Gestor Deportivo

Módulo 1
2017
LEGISLACIÓN DEPORTIVA
CONTENIDO

Presentación

Unidad I Concepciones generales del deporte según la legislación

nacional e internacional.

1. Aproximaciones conceptuales

1.1 Deporte
1.1.1 Actividad física
1.1.2 Deporte
1.2 Definición del deporte en la legislación.

2 Ética y principios deportivos en la legislación

2.1 Ética del deporte
2.2 Principios fundamentales del deporte
Resumen

Unidad II: Legislación deportiva internacional (Comité Olímpico

internacional)

Inicios de la legislación
1.1. Congreso Atlético Internacional de París
1.2. Carta olímpica (CO)
2. Movimiento Olímpico Internacional
2.1. Comité olímpico Internacional (COI)
2.2. Federaciones Deportivas Internacionales (FI)
2.3. TAS / CAS
2.4. Comité Olímpico Nacional (CON)
2.4.1. Comité Olímpico Peruano
3. Otras entidades internacionales.
3.1. Unesco.
3.2. Federación Internacional de Educación Física.
Resumen

UNIDAD III: Política general del deporte: Sistema deportivo peruano

1. Ley General del Deporte Peruano

2. Sistema Deportivo Peruano
2.1. Instituto peruano de deporte.
2.2. El deporte escolar.
2.2.1. Plan Nacional de Fortalecimiento de la Educación física y el
Deporte Escolar.
2.3. Las universidades, institutos superiores, fuerzas armadas y policía
nacional del Perú.
3. Instituto Peruano de Deporte
3.1. Órganos del Instituto Peruano del Deporte
3.1.1. El registro Nacional del Deporte
3.1.2. Comité Olímpico Peruano.
3.1.3. La comisión Nacional Antidopaje.
3.2. Organizaciones deportivas.
3.3. Plan Nacional del Deporte.
3.4. Política Nacional del Deporte
Resumen

UNIDAD IV Ley de promoción y desarrollo del deporte

1. Ejes principales.
1.1. Principios fundamentales.
1.2. Definición del deporte
1.3. Objetivos, alcance y fines
2. Sistema deportivo Peruano
2.1. Organizaciones deportivas
2.1.1. Clubes deportivos.
2.1.2. Ligas deportivas.
2.1.3. Federación deportiva.
2.1.4. Federación deportiva especial.
2.2. Los agentes deportivos
2.3. El consejo Superior de Justicia Deportiva y Honores del Deporte
(CSJDHD).
3. Deporte profesional
4. Deportista
5. Infracciones y sanciones
5.1. Órganos de justicia
5.2. Faltas
Resumen
Presentación

El presente módulo denominado: Legislación Deportiva tiene el propósito

de brindar el marco conceptual necesario para orientar su desarrollo profesional.
Permitirá analizar y describir situaciones en torno a la legislación del deporte a
nivel internacional y nacional, para facilitar este trabajo el texto está estructurado
en cuatro unidades y cada una de ellas responde al desarrollo de la siguiente
competencia:

Comprende y reflexiona sobre la legislación deportiva internacional y nacional

para emprender su desarrollo profesional.

. El presente texto esa diseñado en cuatro unidades cada una de ellas

desarrollará una capacidad, estas interrelacionadas entre sí permitirá el logro de
la competencia.

En la primera unidad se plantean las concepciones generales del deporte,

según las investigaciones de las diferentes ramas científicas y la estructura
conceptual del mismo a lo largo de su proceso histórico legislativo.

La segunda unidad abordará los documentos internacionales necesarios

para comprender la estructura legislativa internacional, se toma como
referencias la reinstauración de los juegos olímpicos modernos por su
importancia en la universalización del deporte a partir de su primera celebración,
así como el establecimiento de medios y organismos que la regulen.

La tercera unidad tratará el Sistema Deportivo Peruano, tomando como

referencia las principales normas, su evolución y la asignación de funciones y
principales atribuciones, mencionado los principales ejes de la política nacional,
plan nacional del deporte y el plan del deporte en el nivel escolar.

