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Observatorio de
Energías Renovables
en América Latina y el Caribe
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CASO ECUADOR
Informe Final
Componente 1: Línea Base de las Tecnologías Energéticas
Componente 2: Estado del Arte de las Energías Renovables
1
Caso México- Parte I y II
1. RESUMEN EJECUTIVO
El informe tiene dos secciones principales: a) línea base de las tecnologías energéticas,
y b) estado del arte de las energías renovables.
Con relación a la evolución del consumo de la energía por sectores, desde el año 1970
se reporta un crecimiento acelerado en el sector transporte (2009 - 61%), mientras que
el sector residencial se ha mantenido constante (2009 - 17%); no obstante, este consumo
en los dos últimos años (2008-2009) se redujo significativamente por la substitución
de luminarias incandescentes por fluorescentes compactos. Según el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable (MEER), después de dos años de la introducción de
esta medida, la potencia de generación en horas pico por iluminación se redujo en el
2009 en 232 MW (MEER, 2009a).
Sobre la participación de las energías renovables en la matriz eléctrica del año 2009, se
debe mencionar que hay un predominio del componente hidráulico, con 2032 MW de
capacidad instalada, lo cual representa el 40,2 % de la capacidad total del país (5050
MW, CONELEC, 2009a). El componente eólico en la matriz eléctrica del país tiene una
participación de 2,4 MW, con un proyecto en operación en la Isla San Cristóbal en el
Archipiélago de Galápagos. También se debe resaltar el aporte de la biomasa para la
generación de electricidad (94.5 MW) a través del proceso de cogeneración. Durante
este procesamiento se quema el bagazo de caña para cubrir la necesidad de energía de
los ingenios azucareros, buscando siempre obtener excedentes de energía que son
entregados al Sistema Nacional Interconectado (SNI).
El gobierno del Ecuador, a partir del año 2007, ha venido intensificando la construcción
de nuevas centrales hidroeléctricas como: Coca- Codo Sinclair, Toachi Pilatón,
Sopladora, Ocaña, etc (MEER, 2008p).
2
Caso México- Parte I y II
También se detallan las lecciones aprendidas sobre las tecnologías de energía renovable
en Ecuador, destacando las siguientes:
a) Se dispone de una tarifa preferencial para proyectos de energía renovable;
3
Caso México- Parte I y II
En la sección 2 del informe (estado del arte), se presentan dos proyectos de energía
renovable: Proyecto Eólico San Cristóbal y el Proyecto San Carlos de Cogeneración con
bagazo. Para cada caso se describen los objetivos, actores, aspectos legales,
tecnológicos, económicos, sociales, ambientales y su posible replicabilidad. Se
completa este capítulo con las lecciones aprendidas, entre las cuales se destacan las
siguientes:
a) La implementación de estos proyectos de generación ayuda en la
diversificación de la matriz energética;
b) Los beneficios ambientales a partir de la utilización del recurso eólico para la
generación eléctrica permiten concluir que este energético es amigable con el
medio ambiente;
c) La experiencia desarrollada a través de la implementación de este tipo de
proyectos es transferible y puede ser utilizada en otras iniciativas similares
(replicabilidad);
d) El trabajo conjunto de varias organizaciones y entidades a nivel mundial
hicieron posible hacer realidad el proyecto eólico en Galápagos (coordinación);
e) La rentabilidad financiera no es un tema que cabe recalcar; sin embargo, el
aporte al medio ambiente al disminuir los riesgos de posibles derrames de
combustible es incuantificable;
f) Existen beneficios ambientales por la utilización del bagazo de caña de
azúcar para la generación eléctrica;
g) Se consolidaron cadenas productivas y comerciales a partir del uso de
biomasa con fines energéticos, constituyendo un ejemplo para otros
emprendimientos similares;
h) El proyecto de cogeneración ayudó a formalizar la institucionalidad de pago
para la energía producida por fuentes renovables.
4
Caso México- Parte I y II
ÍNDICE DE CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................... 2
1 LÍNEA BASE DE LAS TECNOLOGÍAS ENERGÉTICAS .................................. 9
1.1 INTRODUCCIÓN .......................................................................................... 9
2.2 METODOLOGÍA ......................................................................................... 10
2.3 INFORMACIÓN ENERGÉTICA GENERAL DEL ECUADOR ....................... 11
2.3.1 Abastecimiento ......................................................................................... 11
2.3.2 Demanda Sectorial Energética ................................................................... 11
2.3.3 Consumo Sectorial Energético................................................................... 13
2.3.4 Matriz eléctrica ......................................................................................... 14
2.4 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES
EN ECUADOR ....................................................................................................... 20
2.4.1 Marco Legal ................................................................................................ 20
2.4.2 Marco Institucional ..................................................................................... 24
2.5 INFORMACIÓN SOBRE LAS INSTALACIONES MÁS RELEVANTES DE
ENERGÍAS RENOVABLES................................................................................... 24
2.5.1 Introducción .............................................................................................. 24
2.5.2 Ecoelectric Valdez, Planta de Cogeneración de bagazo .............................. 25
2.5.3 San Carlos Cogeneración........................................................................... 27
2.5.4 IANCEM Cogeneración ............................................................................ 28
2.5.5 Proyecto Eólico San Cristóbal ................................................................... 29
2.5.6 Proyecto Biogas Codana............................................................................ 30
2.5.7 Proyecto Hidroeléctrico Perlabí ................................................................. 31
2.5.8 Proyecto Hidroeléctrico Toachi Pilaton ..................................................... 32
2.5.9 Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair .............................................. 34
2.5.10 Proyecto Hidroeléctrico Mazar .............................................................. 35
