Accion Afirmativa. Digitado - Acabado.letra Roja Citas

ACCIONES AFIRMATIVAS
Hayette Elizabeth Maray Salazar

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
Nota del Autor:
Hayette Elizabeth Maray Salazar, Facultad de Ciencias Administrativas,

Universidad de Guayaquil.
La información correspondiente a este documento deberá ser enviada a la

Facultad de ciencias Administrativas, Universidad de Guayaquil, Ciudadela
Universitaria.
E-mail.: hayetty17@hotmail.com
I
CONTENIDO
ACCIONES AFIRMATIVAS .............................................................................................................. 1
VULNERACION DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACION .......................................... 2
QUE ES LA DISCRIMINACION ................................................................................................... 2
CARACTERISTICAS DE LA DISCRIMINACION .................................................................... 3
COMO SE PRESENTA LA DISCRIMINACION......................................................................... 3
CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL ............................................................................... 5
Acciones afirmativas en Ecuador .................................................................................................... 8
PLANTEAMIENTO DE UN CASO: .............................................................................................. 9
BASE LEGAL ................................................................................................................................. 10
ANÁLISIS DE DISCRIMINACIÓN POR DISCAPACIDAD ................................................... 10
OBSERVACION DE POLITICAS PÚBLICAS EN DISCAPACIDADES ............................... 13
Inserción de personas con discapacidades ................................................................................ 16
Marco Legal..................................................................................................................................... 17
Actualmente hay 57 mil personas con discapacidad en el campo laboral.................................. 18
BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................. 19
ACCIONES AFIRMATIVAS 1
ACCIONES AFIRMATIVAS
Ilustración 1 Acciones Afirmativas

Fuente: https://discriminacionracial.wordpress.com/tag/acciones-afirmativas/
fu término se refiere a las actuaciones tanto como medidas legales, administrativas

Este
o prácticas que son dirigidas a eliminar o reducir las prácticas discriminatorias en contra de
ciertos sectores históricamente excluidos como son; los indígenas, afroamericanos en general
tal como los niños y niñas, personas discapacitadas y personas con enfermedades
catastróficas, como podemos ver hoy en día que es un asunto de total preocupación que en
nuestra sociedad a fines del siglo XXI todavía hayan este tipo de rechazos ya que este
problema se encuentra latente en la actualidad, la falta de inclusión y la evidente
discriminación a las personas que padecen enfermedades catastróficas o tienen necesidades
especiales por el motivo de que esto les imposibilita movilizarse con facilidad o de llevar o
desarrollarse normalmente en cualquier tipo de actividad.
Hay que considerar que en nuestro país, las reformas laborales y académicas ya
abarcan la garantía del acceso al derecho de trabajar y estudiar en cualquier institución
académica a este grupo de personas pero para ser honestos en la práctica hay mucho por
realizar.
Todavía podemos ver casos de discriminación en entidades públicas como en las
privadas por motivo de sus discapacidades o enfermedades catastróficas ya que se los
denigran encargándoles tareas bajas aislándolos de grupos de trabajo, de esta manera ellos
terminan presentando su renuncia por el ambiente hostil del cual se sienten rodeados por
motivo de sus deficiencias.
Ilustración 2. Trabajador con discapacidad

Fuente: https://www.dinero.com/empresas/articulo/personas-discapacidad-colombia-no-
encuentran-trabajo-55-empresas/206236
fu
VULNERACION DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACION
Se ha desarrollado un fenómeno social en el cuál es la discriminación, que está
vulnerando los derechos humanos y los derechos que tiene cada persona. Esto fomenta a
realizar prácticas sociales con las autoridades en varias ocasiones.
QUE ES LA DISCRIMINACION
“Discriminar significa seleccionar excluyendo; esto es, dar un trato de inferioridad a
personas o a grupos, a causa de su origen étnico o nacional, religión, edad, género, opiniones,
preferencias políticas y sexuales, condiciones de salud, discapacidades, estado civil u otra
causa (Piñón, 2012).

