INGENIERÍA SANITARIA

. Y AMBIENTAL
Curso:
Legislación ambiental

Ley orgánica de municipalidades

n°27972
[Escriba el subtítulo del documento]

DIRIGIDO A:

 AB. RUTH L. ROJAS PEREZ

JULIACA, 26 DE SETIEMBRE DEL 2017

 1. INTRODUCCION:

La interpretación de la ley es el proceso de análisis que consiste en establecer

algún sentido de las normas jurídicas que forman el derecho legislado. Se trata de
un tipo de interpretación jurídica. En particular es realizado por los jueces que
deciden de un caso de acuerdo con la legislación aplicable al mismo. Además de
que solo los legisladores son los que pueden manifestar la oscuridad de una ley en
donde deben recurrir a la historia o en general a los métodos de interpretación de la
ley y determinar su sentido. Y en los casos de que no se utilicen los métodos para
la interpretación de la ley se interpretará del modo en que más parezca.

Clasificaciones de la interpretación de la ley:

En cuanto a las clasificaciones más frecuentes de la interpretación de la ley, ellas

se hacen desde el punto de vista del agente que la lleva a cabo, desde el punto de
vista del resultado a que conduce, y desde el punto de vista de si la actividad
interpretativa se encuentra o no reglada por el ordenamiento jurídico.

1. En atención al agente que la lleva a cabo, es posible distinguir entre interpretación

pública e interpretación privada.

La interpretación pública se clasifica en interpretación legal, judicial y

administrativa.
En cuanto a la interpretación privada, se trata de la que realizan los propios sujetos
de derecho, los juristas y las que llevan a cabo los abogados en su condición de
expertos en derecho.

2. Desde la perspectiva del resultado a que conduce, la interpretación legal se

clasifica en estricta, extensiva y restrictiva.

Interpretación estricta es aquella que conduce a la conclusión de que el texto

legal debe ser interpretado únicamente a los casos que él expresamente menciona,
sin extenderse a más casos de los que este contempla ni restringirse a menos de
los señalados por el legislador.

Interpretación extensiva, en cambio, es la que como resultado de la misma se

concluye que la ley debe aplicarse a más casos o situaciones de los que está
expresamente menciona.

Interpretación restrictiva, por último, es aquella en cuya virtud se desprende que la

ley objeto de interpretación debe aplicarse a menos situaciones de las que ella
menciona expresamente.
3. La última clasificación de la interpretación legal es la que distingue entre
interpretación reglada y no reglada.

Interpretación reglada es aquella que en cuanto al método que debe seguir el

intérprete para establecer el o los significados de las normas legales interpretadas
se encuentra normado por el respectivo ordenamiento jurídico.

Interpretación no reglada, en contraste, es aquella que no se encuentra regulada

por el ordenamiento, de modo tal que el intérprete puede atribuir el significado a la
norma legal de una manera más libre que en la anterior interpretación de la ley.

Métodos o elementos de la interpretación de la ley

Métodos o elementos de interpretación de la ley son los medios de que dispone el

intérprete para establecer el o los posibles sentidos y alcances de la ley interpretada.

Estos medios son comúnmente aceptados por la doctrina y en ocasiones

consagrados expresamente por los propios ordenamientos jurídicos. Estos
elementos son el elemento gramatical, el histórico, el lógico, el sistemático y el
teleológico.

El elemento gramatical es aquel que permite establecer el o los sentidos y alcances

de la ley haciendo uso del tenor de las propias palabras de la ley, es decir, al
significado de los términos y frases de que se valió el legislador para expresar y
comunicar su pensamiento. Este método interpretativo parte del supuesto que la
voluntad e intención del legislador está impregnada en la ley; y como la ley está
escriturada, entonces la mejor manera de descifrar la verdadera intención legislativa
es a través de las palabras de que hace éste.

El elemento histórico permite interpretar el derecho legislado aludiendo para ello a

la historia del texto legal que se trata de interpretar. Esta historia se ve reflejada en
cada una de las historias o etapas del proceso de formación de la ley.

El elemento lógico es aquel que para establecer el o los sentidos o alcances de

una ley se vale del análisis intelectual de las conexiones que las normas de una
misma ley que guardan entre sí o bien, con otras leyes que versen sobre la misma
materia.

El elemento sistemático permite interpretar la ley atendiendo a las conexiones de la

misma con la totalidad del ordenamiento jurídico del cual forma parte, incluidos
los principios generales del derecho. Así, este método no es sino un grado más
avanzado del método lógico.

El elemento teleológico, por último, es aquel que permite establecer el sentido o

alcance de un precepto legal atendiendo al fin de esta, es decir, a los determinados
objetivos que se buscó conseguir mediante su establecimiento.
 2. OBJETIVOS RESCATADOS DE LA LEY 27972:

Objetivos Generales

 Modernizer la Gestation Institutional.

 Fortalecer las capacidades horas hombre y mejorar la calidad de vida.

 Mejorar la Infraestructura Deportiva, Recreativa y Turística.

 Majorar la Seguridad Ciudadana.

 Implementary fomentar la protección del medio ambiente.

 Mejorar la Infraestructura para obtener ingresos rentables con el fin de

mejorar la economia de la localidad.

