Terminos de Referencia CCPDLM

CONSEJO CANTONAL DE PROTECCIÓN
DE DERECHO LA MANA
CONSULTORÍA
ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL DEL CONSEJO CANTONAL DE
PROTECCIÓN DE DERECHOS Y FORMULACIÓN DE LA
AGENDA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS DE
IGUALDAD Y EQUIDAD EN EL CANTÓN LA MANÁ
TÉRMINOS DE REFERENCIA/CONTRATACIÓN DIRECTA
La Maná, octubre 2015

Construyendo el Cantón del tamaño de nuestros sueños
Calles: Av. 19 de Mayo y Carlos Lozada (Planta alta de la Farmacia Cruz Azul)
Teléfono: 032696-372
Email: ccpd_lamana@hotmail.com
DE DERECHO LA MANA
CONTENIDOS
1. Antecedentes.................................................................................................................3
2. Objeto de los términos de referencia.........................................................................4
3. Objetivos de la consultoría.........................................................................................5
Generales..........................................................................................................................5
Específicos........................................................................................................................5
4. Alcance de los estudios................................................................................................6
5. Metodología..................................................................................................................7
6. Productos......................................................................................................................7
7. Monto............................................................................................................................8
8. Plazo de ejecución........................................................................................................8
9. Cronograma de pagos y entrega de productos.........................................................8
10. Responsabilidad del proceso precontractual..........................................................9
11. Responsabilidad de supervisión y reporte del estudio...........................................9
12. Perfil del equipo consultor........................................................................................9
13. Obligaciones del contratista...................................................................................10
14. Obligaciones del contratante..................................................................................10
15. Parámetros de calificación de la oferta..................................................................11
Parámetros de valoración de la oferta técnica:...........................................................11
16. Retrasos y multas.....................................................................................................11
17. Vigencia de la oferta..................................................................................................11
1. Antecedentes
DE DERECHO LA MANA
La Constitución de la República, (CONSTITUCIÓN, 2008) en su artículo 156 establece la

conformación de los Consejos Nacionales para la Igualdad como organismos del Ejecutivo
responsables de asegurar el ejercicio y vigencia de los derechos de todas y todos los
habitantes del Ecuador.
El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, establece

para los GAD municipales la implementación de los sistemas cantonales de protección
integral para los grupos de atención prioritaria de su cantón para lo cual organizará y
financiará un Consejo Cantonal de Protección de Derechos, que al igual que los Consejos
Nacionales para la Igualdad, aseguran la vigencia y ejercicio de los derechos de los
habitantes de su cantón a través de la formulación de políticas públicas municipales para la
igualdad.
Los Consejos cantonales de protección de derechos tienen como atribuciones la

formulación, Transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas municipal para lo cual, deberán elaborar instrumentos técnicos que le permitan el
cumplimiento de sus atribuciones.
El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de La Maná ha considerado entre sus

acciones el diseño de una agenda cantonal de políticas públicas para la igualdad para los
grupos de atención prioritaria de su cantón.
El artículo 280 de la Constitución de la República establece que el “… Plan Nacional de

Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos
públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y, la inversión y la

DE DERECHO LA MANA
asignación de los recursos públicos;… su observación será de carácter obligatorio para el
sector público e indicativo para los demás sectores.”
En las Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y
Personas Jurídicas de Derecho Privado que Dispongan de Recursos Públicos, se establece
en lo que refiere a la Administración estratégica que “Las entidades del sector público y las
personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos, pondrán en
funcionamiento y actualizarán el sistema de planificación, así como el establecimiento de
indicadores de gestión que permitan evaluar el cumplimiento de los fines, objetivos y la
eficiencia de la gestión institucional.”
Es fundamental para la institucionalidad del Estado, contar con planificaciones estratégicas

que demarquen el ámbito de las instituciones de derechos para un eficiente, eficaz y
efectivo accionar público que permita cumplir y hacer cumplir los derechos de la
ciudadanía y posicionar en este caso al Consejo Cantonal de Protección de derechos, ante
la sociedad.
La planificación estratégica, es un instrumento que permite definir con claridad el