Culminaremos con una cuarta unidad dedicada al análisis del deporte

peruano a partir de su norma vigente, el sistema deportivo peruano y las
instituciones que generan el desarrollo del deporte en el Perú.
 El profesional dedicado al deporte debe conocer las normativas legales e
institucionales necesarias que le permitirán desenvolverse en el medio deportivo
para poder orientar a los grupos humanos, que estén a su cargo, en la promoción
y desarrollo del deporte en contextos internacionales y nacionales.
 Unidad I: Concepciones generales del deporte según la legislación
nacional e internacional.

Capacidad: Explica las aproximaciones conceptuales en relación a la

legislación y el deporte.

Contenido temático

1. Aproximaciones conceptuales

1.1. Deporte.

1.1.1. Actividad física.

1.1.2. Deporte.

1.2. Definición del deporte en la legislación.

2. Ética y principios deportivos en la legislación

2.1. Ética del deporte.

2.2. Principios fundamentales del deporte.

Introducción

El deporte en la modernidad ha adquirido notable importancia. Por ello el

régimen jurídico que la regula se convierte en una herramienta básica, en el
trabajo de todos los profesionales vinculados a esta actividad, para hacer
efectiva la normativa y la gestión administrativa.

La primera unidad del módulo Legislación deportiva abordará las

aproximaciones conceptuales que nos permitirán entender el deporte desde las
diferentes perspectivas científicas y como estas concepciones son asumidas en
la norma jurídica.
 La legislación deportiva actual asume rasgos generales del deporte donde
definen su finalidad y principios básicos, por ello es necesario conocer y
comprender el marco teórico para analizar y reflexionar sobre la norma.

Las características de la práctica deportiva demandan abordar la

complejidad que se crea en torno a su naturaleza competitiva bajo los valores
éticos que son inherentes a esta actividad.

Concepciones generales del deporte según la legislación nacional e

internacional.

1. Aproximaciones conceptuales

A lo largo de la historia y el desarrollo de las sociedades los seres

humanos hemos mostrado una ferviente necesidad de regular nuestra actividad
por reglas que permitan una convivencia pacífica. El establecimiento de las,
reglas, normas y/o leyes datan desde las primeras sociedades, sin embargo,
cuando queremos definir la palabra nos encontraremos en medio de un sistema
complejo provocado por las relaciones sociales en constante evolución.

No es sencillo hablar de todos los significados encerrados en la legislación

o referirnos a su contenido exacto, sin embargo, es necesario mencionar la
vinculación directa con el derecho. Ráo citado por Andrade (2009). El derecho
es un sistema de disciplina social fundado en la naturaleza humana que
establece, en las relaciones entre los hombres, una proporción de
reciprocidades en el poder y deberes que les atribuye, regula las condiciones
existenciales de los individuos y de los grupos sociales y en consecuencia, de la
sociedad, mediante normas coercitivamente impuestas por el Poder Público.

Entendemos que la naturaleza humana y sus relaciones establecen un

proporcionalidad entre en derecho y el deber, generando un sistema que regule
 la práctica de aquellos derechos dentro de una sociedad, en consecuencia, el
derecho pasa a ser el conjunto de normas aprobadas por el Estado mediante
sus órganos o poderes Rubio (2009). En este proceso la aparición del órgano
legislativo se basaba en la producción de las normas jurídicas. A lo largo del
desarrollo y evolución del propio Estado, asumirán el mismo papel el órgano
Ejecutivo y Judicial convirtiendo al Estado actual en un Estado Social de
Derecho.

En el campo deportivo, observaremos la evolución de la misma actividad

y su percepción a ella. Antes de asumir al deporte como un sistema, se
consideraba a esta actividad como parte de una recreación y desde una visión
biológica y simplificada. Cagigal (1988) menciona que:

Un salto al deporte contemporáneo se da a partir del siglo XX cuando se

asume al deporte como parte de un sistema organizado con códigos,
profesionalizada, técnica, política, globalizada y bajo el análisis no solo de las
ciencias biológicas, sino también como parte del estudio de las relaciones
sociales por la antropología, sociología y la psicología es así como la
conceptualización se asumirá en diferentes niveles, siendo la preponderante
para este módulo, la jurídica.