2.5.11 Programa Euro-Solar ............................................................................. 37
2.5.12 Instalación de 604 Sistemas Solares Fotovoltaicos Residenciales en
Comunidades de la Provincia de Esmeraldas. ....................................................... 38
2.5.13 Instalación de 619 Sistemas Solares Fotovoltaicos Residenciales en
Comunidades de la Provincia del Napo. ............................................................... 40
2.5.14 Programa de Electrificación Rural para Viviendas de la Amazonía
(PERVA). ............................................................................................................ 41
2.6 LECCIONES APRENDIDAS ....................................................................... 43
3 ESTADO DEL ARTE DE LAS RENOVABLES EN ECUADOR ....................... 45
3.1 INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 45
3.2 METODOLOGÍA ......................................................................................... 46
3.3 PROYECTO EÓLICO SAN CRISTOBAL........................................................ 47
3.3.1 Descripción general ..................................................................................... 47
3.3.2 Objetivos del Proyecto ................................................................................ 48
3.3.3 Análisis de Actores ..................................................................................... 49
3.3.4 Aspectos Legales....................................................................................... 50
3.3.5 Aspectos Tecnológicos .............................................................................. 51
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Caso México- Parte I y II
Figuras
Figura 1: Estructura de la Oferta de Energía Primaria 2009 (SIEE-OLADE, 2009) ..... 11
Figura 2: Evolución del consumo sectorial de la energía (SIEE-OLADE, 2009) ......... 12
Figura 3: Consumo sectorial de la energía al 2009 (SIEE-OLADE 2009) .................... 13
Figura 4: Demanda final de energía por tipo de energético 2009 (SIEE-OLADE 2009)
................................................................................................................................... 14
Figura 5: Capacidad instalada, Potencia efectiva 2009, CONELEC, 2009a) ................ 15
Figura 6: Capacidad instalada, Potencia Efectiva (1999-2008, CONELEC, 2009a) ..... 15
Figura 7: Oferta anual de Energía Eléctrica a nivel Nacional 2009, CONELEC, 2009b)
................................................................................................................................... 16
Figura 8: Energía Total Producida e Importada (1999-2008), CONELEC, 2009b)....... 17
Figura 9: Demanda Anual por grupo de consumo, CONELEC, 2009c) ....................... 17
Figura 10: Consumo de Energía per Cápita (1999 – 2009, CONELEC, 2009d) ........... 18
Figura 11: Ubicación geográfica del proyecto en la Isla San Cristóbal ......................... 52
Figura 12: Esquema simplificado aerogenerador. ........................................................ 55
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Caso México- Parte I y II
Tablas
Ilustraciones
Ilustración 1: Primera piedra del Proyecto Eólico San Cristóbal. ................................. 68
Ilustración 2: Transporte marítimo de las torres eólicas. .............................................. 68
Ilustración 3: Transporte terrestre de las torres eólicas. ............................................... 69
Ilustración 4: Construcción de la bases para los aerogeneradores................................. 69
Ilustración 5: Montaje de las palas de los aerogeneradores. ......................................... 70
Ilustración 6: Montaje con la grúa de las góndolas. ..................................................... 71
Ilustración 7: Inauguración con visita del Sr. Presidente Ec. Rafael Correa. ................ 71
Ilustración 8: Vista frontal del parque eólico San Cristóbal. ........................................ 72
Ilustración 9: Entrada a la planta de Cogeneración San Carlos .................................... 84
Ilustración 10: Vista de la Subestación del proyecto de Cogeneración San Carlos ....... 85
7
Caso México- Parte I y II
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS
BCE Banco Central del Ecuador
BEP Barril equivalente de Petróleo
CENACE Centro Nacional de Control de Energía
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CONELEC Consejo Nacional de Electrificación
ERGAL Energía Renovable para Galápagos
INEC Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos
LRSE Ley de Régimen del Sector Eléctrico
MAE Ministerio de Ambiente
MCPEC Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y
Competitividad
MEER Ministerio de Electricidad y Energía Renovable
MRNR Ministerio de Recursos No Renovables
OLADE Organización Latinoamericana de Energía
ONUDI Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
SIEE Sistema de Información Económica Energética
SIN Sistema Nacional Interconectado
8
Caso México- Parte I y II
Las energías renovables se perciben como fuentes que tendrán una participación
creciente en la satisfacción de la demanda energética futura, sustituyendo energías
fósiles no renovables, en parte importadas.
9
Caso México- Parte I y II
2.2 METODOLOGÍA
Otras fuentes consultadas fueron el Banco Central del Ecuador (BCE), el Instituto
Ecuatoriano de Estadística y Censos (INEC), el Centro Nacional de Control de Energía
(CENACE), Unidad Ejecutora ERGAL (Energía Renovable para Galápagos), fuentes
secundarias de instituciones como la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), el Sistema de Información Económica Energética (SIEE) de OLADE,
etc.
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Caso México- Parte I y II
2.3.1 Abastecimiento
De los datos aportados por la Figura 1, se concluye que el Ecuador tiene como recurso
energético primario principal los combustibles fósiles: petróleo y gas natural (86%) y
sólo el 14% proviene de energías renovables. Esto ha ocasionado que haya una mayor
emisión de gases de efecto invernadero (GEI), lo cual justifica la política adoptada por
el país para la diversificación de la matriz energética, incorporando una mayor oferta de
energías limpias (renovables).
4% 2%
8%
4%
Petróleo
Gas natural
Hidroenergía
Leña
Productos decaña
82%
Con relación a la evolución del consumo de la energía por sectores (ver Figura 2, SIEE-
OLADE, 2009) desde el año 1970 existe un crecimiento acelerado en el sector
transporte.
11
Caso México- Parte I y II
10000
8000 TRANSPORTE
Ktepp
INDUSTRIA
6000 RESIDENCIAL
COMERCIAL,SER,PUB
4000 AGRO,PESCA,MINER.
CONSTRUCCION,OTR.