horizonte hacia el cual apunta la institución de derechos del cantón La Maná, lo que
fortalecerá y mejorará la calidad de los procesos del Consejo Cantonal de Protección de
derechos con el fin de asegurar los derechos de la ciudadanía, así como el relacionamiento
de los miembros del CCPD La Maná con sus ciudadanos y ciudadanas.
Según consta dentro de nuestro Plan Operativo Anual, además de lo asignado en el

presupuesto anual de la institución existe la disponibilidad económica de acuerdo a la
Partida Presupuestaria Nº. 7.3.06.01 denominada Consultoría, Asesoría e Investigación
Especializada.
2. Objeto de los términos de referencia
La contratación directa de los servicios de esta consultoría tiene por objeto que el Consejo
Cantonal de Protección de Derechos de La Maná cuente con los instrumentos necesarios en
temas de planificación establecidos por la Ley con el apoyo y orientación de profesionales
con experiencia en el desarrollo de estos temas.
DE DERECHO LA MANA
3. Objetivos de la consultoría
Generales
1. Diseñar la Planificación Estratégica Institucional 2016-2021 para el Consejo

Cantonal de Protección de Derechos del cantón La Maná, en la provincia de
Cotopaxi.
2. Elaborar la Agenda de Protección de Derechos de las personas y grupos sociales

relacionados con los 5 enfoques de los Consejos Nacionales de Igualdad, en el
cantón La Maná, en la provincia de Cotopaxi.
Específicos
1. Levantar el diagnóstico institucional del Consejo Cantonal de Protección de

Derechos del cantón La Maná.
2. Definir el direccionamiento estratégico del Consejo Cantonal de Protección
de Derechos del cantón La Maná.
3. Establecer el diagnóstico de los grupos de atención prioritaria del cantón La
Maná para la agenda de protección de derechos de las personas y grupos de
atención prioritaria de la Maná
4. Desarrollar el enfoque político conceptual de las temáticas de igualdad para
la agenda de protección de derechos de las personas y grupos de atención
prioritaria de la Maná
5. Elaborar la Agenda de protección de derechos de las personas y grupos de
atención prioritaria de la Maná

DE DERECHO LA MANA
4. Alcance de los estudios
Los estudios se realizarán especialmente para la jurisdicción territorial del GAD cantonal
de La Maná
Parte de la información a utilizarse tendrá como fuentes las últimas informaciones de orden
estadístico y analítico que teniendo como referencia el cantón La Maná, se han realizado en
el país hasta la fecha, realizada por las entidades nacionales responsables de la información
y de la gestión sectorial o por parte del GAD provincial o cantonal. Y las demás serán
recopiladas en base a entrevistas, encuestas, investigación entre otras con las Instituciones
del cantón y de forma directa con cada uno de los grupos de atención prioritaria y los
sujetos de derechos.
Las referencias conceptuales para el análisis y las propuestas que serían parte de la Agenda
son:
1. Constitución de la República
2. Código Orgánico de ordenamientos territorial autonomía y descentralización,
COOTAD
3. Ley orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad
4. Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
5. Plan Nacional del Buen Vivir
6. El PDyOT cantonal
7. El Plan Operativo anual municipal 2016
8. Los planes operativos regionales de las entidades del ejecutivo 2015 y 2016
9. Las agendas nacionales para la igualdad