1.1. Deporte.
Las líneas anteriores nos presentan una idea general de la evolución del
deporte y la legislación, partiremos de la concepción en un sentido genérico,
alejado de las definiciones científicas. La conceptualización por la actividad
cotidiana y las personas no vinculadas a su estudio.

A nivel biológico una de las características que nos define como seres vivos es el
movimiento, que en una definición simple es el desplazamiento de organismos.
Partiendo de este concepto, el término deporte se usa para nombrar cualquier
tipo de actividad física, ejemplo: jugar fulbito, correr, abdominales, etc., en el
habla cotidiana asume una concepción práctica. Sin embargo, en un sentido
más estricto descubriremos que el deporte es la actividad física, pero está
regulada por códigos y tiene carácter competitivo.

Por lo anterior es necesario tener claro la diferencia entre ambos

conceptos, ya que ninguno descarta la existencia de otro, ambos poseen
características particulares.

1.1.1. Actividad física.

Dosil (2003) aclara estos dos términos apoyándose en una compilación
de significados, en relación a la actividad física, entre los significados menciona:

 Cualquier forma de movimiento corporal que crea una demanda

metabólica significativa. (Caspersen,1985)
 Cualquier movimiento corporal producido por músculos esqueletillos que
conlleva un gasto de energía. (Blasco, 1994).
Ambas citas coinciden en que la actividad física es un conjunto de
movimientos corporales y asignan dos ideas principales que generan la perdida
de energía y aceleran la actividad metabólica. Entonces la actividad física es:
un conjunto de movimientos corporales que genera perdida de energía y
aceleran la actividad metabólica.

1.1.2. Deporte.
A diferencia de la actividad física, el deporte asumirá características
particulares, en relación a ello Dosil (2003) cita:

 Toda actividad que mediante la participación casual u organizada tiende

a expresar o mejorar la condición física y el bienestar mental
estableciendo relaciones sociales u obteniendo resultados en
competiciones de cualquier nivel. (Carta Europea del deporte, 1992).
 Conjunto de actividades motrices codificadas bajo formas de competición
e institucionalización. (Paralebas, E. 1998).
Para los autores el deporte está estrictamente vinculado a la competencia
y la codificación o reglamentación, en la tabla 1 observaremos las características
de ambas actividades y se visualiza sus diferencias.
Tabla 1
Características de la actividad física y el deporte
Actividad física Deporte
Faltaría elemento competitivo. Implica actividad o ejercicio físico.
No posee reglamentación. Está reglado.

No esta institucionalizada al carecer Tiene un carácter competitivo.

de componente lúdico.
Nota: Adaptado de Dosil (2003). Ciencias de la actividad física del deporte.

El deporte como actividad competitiva y reglamentada, logra posicionarse

como una actividad inherente a la sociedad junto con la educación. Es así como
las diferentes instituciones vinculadas al deporte, cartas y leyes en cada país
construirán una propia definición. Ejemplo de ello son: el manifiesto sobre el
deporte, el manifiesto mundial sobre la educación física, la Carta internacional
de la Educación Física, entre otros.

Fortaleciendo la definición de deporte en la Tabla 2. Apreciamos tres

diferentes concepciones que se tienen del deporte, en este análisis comparativo
aparece un nuevo conceptos: el juego, ello muestra que el deporte alcanzará
una conceptualización multidisciplinaria.

Tabla 2
Análisis comparativo de 3 definiciones sobre el deporte.
García Fernández (1990
Cagigal (1996) Parlebas (1998)
)
Juego
Actividad física e
Ejercicio físico Situaciones motrices
intelectual humana
Reglado Codificado Gobernado por reglas
En forma de De naturaleza
Competitivo
competición competitiva
De carácter institucional Institucionalizado
Nota: García Enríquez (1998) citado por Dosil (2003).
 En síntesis al definir deporte afirmamos que es toda actividad física
reglamentada/codificada/ gobernada por reglas, de naturaleza competitiva y de
carácter institucional. Se entiende al deporte no solo a nivel biológico, sino
también a nivel social.

