CONGRESO ORGANIZACIÓN Y

FUNCIONES

Unidad 1
Definición y Características
 Unidad 1. Definición y características
Estructura de la Unidad

• Objetivo general
• Objetivos específicos

1. Definición

2. Características
a) Órgano político colegiado
b) Asamblea de carácter permanente
c) Centro de expresión del pluralismo político
d) Centro del debate político

• Resumen
• Bibliografía
 Unidad 1. Definición y características

Objetivo general
Saber la definición y las características del Congreso de la República.

Objetivos específicos
a) Definir qué es el Congreso.
b) Conocer las características principales del Congreso.
 Unidad 1. Definición y características

1. DEFINICIÓN:
El Congreso de la República es una institución política de carácter representativo donde
se reúnen los Congresistas elegidos por los ciudadanos en las elecciones generales,
directas y secretas.

“SU PODER EMANA DEL PUEBLO Y

REPRESENTA AL PUEBLO”

 Reproduce las características del país.

 Permite la canalización de demandas.
 Ayuda a resolver el conflicto en una sociedad.
 Garantía para un sistema democrático.
 Unidad 1. Definición y características
• El artículo 90 de la Constitución Política del Perú señala que «El Poder Legislativo
reside en el Congreso de la República, el cual consta de cámara única».

• El artículo 2 del Reglamento del Congreso dice que «el Congreso de la República es el
órgano representativo de la Nación encargado de realizar las funciones legislativas,
de control político y las demás que establece la Constitución Política del Estado". El
Congreso de la República es unicameral y está integrado por 130 congresistas,
elegidos por un período de cinco años.

El Pleno es el máximo órgano deliberativo del

Congreso
 Unidad 1. Definición y características
Los diversos sistemas constitucionales denominan de distintas maneras al Poder
Legislativo: Parlamento, Congreso, Asamblea Nacional, Corte, Dieta, Estado General y
Consejo.
El constitucionalismo peruano ha experimentado cambios en la denominación y en el
número de sus representantes. Parlamento, Asamblea y Convención fue como se le
denominó en algún momento. El Congreso en 1993 tuvo 120 curules. A partir del 2007 el
Congreso reforma la Constitución para que a partir del 2011 se cuente con 130 curules.

Historia en pocos datos

Históricamente el parlamento peruano ha sido bicameral,
salvo en dos períodos: en 1867, de vigencia muy efímera y
el actual con la Constitución de 1993.
Historia en pocos datos
El Perú independiente se inicia con el debate acerca de la forma de gobierno
que debía adoptarse. Desde su fundación, el Congreso de la República está
unido a la historia contemporánea del Perú. Desde 1822, con la presidencia
inicial de Francisco Javier de Luna Pizarro, la vida institucional del Congreso ha
acompañado a los más importantes sucesos del acontecer nacional,
representando la aspiración del Perú de vivir en orden, en paz y democracia.
 Unidad 1. Definición y características
Para saber +
Cada sistema constitucional establece el tamaño de sus parlamentos en función de los
acuerdos políticos. Ecuador tiene menor población y su parlamento es ligeramente menor
que el Perú (123 contra 130). Ambos tienen Congreso unicameral.

Sistemas legislativos en América del Sur, Centroamérica y México

Unicameralidad Bicameralidad
País Parlamentarios País Diputados Senadores
Venezuela 165 Argentina 257 72
Honduras 128 Bolivia 130 27
Ecuador 123 Brasil 513 81
Perú 130 Colombia 120 49
Guatemala 113 Chile 166 120
Nicaragua 93 Paraguay 80 45
El Salvador 84 Uruguay 99 30
Panamá 71 México 500 28
Costa Rica 57
 Unidad 1. Definición y características

2. Características:
a) Es un órgano político colegiado
Está integrado generalmente por un número amplio de personas elegidas democráticamente para
representar a los ciudadanos. Por eso, la titularidad de las decisiones le corresponde a todos los
congresistas que se vinculan siguiendo un conjunto de reglas y normas que establecen las formas, límites y
atribuciones de cada uno de ellos.

En los representantes recaen las funciones de:

• Representar a las ciudadanas y ciudadanos;

• Crear leyes y
• Controlar los actos del Poder Ejecutivo de acuerdo con la Constitución y con el sistema político en el
que actúan.
 Unidad 1. Definición y características

b) Es una asamblea de carácter permanente

Es una institución que toma decisiones políticas constantemente, orientadas a lograr
condiciones de gobernabilidad. En dicho orden de ideas, se diferencia de la labor temporal
de una Asamblea Constituyente que se forma con el propósito exclusivo de elaborar una
nueva constitución.

c) Centro de expresión del pluralismo político

Permite la presencia de una pluralidad de intereses, opiniones y puntos de vista de los
diversos grupos de interés. El Congreso, en tal sentido, hace posible la coexistencia pacífica
de las diferencias, puesto que «la sociedad no es uniforme sino dividida por diferencias de
opinión, de credos e intereses» (Fernando Santaolalla, Pág. 50, 1983).
 Unidad 1. Definiciones y características

d) Es el centro del debate político

La deliberación es el método que emplea el Parlamento para cumplir sus funciones; ya sea
que se trate de aprobar leyes, ejercer control político sobre el gobierno o autorizar gastos,
ingresos y nombramientos. «Haga lo que haga, siempre estará presente el debate»
(Fernando Santaolalla, Pág. 49, 1983).

Por eso, siguiendo con Santaolalla, el debate «es la más genuina y auténtica de las prácticas
parlamentarias» que hace del Parlamento el centro del debate político. Trasciende al
Parlamento mismo porque la minoría aun cuando carece de fuerza para influir en las
decisiones políticas, encuentra en él un medio de hablarle a los electores.
 Unidad 1. Definición y características

Resumen
1) El Congreso es el órgano representativo de la Nación encargado de realizar las
funciones legislativas, de control político y las demás que establece la
Constitución.

2) En los congresistas recaen las funciones de: representar a los ciudadanos,

crear leyes y controlar los actos del Poder Ejecutivo.

3) La minoría aun cuando carece de fuerza para influir en las decisiones políticas,
puede dirigirse a los electores por medio del debate político.

4) El Congreso hace posible la presencia de una pluralidad de intereses,

opiniones y puntos de vista de los diversos grupos de interés.

5) El Congreso toma decisiones recurriendo siempre al debate, que es la más

genuina y auténtica de las prácticas parlamentarias.
 Unidad 1. Definiciones y características
Bibliografía consultada
1. Congreso de la República. (2013). Constitución Política del Perú. Lima: Oficina de
Participación y Enlace con el Ciudadano.
2. Congreso de la República & Agencia Española de Cooperación Internacional para el
Desarrollo. (2012). Reglamento del Congreso de la República. Oficialía Mayor.
3. Congreso de la República. Congreso organización y funciones. Curso I. Lección II. 2015,
de Dirección de Participación Ciudadana Sitioweb:
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/2EEC87C9355536FE052
579F20074F57D/$FILE/180.Curso_Per%C3%BA_Organizaci%C3%B3n_y_funciones_del
_parlamento.pdf
4. Santaolalla, F. (1983). El debate parlamentario y Uso de la palabra. UNED. Revista de
Derecho Político, N° 86, enero-abril 2013, 47-80.
5. http://www.congreso.gob.pe/sobreelcongreso/
6. http:www.congreso.gob.pe/?=6
7. Reglamento del Congreso:
http://www.congreso.gob.pe/Docs/files/reglamento/reglamento-congreso-15-09-
2017.pdf