DE DERECHO LA MANA
Estas son las fuentes de las cuales provendrán los enfoques de política pública, los
conceptos, los objetivos nacionales, locales, y los lineamientos de estrategia.
La Agenda de Protección de Derechos tendrá objetivos, campos de intervención, enfoques y

lineamientos estratégicos hasta mayo de 2021.
El Plan Estratégico Institucional tendrá misión, visión, principios y valores, objetivos

estratégicos, políticas institucionales hasta mayo del 2021.
5. Metodología
El estudio partirá de la compilación bibliográfica pertinente al alcance mencionado en el

cantón La Maná, que deberá obtenerse del trabajo conjunto entre, Presidencia y la
Secretaría Técnica y la comisión especial del CCPD y el equipo consultor.
Con esta información se contrastará la realidad del cantón con las definiciones legales de
diferente nivel, con los enfoques de política pública general y especialmente, de derechos
humanos, con los lineamientos estratégicos de desarrollo sectorial y, con el enfoque del
PDyOT para que el análisis y propuestas se mantengan en el marco de la política pública
vigente. Los avances de los estudios deberán ser comunicados a la presidencia, comisión
especial, secretaria ejecutiva del CCPD, con la asistencia directa del equipo consultor.
El equipo consultor recibirá las observaciones tanto, de la presidencia, comisión especial,

secretaria ejecutiva del CCPD; para su análisis e inclusión en los productos definitivos. Por
lo tanto, el desarrollo de los mismos, supondrá un relacionamiento participativo con los
intervinientes en el proceso.
6. Productos
1. Plan de trabajo que contendrá metodología y cronograma para el desarrollo de los 2

objetivos.
2. Planificación Estratégica Institucional para el Consejo Cantonal de Protección de
Derechos del cantón La Maná.

DE DERECHO LA MANA
3. Agenda Cantonal de Protección de Derechos de las personas y grupos de atención
prioritaria de la Maná, incluye el diagnóstico de las personas y grupos de atención
prioritaria marco conceptual y políticas y lineamientos de políticas.
7. Monto
El monto de la consultoría se establece en USS. 35.000,00 (treinta y cinco mil dólares) más
IVA
8. Plazo de ejecución
El plazo establecido para la presente consultoría es de 4 meses
9. Cronograma de pagos y entrega de productos
EL pago de los servicios de consultoría se realizará conforme al presente detalle:
Número Producto Plazo Pago en porcentaje

del monto total
Plan de trabajo que 15 días a partir de la 20%

contendrá enfoque, firma del contrato.
metodología y cronograma
para el desarrollo de los 3
objetivos.

DE DERECHO LA MANA
Planificación Estratégica 60 días a partir de la 30%

Institucional para el firma del contrato
Consejo Cantonal de
Protección de Derechos
del cantón La Maná.
Agenda que incluirá la 120 días a partir de la 50%

compilación del conjunto firma del contrato
de información relativa a
derechos de igualdad y
equidad, vulnerabilidad de
los 5 enfoques de los
Consejos Nacionales para
la Igualdad.
10. Responsabilidad del proceso precontractual
El responsable del proceso contractual será el Secretario Ejecutivo y Administrativa

Financiera del Consejo Cantonal de Protección de Derechos del cantón la Maná.
11. Responsabilidad de supervisión y reporte del estudio
El responsable de la supervisión y reporte del estudio será la Comisión Especial elegida por
el Consejo Cantonal de Protección de Derechos del cantón la Maná.
12. Perfil de la consultoría o equipo consultor

DE DERECHO LA MANA
1. La consultoría debe contar con un equipo de trabajo donde acrediten título

profesional de tercero o cuarto nivel en profesiones sociales y afines.
2. La consultoría y consultor debe acreditar una experiencia de al menos 3 años.
3. La consultoría o el consultor o su equipo debe acreditar experiencia en derechos
humanos, desarrollo social, políticas públicas, desarrollo local, elaboración de
proyectos sociales, grupos de atención prioritaria y conocimiento del sector público
de al menos 3 años.
4. Como parte del equipo debe incluirse a un profesional con experiencia en
planificación.
13. Obligaciones del contratista
El contratista debe comprometerse a:
 Mantener una estrecha comunicación y colaboración técnica, oportuna y suficiente

