Autogestão cidadã de águas

 A gestão atual
 A política nacional de recursos hídricos
 A representatividade na gestão
 Autogestão em nível municipal
 Autogestão em nível domiciliar
 Legislação existente
 Tecnologias sociais
 Permacultura e autogestão de águas
 Gestão centralizada vs descentralizada e a sustentabilidade

Finalizada em: 08/11/16.

 A gestão atual

 Lei 9433/1997 Institui a Política

Nacional de Recursos Hídricos
(PNRH) e cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos (SNGRH)

 Lei 9984/2000 cria a Agência

Nacional de Águas – ANA que
passa a implementar a Política
Nacional de Recursos Hídricos
e coordenar o SNGRH

Fonte: ANA, 2011.

 Fundamentos da PNRH

 A água é um bem de  A GESTÃO dos  A GESTÃO dos

domínio público recursos hídricos recursos hídricos
deve sempre deve ser
 A água é um proporcionar o uso descentralizada e
recurso natural múltiplo das águas contar com a
limitado, dotado de participação da
valor econômico  A BACIA gestão pública,
HIDROGRÁFICA é a dos usuários e das
 Em situações de unidade territorial para comunidades
escassez, o uso implementação da
prioritário dos PNRH e atuação do
recursos hídricos é Sistema Nacional de
o consumo humano GERENCIAMENTO
e a dessedentação de Recursos Hídricos
de animais

Fonte: ANA, 2011

 A bacia hidrográfica

Figura: Dekalb County

 Regiões hidrográficas no Brasil

Cenário
 BHs Gigantescas
 Multirregião
 BHs
internacionais

Fonte: ANA
 Sub-bacias hidrográficas

 75 sub-bacias cujos limites

guiam a atual gestão via
comitês de bacias hidrográficas
 BHs ainda enormes
 Muitas interestaduais
 Gestão complexa pela não
conformidade de interesses

Fica difícil de fazer

gestão nesse cenário

Fonte: Hidroweb
 Os comitês existentes no Brasil

De fato temos comitês...

 em BHs com antigos conflitos de
usos e interesses difíceis de serem
equacionados;
 de papel;
 amarrados ao poder econômico;
 estagnados no não entendimento
da gestão descentralizada em nível
de BH.
 ...

Fonte: ANA, 2011

 Regiões hidrográficas em Santa
Catarina
 Divisão em 10 regiões
 Um bom começo para
uma boa gestão, pois
engloba regiões com
vocações étnicas e
interesses
econômicos
semelhantes
 Os territórios ainda
são grandes para a
gestão adequada,
pois compreendem
inúmeros municípios

Fonte: Epagri
 Comitês de BHs em Santa Catarina

 Atualmente temos 16
comitês
 Poucos estão bem
estruturados
 Muitos iniciando
atividades
 Apenas 7 tem
plano de BH

 Aqui começa a ser

entendida a
autogestão de
recursos hídricos,
porém centralizada
nos comitês

Fonte: aguas.sc.gov.br
Constituição de um Comitê

População da bacia (40%)

20%  Representantes de entidades
40% da administração pública
municipal e regional e
sociedade civil
Usuários de água (40%)
40%  Grupo que detém importância
econômica na região e está
ligado a potenciais impactos
sobre os corpos de água
(40%)
Aqui você ainda não faz gestão, Poder público (20%)
mas sim seus representantes.  Representantes de setores
dos governos Federal e
Estadual que atuam na região
Cabe aos Comitês
Diretrizes
 Descentralização das ações do
Estado por bacias hidrográficas
 Assegurar condições para
desenvolvimento econômico e
social, com melhoria da
qualidade de vida e em
equilíbrio com o meio ambiente.
Aqui é possível a autogestão
em nível de BH
Objetivos
 Promover o debate das
questões relacionadas a gestão
de águas e articular a atuação
da entidades intervenientes;
 Arbitrar, em primeira instância,
eventuais conflitos relativos ao
uso da água;
 Aprovar e acompanhar a
execução do Plano de Bacia
Hidrográfica;
 Municípios e BHs em SC