No existe base para tolerar la discriminación pero hay una distinción que posee
características de una persona o a un grupo determinado, mediante la manera de reaccionar
las personas se puede notar que no expresan la igualdad de trato, ocasionando una
vulneración a sus derechos.
CARACTERISTICAS DE LA DISCRIMINACION
La discriminación existe socialmente, se llega a promover entre las personas
provocando una mala práctica cotidiana. Debido a que las personas llegan a ser
discriminadas por varias causas, surge efecto los cuales se aumentan con el pasar los años,
provocando los mismos problemas y elevando el número de discriminación.
Con el pasar del tiempo se han obtenido nuevos procesos para enfrentar a la discriminación.
Pero a pesar de esto siempre se ocasionan nuevas maneras de discriminación que va
aumentando. Deriva muchos problemas pero el resultado es el mismo donde no se acepta la
igualdad y hacer caso omiso a los derechos humanos.
Los actos de discriminación provocan daños más que físicos, psicológicos dando pasó
a que las personas sean más discriminadas, pero a la vez fomentan a la sociedad un daño
donde se refleja las divisiones.
COMO SE PRESENTA LA DISCRIMINACION
Se puede presentar de varias maneras:
 Discriminación de hecho: este tipo de discriminación se da frente a funcionarios
públicos, por ejemplo cuando no se ofrece la misma atención a las mujeres o adultos
mayores.
 Discriminación de derecho: este tipo de discriminación la cual vulnera todo lo que
establece la ley, ocasionando un trato distinto dentro de un grupo.
 Discriminación directa: este tipo de discriminación usa sobre todo la exclusión
haciendo a un lado, lo cual está prohibido.
 Discriminación indirecta: cuando no da una discriminación tan explícita, en ciertos
casos ni se observa la discriminación.
 Discriminación por acción: cuando se excluye por alguna acción que se comete.
 Discriminación por omisión: cuando existe la discriminación y no se evita,
provocando la discriminación dentro de un sector poblacional.
 Discriminación sistemática: abarca todo tipo de discriminación que está en contra de
grupos del sector particular.

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIÓN RACIAL
Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación) OIT.
El Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación) estípula:
“Artículo 1.- 1. A los efectos de este Convenio, el término discriminación comprende:
a) cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo,
religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social que tenga por efecto anular o
alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación;
b) cualquier otra distinción, exclusión o preferencia que tenga por efecto anular o alterar la
igualdad de oportunidades o de trato en el empleo u ocupación que podrá ser especificada por
el Miembro interesado previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores
y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros organismos apropiados
(Jaramillo, 2015).
Lo que se desea dar a conocer es el término de discriminación que abarca toda
distinción o exclusión que sea provocada, basándose en la raza, color, sexo, religión, política,
etc. Se trata de fomentar la igualdad en varios aspectos como oportunidades de trabajo, pero
se deja en claro que las distinciones no serán consideradas como algún medio de
discriminación.
Artículo 2.- Todo Miembro para el cual este Convenio se halle en vigor se obliga a
formular y llevar a cabo una política nacional que promueva, por métodos adecuados a las
condiciones y a la práctica nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de
empleo y ocupación, con objeto de eliminar cualquier discriminación a este respecto
(ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 2017).

Este artículo establece que los miembros del presente Convenio se obligan a que por
medio de métodos adecuados se dé la igualdad de oportunidades y de trato en materia de
empleo y ocupación, con objeto de eliminar cualquier discriminación promover
Artículo 3.- Todo Miembro para el cual el presente Convenio se halle en vigor se
obliga por métodos adaptados a las circunstancias y a las prácticas nacionales, a:
a) tratar de obtener la cooperación de las organizaciones de empleadores y de
trabajadores y de otros organismos apropiados en la tarea de fomentar la aceptación y
cumplimiento de esa política;
b) promulgar leyes y promover programas educativos que por su índole puedan
garantizar la aceptación y cumplimiento de esa política;
c) derogar las disposiciones legislativas y modificar las disposiciones prácticas
administrativas que sean incompatibles con dicha política; (ORGANIZACION
INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 2017).
d) llevar a cabo dicha política en lo que concierne a los empleos sometidos al control
directo de una autoridad nacional;
e) asegurar la aplicación de esta política en las actividades de orientación profesional, de
formación profesional y de colocación que dependan de una autoridad nacional;
f) Indicar en su memoria anual sobre la aplicación de este Convenio las medidas
adoptadas para llevar a cabo esa política y los resultados obtenidos”
En el artículo que se presenta se obliga a los miembros de alguna organización a que se
rijan a la ley, a que acepten y cumplan con las políticas donde se evite todo tipo de
discriminación, también es obligación dar a conocer a los miembros programas educativo,

