INTRODUCCION

Las pasadas décadas han mostrado profundos cambios en el uso del sistema de
propiedad intelectual (P.I.) a nivel mundial. Diversas fuerzas han motorizado
estos cambios. En primer lugar, la inversión en creación de activos intangibles
se ha incrementado marcadamente. Los datos disponibles sugieren también la
existencia de una inversión creciente en otros intangibles tales como diseños y
marcas. 1 En segundo lugar, la creciente integración internacional de las
economías nacionales -generalmente referenciada como globalización- ha
impulsado a los titulares de P.I. a buscar más frecuentemente la protección en el
extranjero y, de hecho, en un mayor número de países.2
En tercer lugar, las políticas nacionales de P.I. han experimentado sustanciales
reformas con implicancias significativas sobre la conducta de los solicitantes de
derechos de P.I. Los acuerdos internacionales -especialmente el Acuerdo sobre
los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC) - han sido importantes impulsores de las reformas legales.
Como resultado de ello, los países en desarrollo han fortalecido
significativamente los derechos de P.I. durante las pasadas dos décadas.
También se han realizado crecientes esfuerzos tendientes a la armonización de
los estándares de procedimiento y la creación de sistemas de registros
regionales e internacionales. Los avances tecnológicos han contribuido con
frecuencia a las reformas legales en la medida que han generado la necesidad
de adaptar las políticas de P.I. a la naturaleza evolutiva del progreso tecnológico.
Por último, la evolución de los modelos de negocio impulsada por las
oportunidades tecnológicas y las presiones competitivas ha llevado a las
empresas a adaptar sus estrategias de gestión de la innovación, afectando de
manera importante la forma en que utilizan el sistema de P.I.
Estudios similares en los países de ingresos medios -excepto China- aún siguen
siendo escasos.3 Sin embargo, estudios de este tipo serían de gran interés.
Muchas economías de ingresos medios han experimentado de igual manera un
rápido crecimiento en el uso de la P.I., a menudo impulsado tanto por
presentaciones nacionales como extranjeras, aun cuando las cifras absolutas
siguen siendo pequeñas en el contexto mundial.4 En relación al tamaño de sus

1
economías, algunos países de ingresos medios, experimentan incluso un uso
más intensivo de P.I. -especialmente marcas- que la mayoría de los países de
altos ingresos.

Los cambios registrados en el ámbito de la P.I. han suscitado numerosas

preguntas nuevas sobre el papel que desempeña el sistema de P.I. en el proceso
de innovación. Por ejemplo, ¿cuán importantes son para las empresas los
diferentes derechos de P.I. en la apropiación de los retornos de las inversiones
en el campo de las nuevas tecnologías? ¿Cómo afecta la densidad de patentes
en tecnologías complejas al comportamiento innovador y las estrategias de
comercialización? ¿Cómo pueden las oficinas de P.I. mejorar la gestión de los
flujos crecientes de solicitudes y promover la prestación de servicios de calidad?
Recientemente ha emergido una rica literatura económica que ofrece
importantes perspectivas empíricas sobre estas y otras preguntas.5 Sin embargo,
esta literatura se centra en gran medida en los países de altos ingresos y, más
recientemente, también en China. Este foco pareciera tener dos razones
subyacentes. En primer lugar, en términos absolutos, estos países han
experimentado los mayores incrementos en el uso de la P.I. y,
consecuentemente, las cuestiones relacionadas con la protección de la P.I. han
concitado un considerable interés público. En segundo lugar, los esfuerzos de
las oficinas de P.I. en los países de altos ingresos y de los investigadores
académicos han llevado a la creación de bases de microdatos de P.I. que han
permitido una amplia gama de investigaciones empíricas. Las bases de datos
de patentes publicadas por la Oficina Nacional de Investigación Económica
(NBER) de los Estados Unidos y la base de datos Patstat publicada por la Oficina
Europea de Patentes (OEP) son buenos ejemplos de este tipo de
Muchas economías de ingresos medios han sido capaces de iniciar el
crecimiento económico sustentadas en bajos salarios, recursos naturales, o una
combinación de ambos. A medida que estas economías continúan
desarrollándose, pueden iniciar o intensificar el desarrollo doméstico de la
innovación. La pregunta es qué papel puede jugar la P.I. en este proceso -ya
sea la innovación producida en el país o en el extranjero.6 La diferente estructura
de las economías de ingresos medios, la naturaleza cambiante de la actividad
innovadora y el contexto institucional sugieren que este papel es diferente al que
le cabe en economías de altos ingresos. Por lo tanto, los formuladores de
políticas de países de ingresos medios no pueden basarse exclusivamente en la
evidencia generada en las economías avanzadas para el diseño de políticas de.
Ellos se beneficiarían de investigaciones empíricas especificas sobre su
economia

2
La Unidad de Inteligencia de The Economist realizó el análisis con el fin de
proporcionar una evaluación del entorno en materia de PI en dos países de
América Latina, Colombia y Perú. La investigación para Perú se llevó a cabo
entre los meses de mayo y junio de 2014.

Con frecuencia observamos que determinadas personas o grupos reclaman

mayores niveles de protección de los derechos de propiedad intelectual. Estos
llamados se fundan generalmente en dos razonamientos distintos, ambos en
principio independientes entre sí y atribuibles a cada uno de los dos subsistemas
que constituyen la propiedad intelectua

El primer razonamiento, bastante conocido y difundido, se basa en la "piratería",

es decir, en la utilización no autorizada de obras protegidas por derechos de
autor y de interpretaciones, producciones y emisiones protegidas por derechos
conexos. Las obras objeto de dicho delito son principalmente las musicales,
cinematográficas, literarias y el software. En este sentido, las empresas,
especialmente discográficas, cinematográficas editoriales y distribuidores de
software, han planteado la necesidad de elevar las sanciones y tutelas de los
derechos autorales y conexos, así como de controlar y aplicarlas eficazmente
como forma de combatir por la vía jurídica los delitos de "piratería”

¿QUÉ ES LA PROPIEDAD INTELECTUAL?

La propiedad intelectual está integrada por una serie
de derechos de carácter personal y/o patrimonial que atribuyen al autor y a otros
titulares la disposición y explotación de sus obras y prestaciones.

¿QUÉ LEY REGULA LA PROPIEDAD INTELECTUAL?

El texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril.

¿QUÉ PROTEGE LA PROPIEDAD INTELECTUAL?

La propiedad intelectual protege las creaciones originales literarias, artísticas o
científicas expresadas en cualquier medio, tales como libros, escritos,
composiciones musicales, obras dramáticas, coreografías, obras audiovisuales,
esculturas, obras pictóricas, planos, maquetas, mapas,
fotografías, programas de ordenador y bases de datos. También protege las
interpretaciones artísticas, los fonogramas, las grabaciones audiovisuales y las
emisiones de radiodifusión.

3
¿QUÉ SE EXCLUYE DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL?
Se excluyen las ideas, los procedimientos, métodos de operación o
conceptos matemáticos en sí, aunque no la expresión de los mismos. También
se excluyen las disposiciones legales o reglamentarias, sus
correspondientes proyectos, las resoluciones de los órganos jurisdiccionales y
los actos de los organismos públicos, así como las traducciones de dichos textos.

¿POR QUÉ ES NECESARIO PROTEGER LA PROPIEDAD

INTELECTUAL?
Los derechos de propiedad intelectual otorgan además del reconocimiento a los
creadores, la retribución económica que les corresponde por la realización de
sus obras y prestaciones. Es también un incentivo a la creación y a
la inversión en obras y prestaciones de la que se beneficia la sociedad en su
conjunto.

¿QUÉ SON LAS MEDIDAS TECNOLÓGICAS DE PROTECCIÓN?