 Municípios - uma
escala menor de
gestão, porém
ainda centralizada.
 Centralização
permite a
concentração de
Blumenau poder e, por meio
Odebrecht deste a inibição da
Ambiental
participação
popular

Grande FLN
Diferentes
situações

Fonte: www.odebrechtambiental.com
 BH do Rio Cubatão e a grande FLN

Exemplos de abastecimento
público na área de atuação do
Comitê da BH do Rio Cubatão:
 Florianópolis, São José e Biguaçu -
abastecidos pela CASAN (economia
mista) em gestão centralizada com
transposição de bacia = capacidade
hídrica ultrapassada
 Palhoça – abastecido de forma
centralizada pela SAMAE, empresa
municipal que capta águas de 3
mananciais
 São Pedro de Alcântara – abastecido
de forma descentralizada por meio de
associações de águas que captam
águas em afluentes do Rio Maruim

Fontes: PMSPA, SAMAE Palhoça e CASAN

 Florianópolis, Palhoça, São José, Santo
Amaro e Biguaçu

Sistema Costa
Norte

Sistema
Cubatão/pilões

Sistema Costa
leste-sul

Fonte: CASAN
 As águas da grande Florianópolis

Fonte: Diário Catarinense

 São Pedro de Alcântara

 Sistema
gerenciado pela
população através
de 4 associações
de águas
 Captações
descentralizadas
em afluentes do
rio Maruim
 Taxa mensal fixa
de R$15,00 por
unidade de
Abastecimento do perímetro urbano consumo.

Fonte: Virtuoso, 2014

 São Pedro de Alcântara

Pontos de
captação

Áreas de
contribuição
Fonte: Virtuoso, 2014
 São Pedro de Alcântara

Fora dos padrões estabelecidos pela Resolução 2914/11

Fonte: Virtuoso, 2014

Autogestão
Na visão do comitê de bacia
 A gestão é centralizada e ocorre
na escala da BH
 Uso de recursos provenientes
da agência de águas
 Executada por representantes
 Aplica as leis definidas na
esfera federal e estadual
 Executa o plano de bacia
Na visão do cidadão
 Gestão descentralizada e
dentro da escala de percepção
do cidadão
 Uso de recursos próprios
 Executada pelo cidadão
 Aplica ações individuais em
virtude do empoderamento
 Segue as diretrizes do plano de
bacia definido pelo comitê
 Mas o que seria a autogestão cidadã?

“É aquela onde a população,

estimulada através do
empoderamento, participa de
ações de boas práticas dentro de
sua escala de percepção, que
quando somadas auxiliam na
gestão das águas.”

 Busca como resultado a

inserção do cidadão na agenda
de gestão do plano de BH e sua
efetiva participação nas ações
de gestão.

Figura: Opencliparts.org
Mas o que seria a autogestão cidadã?

“Saneamento baseado na ação

puntual, onde o cidadão procede a
captação de águas de chuvas ou
de pequenos cursos de água,
orienta seu fluxo e assume a
responsabilidade de tratar os seus
efluentes.”

Compreender
Empoderar
Participar
Representar-se!
Link para o vídeo
 Captação de águas de chuvas
áreas rurais e urbanas

 Filtragem de elementos maiores

como folhas e galhos
 Descarte de 1L para cada m2 de
telhado onde se dá a captação
 Uso das águas de descarte para
outros fins que não o consumo
 Reservatório opaco para evitar
passagem de luz e proliferação
de micro-organismos
 Dependendo da situação pode
atender todos os usos, com
cuidados para o consumo.

Figura: IPT, 2015

 Simulação para Florianópolis
A situação
 Um florianopolitano consome em
média 150L/dia de água
 Chove em média 1500mm/ano, ou
seja, 1500L/m2.
Figura: IPT, 2015
A demanda
 Uma família (4 pessoas) consome
600L/dia
 Uma casa para abrigar esta família
tem em média 100m2 de telhado.
Por quantos dias uma família consegue se
manter com águas de chuvas em FLN?