2000 Total
0
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: SIEE- OLADE
12
Caso México- Parte I y II
La Figura 3 presenta el consumo de la energía por sectores durante el año 2009, donde
el sector transporte aporta el 61 % del consumo total, siguiéndole el sector residencial
con 17 % y la industria con el 15%. El alto porcentaje que alcanza el consumo en el
sector transporte se deriva del crecimiento en el parque automotor ecuatoriano, que
presiona sobre el consumo de gasolina y diesel. Las políticas gubernamentales han
identificado un enorme potencial de ahorro durante los tres últimos años dentro del
sector del transporte y residencial. En ese sentido se han introducido nuevos proyectos
(uso del combustible ECOPAIS: mezcla del 5 % de etanol en la gasolina extra que se
consume en la ciudad de Guayaquil, a nivel de proyecto piloto) y nuevas tecnologías
como los autos híbridos, transporte público eficiente y luminarias de bajo consumo.
17%
TRANSPORTE
INDUSTRIA
61% RESIDENCIAL
COMERCIAL,SER,PUB
AGRO,PESCA,MINER.
15% CONSTRUCCION,OTR.
Dentro del sector residencial se puede observar un predominio del uso de GLP, cuyo
uso es tanto para cocción como para calentamiento de agua sanitaria, seguido de la leña
y de la electricidad. Se han realizado intentos de reducir el consumo de GLP en el
Ecuador, debido a que este es un producto subsidiado. El precio oficial de venta al
público fijado por el gobierno es de USD$ 1,65 por tanque de 15 kilos, mientras que el
precio internacional de importación del producto está entre los USD $ 10 y 12 dólares.
(SIEE-OLADE, 2009). El uso de energía renovable como los paneles solares térmicos
ayudaría a bajar el consumo en este sector, así como la introducción de tecnología
eficiente como las cocinas de inducción para la cocción de los alimentos.
13
Caso México- Parte I y II
En el sector industrial, hay un uso considerable del diesel, seguido del fuel oil y la
electricidad, lo cual refleja la dependencia que tiene este sector de los combustibles
fósiles para sus procesos productivos. Claramente se ve la necesidad de incorporar
energías limpias a los procesos productivos, lo cual es uno de los objetivos de las
políticas establecidas por el Gobierno Nacional y que se están cumpliendo con
iniciativas como “cero combustibles fósiles en las Islas Galápagos”.
50.000
45.000
miles de bepbep
.
ER
PU
TE
OT
AL
A
IN
RI
OR
R,
CI
N,
M
ST
EN
,SE
CIO
SP
DU
A,
SID
AN
AL
SC
UC
IN
CI
,PE
RE
TR
TR
ER
RO
M
NS
CO
AG
CO
Figura 4: Demanda final de energía por tipo de energético 2009 (SIEE-OLADE 2009)
14
Caso México- Parte I y II
6.000
CAPACIDAD INSTALADA EN
5.206
CENTRALES ELÉCTRICAS (MW)
4.889
5.000
4.498
4.126
3.824 3.758
4.000
Potencia en (MW)
3.000
2.000
1.000
-
2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999
Años
través de las líneas de interconexión eléctrica existentes, que han evitado fuertes
racionamientos de servicio y la construcción de infraestructura de generación de
emergencia (CONELEC, 2009a).
Figura 7: Oferta anual de Energía Eléctrica a nivel Nacional 2009, CONELEC, 2009b)
El gobierno del Ecuador, desde el 2007, ha venido intensificando las acciones para
construir nuevas centrales hidroeléctricas como: Coca- Codo Sinclair, Toachi Pilatón,
Sopladora, Ocaña, etc (MEER, 2008p). En el año 2010 se dieron a conocer la iniciación
de la construcción de varias centrales termoeléctricas, las cuales estarán operativas en el
transcurso del año 2011. (MEER, 2010w)
16
Caso México- Parte I y II
25.000
20.000 19.109
18.198
16.385
15.127
14.226
15.000
12.666
11.944
11.072
10.612 10.332
10.000
Energía en (GWh)
5.000
-
2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999
Años
17
Caso México- Parte I y II
Tomando en cuenta este particular, el gobierno del Ecuador desde el 2007 implantó un
proyecto sobre el ahorro de energía en el sector residencial denominado “Tarifa de la
Dignidad”, el cual establece límites de consumo retribuyéndoles con una tarifa
preferencial. (CENACE, 2009). El efecto de esta medida se la puede observar en el leve
crecimiento del consumo de la energía eléctrica per cápita en los años posteriores a la
medida (2008 y 2009), situándose en 4,5 % y 3,7% respectivamente (ver Figura 10).
Figura 10: Consumo de Energía per Cápita (1999 – 2009, CONELEC, 2009d)
18
Caso México- Parte I y II
A nivel residencial existe una tarifa eléctrica unificada nacional de ¢8,6 centavos de
dólar por kilovatio hora, la cual fue fijada en julio de 2008 por el Gobierno Nacional
(CONELEC, 2008).
19
Caso México- Parte I y II
20
Caso México- Parte I y II
1
ESPINOZA, Juan L., “Energía Renovable en Ecuador: Situación actual y perspectivas”, Presentación en Conferencia USFQ,
Quito, Ecuador, julio 2010.
2
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, Políticas Energéticas del Ecuador 2008 – 2020, 2008.
21
Caso México- Parte I y II
• Ley de Régimen del Sector Eléctrico (LRSE) R.O.S. 43 del 10 de Octubre de 1996
Capítulo IX, Artículo 63, donde el Estado se compromete a fomentar el desarrollo y
uso de los recursos energéticos no convencionales. En el Capítulo XI, Artículo 67 de
la misma ley, se incluyen ciertas ventajas arancelarias, así como exoneraciones del
Impuesto a la Renta para incentivar la producción energética basada en energía
renovable como solar, eólica, geotérmica, biomasa, etc.