Objetivos fragmentario:

 Optimizar la prestación de los servicios Públicos Municipales.

 Localizar las zonas economicamente vulnerables.

 Incentivar el desarrollo de las capacidades humanas productivas.

 Incrementar la infraestructura deportiva y recreativa.

 Velar por la salud pública.

 Promover la seguridad vecinal (remunerada).

 Incrementar y mejorar “las areas verdes”

 Mejorar, equipar y asfaltar las avenidas y Calles de la municipalidad.

 3.
4. ANALISIS POR TITULOS DE LA LEY 27972

 TÍTULO PRELIMINAR

Aquí se observa la importancia del estado en el manejo adecuado de las municipalidades y

organización territorial del estado entre gobiernos locales.

 TÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

En este título no demarcan territorios con coordenadas UTM para evitar posibles conflictos

 TÍTULO II.- LA ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Son órganos de gobierno local de las municipalidades provinciales y distritales que están
compuestas por el consejo municipal y la alcaldía que establece el jurado nacional de
elecciones.

Habiendo aquí de pedirse también la opinión de los gobiernos locales del cercado.

TÍTULO III.- LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE LAS

MUNICIPALIDADES.

TÍTULO IV.-EL REGIMEN ECONOMICO MUNICIPAL

El prepuesto participativo destinado a la regalía de los tributos anuales parte de los

impuestos.

Las municipalidades administraran sus recursos de acuerdo a sus ingresos y egresos para
la formulación y aprobación del proyecto mediante el presupuesto participativo en la cual
debería priorizarse proyectos de gran necesidad de su ámbito jurisdiccional sustentado
específicamente y no sean realizadas políticamente.

El patrimonio cultural específico de bienes públicos de uso público como parques, calles y
otros bienes públicos que su jurisdicción de estos bienes debes ser protegido y cuidados
para evitar invasiones como tráfico de terrenos y evitar problemas sociales.

No hay un Sistema adecuado que pueda ejecutar y controlar la captación de los ingresos de
cada municipalidad que no tienen capacidad de gestión
No hay un ente regulador y fiscalizador que pueda hacer cumplir con respecto a la ley

En cada municipio con la coordinación de la SBS deberían otorgar un permiso con o sin
renovación dentro de su área de funcionamiento en su área de jurisdicción.

TÍTULO V.-LA COMPETENCIA Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES

En este capítulo 5 tienen funciones específicas y también les compete: planificar

integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en nivel provincial las
municipalidades provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de
planteamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincial,
recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local de
carácter distrital. Promover parlantemente la coordinación estratégica de los planes
integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organización del espacio físico y
uso del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes y las
normas municipales provinciales generales sobre la material

TÍTULO VI.- EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN

Este título englobe a las municipalidades provinciales y distritales que se encuentren dentro
de esta jurisdicción para el bien común.

El destino de los suelos urbanos tienes que ser previamente zonificados por la municipalidad
provincial y cualquier canción de terreno tiene que ser consultada con la municipalidad.
En cuanto a obras inmobiliarias la construcción, reconstrucción, ampliación, modificación,
reforma tiene que estar de acorde con el reglamento nacional de edificaciones.

En cuanto a zonas monumentales la municipalidad es la que tiene que estar a cargo de su

mantenimiento.

Las licencias de construcción las otorgan la municipalidad local:

 Reconstrucción
 Construcción
 Refacción
 Modificación

Todo esto ya sea pública o privaba

TÍTULO VII. - PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADOS Y LOS ÓRGANOS DE

COORDINACIÓN

Están a cargo de:

Las juntas vecinales

La municipalidad local
Municipalidad regional
Juntas vecinales
TÍTULO VIII. - LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN y CONTROL VECINAL
Muchas veces desconocemos estas actividades:

Referéndum
Participación en los debates sobre infraestructura
Denunciar actos de corrupción

TÍTULO IX.-DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y CONFLICTOS DE

COMPETENCIA.

La relación interinstitucionales y confitos de competencia las relaciones que mantienen las

municipalidades entre ellas son de coordinación de cooperación o de asociaciones para la
ejecución de obras o prestación de servicios
Las relaciones de los gobiernos locales tienen
TÍTULO X.-LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO Y LAS FRONTERIZAS.

Las municipalidades de centro poblado son creadas por ordenanza de la municipalidad

provincial que determina además:

La delimitación territorial
El régimen de organización
Las funciones que se delegan
Los recursos que se asignan
Sus atribuciones económicas tributarias

La creación de las comunidades campesinas es aprobada por la mitad más uno de los
regidores y alcaldes

TÍTULO XI.-LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL EN ZONAS RURALES.

En las municipalidades no se hacen cargo de las zonas rurales de las poblaciones urbanas
como dice en el artículo 139 puesto que la población no sobrepasa el 50 porciento

 TÍTULO XII. - LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA NEUTRALIDAD POLÍTICA.

Los gobiernos locales están sujetos a las normas de transparencia y sostenibilidad fiscal
(Esto no ocurre en la mayoría de municipalidades)

 TÍTULO XIII.-LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA.

Este título debería ser modificado para la descentralización en nuestro país