realizando varias actividades para así obtener una buena orientación profesional y así sepan
cuáles son sus derechos y obligaciones tratando de evitar la discriminación en el campo
laboral.
Art. 13.- Medidas de acción afirmativa.- En la fase de méritos se aplicarán medidas de
acción afirmativa para promover la igualdad real. Cada condición personal será calificada con
dos (2) puntos, acumulables hasta cuatro (4) puntos, sin que esta puntuación exceda la
calificación total de 100 puntos, de ser el caso. (ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL
TRABAJO, 2017).
Serán condiciones para la aplicación del puntaje de acción afirmativa:
a) Ser ecuatoriana o ecuatoriano en situación de movilidad humana en el exterior, por lo
menos durante los últimos tres años, lo que será acreditado mediante el registro
migratorio o certificación del respectivo Consulado.
b) Tener alguna discapacidad debidamente acreditada mediante el carnet del CONADIS,
que no le impida el cumplimiento de la función del cargo.
c) Estar domiciliada o domiciliado durante los últimos cinco años en zona rural,
condición que será acreditada con certificado de la Junta Parroquial, pago de servicios
básicos o declaración juramentada. (ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL
TRABAJO, 2017).
d) Pertenecer a los quintiles 1 y 2 de pobreza, que se acreditará con la certificación
otorgada por el MIES.
e) Reconocerse como perteneciente a una de las comunidades, pueblos o nacionalidades
indígenas, afroecuatorianas o montubias.
f) Ser mujer.”
2. Las distinciones, exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un
empleo determinado no serán consideradas como discriminación. (ORGANIZACION
INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 2017).
3. A los efectos de este Convenio, los términos empleo y ocupación incluyen tanto el acceso a
los medios de formación profesional y la admisión en el empleo y en las diversas
ocupaciones como también las condiciones de trabajo (JUDICATURA, 2013).
Acciones afirmativas en Ecuador
Para encontrar un método para resolver el problema que se llegue a presentar y que se
trate de evitar por algunos motivos, es eficaz recocer y aceptar que existe un problema, y
tener la confianza de que existe alguna manera de solucionarlo por completo, o por lo menos
disminuir la cantidad de problema y en esto se basó la Constitución Política de la República
del Ecuador del 2008, tener en cuenta de que la discriminación y el racismo existen dentro
del país y está en contra de todo tipo de discriminación.
Por lo tanto, en el Art. 11, numeral 2, inciso 3 de la Constitución Política del
Ecuador, se expresa “El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la
igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de
desigualdad” (A., 2014).
Con el surgimiento de las acciones afirmativas en el Ecuador, esto no se trata de hacer
una copia de esto de otros países, sobre todo que existe la prueba que el racismo y la
exclusión social tienen auge en el país, este tema no solo ha ocasionado problemas dentro del
país, sino en todo el mundo ha causado problemas. Con esto se requiere dar una vista y
tomar más en cuenta el problema que causa el racismo y la discriminación social, como
histórico, estructural, institucional y sistémico. De tal forma con este tema surgen grupos
minoritarios en el Ecuador con el único fin de realizar cambios efectivos.
Ilustración 3. La inserción laboral de personas con discapacidad