Art. 67.-
Exonerase el pago de aranceles, demás impuestos adicionales y gravámenes que afecten a la
importación de materiales y equipos no producidos en el país, para la investigación, producción,
fabricación e instalación de sistemas destinados a la utilización de energía solar, eólica, geotérmica,
biomasa y otras previo el informe favorable del CONELEC.
Exonerase del pago de impuesto sobre la renta, durante cinco años a partir de su instalación a las
empresas que, con su inversión, instalen y operen centrales de producción de electricidad usando
los recursos energéticos no convencionales señalados en el inciso anterior.
• Reglamento General de la Ley de Régimen del Sector Eléctrico, Art. 53, 77, que
establece entre otras disposiciones las siguientes: “la operación de centrales de
generación que utilicen fuentes no convencionales se sujetarán a regulaciones
específicas del CONELEC”; y, “el Estado fomentará el uso de recursos energéticos
renovables, no convencionales, con asignación prioritaria de fondos del Fondo de
Electrificación Rural y Urbano Marginal (FERUM)”.
• Reglamento para Administración del FERUM, que define el destino de los fondos
para nuevas obras, ampliación y mejoramiento de sistemas de distribución en
sectores rurales o urbano-marginales; o, para sistemas de generación que utilicen
energías renovables no convencionales, en sectores rurales.
• Regulación 008/08 del CONELEC, que fija los procedimientos para calificar los
proyectos del FERUM, determina una reserva de 7,5% del presupuesto FERUM
22
Caso México- Parte I y II
para las provincias fronterizas, Amazonía y Galápagos. Además, incluye que los
proyectos con energías renovables podrán ser presentados por organismos de
desarrollo ante el CONELEC, cuando dicho proyecto no pueda ser atendido
mediante redes, ni ha sido considerado por la Empresa Distribuidora de Electricidad
de la zona como un proyecto de energías no renovables.
El marco legal de los biocombustibles esta dado por varios Decretos Ejecutivos: No.
1831 (10/07/2009); No. 1495 (19 /12/2008); y, No. 1879 (5/08/2009), que establecen el
precio del etanol anhidro, biodiesel y aceite vegetal; fijan el precio del etanol anhidro en
0,76 USD$/litro sin considerar IVA; y transfieren todo lo referente al tema de
biocombustibles al Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y
Competitividad (MCPEC).
23
Caso México- Parte I y II
2.5.1 Introducción
Por otro lado, se considera el primer parque eólico en el Ecuador en operación ubicado
en el Archipiélago de Galápagos en la isla de San Cristóbal, que constituye un aporte
ambiental y energético significativo para el ecosistema insular.
24
Caso México- Parte I y II
Un ejemplo de la captura de gases pueden ser las granjas de producción porcinas, donde
se obtiene una producción significativa de gas Metano, pero que todavía no tiene un
uso energético cuantificable.
A pesar que dentro del marco regulatorio nacional (Regulación CONELEC 004/11) los
precios son preferentes para proyectos de energía renovable, todavía el desarrollo de
proyectos no se ha masificado, a pesar del alto potencial de recursos renovables
existente en el país.
26
Caso México- Parte I y II
28
Caso México- Parte I y II
fuente.
• Consumo de ton/día
fuente en año
de referencia
Inversión USD$
30
Caso México- Parte I y II
Inversión USD$
32
Caso México- Parte I y II
33
Caso México- Parte I y II
• % de energía
vendida/entreg
ada al servicio %
público
• Factor de
planta
• Eficiencia
• Fuente de Hidráulica
energía
empleada
• Nombre de Hidráulica
fuente. ton/día
• Consumo de
fuente en año
de referencia
Inversión USD$ 461 millones, con recursos del Fondo Ecuatoriano de
Inversión en los Sectores Energético e Hidrocarburífero
(FEISEH). Se estableció un fideicomiso con la
Corporación Financiera Nacional.
36
Caso México- Parte I y II
• Potencia efectiva MW
• Electricidad GWh
generada
• % de energía %
vendida/entregad
a al servicio
público %
• Factor de planta
• Eficiencia
• Fuente de energía Solar fotovoltaica
empleada
• Nombre de Solar fotovoltaica
fuente.
• Consumo de
fuente en año de
referencia
Inversión USD$ Presupuesto total: $1,400,000 dólares americanos, de
los cuales el MEER aportó con $274,365 dólares; la
contribución externa fueron recursos del Banco
Mundial, dentro del Proyecto PROMEC.
39
Caso México- Parte I y II
efectiva %
• Electricidad
generada
• % de energía %
vendida/entrega
da al servicio
público
• Factor de planta
• Eficiencia
• Fuente de Solar fotovoltaica
energía
empleada Solar Fotovoltaica
• Nombre de
fuente.
• Consumo de
fuente en año
de referencia
Inversión USD$ 53 millones de dólares del Gobierno Nacional.
En la década de los 70s el recurso hídrico fue bien aprovechado para la generación de
electricidad, ya que el Gobierno impulsó varios proyectos significativos como las
centrales hidroeléctricas de Paute y Agoyán, así como varias pequeñas centrales
hidroeléctricas.
A partir del 2007, el estado ecuatoriano recupera el papel de rector sobre el campo
energético y retoma una política de incentivo para el desarrollo del mismo, creando para
esto un Ministerio especializado en el sector eléctrico y en la energía renovable (MEER,
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable).
El Ecuador por su ubicación geográfica tiene gran potencial para explotar sus recursos
renovables, principalmente la hidroenergía, la biomasa y la energía solar (fotovoltaica y
térmica), entre otros. El sector agrícola, en especial la industria azucarera ha canalizado
los incentivos de las regulaciones tarifarias y los apoyos de la comunidad internacional
para construir proyectos de cogeneración, de esta manera contribuyendo
significativamente al avance del sector energético. La implementación de políticas que
promueven el desarrollo de la eficiencia energética ha aportado significativamente en la
ejecución de medidas para el uso racional de la electricidad y la energía en el país. La
sustitución de la tecnología en el campo de la iluminación residencial ha contribuido en
gran manera a este objetivo.