1.2. Definición del deporte en la legislación.

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) desde 1998
concibe al deporte como un medio para mantener a los niños y niñas saludables
física y mentalmente, además, previene e interviene todo tipo de situaciones de
peligro que puede afectar a los niños y niñas. El deporte, la recreación y el juego
son conceptos que irán entrelazados en toda la actividad deportiva impulsada
por dicha organización.

Unicef (2015). Practicar alguna actividad de manera habitual es crucial

para el desarrollo físico, mental, psicológico y social. Los buenos hábitos se
adquieren temprano en la vida: según diversas investigaciones, los menores
que hacen ejercicio tiene más probabilidades de mantenerse activos físicamente
cuando son adultos. El deporte, la recreación y el juego:

 Fortalecen el organismo y evitan enfermedades

 Preparan a los lactantes para su futuro aprendizaje
 Reducen los síntomas del estrés y la depresión
 Mejoraran el autoestima
 Mejoran el aprendizaje y el rendimiento académico.
 Previenen el tabaquismo y el consumo de drogas ilícitas
 Reducen la delincuencia
Concluyendo en que el deporte es cualquier modalidad de actividad física
que contribuya al buen estado físico, al bienestar mental y a la interacción social.
Entre esas modalidades de actividad física se encuentran el juego, la recreación,
el deporte informal –organizado o competitivo– y los juegos o deportes
autóctonos.
 Los conceptos que adquiera el deporte irán variando de acuerdo al
contexto en el que se presenten, en el caso del Perú contamos con una larga
historia legislativa del deporte donde en sus primeras disposiciones se hace
mención la definición que todos los involucrados deben asumir y cumplir. Como
observamos a lo largo de la revisión teórica el deporte se convierte en parte de
la sociedad como una actividad necesaria e inherente a todo ser humano, por lo
que demanda la promoción y desarrollo de la misma como una política de estado.
La ley general del deporte Peruano publicada en el año 1984 en sus
disposiciones generales señala:

Artículo 1º.- La promoción y el fomento al deporte son de interés nacional.

La responsabilidad de promover y fomentar la práctica deportiva en todas

sus disciplinas y niveles, en la formación integral de la persona,
especialmente en el desarrollo físico y moral de la niñez y la juventud,
compete al Estado, Poder Ejecutivo y Concejos Municipales, a la
comunidad deportiva y a la familia.

Observamos que el Estado Peruano reconoce al deporte como parte de

su interés nacional; es decir, como política nacional. Reconociendo a los
peruanos con derecho a la actividad deportiva, generando espacios para la
práctica y organización del deporte. La norma reconoce al deporte como una
actividad recreativa, priorizando al sector infantil y juvenil.

Las disposiciones generales de la ley hacen mención a los ámbitos en

los que el deporte debe formar parte involucrando a la comunidad mediante los
gobiernos locales, las instituciones educativas de básica regular, las
universidades y en el ámbito laboral.

Luego de años de trabajo bajo la Ley general del Deporte se promulga

la Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte en el año 2003 donde se
establecen aproximaciones conceptuales específicas y se contemplan principios
fundamentales del deporte, como también los objetos, alcances y fines de la
norma.
 La ley de promoción y desarrollo del deporte en el Perú contempla en su
título preliminar los principios fundamentales y definición del deporte. Asumiendo
al deporte como una actividad transformadora de la sociedad que involucra la
modificación y mejora de la salud física y mental del peruano.

Articulo 2.-Definicion del deporte

El deporte es una actividad física que se promueve como un factor

importante para la recreación, mejora de la salud, renovación y desarrollo
de las potencialidades físicas y mentales del ser humano, mediante la
participación y sana competencia en todas sus disciplinas deportivas,
recreativas y de educación física premiando a los que triunfan en una
contienda leal, de acuerdo con sus aptitudes y esfuerzos.

Un ejemplo claro del impacto del deporte en la vida del hombre son los
casos descritos en el informe realizado por la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura en el 2015, donde hacen
mención las experiencias de jóvenes y niños que se vieron transformados
mediante la práctica de algún el deporte.