Las medidas tecnológicas se pueden definir como los instrumentos que están
destinados a impedir o restringir al usuario de obras o prestaciones protegidas
que no cuente con la pertinente autorización, la reproduccion, comunicacion
publica, etc, de ellas. Lo que no pueden impedir las medidas tecnológicas a los
usuarios de los derechos de explotación es disfrutar de algunos de
los límites impuestos a los derechos de explotación. Estos límites impuestos por
razones de tipo social, cultural, de seguridad nacional, etc. permiten a los
usuarios beneficiarios que puedan utilizar en determinados casos los derechos
de reproducir, comunicar, distribuir, etc. sin requerir la pertinente autorización a
sus respectivos titulares.
Toda vez que la aplicación de las medidas tecnológicas puede en la práctica
desvirtuar alguno de los límites impuestos a los derechos de explotación de los
titulares de derechos de propiedad intelectual, ha sido necesario establecer que
estos últimos faciliten los medios para que los beneficiarios de esos límites
disfruten de los mismos. Cuando los titulares no faciliten estos medios
voluntariamente, los beneficiarios de esos límites podrán acudir a órganos
jurisdiccionales a los fines de hacer efect¡ivos el cumplimiento de dicha obliga

¿QUE ES UNA MARCA?.- se definen como signos que distinguen

productos, servicios o establecimientos industriales y comerciales en el mercado.
Desde 2007, una marca también puede ser utilizada denominativa, figurativa o
mixta. Las marcas enominativas protegen una o más palabras con o sin
significado idiomático o una combinación de letras y/o números. Las marcas
figurativas son etiquetas con fotos, imágenes, símbolos o dibujos. Marcas mixtas
son una combinación de ambas, las denominativas y las figurativas -es decir, las

4
etiquetas que tienen una o más palabras con o sin significado idiomático o una
combinación de letras y/o números, junto con fotos, imágenes, símbolos o
dibujos. Los derechos de marca duran un período de 10 años contados desde
la para proteger consignas o marcas de sonidos. Una marca puede ser
clasificada como fecha de concesión, pero pueden ser renovados
indefinidamente.
Una marca también puede ser cancelada después de la concesión. Cualquier
persona puede solicitar la cancelación de una marca registrada. Una marca sólo
puede ser cancelada dentro de los cinco años de haber sido registrada. Esta
restricción no se aplica cuando la misma se obtuvo de mala fe.
Si una marca se ha rechazado o cancelado debido a la existencia de una marca
famosa y conocida en el extranjero, el titular de la misma tiene 90 días para
registrarla. Una vez cumplidos los 90 días, cualquier parte interesada puede
solicitar la marca.

¿QUE ES UNA PATENTE?.- es un derecho exclusivo que concede el

Estado para la protección de una invención, la que proporciona derechos
exclusivos que permitirán utilizar y explotar su invención e impedir que terceros
la utilicen sin su consentimiento. Si opta por no explotar la patente, puede
venderla o ceder los derechos a otra empresa para que la comercialice bajo
licencia
Las patentes, también conocidas con el nombre de patentes de invención, son
el medio más generalizado que existe para proteger los derechos de los
inventores.
Por patente se entiende el derecho exclusivo que concede el Estado para la
protección de una invención. La patente da a su titular el derecho exclusivo a
impedir que terceras personas exploten comercialmente la invención protegida
durante un período limitado de tiempo, a cambio de revelar la invención al
público. Por consiguiente, el propietario de la patente (su titular) puede impedir
que otros fabriquen, utilicen, ofrezcan a la venta, vendan o importen la invención
patentada sin permiso, y pueden demandar a quien explote la invención
patentada sin su permiso.
Es decir, la patente consiste en el derecho otorgado a un inventor por un Estado
y que permite que el inventor impida que terceros exploten por medios
comerciales su invención durante un plazo limitado, que suele ser de 20 años.
La teoría en que se basa el sistema es que los beneficios financieros derivados
de la explotación de la patente y la revelación de las invenciones resultantes para
su difusión y utilización públicas, promoverán la innovación y elevarán el nivel
técnico de la industria de un país, con beneficios evidentes para su comercio.
En efecto, al otorgar un derecho exclusivo, la patente viene a ser un incentivo en
la medida en que ofrece al inventor reconocimiento por su actividad creativa y
retribución material por su invención comercial. Esos incentivos fomentan, a su
5
vez, la innovación, lo que además contribuye a mejorar la calidad de la vida
humana. En contrapartida a la obtención de derechos exclusivos, el inventor
tiene la obligación de divulgar al público la invención patentada, de modo que
terceros puedan beneficiarse de los nuevos conocimientos y contribuir así al
desarrollo tecnológico.
De ahí que la divulgación de la invención constituya un criterio esencial en los
procedimientos de concesión de patentes. Todo ha sido pensado en el sistema
de patentes de modo que se tengan en cuenta en pie de igualdad los intereses
de los inventores y los intereses del público en general.
Es equivocado creer que las patentes se aplican únicamente a procesos y
productos físicos y químicos complejos, o que sólo son útiles para grandes
empresas. En general puede conseguirse patentes para cualquier dominio de la
tecnología, desde clips sujetapapeles hasta productos farmacéuticos complejos.
Existen miles de patentes para productos de uso diario como filtros, botellas de
cristal, telas o bicicletas.
Este derecho excluyente en que consiste la patente se concede por un período
limitado de tiempo, 20 años desde la fecha de presentación de la solicitud,
siempre que su titular pague las tasas anuales de mantenimiento, y es válido
únicamente en el país donde se ha pedido la protección (principio de
territorialidad).
En el término "patente" también está implícito el documento emitido por la
correspondiente autoridad gubernamental en esa esfera.

MARCO LEGAL Y CONSTITUCIONAL DEL

DERECHO DE PROPIEDAD

LIBERTAD DE CREACION INTELECTUAL, ARTÍSTICA, TÉCNICA

Y CIENTÍFICA
consideramos necesarios referirnos a la libertad, que además de un principio de
validez universal, es considerada un valor, sobre la cual el diccionario de la real
Academia de la Lengua española nos brinda varias acepciones, dos de las
cuales tienen relación con el tema que estamos tratando, a saber: Facultad que
tiene el hombre de obrar de una manera o de otra y, de no obrar, por lo que es
responsable de sus actos. Lo encontramos plasmado en la Constitución de 1993,
vigente, cuyo Titulo I. "De la Persona y la Sociedad "Capitulo I " Derechos
fundamentales de la persona dispone , entre otras cosas , lo siguiente :

Art 2.- Toda persona tiene derecho:

A la igualdad ante la ley, nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, condición económica, o de cualquier otra índole.

6
 A la Libertad de creación intelectual, artística, técnica y científica, así como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado propicia el acceso
a la cultura y fomenta su desarrollo y difusión ".

Al amparo de la glosada norma constitucional, cualquier persona o grupo de

personas, puede libremente crear obras que se ubiquen en el ámbito de
la literatura, música, pintura, escultura etc.; sin que para ello deba regirse por
parámetros, clichés, ideologías o pautas de ningún tipo que pretendan orientar o
dirigir el alcance o el sentido de su imaginación o genio creativo. El derecho a la
creación técnica y científica permite que, igualmente, cualquier persona o grupo
de personas, pueda aplicar su experiencia, recursos, ingeniería o imaginación
en la producción de nuevas tecnologías, maquinas,
equipos, software, sistemas e inventos en general.

Por otra parte el Código Civil vigente prescribe sobre el tema que estamos
tratando, lo siguiente:

SOBRE LOS DERECHOS DEL AUTOR O DEL INVENTOR

- CÓDIGO CIVIL
"Art. 18.- Los derechos del autor o del inventor, cualquiera que sea la forma
o modo de expresión de su obra, gozan de protección jurídica o de
conformidad con la ley sobre la materia"
La claridad de lo dispuesto por el Código Civil, en tanto consagra la protección
legal para los derechos de autor o del inventor, debería relevarnos de mayor
comentario, bastándonos repetir que la normatividad que protege los
mencionados derechos es amplia y que ha sufrido importantes modificaciones
en el transcurso de los años, como es la creación del organismo del INDECOPI
, que es un organismo dependiente del Ministerio de Industria , Turismo ,
Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales. La Constitución de
1979 también consagró como derecho fundamental de a persona a la libertad de
creación intelectual, artística y científica.

La Constitución Política vigente , como la anterior, consagra el derecho de

propiedad en su Titulo III - " Del Régimen Económico " , Capitulo III " De la
Propiedad " , comprendiendo - obviamente -, la propiedad sobre la creación
intelectual , artística, técnica y científica a que se refiere el Articulo 2º , inciso 8
antes expuesto , así como al producto de dichas creaciones. Efectivamente, la
carta Magna prescribe sobre la Propiedad, lo siguiente:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA:
El artículo 70° de la Constitución Política del Perú, textualmente dice: "El
derecho de propiedad es Inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en
armonía con el bien común y dentro de los límites de ley. A nadie puede
privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad pública, declarada por ley, y previo pago en efectivo
de indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual
perjuicio. Hay acción ante el Poder Judicial para contestar el valor de la
propiedad que el Estado haya señalado en el procedimiento expropiatorio".