Por otro lado, el desarrollo de proyectos eólicos debería ser reforzado con mediciones
de largo plazo y con la elaboración de un mapa eólico con fines de aprovechamiento
energético y no solo informativo.
43
Caso México- Parte I y II
Con relación a los biocombustibles hay dos iniciativas que se encuentra desarrollando el
Gobierno Nacional (Recalde, 2010):
De igual forma hay tres centrales de cogeneración con bagazo de caña de azúcar
operando en condiciones normales, experiencia que podría ser replicada utilizando
residuos de biomasa generados por otras agroindustrias.
Con respecto a los proyectos de energía eólica, la central que está en operación está
generando lecciones importantes que servirán de base para la nueva central en
desarrollo en las Islas Galápagos y para los proyectos en fase de negociación en varios
lugares del territorio nacional (Loja, Imbabura).
44
Caso México- Parte I y II
3.1 INTRODUCCIÓN
45
Caso México- Parte I y II
3.2 METODOLOGÍA
Los criterios que se tomaron en cuenta para la selección de los dos proyectos
considerados como estudios de caso fueron los siguientes:
La información sobre el proyecto eólico San Cristóbal que se presenta en este informe
fue mayormente recopilada en una visita a las instalaciones del proyecto. Los datos
adicionales requeridos fueron proporcionados por la empresa Eólica San Cristóbal S.A.
(EOLICSA). Además de estas fuentes, se utilizó también la información básica del
proyecto recopilada en la unidad ejecutora del Proyecto “ERGAL” - Energías
Renovables para Galápagos, iniciativa conjunta del PNUD y el Ministerio de
Electricidad y Energía Renovable.
Los datos sobre el proyecto San Carlos de cogeneración con bagazo fueron recopilados
en una visita realizada a las instalaciones del proyecto, los cuales fueron proporcionados
por la empresa a través de sus encargados y en las entrevistas realizadas a directivos y
trabajadores. Además de estas fuentes, se utilizó también la información básica del
proyecto, la cual fue recopilada en el Ministerio de Ambiente.
46
Caso México- Parte I y II
El Proyecto Eólico San Cristóbal es parte del programa de ''Energía Renovable para la
Generación de Electricidad en las Islas Galápagos," programa marco del Gobierno
Ecuatoriano, auspiciado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este programa involucra
a donantes públicos, privados, locales e internacionales para re-electrificar las cuatro
islas pobladas del archipiélago de Galápagos. El Gobierno del Ecuador ha contribuido
con aproximadamente USD $ 3.3 millones de dólares americanos al Proyecto Eólico
San Cristóbal (Ergal, 2010).
El programa global tiene como objetivo incorporar la energía fotovoltaica y eólica para
reemplazar los combustibles fósiles (principalmente diesel) utilizados principalmente
para la producción de energía eléctrica en el archipiélago de Galápagos. Además, el
programa busca disminuir substancialmente el volumen anual de diesel transportado a
las islas, con lo cual se reducirá la amenaza ambiental por derramamientos del
combustible, los cuales pueden causar gran daño a la biodiversidad de los ecosistemas
de las islas.
El Proyecto Eólico San Cristóbal es una asociación entre el Gobierno del Ecuador, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y el Fideicomiso
Mercantil Proyecto Eólico San Cristóbal. Los constituyentes del Fideicomiso son las
compañías miembros de la organización “e8” (American Electric Power-AEP, RWE),
las cuales por medio de sus expertos, con amplio conocimiento y experiencia
internacional en el campo del desarrollo de la energía renovable, brindan asistencia
técnica al proyecto. La Empresa Eléctrica Provincial Galápagos - Elecgolápagos S.A. es
adherente y beneficiario único del Fideicomiso (Curbelo, 2010).
47
Caso México- Parte I y II
• El primer proyecto eólico a gran escala en el Ecuador y está conformado por tres
aerogeneradores de 800 KW cada una, con una potencia total de 2.400 kW;
• Un proyecto con seis años de desarrollo y ejecución, con un costo de USD$ 10
millones;
• Un proyecto complementado con 2 sistemas solares fotovoltaicos de 6 kW cada uno,
y con programas de capacitación en energía solar y eficiencia energética;
• Un proyecto construido en una zona declarada por la UNESCO como Patrimonio
Mundial de la Humanidad, y que forma parte del programa de energía renovable en
las Islas Galápagos de la República del Ecuador, auspiciado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP);
• Un proyecto que constituye uno de los más grandes sistemas híbridos eólico-diesel
de la región, que suministra más del 50% de la demanda de electricidad de la isla;
• Un proyecto que incluye un programa para la protección de una de las especies de
aves endémicas en peligro de extinción (el Petrel de Galápagos);
• Un proyecto registrado como un Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) bajo el
Protocolo de Kyoto;
• Un proyecto sin fines de lucro, implementado bajo una alianza de trabajo entre la
empresa pública y privada;
• Un proyecto que utiliza una estructura financiera innovadora, que incluye el aporte
del Fondo de las Naciones Unidas (FNU), donaciones de contribuyentes
ecuatorianos, fondos propios del Gobierno del Ecuador y de las compañías e8.
El principal objetivo del Proyecto Eólico San Cristóbal es reemplazar el actual sistema
de generación de electricidad basado en la combustión de diesel, por una fuente de
energía limpia mediante aerogeneradores. Este cambio en el sistema de producción de
electricidad contribuirá al desarrollo de las energías limpias en las Islas Galápagos y
reducirá la emisión de gases de efecto invernadero, contribuyendo además a eliminar los
latentes riesgos de derrames de combustible vinculados al sistema actual de generación
de energía (Villavicencio, 2010).
