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a cria��o do Sistema �nico da assist�ncia


Social (SUaS), em 2004. Uma das bases do programa
do governo lula da Silva, o SUaS � a grande estrat�gia
de operacionaliza��o das propostas do Programa Fome
Zero no que se refere � assist�ncia Social, agregando
a prote��o social, a inclus�o produtiva, a seguran�a
alimentar e nutricional e o Programa Bolsa Fam�lia
(PBF) (Freitas, 2007; lesbaupin, 2006).

apresenta um
modelo de gest�o descentralizado e participativo, pau-
tado pela regula��o e organiza��o em todo o territ�rio
nacional das a��es socioassistenciais, cujos princ�pios
englobam a matricialidade familiar, a territorializa��o, a
prote��o proativa, a integra��o � seguridade social e �s
pol�ticas sociais e econ�micas.

O Centro de Refer�ncia da assist�ncia Social


(CRaS) � a institui��o sede da Prote��o Social B�sica e
agrega os diversos programas desse n�vel de aten��o, com
destaque para o PBF, o Programa de aten��o Integral �s
Fam�lias (PaIF) e o Benef�cio de Presta��o Continuada
(BPC). Cabe aos profissionais do CRAS atuar frente �s
situa��es de vulnerabilidade em que se encontram as
fam�lias-alvo de tais programas, de forma a fortalecer
os v�nculos sociais e comunit�rios dessas.

Para tanto, o
CRaS funciona como um organizador e gerenciador de
dispositivos, grupos e institui��es que existem no territ�-
rio, articulando-os e promovendo um trabalho continuado
voltado para toda a popula��o adscrita.

a cria��o do SUaS estabelece �mbitos de trabalho


cujo alvo de interven��o s�o fam�lias que padecem
das sequelas da �quest�o social� na sua vertente mais
perversa: os mais pobres dentre os pobres.

Os primeiros estudos sobre a atua��o do psic�logo


no campo da assist�ncia Social mostram que, mesmo
considerando as quest�es supracitadas, os profissionais
permanecem repetindo os modelos de atua��o tradi-
cionais, embora cientes de que esses n�o deveriam ser
utilizados no CRaS (Fontenele, 2008; Nery, 2009).

Na
sequ�ncia, o Conselho Federal de Psicologia (2008)
aperfei�oa e direciona o documento exclusivamente
para a Psicologia, indicando que o atendimento psico-
ter�pico n�o deve ser efetuado no �mbito da Prote��o
Social B�sica, cabendo aos psic�logos promover, junto
com os usu�rios, a��es que possibilitem emancipa��o,
autonomia e liberdade para esses gerir sua pr�pria vida.(tema)

No tocante � rede
de assist�ncia, em v�rios munic�pios n�o h� servi�os
para os quais se possam encaminhar os usu�rios e, se h�
programas e projetos, esses ocorrem no pr�prio CRaS.

Parte do tema

al�m disso, tamb�m � rara a exist�ncia de Centros de Refer�ncia Especializado de


assist�ncia Social (CRE-
aS), outra institui��o que deve realizar articula��o na
rede com o CRaS. Isso pode prejudicar as diretrizes de
refer�ncia e contrarrefer�ncia preconizadas na PNaS,
al�m de sobrecarregar o CRaS como a �nica institui��o
que oferece algum servi�o de prote��o �s fam�lias.

ao analisar mais detidamente as entrevistas, per-


cebe-se que os psic�logos n�o diferenciam os dois tipos
de articula��o e referem realizar com maior frequ�ncia
os encaminhamentos, com destaque para as institui��es
de sa�de. O referenciamento � uma pr�tica bastante
realizada, mas que n�o caracteriza, necessariamente,
articula��o Intersetorial na forma como preconizada
no Guia de Orienta��o do CRaS (MdS, 2006, 2009).

a ideia � que os CRaS contatem institui��es varia-


das, planejem e executem trabalhos conjuntos, mas
esse modelo s� foi relatado por dois psic�logos. Na
verdade, o trabalho em rede ou intersetorial faz parte
de um leque de atividades bastante recentes quando
relativos � Psicologia. associadas a isso, a manuten-
��o do modelo cl�nico individual de atendimento e as
dificuldades estruturais e operacionais para a realiza��o
da intersetorialidade ou das a��es em rede findam por
torn�-las mera transfer�ncia de responsabilidade entre
institui��es, sem garantia de atendimento ao usu�rio e
seu acompanhamento por t�cnicos dos CRaS.
End

a principal atividade, base de toda e qualquer a��o


dos CRAS, � o Acompanhamento Psicossocial. Definido
como um acolhimento, seguido de monitoramento e
seus desdobramentos (orienta��o, encaminhamentos,
cadastro em programas sociais, visitas domiciliares,
entre outras a��es), deve ser realizado desde a entrada
do usu�rio no CRaS, passando por todos os desdobra-
mentos advindos da demanda que ele traz, e pautando-se
no fortalecimento de v�nculos familiares e comunit�rios.

Encaminhamentos e vincula��es (tema)

al�m do acolhimento, o acompanhamento


Psicossocial tamb�m pode ser tomado, pelos profis-
sionais, como sin�nimo de �encaminhamento�. Onze
psic�logos referem realizar encaminhamentos como
parte do acompanhamento, que podem ser para oferta
de emprego, para demais institui��es ou programas da
assist�ncia Social (CREaS, Programa Nacional de
Inclus�o de Jovens [ProJovem]) ou de outras pol�ticas,
com destaque para os encaminhamentos em Sa�de Men-
tal (a exemplo dos casos referenciados para os Centros
de aten��o Psicossocial [CaPS]).
tamb�m aqui n�o se
tem garantia de que h� um monitoramento das a��es
efetivadas, se essas correspondem � demanda do usu-
�rio, ou, caso tenha sido necess�rio, que outras a��es
foram (ou n�o) tomadas para que houvesse efetividade
na rede de assist�ncia.

Por outro lado, considerando que as fam�lias


que buscam os CRaS, com muita frequ�ncia, t�m
outras necessidades al�m da que as levou ao servi�o, o
acompanhamento Psicossocial � uma atividade-chave,
que n�o � efetuada da forma como deveria. Os docu-
mentos que regem os dispositivos da Prote��o Social
B�sica indicam que todo encaminhamento deve ter um
monitoramento definido de acordo com a necessidade,
principalmente voltado para a sua efetividade. Se n�o h�
o acompanhamento, o CRaS torna-se um mero balc�o
de informa��es.

as raz�es dessa descontinuidade fogem


ao escopo deste estudo, mas as j� referidas dificuldades
na estrutura��o de a��es em rede e intersetoriais podem
exercer um papel importante nesse caso.

Critica pesada:
O trabalho com fam�lias visando � sua
emancipa��o, organiza��o e conscientiza��o sobre seus
direitos, exige um tipo de abordagem que n�o � apenas
coletiva, � pol�tica. Essa postura n�o pode ser orientada
por meio de manuais; faz parte de uma forma��o que,
de fato, passa distante dos bancos acad�micos ou das
capacita��es. Outro problema consiste nos limites t�c-
nicos, estruturais e pol�ticos das a��es da assist�ncia
Social. Por mais que se identifiquem avan�os nas suas
concep��es, n�o se pode esquecer que � uma pol�tica
fragmentada (assim como todas as outras), que n�o
objetiva a elimina��o da pobreza (embora vislumbre
esse objetivo em seu discurso), visto que � parte da
organiza��o de um Estado burgu�s e que depende, obri-
gatoriamente, de outros ajustes, inclusive estruturais,
para que efetive direitos sociais.