APOSTILA DE REVISÃO – ENTES FEDERATIVOS E SEUS PODERES – PROVA COLEGIADA

Questão 1

No que concerne ao Poder Judiciário na CF, julgue o próximo item.

O chamado quinto constitucional é relevante instituto que visa a uma maior pluralidade na
composição dos tribunais, que, exatamente por isso, não podem se recusar à formação de lista
tríplice a partir da lista sêxtupla que lhe haja sido submetida.

( ) Certo ( ) Errado

Comentário:

GABARITO: Errado

O quinto constitucional, previsto no artigo 94 da Constituição brasileira de 1988, é um

dispositivo jurídico que determina que um quinto das vagas de determinados tribunais
brasileiros seja preenchido por advogados e membros do Ministério Público (Federal, do
Trabalho ou do respectivo Estado, caso se trate da justiça federal, do trabalho ou estadual), e
não por juízes de carreira.

A regra do quinto constitucional aplica-se aos Tribunais Regionais Federais (TRFs), aos
Tribunais de Justiça (TJs) de cada Estado e do Distrito Federal, e, a partir da emenda
constitucional n.º 45, de 2004 (conhecida como "a reforma do Poder Judiciário"), ao Tribunal
Superior do Trabalho (TST) e aos Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs), conforme arts. 111-A
e 115 da própria Constituição Federal, apesar de o art. 94 não ter sofrido qualquer modificação
pela referida emenda.

Procedimento

Cada órgão, a Ordem dos Advogados do Brasil ou o Ministério Público, formará uma lista
sêxtupla para enviá-la ao Tribunal onde ocorreu a vaga de ministro ou desembargador. O
tribunal, após votação interna para a formação de uma lista tríplice, remete-a ao chefe do
Poder Executivo, que nomeará um dos indicados.

Questão 2

O Conselho Nacional do Ministério Público

a) exerce o controle da atuação administrativa e financeira do Ministério Público e do

cumprimento dos deveres funcionais de seus membros.

b) terá seus integrantes eleitos para um mandato de dois anos, vedada a recondução, sendo
presidido pelo integrante mais antigo.
 c) tem como integrantes, dentre outros, dois juízes federais, indicados um pelo Superior
Tribunal de Justiça e outro pelos Tribunais Regionais Federais.

d) escolherá, em votação aberta e pública, um Corregedor nacional, dentre os membros do

Ministério Público Estadual ou Federal, permitida uma recondução.

e) compõe-se de quinze membros nomeados pelo Procurador-Geral da República, depois de

aprovada a escolha pela maioria simples da Câmara dos Deputados.

Comentário:

a) CERTA - art. 130-A, § 2º.

b) terá seus integrantes eleitos para um mandato de dois anos, vedada a recondução, sendo
presidido pelo integrante mais antigo - ERRADO - para um mandato de dois anos, admitida
uma recondução (art. 130-A).

c) tem como integrantes, dentre outros, dois juízes federais, indicados um pelo Superior
Tribunal de Justiça e outro pelos Tribunais Regionais Federais - ERRADO - dois juízes, indicados
um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justiça (art. 130-A, IV).

d) escolherá, em votação aberta e pública, um Corregedor nacional, dentre os membros do

Ministério Público Estadual ou Federal, permitida uma recondução - ERRADO - O Conselho
escolherá, em votação secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministério
Público que o integram, vedada a recondução (art. 130-A, § 3º).

e) compõe-se de quinze membros nomeados pelo Procurador-Geral da República, depois de

aprovada a escolha pela maioria simples da Câmara dos Deputados - ERRADO - O Conselho
Nacional do Ministério Público compõe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente
da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um
mandato de dois anos, admitida uma recondução (art. 130-A).

Questão 3

O Tribunal de Contas, órgão dotado de prerrogativas especiais, atua como auxiliar do Poder

a Executivo, na função de controle interno da Administração.

b Legislativo, na função de controle externo da Administração.

c) Legislativo e do Poder Judiciário, respectivamente, na função de controle interno e externo

da Administração.

d) Judiciário, exercendo função jurisdicional, no controle externo da Administração.

e) Legislativo, exercendo função administrativa, no controle interno da Administração.

Comentário:

Gabarito Letra B.

Os dinheiros públicos sofrem duas formas de controle.

I) o controle interno, realizado no âmbito de cada Poder.

II) o controle externo, de competência do Poder Legislativo. Veja o que dispõe a Constituição
sobre o controle interno:

Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário manterão, de forma integrada, sistema
de controle interno com a finalidade de:

I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas
de governo e dos orçamentos da União;

II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão

orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal, bem
como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado;

III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da União;

IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional.