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De acuerdo con las Regulaciones del CONELEC, la tarifa de electricidad en las Islas
Galápagos tiene una consideración preferencial. De esta manera, se busca cumplir con
el objetivo del actual gobierno de promover el uso de la energía renovable para la
generación de electricidad, como fue detallado en la información presentada en el
capítulo que contiene el marco regulatorio.
El plan de trabajo para el Proyecto Eólico San Cristóbal tiene un criterio empresarial,
incluye un plan de negocios, y una permanente capacitación a su personal. Dado que
los fondos asignados al proyecto son no reembolsables, todos los ingresos pueden ser
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Caso México- Parte I y II
Los accionistas de Eólica San Cristóbal S.A. (EOLICSA) son el Fideicomiso Mercantil
y Elecgalápagos S.A. EOLICSA recibió el Permiso de Generación del CONELEC para
la construcción y operación del parque eólico y para vender energía a Elecgalápagos
S.A. y/u otros de acuerdo a las regulaciones del CONELEC.
Al cabo del período de 12 años determinado por el CONELEC, o si las regulaciones son
modificadas en el futuro, es posible que EOLICSA solicite un contrato de compraventa
de energía ampliatorio (PPA) para clarificar los términos y condiciones para la venta de
la energía.
Por otro lado, Elecgalápagos, conserva la propiedad del actual sistema de generación a
diesel y continúa siendo el responsable de su manejo.
El Proyecto Eólico San Cristóbal en las Islas Galápagos (ver Figura 11) es un sistema
híbrido eólico-diesel de generación de electricidad. Mediante este proyecto se reduce la
cantidad de diesel que se emplea en la generación de electricidad y se promueve el uso
de energía renovable en Galápagos.
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Caso México- Parte I y II
Figura 11: Ubicación geográfica del proyecto en la Isla San Cristóbal (Ergal, 2010).
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Caso México- Parte I y II
Tecnología utilizada:
El diseño del Proyecto Eólico San Cristóbal siguió el proceso de "diseño en espiral",
que comienza definiendo los requerimientos generales, llevando a cabo estudios, y a
continuación proponiendo el diseño conceptual del proyecto.
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Caso México- Parte I y II
Durante dicha fase, los trabajos se dividieron entre algunas actividades específicas
asignadas a compañías del e8 y otras a profesionales ecuatorianos. La compañía
American Electric Power (AEP) fue la responsable de liderar y coordinar a las
diferentes organizaciones que se involucrarían en la fase del estudio. Adicionalmente se
implementó un sitio web del Proyecto Eólico a fin de facilitar el flujo e intercambio de
información con todos los actores claves involucrados en el proyecto.
Sistema Seleccionado:
Los aerogeneradores fabricados por la Compañía MADE, (ver Figura 12) son del
Modelo AE59 con palas de 59 metros de diámetro y 51,5 metros de altura al buje, con
una capacidad de 800 kW cada una. Las palas de los aerogeneradores fueron diseñadas
tomando en cuenta las características de viento de las Islas Galápagos.
Durante dos años completos de operación del proyecto (2008 y 2009) se pudo observar
una penetración de la generación eólica de más del 30 %. Aunque las expectativas eran
mucho mayores, el substituir en parte el transporte de combustible hacia las islas hace
de este proyecto uno de los de mayor impacto ambiental en Ecuador.
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e8 5,475,640
Total 9,515,998
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Otros beneficiarios indirectos del proyecto son aquellos países con poblaciones
pequeñas o islas habitadas que de igual manera buscan la implementación de sistemas
de energía renovable. El proyecto beneficia a otros países en los siguientes aspectos
(Curbelo, 2010):
Alianzas:
Es en el contexto de este Convenio que el PNUD solicitó el apoyo del e8 para impulsar
la iniciativa energética en Galápagos una vez que se había completado el estudio de
factibilidad llevado a cabo por la empresa internacional Lahmeyer. La razón por la que
se involucró al e8 fue la amplia experiencia de sus miembros en las actividades de
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Caso México- Parte I y II
El Proyecto Eólico San Cristóbal promueve un futuro más sostenible de la energía para
las Islas Galápagos y ayuda a combatir el problema del cambio climático al reducir la
emisión de gases de efecto invernadero provenientes de la producción de electricidad
mediante combustibles fósiles. El proyecto ha desarrollado soluciones sostenibles para
entregar servicios a la comunidad basados en la energía renovable. Promueve un uso
más amplio de las tecnologías de energía renovable y asiste a la creación y
consolidación de los mecanismos de mercado que proporcionan los incentivos para el
sector privado para invertir en estas tecnologías. El proyecto, además, cuida de la
biodiversidad mediante una disminución substancial del volumen de diesel que se
transporta anualmente a las islas, de tal modo que se reduce la amenaza ambiental
asociada a los derramamientos de combustible, que pueden causar graves daños a la rica
biodiversidad de las islas (Curbelo, 2010).
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Caso México- Parte I y II
Las islas pequeñas localizadas en las zonas tropicales o en latitudes más altas tienen
características que las hacen particularmente vulnerables a los efectos del cambio
climático, incluyendo la subida del nivel del mar y acontecimientos climáticos
extremos.
El cambio climático contribuirá, antes del año 2050, a la reducción de los recursos de
agua en muchas de las islas pequeñas, provocando un riesgo significativo de escasez del
líquido vital durante períodos de precipitación baja en la mayoría de islas del Caribe y
del Pacífico que no podrán satisfacer su demanda local de agua.
Procedimientos ambientales:
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Caso México- Parte I y II
El Proyecto Eólico San Cristóbal ha trazado una ruta para futuros proyectos similares.