Situação
1.500L/m2/ano x 100m2 = 150.000L/ano

150.000L/365dias = 410L/dia

410L / 600L = 0,65

65% da demanda é atendida

Demanda 600L/dia, logo:

237 dias
 Dá para beber água de chuvas?
O que nos dizem...
 Água sem qualidade para consumo
pois...
 Não é tratada
 Traz sujeira do telhado
 Há desconhecimento das
pessoas sobre como
autogerenciar
 Há poluição atmosférica que
compromete a qualidade
 Eficácia do tratamento é
duvidosa
Demanda de 8*L/dia x 365dias = 2.920L/ano => 3 caixas de 1.000L
* OMS = 2L/pessoa/dia
O que é...
 Água pode ser consumida pois...
 Não possui químicos
indesejáveis
 Há descarte das primeiras
águas e, portanto, da sujeira
do telhado.
 Os usuários passam a prestar
atenção
 Há sabidamente maior
contaminação em rios
 Tratamento simples
 Legislação
 Federal
 Tramita na esfera federal o
Projeto de Lei 7818/14 sobre o
tema.
 Estadual
 Leis sobre o tema estão
presentes em todos os
estados, sobretudo em BHs
extremamente urbanizadas,
com vistas a contenção de
enchentes.
 Municipal
 Capitais como São Paulo, Rio
de Janeiro e outras já
possuem leis há bom tempo.
Fonte: Diversas
Florianópolis
 Lei nº 8080/2009 institui programa
municipal de conservação, uso
racional e reuso da água em
edificações e dá outras
providências.
 Lei nº 1.231/2013 determina que
todas as novas edificações
comerciais e residenciais com área
acima de 200m² construídas
deverão ter captação de água das
chuvas para reuso de forma
obrigatória.
Fonte: http://www.cmf.sc.gov.br
 Captação por fonte tipo caxambu
áreas rurais

Foto: SC Rural. Figura: Epagri

 Tratamento de resíduos
sanitário seco ou compostável

Sanitário seco ou compostável

 Sem uso de água
 Usa-se serragem ou folhas secas
como descarga
 Não permite entrada de urina em
climas úmidos
 Composto leva 6 meses para ficar
pronto
 Pode ser usado para adubação de
jardins e pomares
 Mais indicado para climas secos
como os do cerrado e da caatinga

Fonte: IPESA, 2012.

 Tratamento de resíduos
sanitário seco ou compostável

 Pode ser acoplado ao corpo da

casa
 Já existem modelos bacios
similares ao vaso que usa água
como veículo de transporte.

Fotos: TEIXEIRA e MOTTA, 2008.

 Tratamento de efluentes
Demanda
 Tratar águas negras e cinzas:
 Negras – vaso sanitário
(patógenos)
 Cinzas – todas as demais
NUNCA
MISTURE-AS
Fonte: IPESA, 2012.
 Mas porque todo mundo
mistura?
 Por desconhecimento.
 Por economia boba.
 Então, por que não misturar?
 Se misturadas as águas, os
detergentes e sabões das
águas cinzas, que possuem
ação bactericida, irão
aniquilar as bactérias que
consumiriam a matéria
orgânica das fezes.
 Porque para todo sumidouro
existe um “aparecedouro”.
 Águas cinzas
círculo de bananeiras

Fonte: IPESA, 2012.

 Águas negras
bacia de evapotranspiração (BET)

Fonte: IPESA, 2012.

 Tratamento de efluentes

Círculo de
BET
bananeiras 18m2
Foto: Sítio Igatu
 A permacultura e a autogestão de
águas

A permacultura é uma ciência de

sistêmica de cunho ambiental que visa
o planejamento de assentamentos
humanos autossustentáveis, que
evoluem naturalmente em
relacionamentos dinâmicos e
renováveis com o ambiente ao seu
redor.