*O controle interno é realizado dentro de cada Poder.

*Executivo o controle interno é realizado pela Controladoria-Geral da União (CGU)

*Judiciário, é realizado pelo Conselho Nacional de Justiça (CNJ)

Ministério Público, pelo Conselho Nacional do Ministério Público (CNMP)

*os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade

ou ilegalidade, deverão cientificar o Tribunal de Contas da União (TCU), sob pena de
responsabilidade solidária (art. 74, CF/88).

* controle externo é exercido por órgão que não integra a estrutura daquele que será
fiscalizado. Trata-se do controle exercido pelo Poder Legislativo sobre os demais Poderes,

*Os controles interno e externo são realizados de forma complementar.

*o controle externo, poderá ter participação popular; qualquer cidadão, partido político,
associação ou sindicato é parte legítima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou
ilegalidades perante o Tribunal de Contas da União (art. 74, § 2º, CF).
Questão 4

No que diz respeito às disposições da Constituição da República Federativa do Brasil em

relação à Assembleia Legislativa dos Estados e aos Deputados Estaduais, analise as seguintes
afirmações:

I. Os Deputados Estaduais são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas opiniões,
palavras e votos.

II. Os Deputados Estaduais, desde a expedição do diploma, serão submetidos a julgamento

criminal perante o Superior Tribunal de Justiça.

III. O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da representação

do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

Quais estão corretas?

a) Apenas I.

b) Apenas I e II.

c) Apenas I e III.

d) Apenas II e III.

e) I, II e III.

Comentário:

Gabarito : Letra C

Constituição Federal

Art. 27. O número de Deputados à Assembléia Legislativa corresponderá ao triplo da

representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis, será
acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de suas
opiniões, palavras e votos.

§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma, serão submetidos a

julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
Questão 5

São hipóteses de perda do mandato de Deputado, EXCETO:

a) perda dos direitos políticos.

b) investidura em cargo de Secretário de Estado.

c) procedimento incompatível com o decoro parlamentar.

d) condenação criminal em sentença transitada em julgado.

Comentário:

A alternativa B é a exceção, devendo, portanto, ser assinalada.

Artigo 55/CF: "Perderá o mandato o Deputado ou Senador: I - que infringir qualquer das
proibições estabelecidas no artigo anterior; II - cujo procedimento for declarado incompatível
com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça
parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo licença ou missão por esta
autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os direitos políticos; V - quando o decretar a
Justiça Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituição; VI - que sofrer condenação criminal
em sentença transitada em julgado".

Artigo 56/CF: "Não perderá o mandato o Deputado ou Senador: I - investido no cargo de

Ministro de Estado, Governador de Território, Secretário de Estado, do Distrito Federal, de
Território, de Prefeitura de Capital ou chefe de missão diplomática temporária; II - licenciado
pela respectiva Casa por motivo de doença, ou para tratar, sem remuneração, de interesse
particular, desde que, neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por sessão
legislativa".

Questão 6

O Prefeito do Município Alfa apresentou suas contas anuais de gestão ao Tribunal de Contas
competente, o qual veio a rejeitá- las por unanimidade.

Irresignado, o Prefeito procurou um advogado e solicitou informações a respeito da correção

procedimental da atuação do Tribunal de Contas.

Com amplo embasamento na sistemática constitucional, o advogado esclareceu ao Prefeito

Municipal, corretamente, que o Tribunal de Contas está:

a) errado, pois apenas lhe competiria emitir parecer prévio a respeito das contas do Prefeito,
de governo ou de gestão;

b) certo, pois deveria julgar as contas de todos os gestores do dinheiro público, incluindo o
Chefe do Poder Executivo;
c) errado, pois o Tribunal de Contas somente poderia julgar as contas de governo, não as de
gestão;

d) certo, já que o Prefeito Municipal reconheceu a competência do Tribunal ao encaminhar-

lhe as contas de gestão;

e) errado, pois não compete ao Tribunal de Contas apreciar, a qualquer título, as contas do
Chefe do Poder Executivo.

Comentário:

Em 2016, o STF firmou entendimento - sob a sistemática da repercussão geral - a respeito do

tema. Eis a tese firmada e exposta no informativo nº. 834:

"Para os fins do artigo 1º, inciso I, alínea g, da Lei Complementar 64/1990, a apreciação das
contas de Prefeito, tanto as de governo quanto as de gestão, será exercida pelas Câmaras
Municipais, com auxílio dos Tribunais de Contas competentes, cujo parecer prévio somente
deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos vereadores. STF. Plenário. RE 848826/DF,
rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o acórdão Min. Ricardo Lewandowski, julgado em
10/8/2016 (repercussão geral) (Info 834).