El modelo del proyecto pone énfasis en el involucramiento de actores locales y se
caracteriza por presentar un esquema abierto a la divulgación de experiencias con miras
a diseminar las lecciones aprendidas tanto a nivel local como global.
Muchos de los elementos del proyecto son transferibles a otras islas que de manera
similar, tengan sistemas de generación aislados de las redes principales interconectadas.
La fama del archipiélago de Galápagos tiene trascendencia mundial, más aún ahora que,
la UNESCO la ha declarado en junio de 2007 como Patrimonio Natural en peligro. En
vista de esta realidad, el Proyecto Eólico San Cristóbal, tiene el potencial de convertirse
en el modelo a seguir para otras iniciativas de desarrollo de proyectos de energía
renovable en las islas Galápagos, en Latinoamérica y en otras partes del mundo, puesto
que su aplicabilidad contribuye de manera directa a la protección del ambiente y al
fomento de políticas para lograr un verdadero desarrollo sostenible.
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Caso México- Parte I y II
3.3.10 Entrevistas
¿A criterio suyo, cuales son los aspectos positivos y negativos del proyecto?
Sin duda, el aspecto positivo fundamental es el reemplazar un gran porcentaje de la
generación de electricidad con diesel en la Isla San Cristóbal, por la energía proveniente
de una fuente renovable y limpia, como es la eólica. Este es un paso importante hacia la
consecución del gran objetivo de eliminar totalmente el uso de combustibles fósiles en
las Galápagos. Otro hecho importante es la incorporación, mediante entrenamiento
sostenido, del personal de Elecgalápagos en la operación y administración de estas
nuevas tecnologías.
¿Piensa ud. que el proyecto es replicable en el continente o en otras de las islas del
Archipielago de Galápagos?
Sin duda, este esquema de desarrollo de Proyecto, como una combinación de esfuerzos
del sector privado nacional e internacional con organismos del sector público
ecuatoriano, y organismos internacionales, es particularmente replicable en las otras
islas del Archipiélago de Galápagos y puede serlo especialmente para proyectos de
energía renovable en otros sectores del continente que no sean financieramente
atractivos para una inversión privada pura, pero que revistan una importante
componente de beneficio social y ambiental.
1) ¿A criterio suyo, cuales son los aspectos positivos y negativos de este tipo de
proyecto dentro del espectro de la energía renovable en el país?
Positivos:
Primer parque eólico en el país con el respectivo aporte al cambio en la matriz
energética hacia un modelo más sustentable y ambientalmente adecuado, en especial en
zonas vulnerables como las Islas Galápagos.
Se logró iniciar la penetración de este tipo de tecnología en el Ecuador, sirvió de punto
de partida para impulsar otros proyectos eólicos en Ecuador Continental y en otras islas
del Archipiélago.
El proyecto logró desplazar el uso de combustibles fósiles en Galápagos, con los
correspondientes beneficios ambientales y económicos.
Negativos:
El dimensionamiento del proyecto y las características estacionales del recurso eólico,
han ocasionado que la central tenga un factor de planta bajo, del orden del 15%.
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Caso México- Parte I y II
El impacto visual del proyecto es bajo ya que se encuentra en una zona alejada de los
sitios turísticos y los meses de mayor recurso eólicos, coincidencialmente, son los de
mayor nubosidad en la zona, impidiendo el avistamiento del proyecto en
funcionamiento.
Al haber sido la primera experiencia de este tipo de proyectos en el Archipiélago de
Galápagos, se constituyó en un proyecto costoso en cuanto a su inversión inicial.
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Registro Fotográfico
Ilustración 1: Primera piedra del Proyecto Eólico San Cristóbal (Fuente: consultor)
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Ilustración 7: Inauguración con visita del Sr. Presidente Ec. Rafael Correa (Fuente:
consultor)
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Ilustración 8: Vista frontal del parque eólico San Cristóbal (Fuente: consultor)
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Debido al mejoramiento en el uso eficaz del vapor durante la producción del azúcar y al
incremento en la eficiencia de la quema del bagazo (caldero más eficiente), San Carlos
obtiene un exceso de vapor que lo usa exclusivamente para la producción de
electricidad (a través de los turbo-generadores).
Hacia el norte está delimitado por el río de Chimbo y las ciudades de Naranjito, Milagro
y General Elizalde (Bucay); al sur por el río Barranco Alto, con la ciudad de El Triunfo
y parte de la ciudad de Yaguachi; al este por las provincias de Chimborazo y Cañar; y al
oeste por la ciudad de Yaguachi, tal como se muestra en Figura 11.
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Caso México- Parte I y II
Los principales actores de este emprendimiento son: a) los propietarios del Ingenio, b)
los inversionistas que apoyaron la idea, c) los trabajadores que se beneficiaron de
mejores condiciones ambientales por eliminación de residuos, d) los accionistas de la
empresa, que reciben mayores ganancias por el uso propio y venta de energía (Ver
entrevista Ing. Amalio Peña).
Para proyectos de esta naturaleza, la Regulación respectiva del CONELEC fija la tarifa,
período de vigencia y forma de despacho para la energía entregada al Sistema Nacional
Interconectado.
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La tarifa fijada para la energía producida por el proyecto es de 9.67 cUSD$ por Kwh.
La vigencia de los precios se acordó por un período de 12 años a partir de la fecha de
suscripción del contrato de permiso (2005).
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Tabla 6: Datos técnicos del Proyecto San Carlos de Cogeneración con bagazo
ACTIVIDAD
Antes de la Expansión 2003 1 TG de 3 MW, y 1 TG de 4
MW
3 calderos de 220 psi
Después de la Expansión Un TG de 16 MW y un TG de 1 TG de 3 MW, y 1 TG de 4
Mediados 2005 12 MW MW
1 caldero repotenciado a 600 psi 2 calderos de 220 psi
Las horas de operación de los equipos se calculan tomando en cuenta el tiempo de zafra
al año (6 meses al año). El mantenimiento se diseña sobre una base de 4 meses por año.