7
ección del Libro V "Derechos reales ", lo siguiente:

LA PROPIEDAD - CODIGO CIVIL

Art. 923.- "La propiedad es el poder jurídico que permite usar, disfrutar, disponer
y reivindicar un bien. Debe ejercerse en armonía con el interés social y dentro de
los limites de la ley"
En el texto encontramos una especia de definición de la propiedad, esto es, que
se trata del poder jurídico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un
bien

En el texto encontramos una especia de definición de la propiedad, esto es, que

se trata del poder jurídico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un
bien

El sistema de Propiedad Intelectual en Peru

El marco de protección de la propiedad intelectual en Perú es más fuerte que en
algunos de sus pares de la región, pero su aplicación es deficiente. El país
permanece en la lista de vigilancia de Estados Unidos para la protección de los
derechos de propiedad intelectual.
 La aplicación es débil. El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI*) ha sido lento
en adoptar medidas preventivas o cautelares para detener la violación de
patentes en casos recientes llevados ante su Sala de Propiedad
Intelectual. Mientras tanto, el Poder Judicial no ha logrado imponer penas
disuasorias a los infractores o procesarlos totalmente. Al 65%, la tasa de
piratería de software (instalaciones sin licencia/instalaciones totales) está
por encima del promedio regional (61%) y muy por encima del promedio
mundial de 42%.
 Los sectores público y privado han hecho un llamado para una mayor
innovación en diversos documentos y planes estratégicos. El gobierno ha
aumentado la financiación para las empresas innovadoras y
recientemente ha permitido deducciones tributarias en inversión para I&D,
pero I&D como porcentaje del PBI se ha mantenido en un poco célebre
0,15% desde 2004
*INDECOPI investiga las quejas de los titulares de derechos y lleva a cabo
sus propias investigaciones (exoficio). Su tribunal administrativo decide
sobre casos relacionados con disputas de propiedad intelectual y puede
emitir medidas cautelares y determinar sanciones (multas). Los titulares de
derechos o partes sancionadas pueden presentar recursos ante el poder
judicial. Los tribunales penales también pueden recibir demandas penales
y establecer medidas punitivas, incluyendo tiempo en la cárcel
Perú ocupa el puesto 61 (de 148), pero el 120 en protección de la propiedad
intelectual, en el Informe de Competitividad Global del Foro Económico Mundial

8
2013-14. El país de mejor desempeño a nivel regional es Puerto Rico (30),
seguido por Chile (34), Panamá (40), Costa Rica (54), y México (55). En el mismo
informe, Perú también se retrasa frente a sus pares de la región, ocupando el 20
(de 24) en la protección de la propiedad intelectual, 18 en capacidad de
innovación y 22 tanto en gasto de empresas en I&D como la colaboración entre
la universidad y la industria en I&D.

El número de patentes nacionales concedidas a los peruanos ha disminuido

desde 2009, con sólo dos de 287 premios de patentes en 2013 concedidas a los
solicitantes locales. A los peruanos se les concedió más de diseño industrial y
modelo de protección de utilidad tanto en términos relativos como absolutos: 63
de 372 premios y 16 de 17, respectivamente. Los peruanos presentaron 7
solicitudes de patentes de utilidad a la USPTO en 2012, menos que en 2011 y
2010 e igual al número de solicitudes presentadas en 2009. Comparativamente,
Perú está rezagado frente a sus vecinos de la región: Brasil (679), Argentina
(141), Chile (109) y Colombia (45).
 Con tan sólo el 0,15% del PIB en 2012, la inversión en I&D es
significativamente más bajo que el promedio de la región latinoamericana
y del Caribe de 0,77% y se ha mantenido estable desde al menos 2004
(0,15%).
Conclusión clave A pesar de los buenos resultados económicos en los últimos
años, Perú está por debajo frente a sus pares regionales y puntos de referencia
internacionales en materia de innovación, solicitudes de patentes y gasto en I&D.
"Como resultado de la APC, Perú ha mejorado su marco legal de PI de manera
significativa para reforzar la protección de los DPI y su ejecución. … A pesar de
las mejoras en el régimen jurídico en DPI del Perú, las tasas de piratería siguen
siendo altas. ... Otro motivo de preocupación es la necesidad de imponer
sanciones disuasorias en los casos penales de DPI...” -Oficina del
Representante Comercial de Estados Unidos

El marco legal en gran parte ya está dado, pero su aplicación es

deficiente
El marco jurídico del Perú para los derechos de propiedad intelectual en general
está en consonancia con las normas internacionales. Desde 1996 el Perú ha
tratado de unificar su marco con la Comunidad Andina y las normas
internacionales.
 INDECOPI recibe y decide sobre los registros de propiedad intelectual. En
términos de ejecución, investiga las denuncias de los titulares de
derechos y lleva a cabo sus propias investigaciones (ex oficio). El Tribunal
Administrativo del INDECOPI decide sobre casos relacionados con
disputas de propiedad intelectual, y puede emitir medidas cautelares y
determinar sanciones (multas). Los titulares de derechos o partes
sancionadas pueden presentar recursos ante el Poder Judicial. Los

9
 tribunales penales también pueden recibir demandas penales y establecer
medidas punitivas, incluyendo tiempo en la cárcel.
 Aún hay retos: El INDECOPI carece de los recursos que necesita para
ser eficaz, la piratería está presente en muchos sectores de la economía,
los casos rara vez van a la fiscalía y el poder judicial no realiza sentencias
disuasorias.
 Las leyes fundamentales son el Decreto Legislativo N° 822, que establece
el sistema de derecho de autor, el Decreto Legislativo N° 1075, que regula
las patentes, diseños industriales, modelos de utilidad y los secretos
comerciales, la Decisión 486 – Régimen Común sobre sobre Propiedad
Industrial, y la Decisión 351 – Régimen Común sobre Derecho de Autor y
Derechos Conexos.
 La ejecución judicial también incluye un componente penal, a través del
cual los fiscales en PI (en conjunto con la policía especializada) pueden
realizar redadas y llevar casos penales contra los infractores con penas
que pueden incluir multas punitivas y penas de cárcel.
 Las negociaciones en torno al TLC EE.UU.-Perú (APC) incluyen un
capítulo sobre propiedad intelectual. Dicho Acuerdo requirió al Perú
acceder a una serie de tratados internacionales de propiedad intelectual.
F

Política gubernamental la inversión es deficiente y la

investigación limitada
A pesar de los esfuerzos del gobierno para aumentar el gasto en I&D, de tan sólo
el 0,15% del PBI anual desde el año 2004, la inversión en I&D es
significativamente inferior a la media regional (0,77%).
 Además del bajo nivel de inversión en I&D en el Perú, los académicos
citan la falta de investigación sobre el entorno de innovación del país, lo
que podría ayudar a identificar acciones para estimular el aumento de la
inversión.
 El gobierno ha buscado aumentar el financiamiento de las actividades de
ciencia, tecnología e innovación a través de la creación de tres
mecanismos: INCAGRO (2001-13), FINCyT (2007) y FIDECOM (2009).
INCAGRO era una asociación con el Banco Mundial que proporcionaba
cerca de US$ 40 millones para la innovación agrícola, mientras FINCyT
es un programa de US$ 100 millones centrado en la innovación
tecnológica que está parcialmente financiado por el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). FIDECOM es un fondo de US$71 millones
administrado exclusivamente por el gobierno peruano que invierte en
innovaciones prácticas y productivas para las empresas.

