacidad máxima. Inclusive a nivel de departamentos, más del
60% de estos tiene una sobrepoblación mayor al 20%. Aun cuando
no se cuenta con estadísticas ni estudios, se conoce que el
insuficiente tratamiento y el hacinamiento generan un impacto
directo en el incremento de índices de reincidencia.7
c) Riesgo de levantamientos y conflictos dentro de los
establecimientos penitenciarios, generados por la falta de control
dentro de los establecimientos penitenciarios. Aun cuando la
cantidad de conflictos ha disminuido en los últimos años, existe el
riesgo potencial que estos puedan darse, especialmente por los
niveles de hacinamiento.

A la larga, el efecto final es el incremento de la delincuencia y la

inseguridad ciudadana. Este se considera en efecto más relevante
ante la insuficiente rehabilitación social de la POPE y los niveles
de hacinamiento, pues existen evidencias empíricas sobre el

7
García-Bores Espí, Josep María. «El Impacto Carcelario.» Bergalli, Roberto. Sistema penal y
problemas sociales. Valencia: Tirant lo Blanch, 2003. 395-425

17
 proceso de “contaminación” de los internos dentro de los
establecimientos penitenciarios. Ello implica que existe una alta
probabilidad de reincidencia e incremento de la inseguridad
ciudadana.

V. Costos de Encarcelamiento

Las cárceles del país albergan a más de 76 mil 180 presos,

registrándose una sobrepoblación en la que 94% son hombres y el 6%
mujeres.

Los centros penitenciarios en el Perú albergan a más de 76 mil 180

presos de acuerdo al último censo del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI) realizado en el mes de abril del año 2015 y que alcanzó
una cobertura de 98,8%.

El sondeo, realizado en 67 cárceles a nivel nacional, señala que entre

los años 2005-2015, la población penitenciaria se incrementó en 130%,
registrándose en el 2016 una sobrepoblación del 132% respecto a la
capacidad de albergues.

18
 Resultados: indican que el 94,0% de la población penitenciaria son
hombres y el 6,0% mujeres. Se informó que 906 internos no fueron
censados, cifra que representa el 1,2% del total.

a) Delitos Cometidos: El INEI informó que 30 de cada 100 internos

cometieron robo agravado, cifra que representa el 29,5% de la población
penitenciaria. El 8,9% se encuentra recluido por tráfico ilícito de drogas
y 8,7% por violación sexual a menores de edad.

Precisó, además, que el 41,7% cometió delitos contra el

patrimonio; el 25,4% contra la seguridad pública; 19,4% contra la
libertad sexual; 8,4% contra la vida, el cuerpo y la salud; 2,0% contra la
familia y 3,0% otros delitos.

b) Lugares de Delito: El informe detalla que más del 50% del total de
delitos a nivel nacional fueron cometidos en la Provincia de Lima, el
Callao, La Libertad, Cusco e Ica.

Se agrega que el 50,8% fueron cometidos en la vía pública,

12,2% en la vivienda de la víctima, 8,1% hogar del interno y 6,7% en
campo abierto o lugar desolado.

c) Procedencia de la Población Penitenciaria: La edad promedio de la

población penitenciaria masculina es de 36 años de edad, mientras que
la femenina es de 38 años. El 70,0% ha nacido en una provincia del
interior del país, solo el 27,6% de los internos han nacido en Lima
Metropolitana (Provincia de Lima y Provincia Constitucional del
Callao) y el 70% nacieron en el resto del país.

d) Educación: El censo arrojó que 6 de cada 10 personas privadas de su

libertad estudiaron algún grado de educación secundaria. El 39,8% de la
población penitenciaria terminó este nivel y el 60,2% no lo hizo por
diversas razones como: necesidad económica (41,1%), la familia es o
era muy pobre (19,1%), no le gustaba estudiar (15,3%), problemas
familiares (5,5%), la familia no le permitió (5,0%), expulsión del centro

19
 educativo (2,4%), la pareja se lo impidió (1,2%), tenía que cuidar a
hermanos (1,1%), por haber ingresado a prisión (1,1%), problemas de
salud (0,8%) y otras razones (5,9%).

e) Salud: Uno de cada 4 internos padece alguna enfermedad. Según el tipo,

4 mil 660 sufren de alguna enfermedad pulmonar crónica, 3 mil 574
hipertensión, 3 mil 104 tuberculosis, 2 mil 141 depresión, 1 mil 897
diabetes, 1 mil 489 ansiedad, entre otras.

De otro lado, el informe muestra que 93 de cada 100 internos

desea trabajar cuando salga en libertad. Entre las expectativas al egresar
de la cárcel se reportó que el 92,9% quiere laborar, 13,4% estudiar, 4,9%
viajar y el 1,4% retornar a su país de origen.

Mientras que, en datos más próximos, en el censo nacional del

2017 realizado por el Instituto Nacional Penitenciario del Perú (INPE),
al mes de noviembre, las cárceles del Perú contaban con una población
de 103 mil 196 presos.

En el informe también señala que se incrementó en un 6% el

número de personas que ingresaron a las cárceles, arrojando un total de
5,851 personas al término de un año.

Un dato impactante, es que el tercer delito más por común por el

que ingresan personas a la cárcel, es la violación sexual a menores de
edad (7,9%), por debajo de incumplimiento de la pensión alimentaria
(11,9%) y robo agravado.

20
 Estas cifras revelan los delitos más comunes cometidos por los
delincuentes en el Perú, y por lo tanto, las problemáticas más urgentes
de atender en cuanto a temas de prevención.