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A pesar de este aspecto negativo, es importante recalcar que el proyecto también tiene
aspectos económicos positivos. Es importante mencionar que la sociedad Agrícola e
Industrial San Carlos ya registró su proyecto de cogeneración con bagazo en la UNFCC,
por lo que este es un Mecanismo de Desarrollo Limpio, por lo que el proyecto tiene
abierta una cuenta donde se depositan los CERs (por cada tonelada de CO2 reducida se
obtiene un CER). La venta de los CERs contribuyen a financiar la inversión realizada
(Moreta Vasquez, 2006).
Además, la población del sector se beneficio de ambiente más limpio porque mediante
este proyecto se evita la generación de gases contaminantes, resultantes de la
descomposición del bagazo. Además, la misma empresa se benefició debido a que por
medio de este proyecto esta comenzó a genera energía eléctrica propia.
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3.4.9 Replicabilidad
El proyecto deja varias lecciones exitosas que deben ser utilizadas por empresas
similares para aprovechar recursos renovables para la generación de energía eléctrica,
los cuales se utilizaran en el proceso productivo y que los excedentes pueden ser
comercializados al Sistema Interconectado Nacional (SIN), reduciendo de esta forma la
energía generada por las centrales térmicas utilizando combustibles fósiles.
Desde el punto de vista social, este tipo de proyectos genera puestos adicionales de
trabajo, tanto en la etapa de construcción como en la etapa de operación del
equipamiento de la central de generación eléctrica.
3.4.10 Entrevistas
¿A criterio suyo, cuales son los aspectos positivos y negativos del proyecto?
Consideramos que no hay aspectos negativos asociados al proyecto y que todos son
positivos, entre ellos se pueden mencionar los siguientes:
La utilización de una fuente de energía renovable para la generación de energía
eléctrica.
El desplazamiento de centrales térmicas que generan y alimentan al Sistema Nacional
Interconectado energía obtenida a partir de combustibles fósiles (fuente no renovable).
Cada megavatio de energía eléctrica generada a partir del bagazo significa un megavatio
menos que se genera a partir de combustibles fósiles.
La implementación del proyecto permite consumir el excedente de bagazo generado en
el Ingenio San Carlos, que sin el proyecto sería dispuesto a cielo abierto lo cual
provocaría su descomposición y consiguiente generación de gases, incluido el metano.
La creación de fuentes de trabajo, especialmente durante la construcción de la central.
La capacitación continúa de los trabajadores responsables de la operación y del
mantenimiento de la central, lo cual contribuye a mejorar sus conocimientos,
habilidades y destrezas técnicas para el mejor desempeño de sus funciones y mantener
condiciones seguras de trabajo.
La generación de recursos económicos adicionales, provenientes de la venta de
excedentes de energía eléctrica, beneficia a los accionistas y trabajadores de la empresa,
a través de su participación en las utilidades empresariales.
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1) ¿A criterio suyo, cuales son los aspectos positivos y negativos de este tipo de
proyecto dentro del espectro de la energía renovable en el país?
Positivos:
Inserción del uso de la biomasa en el Ecuador, a precios adecuados y con producción
firme para autoconsumos y aporte de excedentes al sistema nacional interconectado.
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Se utiliza el bagazo de caña de azúcar y otro tipo de biomasa que anteriormente eran
desechadas sin su aprovechamiento.
Se ha realizado mucha investigación en este Ingenio para poder adaptar sus calderos
para quemar mezclas de biomasas y así aportar con energía inclusive en la época fuera
de zafra.
Se activan cadenas productivas y comerciales de biomasa como: chips de madera, tamo
de arroz, cascarilla de arroz, balsa, palma, etc.
Negativos:
Los costos de producción de la energía en el ingenio son altos cuando se utilizan otros
tipos de biomasa, debido principalmente a los altos costos del transporte y los precios
cada vez más elevados de la biomasa (chips de madera).
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Registro Fotográfico
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Ilustración 12: Vista posterior de las instalaciones del proyecto de Cogeneración San
Carlos (Fuente: consultor)
Ilustración 13: Vista del cuarto de control del proyecto de Cogeneración San Carlos
(Fuente: consultor)
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4. REFERENCIAS
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http://www.conelec.gov.ec/, Estadísticas/Indicadores del Sector/Capacidad instalada
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http://www.conelec.gov.ec/, Estadísticas/Indicadores del Sector/Oferta Anual de
Energía Eléctrica por tipo de fuente energética [25/07/2010]
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per cápita [25/07/2010]
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Tratamiento para la energía producida con Recursos Energéticos Renovable no
Convencionales. Disponible en: http://www.conelec.gov.ec/.
SOCIEDAD AGRÍCOLA E INDUSTRIAL SAN CARLOS S.A., 2007. Presentación:
Estudio de Caso MDL: Proyecto San Carlos de Cogeneración con Bagazo. Comunidad
Andina. [Online] Disponible en:
<http://www.comunidadandina.org/desarrollo/cl_sancarlos.pdf> [25/08/2010]
CURBELO Alonso, Dr. Alfredo, 2010. Informe de Evaluación de Medio Térmico:
Energía Renovable para la Generación de Energía Eléctrica – Electrificación de
Galápagos con Energías Renovables. [Online] Disponible en:
<http://www.undp.org/evaluationadmin/downloaddocument.html?docid=4648>
[15/08/2010]
ERGAL, 2010. Isla San Cristóbal. [Online] Disponible en:
<http://www.ergal.org/cms.php?c=1293> [10/08/2010]
ESPINOZA, Juan L., 2010. Energía Renovable en Ecuador: Situación actual y
perspectivas, Presentación en Conferencia USFQ, Quito, Ecuador, julio 2010. USFQ:
Quito.
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