con la Presidencia, la Secretaría Ejecutivaa y la comisión especial del CCPD.
 Presentar los informes técnicos y el material de apoyo técnico para las reuniones de
trabajo inter institucionales.
 Entregar los productos técnicos (ítem 6) en formato impreso y digital.
 Acoger las sugerencias, observaciones que realizare la Presidencia y la Secretaría
Ejecutiva y la Comisión Especial del CCPD en lo referente al proceso.
 Presentar informes periódicos de os avances del proceso de elaboración de los 3
productos.
14. Obligaciones del contratante
El Contratante:
 Proveerá toda la información que posea, solicitada por el contratista para los fines
previstos en la consultoría.
DE DERECHO LA MANA
 Respaldara la presentación del equipo contratista (consultoría) frente a todas las
instituciones y grupos sociales cuando se requiera.
 Concurrirá el titular de la Secretaría del CCPD, su delegado/a o miembros de la
comisión especial responsable del seguimiento a las reuniones interinstitucionales
organizadas.
15. Parámetros de calificación de la oferta
Parámetros de valoración de la oferta técnica:
 Integridad de la oferta
 Experiencia general en servicios profesionales
 Experiencia específica en derechos humanos y gestión pública.
 Parámetros de valoración:
 Experiencia general 50%
 Experiencia específica 30%
 Experiencia del personal técnico 10%
 Metodología y cronograma 10%
16. Retrasos y multas
1 x 1.000 del valor del contrato, por cada día de retraso en la entrega del informe final.
17. Vigencia de la oferta
Treinta (30) días
Consejo Cantonal de Protección de Derechos

Secretaría Ejecutiva


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ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO

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La Maná, octubre 2015

La Constitución de la República, (CONSTITUCIÓN, 2008) en su artículo 156 establece la

El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, establece

Los Consejos cantonales de protección de derechos tienen como atribuciones la

El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de La Maná ha considerado entre sus

El artículo 280 de la Constitución de la República establece que el “… Plan Nacional de

Construyendo el Cantón del tamaño de nuestros sueños

Es fundamental para la institucionalidad del Estado, contar con planificaciones estratégicas

La planificación estratégica, es un instrumento que permite definir con claridad el

Según consta dentro de nuestro Plan Operativo Anual, además de lo asignado en el

2. Objeto de los términos de referencia

1. Diseñar la Planificación Estratégica Institucional 2016-2021 para el Consejo

2. Elaborar la Agenda de Protección de Derechos de las personas y grupos sociales

1. Levantar el diagnóstico institucional del Consejo Cantonal de Protección de

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4. Alcance de los estudios

Construyendo el Cantón del tamaño de nuestros sueños

La Agenda de Protección de Derechos tendrá objetivos, campos de intervención, enfoques y

El Plan Estratégico Institucional tendrá misión, visión, principios y valores, objetivos

El estudio partirá de la compilación bibliográfica pertinente al alcance mencionado en el

El equipo consultor recibirá las observaciones tanto, de la presidencia, comisión especial,

1. Plan de trabajo que contendrá metodología y cronograma para el desarrollo de los 2

Construyendo el Cantón del tamaño de nuestros sueños

El plazo establecido para la presente consultoría es de 4 meses

9. Cronograma de pagos y entrega de productos

EL pago de los servicios de consultoría se realizará conforme al presente detalle:

Número Producto Plazo Pago en porcentaje

Plan de trabajo que 15 días a partir de la 20%

Construyendo el Cantón del tamaño de nuestros sueños

Planificación Estratégica 60 días a partir de la 30%

Agenda que incluirá la 120 días a partir de la 50%

10. Responsabilidad del proceso precontractual

El responsable del proceso contractual será el Secretario Ejecutivo y Administrativa

11. Responsabilidad de supervisión y reporte del estudio

12. Perfil de la consultoría o equipo consultor

Construyendo el Cantón del tamaño de nuestros sueños

1. La consultoría debe contar con un equipo de trabajo donde acrediten título

13. Obligaciones del contratista

El contratista debe comprometerse a:

 Mantener una estrecha comunicación y colaboración técnica, oportuna y suficiente

14. Obligaciones del contratante

15. Parámetros de calificación de la oferta

Parámetros de valoración de la oferta técnica:

16. Retrasos y multas

17. Vigencia de la oferta

Treinta (30) días

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