POLÍTICA GUBERNAMENTAL EN PI

10
EL MARCO LEGAL EN GRAN PARTE YA ESTÁ DADO, PERO SU
APLICACIÓN ES DEFICIENTE
El marco jurídico del Perú para los derechos de propiedad intelectual en general
está en consonancia con las normas internacionales. Desde 1996 el Perú ha
tratado de unificar su marco con la Comunidad Andina y las normas
internacionales.
 INDECOPI recibe y decide sobre los registros de propiedad intelectual. En
términos de ejecución, investiga las denuncias de los titulares de
derechos y lleva a cabo sus propias investigaciones (ex oficio). El Tribunal
Administrativo del INDECOPI decide sobre casos relacionados con
disputas de propiedad intelectual, y puede emitir medidas cautelares y
determinar sanciones (multas). Los titulares de derechos o partes
sancionadas pueden presentar recursos ante el Poder Judicial. Los
tribunales penales también pueden recibir demandas penales y establecer
medidas punitivas, incluyendo tiempo en la cárce

Aún hay retos: El INDECOPI carece de los recursos que necesita para ser eficaz,
la piratería está presente en muchos sectores de la economía, los casos rara vez
van a la fiscalía y el poder judicial no realiza sentencias disuasorias.
 Las leyes fundamentales son el Decreto Legislativo N° 822, que establece
el sistema de derecho de autor, el Decreto Legislativo N° 1075, que regula
las patentes, diseños industriales, modelos de utilidad y los secretos
comerciales, la Decisión 486 – Régimen Común sobre sobre Propiedad
Industrial, y la Decisión 351 – Régimen Común sobre Derecho de Autor y
Derechos Conexos.
 La ejecución judicial también incluye un componente penal, a través del
cual los fiscales en PI (en conjunto con la policía especializada) pueden
realizar redadas y llevar casos penales contra los infractores con penas
que pueden incluir multas punitivas y penas de cárcel.
 Las negociaciones en torno al TLC EE.UU.-Perú (APC) incluyen un
capítulo sobre propiedad intelectual. Dicho Acuerdo requirió al Perú
acceder a una serie de tratados internacionales de propiedad intelectual.

POLÍTICA GUBERNAMENTAL LA INVERSIÓN ES DEFICIENTE Y LA

INVESTIGACIÓN LIMITADA
A pesar de los esfuerzos del gobierno para aumentar el gasto en I&D, de tan sólo
el 0,15% del PBI anual desde el año 2004, la inversión en I&D es
significativamente inferior a la media regional (0,77%).
 Además del bajo nivel de inversión en I&D en el Perú, los académicos
citan la falta de investigación sobre el entorno de innovación del país, lo

11
 que podría ayudar a identificar acciones para estimular el aumento de la
inversión.
 El gobierno ha buscado aumentar el financiamiento de las actividades de
ciencia, tecnología e innovación a través de la creación de tres
mecanismos: INCAGRO (2001-13), FINCyT (2007) y FIDECOM (2009).
INCAGRO era una asociación con el Banco Mundial que proporcionaba
cerca de US$ 40 millones para la innovación agrícola, mientras FINCyT
es un programa de US$ 100 millones centrado en la innovación
tecnológica que está parcialmente financiado por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID). FIDECOM es un fondo de US$71
millones administrado exclusivamente por el gobierno peruano que
invierte en innovaciones prácticas y productivas para las empresas.

PERÚ ES MIEMBRO DE LOS PRINCIPALES TRATADOS

INTERNACIONALES SOBRE PROPIEDAD INTELECTUAL
El Acuerdo de Promoción Comercial de Perú (APC) exige a Perú ratificar o
adherirse al Tratado de Budapest, el Tratado de la OMPI sobre Derechos de
Autor y Tratado OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas. Perú se
ha adherido a los tres.
 Sin embargo, el Perú no se ha adherido al Tratado sobre el Derecho de
Patentes, el Arreglo de La Haya o el Protocolo de Madrid, a pesar del
mandato del APC para el Perú de "hacer todos los esfuerzos razonables
para ratificar o adherirse a” estos acuerdos.
 Los expertos han resaltado la influencia del APC en el impulso de Perú de
adherirse al Tratado de Cooperación de Patentes y aprobar una
legislación interna que protegen los datos de prueba incluidos en las
solicitudes de patentes.

TRATADOS
IMPLICANCIAS EN LA POLÍTICA
 Perú se unió al Acuerdo sobre los ADPIC en enero de 1995 cuando se
unió a la OMC. Decreto Legislativo N° 822 fue diseñado para cumplir con
las obligaciones de los ADPIC. En relación con los ADPIC, Perú ha
defendido el conocimiento tradicional y la biodiversidad, presentando
documentos para este efecto con la OMC.
CONVENCIÓN DE BERNA
 Perú se adhirió al Convenio de Berna en 1988 y posteriormente actualizó
su ley marco de derechos de autor en 1996 (Decreto Legislativo Nº 822,
que fue diseñado para cumplir con
 las obligaciones de la Convención). El país cuenta con una fuerza policial
especializada y los fiscales para hacer frente a los casos de piratería.
12
OMPI SOBRE DERECHO DE AUTOR
Perú se adhirió al WCT en el 2001, aunque el Congreso había aprobado
originalmente la adhesión en 1984.

CONVENCIÓN DE ROMA
 Perú se unió a la Convención de Roma en 1985. INDECOPI es
responsable de autorizar y regular las sociedades de gestión colectiva que
recogen y distribuyen las regalías

CONVENCIÓN DE PARÍS
 Resolución Legislativa Nº 26375 aprueba la adhesión del Perú a la
Convención de París para la Protección de la Propiedad Industrial en
1994. La Convención entró en vigor en 1995, La Ley de Propiedad
Industrial de 1996 considera explícitamente las obligaciones del Perú en
el marco del Convenio de París

PERSPECTIVAS A CORTO PLAZO DE LAS POLÍTICAS DEL

GOBIERNO
Las iniciativas para impulsar la innovación están en curso, aunque la débil
aplicación podría limitar la eficacia de lo que se ha descrito como un "muy buen"
marco legal

INCENTIVOS NACIONALES QUE FAVORECEN LA CIENCIA, LA

TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN SEGUIRÁN IMPULSANDO EL
GASTO EN I&D
En 2009, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(CONCYTEC) se asoció con 19 instituciones públicas y privadas para crear la
Semana Nacional de la Innovación. La financiación de US$100 millones de
FINCyT, co-financiado por el BID está proporcionando fondos a casi 400
empresas innovadoras y más de 170 proyectos de investigación. El Banco
Mundial se ha asociado con Perú para apoyar el Sistema Nacional de Innovación
Agraria en un proyecto de US$ 129 millones. Una red de 17 centros de
innovación en sectores específicos (CITES) están ayudando a las empresas con
I&D y servicios relacionados. La meta del Gobierno es impulsar el gasto en I&D
al 1% del PIB en el corto plazo, del 0,15% que es en la actualidad.

13
LA EFICACIA DEL MARCO JURÍDICO SERÁ LIMITADO SI
INDECOPI NO RECIBE EL NIVEL ADECUADO DE RECURSOS Y
EL PODER JUDICIAL NO UTILIZA TODAS LAS HERRAMIENTAS
A SU DISPOSICIÓN
Los usuarios del sector privado del sistema de protección de la propiedad
intelectual se han quejado de que el Indecopi no tiene los recursos para perseguir
muchos casos de infracción en el mercado. Mientras tanto, en términos
judiciales, los fiscales rara vez toman los casos de infracción a juicio, los
tribunales no emiten sentencias disuasorias a los infractores y los jueces no han
emitido órdenes que permiten redadas donde se sabe que la infracción se
produce. Los observadores dicen que el problema no es el marco legal, sino más
bien la forma en que las autoridades han interpretado y aplicado.

ACUERDOS INTERNACIONALES NO DEBILITARÁN LA

PROTECCIÓN DE PI (PODRÍAN FORTALECERLO)
Perú ha negociando varios tratados de libre comercio (TLC), incluido el
multilateral de Asociación Trans-Pacífico y los acuerdos bilaterales con Turquía,
El Salvador, Honduras y Marruecos. Estos acuerdos no disminuirán las
ganancias en la protección de la propiedad intelectual obtenida en los últimos
años como resultado de otros TLC. Algunos, como el Acuerdo de Asociación
Transpacífico contemplan protecciones de propiedad intelectual más fuertes.

SITUACIÓN DE TECNOLOGÍA, PATENTES E INNOVACIÓN

ENTORNO DE LA TECNOLOGÍA-PERÚ ESTÁ REZAGADO FRENTE A SUS
VECINOS Y LA REGIÓN
Con sólo el 0,15% del PIB anual desde el año 2004, la inversión en I&D es
significativamente inferior a la media regional (0,77%). Las exportaciones de alta
tecnología del Perú reflejan este bajo nivel, que representa menos del 1% de las
exportaciones desde 2005 y sólo el 3,49% de las exportaciones de manufacturas
en 2012, en comparación con 11% a nivel regional.
 La entrada de Internet de banda ancha del país es menor que sus vecinos
y el promedio de la región, aunque el número de abonados por cada 100
personas se ha casi cuadruplicado desde 2005 a 4.7. Este número es un
poco más de la mitad de la media regional y más cerca de un tercio del
indicador comparable en Chile.
 No obstante, el costo de la banda ancha en el Perú está a la par con sus
vecinos en términos de sus respectivos PIB per cápita. Un año de banda
ancha fija en Perú cuesta alrededor de 3,9% del PIB en 2012, frente al
3,7% en Colombia y sólo el 2% en Brasil.