Experiencia 1: Yo abandoné la escuela a los 15 años, poco después de

morir mi padre. Durante los últimos cuatro años he mantenido a mi familia
trabajando como costurera en mi hogar. Abandonar la escuela me aisló por
completo de mis amigas, pero el fútbol ha cambiado esto. “Durante las
conversaciones con mis compañeras y el entrenador después de las prácticas,
he aprendido mucho sobre el VIH/SIDA y sobre cómo debo relacionarme con los
chicos. Antes de vincularme a este equipo, yo no tenía información alguna sobre
el VIH/ SIDA”. Del fútbol me gustan varias cosas. Por ejemplo, que me mantiene
en buen estado físico, que mi familia asiste a los partidos para animarme y que
los viajes me permiten conocer distintos sitios y comunidades. Antes, la gente
creía que las niñas no podían jugar fútbol, pero ahora se dan cuenta de que
estaban equivocados y aprecian lo que hacemos”. Mwanamisi Ali, joven de 19
años que juega como arquera del equipo femenino Chelsea, de Kenya.
 Resumen

La legislación, norma y las leyes están involucras en la codificación o

reglamentación nacional de un tipo de actividad humana.

El derecho está vinculado a la generación de normas y leyes, pues la

actividad humana demanda un equilibrio entre la exigencia de derechos y el
cumplimiento de los deberes.

El deporte como toda actividad humana está en constante cambio, a lo

largo de su historia las ciencias biológicas y médicas perderán el privilegio de
su estudio y se abrirá paso a las ciencias sociales como la antropología,
sociología, psicología para el aporte y la construcción de un significado
multidisciplinar del deporte.

El deporte es una actividad física codificada, de naturaleza competitiva y

con carácter institucional.

La legislación asumirá que el deporte tiene papel transformador de la

sociedad, ello lo convierte en una actividad necesaria para el desarrollo del
bienestar físico y mental del hombre.

La promoción y desarrollo del deporte está vinculadas con la recreación y

el juego.
2. Ética y principios fundamentales del deporte
El carácter competitivo del deporte genera en los seres humanos una
construcción de actitudes y percepciones del otro, constantemente estarán en
la búsqueda de romper records, lograr nuevas metas, mejorar su desempeño,
lo que genera en un sentido práctico entendemos al deporte donde hay un
ganador y los perdedores.
Al generar la expansión de la promoción y desarrollo del deporte también
surgen conductas vinculadas a ella, conductas que deben ser reguladas por la
ética, para que no se transgreda la libertar ni la dignidad de ningún deportista.

2.1. Ética del deporte.

En el segundo bloque de nuestra primera unidad vamos a comenzar
describiendo situaciones deportivas cotidianas, organizadas en la figura 1, que
nos facilitara el entendimiento de la ética deportiva.

Situación 1. Si pensamos en el deporte 20 años atrás, deportes familiarizados a

nosotros, como el futbol, podríamos afirmar que existían deportes dirigidos y/o hechos
para varones y mujeres excluyéndose uno del otro.

Situación 2. Situados en el futbol, donde los jugadores solo pueden usar los pies y el
torso para jugar, y solo el guardametas usa las manos.

Situación 3. Una de las curiosas características del deporte es su actitud hacia la

invención. Algunas innovaciones son bienvenidas, incluso objeto de encomio. El “salto
de Fosbury” aportó a los atletas de salto de altura una nueva técnica que les permitió
saltar más alto que el antiguo método de cara al suelo al que suplantó. (Dixon, 2001).

Figura 1. Situaciones cotidianas del deporte.

Nota: Adaptada de la Unesco (2015).
 La situación uno nos muestra la evolución de las ideas éticas del deporte
relacionada a la contradicción entre los derechos del varón y la mujer,
actualmente vemos futbol de mujeres y vóley de varones, pero aun como
sociedad no contemplamos como ético el enfrentamiento de los mismos en una
competencia, ya sea por la fuerza física o la subestimación mental que se asigne
tal juicio.