Fuente: https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/sociedad/4/la-insercion-laboral-de-personas-con-
discapacidad-incluye-un-buen-trato
PLANTEAMIENTO DE UN CASO:
SERVICIO DE INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN
ECUADOR: TRABAJANDO POR LA INCLUSIÓN FENEDIF – AECID
La Federación Nacional de Ecuatorianos con Discapacidad Física FENEDIF, y la
Agencia Española de Cooperación Internacional AECID, gracias al apoyo de la
Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica COCEMFE, firma
en noviembre de 2009 el convenio de cooperación del Proyecto SERVICIO DE INSERCIÓN
LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN ECUADOR: TRABAJANDO
POR LA INCLUSIÓN, el mismo que culminará en octubre de 2011 (Ecuador, s.f.).
El proyecto se plantea con el único objetivo el cual abarca tres áreas, donde se
desempeñaran las relaciones que dirijan al cumplimiento y aumentando la fortaleza de los
niveles laborales de aquellos que poseen alguna discapacidad, también con aquellos
empresarios tomando conciencia con los empresarios contratantes con el fin de promover
conocimientos que establezcan un espacio para las labores amigables y disminuir todo nivel
de discusión laboral. También se comenzara a trabajar con familias, como por ejemplo
válidos y que posean una ayuda de desarrollo humano, este proceso es apoyado por un plan
de comunicación mediante el cual se podrá mejorar las alianzas estratégicas con una buena
responsabilidad social, mejorando la información con la ciudadanía.
BASE LEGAL
• Constitución del Ecuador artículos 11 numeral 2, 3,4,5; artículo 3 numeral 1,
artículos 26, 27, 28, 35, 44, 46, 47, 66 numeral 4, 82 y 424.
• Declaración Universal de Derechos Humanos: artículo 26
• Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: artículo 13
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: artículo 24.1
• Convención Americana de los Derechos Humanos, Pacto de San José: artículo 19
• Protocolo Adicional a la Convención Americana de Derechos Humanos en
materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales: artículo 16
• Ley Orgánica de Educación Intercultural: artículos 3, 4, 7 y 47 (dpe.gob.ec,
2012).
ANÁLISIS DE DISCRIMINACIÓN POR DISCAPACIDAD

Derechos:
 Derecho a la Seguridad Jurídica
 No discriminación e Igualdad
El artículo 11 numeral 2 de la Constitución de la República también reconoce
expresamente la prohibición de discriminación por razones de discapacidad que encierra
algunos temas con relevancia en el ámbito de protección de los derechos humanos (Montúfar,
s.f.).
La discriminación que existe con las personas con discapacidad implican toda distinción,
restricción que se trate sobre la discapacidad, ya sea una discapacidad que haya existido antes
o después, que tenga como propósito provocar o impedir el reconocimiento, en la aplicación
de algún ejercicio que tengan las personas con discapacidad, de sus derechos humanos y su
fundamental libertad ante estas acciones.
1. No compete la discriminación que adopte un estado con el fin de promover algún
método de integración social con las personas con discapacidad, sin embargo si la
preferencia no tiene un límite al promover la igualdad con las personas con
discapacidad y con esto no se trata de alguna manera obligar a que las personas
discapacitadas acepten esta preferencia. Por lo tanto, quien se encarga de enfatizar la
protección hacia las personas con discapacidad en la Constitución de la Republica
quienes son los encargados de dar atención prioritaria y con especialidad a estas
personas ya sea en el ámbito público como el ámbito privado (Unidos, s.f.).
2. Para comprender el alcance que tiene la discriminación con las personas con
discapacidad, se requiere varios conceptos y afirmar ciertos principios que han
recolectado en la legislación nacional. La reciente Ley Orgánica de Discapacidades
(LOD).
3. Es importante tener en conocimiento estos dos conceptos:
- Persona con discapacidad: una persona que posee o presenta más de una
deficiencia ya sea física, mental, intelectual, sin importar de como haya
empezado u originado, se restringe permanentemente su manera de asociar o
ejercer más de una actividad en la vida diaria.
- Persona con deficiencia o condición discapacitante: Abarca todo lo que
encierre la disminución de alguna capacidad mental, física o intelectual que se
le impida comunicarse, prestar atención, ver o relacionarse con las diferentes