14
En términos de educación, los datos son fragmentarios para matrícula terciaria
en el Perú, pero el porcentaje de matriculados aumentó ocho puntos
porcentuales, hasta el 43% entre 2006 y 2010, que fue ligeramente superior a la
media regional, pero detrás de Argentina (79%) y Chile (74%)

POCAS SOLICITUDES DE PATENTES DE LOS PERUANOS REFLEJAN UNA

INNOVACIÓN DÉBIL
Perú ocupa el noveno lugar entre los países latinoamericanos y caribeños en el
Índice de Innovación Global 2013 publicado por la Universidad de Cornell,
INSEAD y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), detrás
del mejor clasificado Costa Rica y los vecinos Chile, Argentina y Brasil.
Debilidades notables incluyen la educación en términos de gasto y de salida
(resultados de las pruebas) y la creación y difusión de conocimiento.
 El gobierno está implementando programas para aumentar I&D en las
universidades y la colaboración con las empresas. Evidencias
anecdóticas apoyan la eficacia de estos programas: en los últimos años
la Universidad Nacional de Ingeniería ha solicitado más de 20 patentes en
comparación con ninguno previamente. Fuente: Unidad Inteligencia de
The Economist; WIPO; Banco Mundial; índice Global de Innovación.
 El número de solicitudes de patentes nacionales por los peruanos ha
aumentado desde 2007, pero la gran mayoría de las solicitudes son aún
hechas por no residentes. En el año 2012, de 1.190 solicitudes a la oficina
El éxito peruano ha sido relativamente más fuerte en términos de diseños
industriales; solicitantes nacionales recibieron un tercio de las
protecciones de diseño en empresas, concedidas en el Perú de 2000-
2011.
 de patentes nacionales, sólo 54 eran de solicitantes locales. Desde 2003,
los peruanos han solicitado 10 o menos patentes en la USPTO por año.
 El solicitar protección para la propiedad intelectual se ha vuelto más fácil
con los sistemas de aplicación en línea, pero los solicitantes aún enfrentan
largos tiempos de espera para la concesión de patentes. En algunos
casos, los retrasos que conceden patentes han reducido su vida útil.

ÉXITOS EN EL ÁMBITO DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

Una serie de acuerdos comerciales han impulsado mejoras en el marco
jurídico nacional para la protección de la propiedad intelectual, así como la
adhesión de Perú a los acuerdos internacionales de propiedad intelectual
El Acuerdo de Promoción Comercial (APC) entre Perú y Estados Unidos mejoró
las reglas para los datos de prueba, protegiendo los datos de los solicitantes de

15
patentes a partir de la utilización por parte de terceros. La adhesión de Perú en
el 2009 en el Tratado de Cooperación de Patentes y el Tratado de Derecho de
Marcas son también los pasos a seguir para la protección de la propiedad
intelectual. Los acuerdos comerciales actualmente en las negociaciones,
incluyendo el Acuerdo de Asociación Transpacífico y acuerdos bilaterales con
Turquía, El Salvador, Honduras y Marruecos que se comprometen a mantener o
reforzar la protección de la propiedad intelectual en Perú.
 INDECOPI COMBATE LA PIRATERÍA DE SOFTWARE CON
DIVULGACIÓN DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN En 2013, INDECOPI
realizó seis campañas de legalización de software dirigidas a las
pequeñas y medianas empresas. Como resultado de las campañas, 1.107
empresas legalizaron sus licencias de software. En 2011, INDECOPI
coordinó con otras agencias para reducir el uso de software sin licencia
dentro del gobierno en un 30%.
 CENTROS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA (CITES) FINANCIADOS
POR EL GOBIERNO HACEN ACCESIBLE EL I&D A LA PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA (PYME) Existen en Perú 17 de estos centros
específicos para cada sector que se centran en las industrias desde
textiles a la logística de software. En 2009-10 ayudaron a más de 7.000
empresas con la incubación de empresas, I&D y servicios de control de
calidad.

DESAFÍOS EN LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD

INTELECTUAL
LA PIRATERÍA EN LÍNEA SE HA CONVERTIDO EN UN PROBLEMA GRAVE
La Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual informó en 2010 que ya no
había un mercado viable para las copias físicas de grabaciones sonoras en Perú.
La distribución digital legítima se enfrenta a retos de servicios en línea como
eMule y Ares. La piratería de software en Perú sólo ha disminuido tres puntos
porcentuales desde el año 2003 al 65% en el informe de 2013 de la Business
Software Alliance. Esto se compara con 18% en los Estados Unidos (2013).
INDECOPI NO TIENE RECURSOS ADECUADOS
Los expertos señalan que el INDECOPI* no puede emprender acciones de
ejecución suficientes debido a la falta de recursos. Al mismo tiempo, los criterios
de selección deben ser mejorados para los evaluadores de patentes del
INDECOPI con el fin de contratar a los mejores evaluadores, que podría ser
costoso a corto plazo. Además, a principios de 2014, la Sala de PI del Tribunal
del INDECOPI no tuvo miembros por al menos cuatro meses. Han habido
cambios en el personal del INDECOPI que algunos expertos en propiedad
intelectual consideran que podrían mostrar resultados positivos

16
MEDIDAS NECESARIAS PARA LA MEJORA
Hacer pleno uso del sólido marco legal existente El marco legal del Perú es muy
bueno según los profesionales jurídicos locales y ha sido reforzado a través de
compromisos derivados de los acuerdos comerciales internacionales. No
obstante, el INDECOPI, carece de los recursos necesarios para luchar
eficazmente contra las infracciones. Según los observadores, el INDECOPI ha
tardado en utilizar medidas cautelares para detener las infracciones de patentes,
mientras que los fiscales y los tribunales no procesan de forma suficiente los
casos de infracción. La Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual también
ha instado a los jueces y el INDECOPI a emitir sanciones disuasorias para evitar
infracciones futuras

 Fortalecer al INDECOPI con más recursos y personal para aumentar el

cumplimiento y reducir los retrasos del sistema Una posible causa para la
falta de acción en algunos casos del INDECOPI ha sido la carencia de
recursos para perseguir a los infractores. Las acciones de oficio no
abundan. Los informes de prensa han mencionado la falta de capacidad
y de vacantes en puestos clave, mientras que los usuarios del sistema se
han quejado de los retrasos en la aprobación de patentes. El aumento de
personal cualificado podría mejorar los incentivos para la innovación,
ofreciendo una mayor protección a los innovadores
 Construir sobre el éxito logrado en la promoción de I&D, con más fondos
y una mayor colaboración Programas como FINCyT que financia I&D y
actividades de innovación en las empresas han tenido éxito en la apertura
de los mercados de exportación y el fortalecimiento de cadenas de
proveedores locales. Las solicitudes de patentes de la Universidad
Nacional de Ingeniería han aumentado a medida que el gobierno ha
promovido la innovación en los campus universitarios. Los centros de
innovación tecnológica sectorial también han tenido éxito en la creación
de cadenas de valor más innovadoras
 Seguir reduciendo el uso de software sin licencia dentro del gobierno El
acuerdo comercial con los EE.UU. requiere que Perú legalice el software
utilizado por el gobierno, pero la plena aplicación se ha retrasado en varias
ocasiones. En 2011, INDECOPI informó una reducción de 30 puntos
porcentuales en el uso del gobierno de software sin licencia después de
la implementación de un sistema de gestión de activos de software, pero
a partir de abril de 2014, el USTR aún estaba instando a Perú para cumplir
con sus obligaciones. Los datos de la Oficina del Perú para el Gobierno
Electrónico (ONGEI) muestran que en 2010 unas 240 oficinas
gubernamentales no habían reservado un presupuesto en su plan anual
para el pago de licencias de software

17
LA SÓLIDA APLICACIÓN DE LAS LEYES DE PI EN EL MUNDO
CORPORATIVO
MEJOR PRÁCTICA A IMITAR:
La Ley N ° 603 de Colombia dispone de un mecanismo de prevención de la
piratería y, en última instancia, proporciona beneficios en forma de impuestos
sobre el valor agregado. La autoridad tributaria y aduanera peruana ya combate
la violación de la propiedad intelectual a través de la interdicción de productos
falsificados. Una reforma similar a la de Colombia podría ampliar esta autoridad
para incluir otros tipos de infracción de la propiedad intelectual.
El Instituto Peruano de Administración de Empresas (IPAE) publicó un
"Manifesto por la Innovación" en 2013, pidiendo el apoyo intersectorial para la
innovación y esbozar diez puntos fundamentales para la mejora del entorno de
la innovación. Sin embargo, mientras que el gobierno ha tomado medidas para
aumentar la innovación, un enfoque más holístico (como el de Brasil) podría
provocar el aumento de la inversión y la coordinación necesarias para la mejora
a gran escala
Los abogados y empresarios han expresado la necesidad de aumentar la
capacidad en el sistema judicial del Perú y en la oficina de propiedad intelectual,
INDECOPI, con el fin de mejorar la aplicación del amplio marco legal del país
para PI. Más colaboración regional, incluyendo el intercambio de información
nacional en línea en un solo lugar, podría ayudar a Perú y sus vecinos a
aumentar la competitividad del sistema de propiedad intelectual en toda la región,
aumentando el uso y generación de PI, así como su seguridad.