Parecer técnico elaborado pelo Tribunal de Contas tem natureza meramente opinativa,
competindo exclusivamente à Câmara de Vereadores o julgamento das contas anuais do chefe
do Poder Executivo local, sendo incabível o julgamento ficto das contas por decurso de prazo.
STF. Plenário. RE 729744/MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 10/8/2016 (repercussão
geral) (Info 834)."

a) As CONTAS DE GOVERNO são dotadas de caráter político e são de responsabilidade do

chefe do poder executivo (municipal, estadual, federal). São julgadas pelo Poder Legislativo
(CM, AL, CN), cabendo aos Tribunais de Contas tão somente apreciá-las (art. 71, I, CF/88). "As
contas de governo objetivam demostrar o cumprimento do orçamento e dos planos da
administração, referindo-se, portanto, à atuação do chefe do Executivo como agente político".

b) As CONTAS DE GESTÃO têm caráter técnico e são de responsabilidade dos administradores

públicos. "As contas de gestão possibilitam o exame não dos gastos globais, mas de cada ato
administrativo que componha a gestão contábil, financeira, orçamentária, operacional e
patrimonial do ente público quanto a legalidade, legitimidade e economicidade" (tirei ambos
de http://www.mpf.mp.br/pgr/noticias-pgr/contas-de-gestao-e-contas-de-governo-tem-
tratamento-diferenciado-pela-constituicao-diz-pgr).

O pulo do gato é saber que, ao contrário do Presidente da República e dos Governadores, o

Prefeito é responsável tanto pelas contas de governo como pelas contas de gestão e, em
ambos os casos, serão elas objeto de parecer prévio do TC e, posteriormente, de julgamento
pelas Câmaras Municipais.
Nas esferas federais e estaduais, ao contrário, SOMENTE as CONTAS DE GOVERNO do
Presidente e dos Governadores é que serão objeto de parecer prévio dos Tribunais de Contas e
posteriormente apreciadas pelo Legislativo (CN ou AL). As contas de GESTÃO, por não serem
de responsabilidade destes chefes do executivo, e sim de outros administradores, serão
APRECIADAS e também JULGADAS pelos TCs (isso é EXATAMENTE o que diz os incisos I e II do
art. 71 da CF).

Em síntese:

União/Estados

- Contas de Governo - apreciadas pelo TC

- Contas de Gestão - julgadas pelo TC

Município

- Contas de Governo e de Gestão - apreciadas pelo TC

Questão 7

Atualmente está em trâmite o pedido de impeachment da Presidente da República. Caso o

impeachment realmente aconteça, o substituto imediato da Presidente é o seu vice. Mas se o
vice também não puder exercer o cargo, seja por cassação ou renúncia, quem assume em um
primeiro momento é

a) O presidente do senado.

b) O presidente da câmara dos deputados;

c) O ministro do Supremo Tribunal Federal.

d) A procuradoria da república.

Comentário:

Letra B

CF/88 - Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacância dos

respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da Presidência o Presidente
da Câmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.

Questão 8

Compete privativamente ao Presidente da República

 a) aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio, ou
suspender qualquer uma dessas medidas.

b) resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem

encargos ou com- promissos gravosos ao patrimônio nacional.

c) decretar e executar a intervenção federal.

d) sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou

dos limites de delegação legislativa.

e) mudar temporariamente a sede do Congresso Nacional.

Comentário:

a)INCORRETA aprovar o estado de defesa e a intervenção federal, autorizar o estado de sítio,

ou suspender qualquer uma dessas medidas.

b) INCORRETA resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que

acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional.

Tratado Internacional

- PR assina e manda para o CN para aprovar ou não.

- Volta para o PR p/ sancionar, promulgar e publicar; ou seja, atualmente vale como LO.

Para um tratado ser aprovado no rito da EC, ele tem que tratar de

Direitos Humanos. Isso ocorreu após a EC n° 45/2004.

- norma supra legal = tratado internacional + Direitos Humanos + anterior a EC 45/2004.

EX: Pacto de São Jose da Costa Rica;

c) CORRETA decretar e executar a intervenção federal.

d) INCORRETA sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder

regulamentar ou dos limites de delegação legislativa.

Cabe ao LEGISLATIVO: (CF, art. 49, V).

Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

V - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos
limites de delegação legislativa;
e)INCORRETA mudar temporariamente a sede do Congresso Nacional.