5.1 Costo de mantener a los presos en los centros penitenciarios

Según el resumen ejecutivo del 2017, proporcionado por el

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, durante este año se
invirtió en el INPE 798, 613, 389 soles, entre bienes, servicios,
personal, obligaciones sociales, y otros.
Este presupuesto implica mantener a los más de 100 mil presos del
Perú, inversión que sobrepasa en gran medida a otros presupuestos
como el del Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas
(INEN) con una inversión de 327,351,605 soles y del Ministerio de
la Mujer y Poblaciones Vulnerables, con 425,841,070 de soles
destinados a cubrir sus operaciones y establecimientos.
Los datos recopilados y expuestos de la Programación de
Compromisos Anual correspondiente al año fiscal 2017, pueden
haber incrementado o disminuido durante el año.

21
 Pero, en líneas generales, se puede apreciar como la
delincuencia, además de robar vidas y bienes de personas
inocentes, también arrebata dinero para ministerios que necesitan
atender a sectores de la población con necesidades urgentes.

VI. Adecuada rehabilitación en los Establecimientos Penitenciaria.

Para una adecuada rehabilitación en los Establecimientos Penitenciarios se
tiene como propuesta8:
1. De acuerdo con toda la información que contiene el presente informe,
consideramos que la problemática y sus causas en el sistema
penitenciario peruano requieren una intervención enfocada en:
 Reducir la probabilidad de reincidencia de los internos que
cumplen con la pena impuesta.
 Mejorar la calidad y cobertura de las acciones de rehabilitación
y tratamiento de la población penitenciaria.
 Controlar los factores de riesgo relacionados con la población
penitenciaria durante su internamiento en los centros
penitenciarios.
 Incrementar y mejorar la infraestructura penitenciaria a nivel
nacional.
2. Asimismo, tomando en consideración un Enfoque Basado en Derechos
Humanos, esta intervención requiere considerar orientaciones a nivel de:
 Enfoque de género.
 Interculturalidad.
 Poblaciones vulnerables.
 Personas discapacitadas.
 Personas de la tercera edad.
 Ciudadanos extranjeros.
3. Producto de trabajo, se identificaron líneas estratégicas relacionadas con
cada problemática principal. Con la finalidad de realizar un adecuado
seguimiento a dichas líneas se han identificado:

8
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2015). Infraestructura. Proyecto de la capacidad de
alberge. Surquillo-Peru: Editora Diskcopy SAC

22
  Responsables, principalmente áreas del INPE.
 Logros a alcanzar el 2020, evaluados a través de indicadores y metas.
 Niveles de aprobación, que faciliten el desarrollo de las líneas
estrategias y se alcancen los logros establecidos.
4. En este contexto, se han establecido líneas estrategias con sus
respectivos indicadores, así como actividades a desarrollar durante el
año, tal y como se anexa y forma parte del presente documento de
trabajo.

23
 Conclusiones

Un Establecimiento o Centro penitenciario es una entidad arquitectónica, administrativa

y funcional autosuficiente, dotada de organización propia, y perteneciente a la
Administración penitenciaria, destinada al internamiento de personas sometidas a
detención, a prisión preventiva, o cumplimiento de una pena privativa de libertad
orientadas a su reinserción social.
Costo de mantener a los presos en los centros penitenciarios, según el resumen ejecutivo
del 2017, proporcionado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, durante este
año se invirtió en el INPE 798, 613, 389 soles, entre bienes, servicios, personal,
obligaciones sociales, y otros.

Se puede apreciar como la delincuencia, además de robar vidas y bienes de personas

inocentes, también arrebata dinero para ministerios que necesitan atender a sectores de la
población con necesidades urgentes

Existe una dificultad para lograr los fines de los establecimientos penitenciarios y esto
tiene causas en los siguientes problemas; la Inadecuada e insuficiente infraestructura
penitenciaria, insuficiente mantenimiento de la infraestructura penitenciaria, la
Insuficiente cobertura de las acciones de tratamiento ¨limitado equipamiento a nivel de
educación y trabajo acorde con realidades locales¨ ¨inexistencia de un sistema de
tratamiento articulado entre las áreas de educación, trabajo, social, psicología, deficiencia
atención de salud integral y legal.

se puede decir que todas estas causas provienen de una misma rama que se traduciría en
la ejecución de una política reactiva frente a los problemas que se presentan día a día,
careciéndose de una estrategia integral y prospectiva

Todo ello conlleva a la desconfianza de la ciudadanía en el sistema penitenciario y su

capacidad para rehabilitar a la población penitenciaria, niveles elevados de hacinamiento,
el riesgo de levantamientos y conflictos dentro de los establecimientos penitenciarios,
generados por la falta de control dentro de los establecimientos penitenciarios, el efecto
final es el incremento de la delincuencia y la inseguridad ciudadana.
Finalmente, a lo que se puede aspirar es a una adecuada rehabilitación en los
Establecimientos Penitenciaria, ahí algunas propuestas: reducir la probabilidad de
reincidencia de los internos que cumplen con la pena impuesta, mejorar la calidad y
cobertura de las acciones de rehabilitación y tratamiento de la población penitenciaria,
controlar los factores de riesgo relacionados con la población penitenciaria, incrementar
y mejorar la infraestructura penitenciaria a nivel nacional, asimismo, tomando en
consideración un Enfoque Basado en Derechos Humanos.

24
25