18
LA PIRATERÍA Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO
ECONÓMICO
En consecuencias de la piratería sobre la propiedad intelectual y el desarrollo
sostenible de los países. Cuando hablamos hoy en día de la piratería, nos
referimos al plagio, a robarse una idea, a robarse la propiedad sobre un invento
que no es nuestro, una visión algo diferente de la imagen mental que tenemos
de los Piratas del Caribe. Hoy en día la connotación de la piratería va más allá
de un simple robo,
porque es sinónimo de algo que no es original, de plagio de la propiedad
intelectual.
En economía se entiende por piratería, las actividades económicas consistentes
en fabricar copias no autorizadas de obras protegidas, para comercializarlas y
sacar provecho. Se puede hacer piratería en valores culturales como la música,
que están arrastrando a las disqueras a la quiebra, impidiendo oportunidades
para nuevos artistas y caídas del empleo en ese sector económico.
También existe la piratería de las películas, que afecta la industria
cinematográfica en su desarrollo, la piratería informática, editorial y de la
radiodifusión. Adicio

nalmente, existen los piratas de Internet, los hackers, que roban información,
acarreando grandes gastos a los gobiernos para controlarlos. Todas las
actividades de piratería socavan industrias de cultura y conocimiento, que
además de generar empleo significativamente, impulsan el desarrollo innovador
de los pueblos. Mientras la piratería crece, hay regresión en las economías,
costos de protección, desempleo y menos impuestos para la recaudación de los
gobiernos.
La piratería de obras amparadas por la propiedad intelectual representa un
problema de magnitud mundial. Darrell Panethiere en un estudio para Unesco,
reveló que la Organización Mundial de Aduanas detectó en el 2005 que más del
5% del comercio mundial es de objetos pirateados. En la industria de la música
se estima que la piratería copia hoy más de 40% de todos los productos
musicales vendidos en el mundo. Esta situación genera efectos secundarios
19
inexorables, como la pérdida de oportunidades de empleo en los estudios de
grabación, las tiendas de música y las actividades auxiliares.
También son naturales las consecuencias en la realización de giras y conciertos,
especialmente en lugares donde abunda la piratería, pues pocos motivos tienen
las empresas discográficas para promover y organizar conciertos, cuando esto
no se traduce en ventas legales. De esa manera, las inversiones que podrían
destinarse a la creación y comercialización de nuevas piezas y soportes
musicales se ven estranguladas por la piratería.
En la industria cinematográfica mundial se vive un drama similar. En el estudio
de Panethiere se estimaba que el sector cinematográfico estadounidense deja
de percibir más de US$3.000 millones de ingresos anuales a causa de la piratería
comercial, sin tener siquiera en cuenta los efectos de la piratería en Internet. Las
pérdidas totales experimentadas por el sector en los restantes países del mundo
suman posiblemente más de US$1.000 millones en promedio más al año, lo que
erosiona la industria local de naciones como la India (que posee la mayor
industria cinematográfica del mundo), Japón, Egipto y otros muchos países que
poseen un sector cinematográfico consolidado. Esta situación empeora año tras
año y las pérdidas son cada vez mayores.
Si pensamos desde la óptica pura del economista, podemos reflexionar sobre un
detalle básico. Una acción sencilla y en apariencia inocente, como comprar un
CD quemado o una película pirata, o tomar una idea intelectual ajena como si
fuese propia, tiene consecuencias insospechadas, pues cada vez que realizas
acciones como ésas ayudas a dejar sin empleo a muchas personas, haces que
las economías pierdan dinero, que la innovación no sea posible y colocas
obstáculos al crecimiento y desarrollo económico de los países que más lo
necesitan; además del problema moral detrás de esa acción. Así que sin dudar
dile no a la piratería, dile no al robo de la propiedad intelectual
Una acción sencilla y en apariencia inocente, como comprar un CD
quemado o una película pirata, o tomar una idea intelectual ajena como si
fuese propia, tiene consecuencias insospechadas, pues cada vez que
realizas acciones como ésas ayudas a dejar sin empleo a muchas
personas, haces que las economías pierdan dinero...

UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA

Derechos de propiedad intelectual y desarrollo económico

Zorina Khan, profesora asociada de economía en Bowdoin College, Estados

Unidos, es miembro de la Oficina Nacional de Investigaciones Económicas y ha
colaborado con la Comisión de Derechos de Propiedad Intelectual del Reino
Unido. En 2006, obtuvo el premio bienal de la Asociación de Historia Económica

20
al Libro Excepcional sobre Historia Económica de Norteamérica. Su libro,
titulado ”The Democratization of Invention: Patents and Copyrights in American
Economic Development, 1790-1920”, compara las estructuras de los sistemas
de propiedad intelectual de Europa y los Estados Unidos de América durante el
siglo XIX y analiza su efecto en la industrialización y el desarrollo económico de
estas regiones.
En los extractos que siguen a continuación de una entrevista mantenida
recientemente con la Revista de la OMPI, la profesora Khan expone algunas de
sus conclusiones y establece analogías con la situación actual de los países en
desarrollo.

LA IMPORTANCIA DE CONCEBIR SISTEMAS DE PATENTES

"Los artífices de las primeras normativas estadounidenses en materia de
patentes estaban convencidos de que la persona responde ante los incentivos,
y por tanto calibraron cuidadosamente el sistema para que fomentara la actividad
inventiva. Esto se puso de manifiesto al más alto nivel (por ejemplo, con la
inclusión de una cláusula sobre propiedad intelectual en la Constitución
estadounidense) y en las disposiciones más pormenorizadas (por ejemplo, al
permitir a los solicitantes de patentes de zonas rurales enviar por correo sus
solicitudes sin tener que abonar el franqueo).
Históricamente, los Estados Unidos de América se ponían a la cabeza al ofrecer
una protección robusta a las invenciones patentadas y facilitar la difusión de los
mercados de derechos de patente. Las patentes se consideraban "los derechos
más apreciados y valiosos que reconoce la sociedad"1y los titulares de patentes
podían apelar al Tribunal Supremo para defender sus causas. Los titulares de
patentes nunca se consideraban monopolistas, ya que sus contribuciones a los
nuevos productos y a la productividad beneficiaban a la sociedad.
Los países europeos, por su parte, tendían a considerar los derechos de patente
como monopolísticos. Los derechos de patente estaban restringidos, tanto por
los tribunales como por el estado, para proteger intereses creados y puestos de
trabajo existentes. Las tasas eran elevadas con el fin de generar ingresos para
los funcionarios y el gobierno. En la esfera internacional, los Estados Unidos
tomaron la iniciativa de alentar a otros países a robustecer sus legislaciones en
materia de patentes con vistas a beneficiar a los titulares de patentes
estadounidenses, competitivos a nivel mundial.
Las comparaciones entre Europa y los Estados Unidos sugieren que sus
diferentes planteamientos respecto de la propiedad intelectual afectaron a la
dirección, y posiblemente al ritmo, de su actividad inventiva. Los inventores
estadounidenses provenían de un espectro más amplio de la población que en
Europa, y la capacidad inventiva estaba mucho más repartida entre todos los
sectores. Los mercados de derechos de patentes y de invenciones patentadas

21
florecieron, y esta orientación hacia el mercado fue especialmente beneficiosa
para los titulares de patentes que no disponían de los recursos económicos para
explotar sus patentes.
Estas observaciones son coherentes con las tendencias presentes en la
productividad y el crecimiento económico. Los aumentos de productividad en los
Estados Unidos fueron evidentes en todos los sectores, incluso en los sectores
de gran intensidad de mano de obra, y las líneas de crecimiento se mantenían
en equilibrio. Por el contrario, en el Reino Unido, las invenciones patentadas
tendían a ser de capital intensivo y a estar agrupadas en unos pocos sectores
como el del acero y el textil; probablemente no sea casual que la productividad
británica fuera menor, limitada a estos pocos sectores, y que el crecimiento fuera
desequilibrado.
Por tanto, los datos históricos apuntan consistentemente a la importancia del
diseño de los sistemas de patentes. Ahora bien, los sistemas de patentes están
también enraizados en un conjunto de instituciones conexas, como el sistema
jurídico, los mercados tecnológicos y los organismos educativos. Cuando esta
red es flexible y se refuerza mutuamente, aumentan las perspectivas de
innovación tecnológica. Sin embargo, si otras instituciones no son sensibles y
facilitadoras, incluso un sistema de patentes bien diseñado puede resultar
ineficaz. En la actualidad, por tanto, los países en desarrollo no deben
plantearse las políticas de propiedad intelectual sin tener en cuenta esta red de
instituciones conexas.

