3.

¿Son las agencias manifestación de la llamada crisis del Establecimiento

público? Argumente su respuesta a través del análisis de una agencia en
particular.
Sí, las agencias son manifestación de la crisis del establecimiento público, la
creación de las agencias responde a la imposibilidad del establecimiento público del
cumplimiento cabal y efectivo de las funciones administrativas asignadas.
Como ejemplo se encuentra a la Agencia Nacional de Minería (Decreto 4134 de
2011) que asumió las funciones de control de adjudicación, centralización,
supervisión y cancelación de todos los títulos mineros del país, función que
desarrollaba Ingeominas como establecimiento público.
El Articulo 1 del Decreto 4134 de 2011 establece la creación de la Agencia Nacional
de Minería ANM, como una agencia estatal de naturaleza especial, del sector
descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, con personería jurídica,
patrimonio propio y autonomía administrativa, técnica y financiera, adscrita al
Ministerio de Minas y Energía.
La ANM tiene como finalidad buscar mayor eficiencia en la administración del
recurso minero, mediante la titulación, registro, asistencia técnica, fomento,
promoción y vigilancia de las obligaciones emanadas de los títulos y solicitudes de
áreas mineras.
La ANM tiene como órganos de dirección un presidente que es de libre
nombramiento y remoción del Presidente de la República y un Consejo Directivo
conformado por los Ministros de Minas y Energía y el Ministro de Hacienda y Crédito
Público, el Director del DNP, el director del Servicio Geológico Colombiano, el
Director de la Unidad de Planeación Minerio-Energética-UPME y dos
representantes del Presidente de la Republica.
Dentro del organigrama de la entidad se crearon 4 vicepresidencias, 3 de ellas con
funciones netamente técnicas.
Vicepresidencia de contratación y titulación que tiene como función dirigir y controlar
el proceso de titulación y de otorgamiento de concesiones mineras, evaluación de
las solicitudes mineras y expedición de los actos administrativos relacionados con
dicho trámite, adelantar las acciones para prestar el servicio de registro minero
nacional, administrar, organizar, mantener y actualizar el catastro minero.
Vicepresidencia de seguimiento, control y seguridad minera encargada de hacer
seguimiento y control de las obligaciones de los títulos mineros, recopilar y analizar
información sobre el estado de los yacimientos y proyectos mineros, entre otros.
Vicepresidencia de promoción y fomento que tiene como función facilitar y fomentar
el desarrollo de una pequeña y mediana minería tecnificada, productiva, competitiva
y con altos estándares de seguridad.
Vicepresidencia administrativa y financiera para el manejo interno de la entidad.