En el caso del futbol un experto podría mencionar que el uso de las manos
brindaría ventaja al momento del juego, pero, ¿realmente el futbol cambiaría de
sentido o perdería su esencia? Esta pregunta nos lleva a la situación tres que
nos describe cómo se van dando las innovaciones en el deporte, en algunas
disciplinas y en otras aún no se concibe ello, como menciona el mismo informe
¿por qué no usar zapatillas con resorte en el salto alto?

Aunque las situaciones no están sustentadas en un análisis técnico, nos

permite preguntarnos ¿qué debería ser?, ¿qué no debería ser?, ¿cómo se
debería jugar vóley?, ¿cómo se validan los juicios del árbitro?, ¿se pueden
enfrentar varones contra mujeres?

Preguntas que irán construyendo valoraciones éticas en torno a la

actividad deportiva, como en toda profesión es uno de los puntos más discutibles,
subjetivos e importante para desenvolvernos en nuestro actuar con la sociedad.

La UNESCO en su informe 2010 cita las siguientes descripciones para

entender la ética del deporte:

Preámbulo de la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte

de 1978 en el que se declara que “la educación física y el deporte han de
tender a promover los acercamientos entre los pueblos y las personas, así
como la emulación desinteresada, la solidaridad y la fraternidad, el
respeto y la comprensión mutuos, y el reconocimiento de la integridad y
de la dignidad humanas”, apela a una gran diversidad de valores.
 Al concebir al deporte como una actividad vinculada a las relaciones entre
los hombres y por su carácter competitivo, irá adquiriendo una gran diversidad
de valores y actitudes que deben cumplir los deportistas, las organizaciones y
los países en sus políticas deportivas.

Convención Internacional contra el Dopaje en el Deporte (2005), afirma

que “el deporte ha de desempeñar un papel importante en la protección
de la salud, en la educación moral, cultural y física y en el fomento del
entendimiento internacional y la paz” , y expresa preocupación por “la
utilización de sustancias dopantes en las actividades deportivas y por las
consiguientes consecuencias para la salud de los deportistas, el principio
del juego limpio (fair play), la eliminación de fraudes y el futuro del deporte.
[…] el dopaje es una amenaza para los principios éticos y los valores
educativos consagrados en la Carta Internacional de la Educación Física
y el Deporte aprobada por la UNESCO y en la Carta Olímpica”.

En el mundo deportivo, el tema ético está vinculado al dopaje o uso de sustancias

químicas que estimule la actividad física. Sin embargo, como en las situaciones
señaladas líneas arriba los juicios de valor suelen ser subjetivos y a veces hasta
equivocados, es cuando la ética del deportista y las organización se convierte en
un actuar personal y responsable. Podríamos definir y construir todo tipo de
conceptualizaciones éticas, pero ello será asumido como importante solo por la
persona misma.

Nota: A lo largo de este apartado leemos nombres de documentos

internacionales que regulan la actividad deportiva a nivel mundial que
serán detalladas en la Unidad II.

La corporación de Radio y televisión Española en su espacio el Trampolín

RTVE hace una antología de los 8 casos más emblemáticos de dopaje durante
los juegos olímpicos.
 Su presentación comienza con la descripción del caso de los atletas rusos
en los Juegos olímpicos 2016, cuando se informó que la Federación rusa avalaba
el uso de sustancias para la participación en los juegos de Sochi 2014, el caso
ruso involucra a todo un sistema organizado para la transgresión de las normas,
y nos hace cuestionar la ética deportiva que debería estar presente en los
deportista.

Podríamos mencionar el caso de la tenista María Sharapova, quien

anuncio que hacía uso de una sustancia que estaba prohibida por la Agencia
Mundial de Antidopaje en el 2016, la tenista en conferencia de prensa admite el
uso de la sustancia y declara no haber tenido conocimiento de su prohibición.

De este modo se muestra que al deporte vinculado a la práctica

constante de la ética, es por ello que los documentos internacionales y
nacionales irán estableciendo los principios, normas y códigos que delimiten la
actividad deportiva con honestidad y cumpliendo su fin transformador en la
sociedad.

