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DIREITO REGULATÓRIO E ECONOMIA


Cadernos Colaborativos - Wiki DIREITO RIO

Elena Landau

Professoras
Patrícia Sampaio

Conceitos fundamentais de microeconomia: mercados em concorrência perfeita,


monopólios, monopólios naturais, assimetria de informação, externalidades, bens
públicos. Princípios constitucionais da Ordem Econômica e Direito Regulatório. Teorias
econômicas sobre regulação. Questões controvertidas em matéria de concessão de
Ementa
serviços públicos: o princípio do equilíbrio econômico-financeiro da concessão, política
tarifária, prorrogação de concessões. Interfaces entre regulação e defesa da
concorrência. Regulação do setor de energia elétrica, telecomunicações, petróleo e gás,
rodovias e portos.

Permitir aos alunos de direito avaliarem os reflexos que as decisões em matéria de


política regulatória exercem sobre a economia e o desenvolvimento do País, bem como
os desafios com os quais se confronta cotidianamente a autoridade reguladora, que
Objetivo envolvem discussões tanto de natureza econômica quanto jurídica. O curso oferecerá
ainda uma introdução à regulação de alguns dos principais setores de infraestrutura,
tendo um módulo dedicado à regulação do setor de energia elétrica, onde se buscará
aprofundar os temas discutidos na primeira parte do curso.

Metodologia participativa. Os alunos disporão dos textos previamente às aulas, para fins
de preparação. Análise de casos decididos por autoridades administrativas e pelo Poder
Metodologia
Judiciário.

Módulo 1 – Teoria Econômica da Regulação (08 aulas)

Revisão de conceitos de microeconomia. Teorias da regulação. Instrumentos para


regulação de infraestruturas. A participação do Estado na atividade econômica. Novas
questões regulatórias e a recente experiência europeia.

Estudo de caso: regulação das telecomunicações no Brasil: histórico e reforma na


década de 90.

Módulo 2 – Temas em regulação de serviços públicos (04 aulas)

Regulação dos serviços públicos. Serviços públicos e atividade econômica: limites à


intervenção do Estado. As funções das agências reguladoras na disciplina dos serviços
públicos e das atividades econômicas. Direitos do usuário de serviço público. A tarifa
como instrumento regulatório. Modicidade tarifária e equilíbrio econômico-financeiro da
concessão. Prorrogação de concessões e permissões de serviços públicos.

Estudo de caso: cobrança de assinatura básica na prestação de serviços de telefonia fixa


comutada
Estudo de caso: prorrogação de permissões de ônibus
Estudo de caso: CPI das tarifas: por que são diferentes as tarifas de energia elétrica em
distintos Estados da federação?

Módulo 3 – Direito, Regulação e Concorrência (03 aulas)

Interação entre agências reguladoras e autoridades de defesa da concorrência.


Compartilhamento de infraestruturas. Teoria das essential facilities. A recusa de
compartilhamento de infraestrutura como conduta anticompetitiva e como infração
regulatória.

Programa
Estudo de caso: decisão do CADE no caso TVA/Directv.
Estudo de caso: a cobrança de THC2 no Porto Organizado de Santos – decisão do CADE.

Módulo 4 – Regulação do setor de energia elétrica (04 aulas)

Histórico e privatização do setor. O setor elétrico no ordenamento jurídico vigente. O


modelo de privatização inicialmente previsto. Os agentes setoriais. O novo modelo
(1995-2003). O “novíssimo” modelo (2004-?). Planejamento e regulação.

Estudo de caso: neste módulo, serão aprofundados os temas tratados nos módulos 1, 2
e 3 com um estudo de caso mais pormenorizado das mudanças por que passou o setor
elétrico desde os primeiros empreendimentos de energia elétrica, na virada do século
XIX para o século XX, até a última reforma do marco regulatório adotado pelo Brasil em
2004. O objetivo é demonstrar que as diversas fases respondem a diferentes etapas em
termos de participação direta do Estado na economia, incentivo à concorrência,
preocupação com modicidade tarifária e planejamento. Serão estudados os aspectos
jurídicos e econômicos do programa de redução compulsória de consumo durante os
anos de 2001/2002.

Módulo 5 – Regulação de outros setores de infraestrutura (04 aulas)

O módulo abordará o estudo das linhas gerais de regulação de petróleo e gás natural,
concessão de rodovias e portos.

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