Cabe ao LEGISLATIVO: (CF, art. 49, VI).

Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional:

VI - mudar temporariamente sua sede;

Questão 9

As competências privativas do Presidente da República, elencadas na Constituição Federal,

a) são indelegáveis, caracterizando a sua delegação crime de responsabilidade.

b) admitem delegação aos Ministros de Estado, por meio de lei de iniciativa presidencial.

c) admitem delegação em algumas hipóteses, como nos casos de concessão de indulto e

decretação de intervenção federal.

d) admitem delegação, por ato presidencial, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da

República e ao Advogado-Geral da União.

e) admitem delegação em algumas hipóteses, como nos casos de provimento de cargos

públicos e concessão de condecorações e distinções honoríficas.

Comentário:

Gabarito - D

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

VI - dispor, mediante decreto, sobre:

a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar aumento de

despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;

b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;

XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos
em lei;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;

Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as atribuições mencionadas nos

incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República
ou ao Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.

XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;

Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as atribuições mencionadas nos

incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República
ou ao Advogado-Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.

Questão 10

O processo legislativo NÃO compreende a elaboração de

a) medidas provisórias.

b) leis complementares.

c) leis delegadas.

d) portarias.

e) resoluções.

Comentário:

Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de:I - emendas à Constituição;II - leis
complementares;III - leis ordinárias;IV - leis delegadas;V - medidas provisórias;VI - decretos
legislativos;VII - resoluções.

Portanto, não compreende PORTARIA.

Questão 11

O Presidente da República editou a Medida Provisória XX, que inseriu relevantes modificações
na economia nacional. O Partido Político Alfa, insatisfeito com o teor desse ato normativo,
solicitou o parecer de um renomado advogado em relação ao fato de a medida provisória
somente ter sido assinada pelo Chefe do Poder Executivo, não contando com o referendo do
Ministro de Estado da área.

À luz da sistemática constitucional, o advogado respondeu, corretamente, que:

a) a edição de medida provisória é de competência privativa do Presidente da República, não

podendo contar com a participação de Ministro de Estado;

b) o referendo do Ministro de Estado da área somente é necessário em relação aos decretos,

não aos atos com força de lei;

c) o referendo do Ministro de Estado da área somente seria necessário por ocasião da sanção
da lei de conversão aprovada pelo Congresso Nacional;

d) a ordem constitucional somente exige que o Ministro de Estado assine os atos do

Presidente da República nas hipóteses de competência concorrente;

e) era necessário o referendo do Ministro de Estado da área para a edição da Medida

Provisória XX, sendo que sua ausência denota a caracterização de vício formal.

Comentário:

Gabarito - E

CRFB/88.

Art. 87. Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos
e no exercício dos direitos políticos.

Parágrafo único. Compete ao Ministro de Estado, além de outras atribuições estabelecidas

nesta Constituição e na lei:

I - exerce a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades da administração

federal na área de sua competência e referendar os atos e decretos assinados pelo Presidente
da República.

Questão 12

Considere que ao Presidente da República seja imputada a prática de ato tipificado em lei
federal como ato atentatório contra o livre exercício do Poder Judiciário. Nessa hipótese,
segundo a Constituição Federal, admitida a acusação contra o Presidente

a) por dois terços do Senado Federal, será ele submetido a julgamento perante o Congresso
Nacional, permanecendo no exercício de suas funções, após a instauração do processo pelo
Senado Federal, até julgamento final.
 b) por dois quintos da Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante o
Senado Federal, ficando, após a instauração do processo pelo Senado Federal, suspenso de
suas funções por até 120 dias.

c) por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante o
Senado Federal, ficando, após a instauração do processo pelo Senado Federal, suspenso de
suas funções por até 180 dias.

d) pela maioria absoluta da Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante
o Supremo Tribunal Federal, permanecendo no exercício de suas funções, após a instauração
do processo pelo Senado Federal, até julgamento final.

e) por dois terços do Senado Federal, será ele submetido a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal, ficando, após a instauração do processo pelo Senado Federal, suspenso de
suas funções por até 180 dias.

Comentário:

LETRA C

Art. 86. Admitida a acusação contra o Presidente da República, por dois terços da Câmara dos
Deputados, será ele submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas
infrações penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.

§ 1º O Presidente ficará SUSPENSO de suas funções:

I - nas infrações penais comuns, se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo STF;

II - nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo pelo Senado Federal.

§ 2º Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento não estiver concluído, cessará
o afastamento do Presidente, sem prejuízo do regular prosseguimento do processo.