actividades que se realizan a diario afectando el buen desempeño por sus
capacidades y goce de sus derechos. En ciertos casos de derechos humanos,
está en contra de la discriminación que sufren las personas con discapacidad,
todo esto es señala el LOD.
- La LOD tiene el objetivo de promover y garantizar la vigencia de los derechos
de las personas que posean alguna discapacidad, también se enfoca en temas
que se relacionen con los principios constitucionales, con el fin de acabar con
la discriminación a alguna discapacidad.
4. Promoviendo la participación de la familia, junto con la sociedad, las instituciones
públicas, privadas y mixtas consiguiendo una mejor aceptación a las personas con
discapacidad haciendo valer sus derechos.
5. Todo esto se relaciona con los principios fundamentales donde se establece la norma
en donde no exista la discriminación hacia las personas que tengan alguna
discapacidad.
6. Estas definiciones se han tomado de los Derechos Humanos, como lo es la
Declaración Universal de Derechos Humanos.
7. La sesión sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
8. Y la reunión Interamericana para la Eliminación de todo tipo de discriminación que
exista hacia una persona con discapacidad.
Se recalca que al tratar con la discriminación por discapacidad, da paso a motivos que
involucren a todo acto de distinción, restricción alguna, donde el fin es impedir que las
personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos, también se añaden las medidas que
se tomaran cuando se necesario. Es importa te dar a conocer que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos cuando existe un caso de discriminación por cualquier razón que sea
discapacidad:
Casos como estos la defensoría del pueblo tiene un importante cargo ya que es
fundamental en la Institución Nacional de Derechos Humanos del país, con el único fin de
dar atribución a la protección y que apliquen sus derechos, en casos que no sean público
también se aplica la protección de toda forma y excluyendo rotundamente a la discriminación
de las personas con discapacidad, es por eso que en ciertos casos se han revocado
autoridades, en los establecimientos públicos, privados, al no reconocer que los derechos que
tienen las personas con discapacidad son universales y que se requiere eliminar todo tipo de
obstáculo para hacer uso de sus derechos.
La Institución se ha enfocado en que todas las personas ya sean independientes de esa
condición poseen los mismos derechos, deberes y oportunidades, que también hay personas
que son más vulnerables, que tiene una protección especial con atención prioritaria como lo
son las personas con discapacidad.
OBSERVACION DE POLITICAS PÚBLICAS EN DISCAPACIDADES
Ilustración 4. Edificio CONADIS

Fuente: https://www.comunicacion.gob.ec/consejo-nacional-de-discapacidades-cuenta-
El CONADIS verifica el cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales en
relación a la garantía de derechos para las Personas con Discapacidad, así como de sus
Medidas de Acción Afirmativa (beneficios) y las políticas públicas enunciadas a través de los
ejes y lineamientos de la Agenda Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONSEJO
NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE DISCAPACITADOS, s.f.).
Se realiza una observación en tres áreas:
1. Observar cuando los derechos constitucionales y legales estén amenazados o
violados:
 Recolección de toda denuncia
 Promover el conocimiento de las autoridades competentes cuando estén bajo una
amenaza o violación de sus derechos.
 Estar verificando toda denuncia que se recepciones cobre la violación de los derechos
a los discapacitados y cuando sea necesario tomar medidas donde se garantice los
derechos constitucionales
El CONADIS conforma el primer nivel del Sistema Nacional de Protección Integral de
las Personas con Discapacidad (Artículo 88 de la Ley Orgánica de Discapacidades) y forma
parte del Sistema Nacional de Protección de Derechos (Ley Orgánica de los Consejos
Nacionales para la Igualdad), por tanto articula acciones con la Defensoría del Pueblo,
Defensoría Pública, Fiscalía General del Estado, entre otros (Ecuador, s.f.).
Ilustración 5. Tipos y causas de discapacidad en el Ecuador