CÓMO EL DERECHO DE AUTOR TOMÓ LA DIRECCIÓN OPUESTA

El carácter excepcional del enfoque estadounidense también fue evidente en el
área de los derechos autor, pero en dirección opuesta a las patentes. Los
Estados Unidos hacían hincapié en la importancia de la alfabetización colectiva
y la educación pública, y limitaban la protección cuando podía existir un conflicto
entre la educación y el derecho de autor. Por ejemplo, en los Estados Unidos,
la exención por uso leal (permitir el acceso no autorizado a obras sujetas a
derecho de autor) era la más generosa del mundo. Los estadounidenses no sólo
renunciaron a adherirse a los tratados internacionales sobre derecho de autor,
ampliamente ratificados por los países europeos, sino que durante un siglo se
dedicaron a piratear productos culturales extranjeros, pese a enfrentarse a una
condena generalizada. Mis investigaciones indican que esta piratería de
derechos de autor benefició a los Estados Unidos inicialmente cuando el país
era un deudor neto. Pero una vez que la balanza comercial se inclinó a su favor,
los Estados Unidos encontraron un incentivo para adoptar leyes más estrictas
destinadas a proteger a sus autores a nivel internacional.
Por el contrario, las políticas europeas consideraban que los titulares de
derechos autor merecían intrínsecamente una protección firme. El régimen
francés de derecho de autor evolucionó en la dirección de derechos inalienables

22
de los autores, y se puso a la cabeza en la promoción de la armonización
internacional de las legislaciones en materia de derecho de autor.

CÓMO RESPONDIERON LAS MUJERES INVENTORAS A LOS INCENTIVOS

DE LOS SISTEMAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL
“Las mujeres de muchas regiones rurales y en desarrollo se enfrentan a actitudes
que probablemente se parecen mucho a las que se enfrentaban en el siglo XIX
las mujeres estadounidenses. Y, del mismo modo que sus colegas históricas,
las mujeres de los países en desarrollo actuales continúan haciendo ajustes
creativos en sus entornos que benefician a todos los miembros del hogar.
Las mujeres inventoras respondieron a incentivos que les permitieron
beneficiarse de su esfuerzo. Si bien fueron pocas las mujeres que crearon
invenciones extremadamente complejas, como la máquina de hacer barriles de
Maria Beasley, la mayoría se inspiró en los conocimientos especializados que
habían adquirido en el transcurso de la realización de sus tareas domésticas. La
típica mujer inventora patentaba mejoras en la confección, los aparatos
domésticos, la cocina u otras actividades domésticas. Algunas patentes dan una
idea divertida de las motivaciones de sus inventoras, como el "pupitre silencioso"
inventado por una maestra de una escuela para niños delincuentes, o la
"lavadora balancín combinada" que inventó una madre para aprovechar la
energía de sus hijos.
Si bien el valor técnico de estas invenciones era bastante escaso, esto no quiere
decir que su valor económico fuera también reducido. Muchos de estos
ingeniosos aparatos eran muy rentables en el mercado. Como dijo en una
ocasión Thomas Jefferson, "una pequeña invención, aplicable a nuestros
problemas cotidianos es infinitamente más valiosa que la mayor invención que
solamente puede utilizarse para grandes objetos". Del mismo modo, no
debemos subestimar el valor potencial de los derechos de propiedad intelectual
a la hora de alentar a las mujeres de los países en desarrollo a hacer "pequeñas"
mejoras.

EQUILIBRIO ENTRE LOS BENEFICIOS DE LAS GRANDES

EMPRESAS Y EL INDIVIDUO
Es indudablemente cierto que la propiedad intelectual está producida
fundamentalmente por empleados de grandes empresas, cuyos derechos
recaen bajo la titularidad de las propias empresas. Ahora bien, esto es distinto
de lo que sostienen actualmente algunos críticos, en el sentido de que las
personas corrientes no se benefician de los derechos de propiedad
intelectual. Si bien las normas concretas y los criterios pueden diferir de sus
precursores históricos, el principio de permitir al ciudadano de a pie acceder a

23
los derechos de propiedad intelectual sigue siendo fundamental para avanzar en
el bienestar mundial.
Son abundantes las investigaciones sobre tecnologías adecuadas y
microfinanciación que refutan la idea de que las "personas corrientes" no tienen
la capacidad de mejorar sus circunstancias basándose en su propio
esfuerzo. Ofrecer unos derechos de propiedad accesibles puede ser parte de
una estrategia descentralizada que se extienda a la economía sin estructurar y
a las comunidades rurales, que suelen quedar al margen de los proyectos
urbanos a gran escala que incorporan tecnologías importadas. Además,
garantizar unos derechos de propiedad intelectual sobre invenciones patentadas
contribuye a crear activos comercializables, y esta garantía beneficia
desproporcionadamente a la persona corriente que no tiene acceso a
financiación.
De nuevo, quisiera diferenciar entre las patentes y los derechos de autor. El
conocimiento, la información, la alfabetización y la educación son elementos
determinantes fundamentales de las perspectivas de crecimiento, por lo que
pienso que es fundamental que las doctrinas en materia de derechos de autor
faciliten este proceso a través de un uso liberal de las excepciones por uso leal
y la ampliación del dominio público. Sin embargo, la armonización internacional
y las presiones empresariales siguen ampliando los derechos de autor y
reduciendo el dominio público.

MEJORAR EL SISTEMA DE PROPIEDAD INTELECTUAL

Al igual que en el siglo XIX, en la actualidad no son escasas las propuestas de
políticas que pueden promover el desarrollo económico y social del mejor
modo. Varios economistas están persuadidos por estos instrumentos
normativos alternativos, como son los premios patrocinados públicamente, las
adquisiciones empresariales y los galardones. Sin embargo, existen cantidad de
datos históricos procedentes de Francia e Inglaterra que ilustran la ineficacia,
corrupción y falta de incentivos de las reformas que pueden relacionarse con
orientaciones no vinculadas al mercado. Los sistemas de propiedad intelectual
tienen desventajas, pero los mercados ofrecen beneficios netos que no pueden
reproducirse. Por tanto, en lugar de abolir el marco existente de propiedad
intelectual, debemos tratar de modificarlo y mejorarlo.
Para que una institucion sobre propiedad intelectual sea adecuada ha de
aumentar los incentivos que ofrece a los residentes en países en desarrollo para
crear y comercializar invenciones progresivas (definidas en general para que
incluyan los bienes culturales) con capacidad de mejorar enormemente su nivel
de vida. Sin embargo, estos incentivos deben ser sensibles al contexto social
general. Se han levantado críticas contra algunos países en desarrollo por no
ofrecer protección universal mediante patentes, como la India (que no ofrece
protección de patentes a los fármacos, productos químicos y aleaciones, fibra
óptica o semiconductores) y el Brasil (donde los productos químicos, los