2.2. Principios fundamentales del deporte.

A lo largo del texto hemos mencionado la importancia de la codificación o
reglamentación de la actividad deportiva, sin embargo, es importante mencionar
que todo lo que se vaya a normar debe cumplir con seguir unas máximas
generales, es decir, los principios fundamentales vinculados a la actividad que
se vaya a desarrollar.

El carácter competitivo e institucional del deporte demanda que la

sociedad deportiva siga algunos principios generales para evitar que se
transgreda los derechos humanos que están establecidos a nivel mundial.

Al llegar a la revisión de documentos nacionales, se asumen los principios

fundamentales del deporte aun en el año 2003 como la Ley de la Promoción y el
desarrollo del deporte., en la Ley general solo se nombró un tribunal deportivo
que se encargaba de sancionar y recompensar a todos los deportistas peruanos,
la necesidad las especificaciones a las que debe responde la práctica deportiva
institucionalizada, se describe los siguientes principios fundamentales del
deporte.

A continuación señalaremos de forma literal lo dispuesto por la norma en

relación con los principios fundamentales del deporte, la figura 2, esboza un
análisis general de los principios planteados

LA LEY DE LA PROMOCIÓN Y EL DESARROLLO DEL DEPORTE

LEY Nº 28036, Perú, 23 de agosto de 2003

Principios fundamentales y definición del deporte

Articulo 1.- Principios fundamentales

El deporte se sustenta en los siguientes principios fundamentales:

1. La promoción y desarrollo de la educación física, la recreación y el

deporte como actividad de interés nacional.
2. Propiciar el acceso de la persona humana a la actividad deportiva,
recreativa y la educación física.
3. La práctica del deporte y la recreación como factores educativos
coadyuvantes a la formación y el desarrollo integral de la persona, que
les permita alcanzar su bienestar.
4. Promover la práctica del deporte como factor inherente de la salud física
y mental de la persona.
5. Democratizar e institucionalizar el sistema deportivo nacional,
 garantizando a las personas las condiciones de acceso a las diferentes
disciplinas deportivas, sin distinción y/o discriminación alguna.
6. El fomento de la práctica de competencias deportivas en procura de
alcanzar un alto nivel en el desarrollo de las mismas, asegurando que
las representaciones del deporte peruano a nivel internacional sean la
real expresión de la jerarquía cultural y deportiva del país.
7. Establecer relaciones convergentes y armoniosas entre las tres áreas de
acción del deporte nacional: deporte para todos, deporte estudiantil y
deporte de afiliados.
8. Establecer la promoción de la cultura deportiva en el país.
9. Generar conciencia nacional de la importancia y valores de la educación
física, la práctica del deporte y la recreación.
10. Fomentar la masificación del deporte, como un instrumento para la
recreación y esparcimiento de la población y en especial de los niños y
los jóvenes.
11. Establecer la práctica del deporte como un auténtico medio de equilibrio
y estabilidad social.
12. Contribuir al cultivo de valores éticos y morales del deportista.

En la figura 2 elaborada para este texto se analiza los ejes

fundamentales de cada principio y su interrelación, cabe destacar que los
principios no son jerárquicos, cada uno asume su papel en el ámbito en el que
están descritos.
  La educación física
Interés nacional
 La recreación
 Actividad deportiva.

 Sistema deportivo
 Democrático e
Acceso institucionalizado
 Sin discriminación
 A toda persona
humana

 Instrumento para la
recreación y
esparcimiento.
 Medio de estabilidad y
Práctica deportiva equilibrio social
 Factor educativo
 Factor inherente de la
salud física y mental.

 Cultura deportiva
Fomento  Competencias
deportivas

Áreas de acciones  Deporte para todos

convergentes y  Deporte estudiantil
armoniosas  Deporte de afiliados

 Valores éticos y
morales deportivos
Generar conciencia  La importancia de la
nacional educación física,
práctica deportiva y la
recreación.

Figura 2. Análisis de los principios fundamentales de la legislación deportiva peruana.

Elaboración propia.
 En la figura 2 nos muestra de forma simplificada la intencionalidad
general de los principios fundamentales establecidos por la Ley de la
Democratización y el deporte.