Fuente: https://www.inclusion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/11/Modelo-de-
Atenci%C3%B3n-Inclusiva-para-personas-con-discapacidad.pdf
1. Promoviendo que se cumplan las Medidas de Acción Afirmativa, dentro del nivel de
Gobierno Central y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados:
 Dar a conocer sobre las denuncias cuando se incumpla las Medidas de Acción
Afirmativa.
 Establecer el incumplimiento por el cual también forma parte el CONADIS.
 Promover a que las autoridades estén al tanto de los incumplimientos de la Acción
Afirmativa y dar paso a acciones legales cuando se requiera.
El CONADIS trabaja directamente con los Consejos Cantonales de Protección de
Derechos, como instancias de observancia ciudadana en los Gobiernos Autónomos
Descentralizados cantonales (CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE
DISCAPACITADOS, s.f.).
2. Estar al tanto cuando se cumpla las políticas y lineamientos de la Agencia Nacional
para la Igualdad de Discapacidades, recibiendo apoyo de las instituciones públicas de
los estados y niveles de gobierno:
 Reconocer cuando se estén cumpliendo las indicaciones que establecen las políticas
públicas.
 Informar a las autoridades sobre los incumplimientos que se presenten dentro de las
políticas públicas. El CONADIS está a favor del Observatorio Nacional Ciudadano
de Discapacidades – OBNADIS.
 Método para la solución según se estable en el marco legal vigente.

Dentro del proceso de capacitación, se coordinará las acciones que estén a favor de una
buena inclusión laboral con las personas que tengan alguna discapacidad dentro del sector
público o privado.
Inserción de personas con discapacidades

Lo que está ayudando a que se cumpla con las obligaciones laborales es el Ministerio
del Trabajo, que con su código del trabajo, se realiza inspecciones mediante las Inspectorías
del Trabajo y junto las direcciones regionales a nivel nacional, también se suma la ayuda de
la Unidad de Discapacidad, con el único fin de que los trabajadores que tengan alguna
discapacidad se les garantice sus derechos, promoviendo el porcentaje que establece la ley.
Por lo tanto el MDT logro un convenio con la Cooperación Interinstitucional para
una adecuada inserción laboral para las personas con discapacidad dentro del sector público o
privado que esté relacionado con la Vicepresidencia de la República del Ecuador, el objetivo
central es apoyar el control que se realice con el cumplimiento de las obligaciones que poseen
los empleados público o privados.
Es importante señalar que la FENEDIF, en su calidad de federación coordinadora de
las Federaciones Nacionales de y para la Discapacidad, es pionera a nivel nacional en la
prestación de servicios que equiparan las oportunidades de inclusión para personas con
discapacidad, con el proyecto SERVICIO DE INSERCIÓN LABORAL DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD EN ECUADOR: TRABAJANDO POR LA INCLUSIÓN impulsa la
inserción laboral, en condiciones que permiten la optimización de los perfiles humanos y el
acceso a adecuadas condiciones laborales. La participación con otras instituciones tanto en el
ámbito gubernamental, público y privado, ha viabilizado la participación directa con y desde
los usuarios y usuarias de nuestros servicios; los cuales participan plenamente en los procesos
de mejoramiento de perfiles profesionales, laborales y del desarrollo humano. (LABORAL,
s.f.).
Marco Legal
El artículo 42 numeral 33 del Código del Trabajo determina que el empleador público
o privado, que cuente con un número mínimo de veinticinco trabajadores, está obligado a
contratar, al menos, a una persona con discapacidad, en labores permanentes que se
consideren apropiadas en relación con sus conocimientos, condición física y aptitudes
individuales, observándose los principios de equidad de género y diversidad de discapacidad.
A partir del año 2009, el porcentaje obligatorio de contratación de personas con discapacidad,
es del 4% del total de trabajadores de cada empresa o patrono persona natural (MINISTERIO
DEL TRABAJO, s.f.).
El Art. 64 de la Ley Orgánica del Servidor Público (LOSEP) las instituciones
determinadas en el artículo 3 de esta ley que cuenten con más de veinte y cinco servidoras o
servidores en total, están en la obligación de contratar o nombrar personas con discapacidad o
con enfermedades catastróficas, promoviendo acciones afirmativas para ello, de manera
progresiva hasta un 4% del total de servidores o servidoras, bajo el principio de no
discriminación, asegurando las condiciones de igualdad de oportunidades en la integración
laboral, dotando de los implementos y demás medios necesarios para el ejercicio de las
actividades correspondientes (MINISTERIO DEL TRABAJO, s.f.).
La MDT se encarga de coordinar, planificar y organizar todas las actividades que se
relacionen en este sector. También se obtiene un mejor espacio laboral amigable con las
personas con discapacidad y logren cumplir sus expectativas laborales.