Sítio-comunidade em BSB (1500mm/ano)

com 8 pessoas em 2015 precisou comprar Link para o vídeo
40.000L para complementar água por 1
ano de consumo. Seguem ampliando
reservatórios para a autonomia hídrica.

Fonte: EBC, 2015

Tecnologias apropriadas

Para ser apropriada a tecnologia

precisa ser:
 Eficaz no seu propósito
 Construída com materiais fáceis
de encontrar
 Simples de construir,
implementar e manter
 Viável sob os pontos de vista
ambiental, social e econômico
Comparativo entre sistemas de gestão
centralizado x descentralizado

Sustentabilidade
Comparativo entre sistemas de gestão
Sociedade
Centralizado
 O consumidor descarta as águas
que passam por seu lote,
adicionando concomitantemente às
águas do seu vizinho, estimulado o
escoamento superficial e as
enchentes.
 O raciocínio centralizado gera
menos empregos, pois faz a
manutenção apenas da sua rede e
não na rede dos consumidores.
 É culturalmente aceito por
imposição ou desconhecimento.
 Permite a privatização.
Descentralizado
 Retarda o escoamento superficial
de águas, imitando o ciclo natural e
inibindo enchentes.
 Geração de um mercado local de
prestadores de serviço para
instalação e manutenção de
sistemas de captação e tratamento.
 É culturalmente desconhecido o
que dificulta sua adoção.
 Empodera o usuário e desarticula a
ação de grandes e lucrativas
empresas de saneamento.
Comparativo entre sistemas de gestão
Ambiente
Centralizado
 O consumidor não imagina de onde
vem a água.
 O consumidor pressupõe que se a
conta está em dia não faltará água.
 Só haverá uso consciente se o
consumidor tiver limite financeiro
para pagar a conta.
 O cidadão dá a descarga e “não é
mais problema dele”, mas para
cada sumidouro há um
“aparecedouro”
Descentralizado
 O usuário tem noção de
disponibilidade e compreende os
limites.
 A manutenção do sistema exige
disciplina/programação e pode
contribuir para redução de focos de
larvas de mosquito.
 Diminui a pressão sobre os
mananciais.
 O cidadão é responsável pelos
efluentes que gera e transforma um
“problema” em solução.
Comparativo entre sistemas de gestão
Economia
Centralizado
 A conta de água tem o valor
dobrado, pois inclui o serviço de
tratamento de esgoto.
 Privilegia poucas e grandes
empresas
 Promove a dependência hídrica e
financeira do consumidor
Descentralizado
 O não uso de cada litro da rede
centralizada gerará economia de 2
litros.
 Fomenta uma cadeia produtiva
descentralizada com atuação de
pequenas empresas
 Busca autonomia hídrica e
financeira
Para pensar...

"Não se resolve um problema com o mesmo

raciocínio que o criou "
Albert Einstein

Não eleja representantes.

Represente-se!
Bibliografia consultada

 EMPRESA BRASIL DE COMUNICAÇÃO. Casa sustentável no DF usa água de chuva para

beber e serragem no banheiro. 2015. Link - acesso em: 05/06/2016.
 INSTITUTO DE PESQUISAS TECNOLÓGICAS. Manual para captação emergencial e uso
doméstico de água de chuva . 2015. Link - acesso em: 05/06/2016.
 INSTITUTO DE PROJETOS E PESQUISAS SOCIOAMBIENTAIS. Manejo apropriado da
água. 2012. Link - acesso em: 05/06/2016
 SOARES A. Medo da merda. TED Amazônia 2010. Link – acesso em: 07/06/2016.
 TEIXEIRA MB, MOTTA ALTS. Sanitário seco compostável, uma alternativa viável de
saneamento ambiental. In: IV Congresso nacional de excelência em gestão. 2008
 VIRTUOSO MA. Qualidade ambiental das águas do abastecimento público no município de
São Pedro de Alcântara – SC. Trabalho de Conclusão de Curso de Graduação em Geografia.
Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Filosofia e Ciências Humanas.
Florianópolis, SC, 2014. 114 p. Link – acesso em: 07/06/2016.
Nota

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