Partiendo en el orden descendiente de cada recuadro podemos afirmar:

En el primer recuadro el Estado peruano asuma como política al deporte

en su afirmación de promover el desarrollo como una actividad de interés
nacional, lo cual es resaltado porque son los primeros indicios de la
conceptualización final del deporte peruano. El segundo recuadro toma como
referente tomando al deporte como política nacional es relevante dar acceso a
todas las personas a la actividad deportiva como recreación o como
profesionalización, esta intencionalidad están presentes en los principios 2 y 5.

Los principios 3, 4, 10 y 11 encuentran su relación el tercer recuadro

donde la práctica deportiva es el eje principal convirtiendo a este en un factor,
medio e instrumento con implicancias fundamentales en la sociedad y en
especial en los niños y jóvenes, cabe destacar que la práctica deportiva es
asumida como una actividad responsable de generar bienestar física y mental
de todos los seres humanos.

Siendo el fomento y la promoción fundamentales para el logro de lo

mencionado anteriormente, en la presente norma los principios 6 y 8
encontraremos a la práctica deportiva como cultura y con naturaleza competitiva,
generando el desarrollo y profesionalización de los deportistas y asegurando la
representación internacional del deporte peruano.

Los principios muestran especial trato a las áreas de desarrollo abriendo

las puertas a los espacios públicos y educativos para la práctica deportiva.

Todo lo mencionado y citado nos dirige a los últimos principios deportivos,

ya que estos son de carácter nacional, y una actividad responsable de generar
una sociedad sana física y mentalmente, entendemos que el deporte irá
construyendo relaciones sociales entre las personas, para que ello sea
equilibrada y regulada uno de los principios fundamentales busca la generación
de los valores éticos, morales y deportivos en las actividades vinculadas a la
educación física, práctica deportiva y la recreación.

Conclusiones

El carácter transformador del deporte con la sociedad, lo convierte en una

actividad estrechamente vinculada a la práctica de ética y principios deportivos.

Debemos comprender que toda relación social está vinculada a la

dinámica de relaciones de poder generadas en cada sociedad, tiempo y espacio
y estas son diferentes, por ello los valores morales y éticos irán transformándose.

Los seres humanos vinculados a la práctica deportiva, por todo lo visto,

son asumidos como modelos de la sociedad y están en la obligación de vivir
cumpliendo los principios y valores que esta labor demanda.

El deporte en su papel de transformador social debe asumir su

responsabilidad en la promoción y práctica de los principios y la ética deportiva
Resumen

La comprensión de documentos legislativos necesita una revisión teórica

que nos aproxime a los conceptos en los cuales se irán desarrollando las normas
y los documentos nacionales e internacionales.

La revisión teórica nos permite aclarar que el deporte alcanza una

definición multidisciplinar, describiendo al deporte como una actividad:

a. Física y corporal que genera bienestar en los seres humanos.

b. Transformadora de la sociedad.
c. Vinculada a valores éticos.
Esta definición nos acerca a los documentos internacionales y nacionales
que están vinculadas al deporte, por otra parte es necesario mencionar que todas
las organizaciones mencionadas coinciden, que el deporte está estrechamente
vinculara a dos conceptos:

El primero es la recreación, se asume la práctica deportiva como una

actividad que genera placer y bienestar.

En segundo lugar su carácter competitivo para generar las relaciones

sociales entre los hombres, sin embargo, ello busca una competencia
sana y codificada.

Es vital concluir el apartado poniendo énfasis en la importancia que tienen

los principios y definiciones para comprender la estructura legislativa en el Perú.
Toda nuestra actividad profesional vinculada al deporte debe responder a la
norma y sus principios establecidos en ella. El deporte como ha sido
mencionado a lo largo de esta unidad asume en la actualidad un concepto
complejo, donde se incluyen las definiciones jurídicas, semánticas y prácticas.
Índice de tablas

Tabla 1. Características de la actividad física y el deporte

Tabla 2. Análisis comparativo de 3 definiciones sobre el deporte.

Índice de figuras

Figura 1. Situaciones cotidianas del deporte

Figura 2. Análisis de los principios fundamentales de la legislación deportiva

peruana.
Fuentes de información

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