Esto facilita el ingreso de personas con discapacidad dando así mas fuentes de trabajo
para que nos los excluyan, también dando más opciones de registrarse mediante la página
web del Ministerio de Trabajo a nivel nacional.
Actualmente hay 57 mil personas con discapacidad en el campo laboral
Gracias a esto se ha generado una revolución laboral en el Ecuador dando paso al
impulso de un empleo digno. Un ejemplo son las 57 mil personas que ya se encuentran
trabajando pese a su discapacidad, dando su mayor esfuerzo para aportar la producción del
país (MINISTERIO DEL TRABAJO, s.f.).
Dicha cifra fue destacada por el Subsecretario de Empleo y Salarios de esta Cartera de
Estado, en el marco del Encuentro Mundial de Discapacidad 2013, celebrado en la ciudad de
Guayaquil. “Hoy contamos con cursos específicos para las personas con discapacidad,
hemos creado la Red Empresas de buenas prácticas inclusivas, llevamos adelante ferias
inclusivas, contamos con un plataforma web accesible para este grupo de atención
prioritaria”, destacó Estupiñan en el Foro de Inclusión Laboral de personas con discapacidad
que se desarrolló dentro del Encuentro. El Ministerio de Relaciones Laborales fomenta la
vinculación entre oferta y demanda laboral, protege los derechos fundamentales
(MINISTERIO DEL TRABAJO, s.f.).

BIBLIOGRAFÍA
A., C. C. (12 de Marzo de 2014). slideshare.net. Obtenido de

https://es.slideshare.net/crcaiza/acciones-afirmativas-anlisis-legal-ecuador
CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE DISCAPACITADOS. (s.f.). Obtenido de

https://www.consejodiscapacidades.gob.ec/observancia-de-politicas-publicas-en-
discapacidades/
dpe.gob.ec. (2012). Obtenido de http://www.dpe.gob.ec/images/descargas/compendio.pdf
Ecuador, d. (s.f.). discapacidadesecuador. Obtenido de

http://www.discapacidadesecuador.org/images/stories/File/Proyecto%20AECID%20COCEM
FE/proyecto%20aecid%20cocemfe.pdf
Jaramillo, B. E. (2015). dspace.unl.edu.ec. Obtenido de

http://dspace.unl.edu.ec/jspui/bitstream/123456789/10839/1/BYRON%20MONTEROS%20%
28BIBLIOTECA%29.pdf
JUDICATURA, C. D. (2013). CONSEJO DE LA JUDICATURA. Obtenido de

https://www.fiscalia.gob.ec/files/LOTAIP%20AC/Reglamento_sustitutivo_de_concursos.pdf
LABORAL, R. S. (s.f.). Discapacidades Ecuador. Obtenido de

http://www.discapacidadesecuador.org/images/stories/File/Proyecto%20AECID%20COCEM
FE/proyecto%20aecid%20cocemfe.pdf
MINISTERIO DEL TRABAJO. (s.f.). Obtenido de http://www.trabajo.gob.ec/insercion-de-personas-

con-discapacidades/
MINISTERIO DEL TRABAJO. (s.f.). Obtenido de http://www.trabajo.gob.ec/mas-de-57-mil-personas-

con-discapacidad-han-sido-insertadas-laboralmente/
Montúfar, A. C. (s.f.). CONSORCIO PARA EL DERECHO SOCIO-AMBIENTAL. Obtenido de

http://www.derecho-ambiental.org/Derecho/Legislacion/Ley-Orgnica-Igualdad-Defensa-
Personas-Discapacidad-Observaciones.html
ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO. (2017). Obtenido de

http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C1
11
Piñón, É. T. (abril de 2012). http://familiasysexualidades.inmujeres.gob.mx. Obtenido de

http://familiasysexualidades.inmujeres.gob.mx/pdf/2_Cartilla_Discriminacion.pdf
Unidos, O. d. (s.f.). Comision Interamericana de Derechos Humanos. Obtenido de

http://www.cidh.org/Basicos/Basicos8a.htm

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ACCIONES AFIRMATIVAS

Hayette Elizabeth Maray Salazar

Nota del Autor:

Hayette Elizabeth Maray Salazar, Facultad de Ciencias Administrativas,

La información correspondiente a este documento deberá ser enviada a la

ACCIONES AFIRMATIVAS .............................................................................................................. 1

VULNERACION DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACION .......................................... 2

QUE ES LA DISCRIMINACION ................................................................................................... 2

CARACTERISTICAS DE LA DISCRIMINACION .................................................................... 3

COMO SE PRESENTA LA DISCRIMINACION......................................................................... 3

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

Acciones afirmativas en Ecuador .................................................................................................... 8

PLANTEAMIENTO DE UN CASO: .............................................................................................. 9

BASE LEGAL ................................................................................................................................. 10

ANÁLISIS DE DISCRIMINACIÓN POR DISCAPACIDAD ................................................... 10

OBSERVACION DE POLITICAS PÚBLICAS EN DISCAPACIDADES ............................... 13

Inserción de personas con discapacidades ................................................................................ 16

Actualmente hay 57 mil personas con discapacidad en el campo laboral.................................. 18

Ilustración 1 Acciones Afirmativas

fu término se refiere a las actuaciones tanto como medidas legales, administrativas

problema se encuentra latente en la actualidad, la falta de inclusión y la evidente

discriminación a las personas que padecen enfermedades catastróficas o tienen necesidades

desarrollarse normalmente en cualquier tipo de actividad.

abarcan la garantía del acceso al derecho de trabajar y estudiar en cualquier institución

Todavía podemos ver casos de discriminación en entidades públicas como en las

privadas por motivo de sus discapacidades o enfermedades catastróficas ya que se los

motivo de sus deficiencias.

Ilustración 2. Trabajador con discapacidad

VULNERACION DEL DERECHO A LA NO DISCRIMINACION

Se ha desarrollado un fenómeno social en el cuál es la discriminación, que está

realizar prácticas sociales con las autoridades en varias ocasiones.

“Discriminar significa seleccionar excluyendo; esto es, dar un trato de inferioridad a

preferencias políticas y sexuales, condiciones de salud, discapacidades, estado civil u otra

causa (Piñón, 2012).

características de una persona o a un grupo determinado, mediante la manera de reaccionar

vulneración a sus derechos.

La discriminación existe socialmente, se llega a promover entre las personas

provocando los mismos problemas y elevando el número de discriminación.

Pero a pesar de esto siempre se ocasionan nuevas maneras de discriminación que va

aumentando. Deriva muchos problemas pero el resultado es el mismo donde no se acepta la

igualdad y hacer caso omiso a los derechos humanos.

donde se refleja las divisiones.

COMO SE PRESENTA LA DISCRIMINACION

Se puede presentar de varias maneras:

 Discriminación de hecho: este tipo de discriminación se da frente a funcionarios

 Discriminación de derecho: este tipo de discriminación la cual vulnera todo lo que

establece la ley, ocasionando un trato distinto dentro de un grupo.

 Discriminación directa: este tipo de discriminación usa sobre todo la exclusión

haciendo a un lado, lo cual está prohibido.

 Discriminación indirecta: cuando no da una discriminación tan explícita, en ciertos

casos ni se observa la discriminación.

 Discriminación por omisión: cuando existe la discriminación y no se evita,

provocando la discriminación dentro de un sector poblacional.

 Discriminación sistemática: abarca todo tipo de discriminación que está en contra de

grupos del sector particular.

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación) OIT.

El Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación) estípula:

“Artículo 1.- 1. A los efectos de este Convenio, el término discriminación comprende:

a) cualquier distinción, exclusión o preferencia basada en motivos de raza, color, sexo,

alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo y la ocupación;

el Miembro interesado previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores

y de trabajadores, cuando dichas organizaciones existan, y con otros organismos apropiados