24
fármacos y los alimentos no han estado protegidos hasta la década de
1990). Con todo, aparte de los Estados Unidos, los países más desarrollados
han eximido históricamente de la protección a determinadas industrias. La ley
francesa de 1791 eximía a los medicamentos de la concesión de
patentes. Inglaterra contrarrestó la supremacía continental en productos
químicos mediante la exclusión de la protección por patentes de los productos
químicos, y hasta hace muy poco ha emitido licencias obligatorias para productos
farmacéuticos y alimentarios. Alemania, emulada por el Japón, no concede
patentes para productos alimentarios, farmacéuticos o químicos. Por
consiguiente, existen abundantes precedentes históricos de políticas de
concesión discreccional de patentes entre sectores o productos a fin de atender
los intereses públicos.
En cuanto a las legislaciones sobre derecho de autor de los países en desarrollo,
me gustaría ver que se aplica una doctrina más robusta sobre el uso leal, a fin
de permitir un acceso libre sin autorización a determinadas categorías de
material sujeto a derecho de autor. Por ejemplo, las escuelas y universidades
no deberían temer la aplicación de unos mecanismos de observancia de los
derechos de autor con efectos escalofriantes sobre la enseñanza y la
educación. A largo plazo, todos se benefician de este acceso, puesto que la
mejora de la alfabetización y la enseñanza puede aumentar espectacularmente
el mercado futuro de bienes sujetos a derechos de autor.
La historia indica que el abanico de opciones es mucho más limitado para los
países en desarrollo en la actualidad. Los regímenes de propiedad intelectual
del siglo XXI no pueden determinarse con autonomía en su totalidad, ya que
están limitados por los parámetros económicos y políticos que en gran medida
establecen las naciones avanzadas. Confío en que las organizaciones
internacionales como la OMPI puedan ofrecer un foro más efectivo donde las
voces y los intereses de las poblaciones excluidas de la economía mundial sean
escuchadas.

25
CONSIDERACIONES CRÍTICAS SOBRE EL
DERECHO DE PROPIEDAD PRIVADA

El derecho de propiedad privada es un mecanismo jurídico que protege y

asegura la apropiación individual de los recursos existentes dentro de una
sociedad. ¿De dónde surgen esos recursos o bienes que luego son objeto de
apropiación privada?
Esos recursos surgen de la naturaleza o son producto del trabajo humano. En
su conjunto, los bienes que son el resultado del trabajo humano se producen
socialmente, son el fruto del trabajo de infinidad de personas. Por decirlo con
otras palabras, unas personas pueden trabajar como abogados, como jueces o
como profesores de derecho porque hay otras personas que cultivan alimentos,
confeccionan ropa, limpian la suciedad que dejan los demás, o construyen
viviendas. Miguel Hernández explicó de forma muy hermosa la socialidad del
trabajo en los primeros versos de su poema «Aceituneros»:
Andaluces de Jaén
Aceituneros altivos,
decidme en el alma: ¿quién,
quién levantó los olivos?
No los levantó la nada,
ni el dinero, ni el señor,
sino la tierra callada,
el trabajo y el sudor.
Unidos al agua pura,
y a los planetas unidos,
los tres dieron la hermosura
de los troncos retorcidos.

El problema es que al final, son los propietarios de los medios de producción los
que se apropian del fruto del trabajo colectivo y no quienes han puesto su trabajo
y su sudor. Esta es la contradicción básica que existe en el capitalismo. Una
contradicción básica que no parece interesar mucho a los profesores de derecho,
que proclaman la conexión existente entre la propiedad privada y la libertad, y
que afirman que la propiedad privada está estrechamente vinculada con el libre
desarrollo de la personalidad.

26
Hay que reconocer que en parte llevan razón, en nuestra sociedad tener un buen
acopio de propiedad privada permite el libre desarrollo de la personalidad. Sobre
todo a quienes son propietarios de los medios de producción. ¿Y qué pasa con
quienes ponen el trabajo y el sudor?

Como señaló Karl Marx, en la Crítica del Programa de Gotha (1875): «el hombre
que no posea otra propiedad que su propia fuerza de trabajo, en cualesquiera
situaciones sociales y culturales, tiene que ser el esclavo de los otros hombres,
de los que se han hecho con la propiedad de las condiciones objetivas del
trabajo. Sólo puede trabajar con el permiso de éstos, es decir: sólo puede vivir
con su permiso».

La propiedad privada es una institución básica en el capitalismo, porque permite

la apropiación individual de lo que se produce socialmente y porque garantiza
que quienes no poseen más que su fuerza de trabajo estén condenados a
trabajar para otros para poder subsistir.

27
Conclusión
El marco legal del Perú para PI es extenso Una serie de acuerdos comerciales
han impulsado mejoras en el marco jurídico nacional para la protección de PI,
así como la adhesión de Perú a los acuerdos internacionales de propiedad
intelectual, incluido el Tratado de Cooperación de Patentes y el Tratado de
Derecho de Marcas. Los acuerdos comerciales actualmente en negociaciones
prometen mantener o reforzar la protección de la propiedad intelectual en el
Perú, pero el gobierno aún debe trabajar para aplicar plenamente los acuerdos
anteriores (como las licencias de software para el gobierno indicado en el TLC
EE.UU.-Perú).
Sin embargo, INDECOPI necesita más recursos y el poder judicial tiene que
tomar acciones más fuertes La Oficina de Propiedad Intelectual, INDECOPI,
carece de recursos para aumentar las investigaciones de oficio, mientras que los
informes de prensa han mencionado la falta de capacidad y las vacantes en
puestos clave. Los usuarios del sistema se han quejado de los retrasos en la
aprobación de patentes, mientras que los expertos señalan que los criterios de
selección deben ser mejorados para los evaluadores de patentes del INDECOPI.
Recientes cambios de personal en INDECOPI son un signo positivo. Mientras
tanto, los fiscales no suelen llevar los casos de infracción a juicio, los tribunales
no emiten sentencias disuasorias a los infractores y los jueces no han emitido
órdenes que permiten redadas donde se sabe que la infracción se produce. La
Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual y el Representante Comercial
de Estados Unidos han instado al poder judicial y a INDECOPI a emitir sanciones
disuasorias para evitar infracciones futuras.

El entorno de innovación podría mejorar, pero es necesaria más inversión en I&D

La financiación y gasto en I&D como un porcentaje del PBI se ha mantenido
estancado en torno al 0,15% desde 2004. Programas como FINCyT que financia
actividades de I&D y de innovación en las empresas han tenido éxito en la
apertura de los mercados de exportación y el fortalecimiento de cadenas de
proveedores locales. La evidencia anecdótica muestra que la promoción
gubernamental está teniendo un impacto: en los últimos años, la Universidad

28
Nacional de Ingeniería ha solicitado más de 20 patentes, cuando antes no había
solicitado ninguna.

Hay que reconocer que en parte llevan razón, en nuestra sociedad tener un buen
acopio de propiedad privada permite el libre desarrollo de la personalidad. Sobre
todo a quienes son propietarios de los medios de producción. ¿Y qué pasa con
quienes ponen el trabajo y el sudor?

En economía se entiende por piratería, las actividades económicas

consistentes en fabricar copias no autorizadas de obras protegidas, para
comercializarlas y sacar provecho. Se puede hacer piratería en valores
culturales como la música, que están arrastrando a las disqueras a la quiebra,
impidiendo oportunidades para nuevos artistas y caídas del empleo en ese
sector económico

Los países europeos, por su parte, tendían a considerar los derechos de

patente como monopolísticos

BIBIOGRAFIAS
http://www.esan.edu.pe/publicaciones/libros/sRoca/PI/completo/02-Kresalja.pdf
conclusiones ojo
http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/es/intproperty/450/wipo_pub_450.pdf
http://www.wipo.int/about-ip/es/
http://www.wipo.int/ip-sport/es/ SACAR EJEMPLO PROPIEDAD
INTELECTUAL
http://www.wipo.int/wipo_magazine/es/2007/03/article_0006.html Derechos de
propiedad intelectual y desarrollo económico: Una perspectiva histórica
http://www.americaeconomia.com/analisis-opinion/la-pirateria-y-su-impacto-en-
el-desarrollo-economico La piratería y su impacto en el desarrollo económico

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http://libros-revistas-derecho.vlex.es/vid/relativos-consideraciones-criticas-262430
consideraciones criticas a la propiedad Intelectual.

http://portal.unesco.org/culture/es/files/28696/11513328251panethiere_sp.pdf/p
anethiere_sp.pdf VER AQUI LA CONCLUSION
http://posgrado.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2014/10/EIU-MS-Peru-IP-
Environment-2014.pdf ver aqui tambien conclusiones

http://www.bullardabogados.pe/publications/wpcontent/uploads/2012/01/2005ab
_reinvindicandopiratas.pdf

1. Tribunal Supremo estadounidense, ex parte Wood & Brundage, 22 U.S. 603,

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