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RESPONSABILIDAD FISCAL,
DISCIPLINARIA Y PENAL
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11. CONCEPTO DE CONTRATO ESTATAL
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11. CONCEPTO DE CONTRATO ESTATAL
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11. CONCEPTO DE CONTRATO ESTATAL
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11. CONCEPTO DE CONTRATO ESTATAL
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11. CONCEPTO DE CONTRATO ESTATAL
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11. CONCEPTO DE CONTRATO ESTATAL
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
OTRAS OBLIGACIONES
Dicho decreto 2504 de 2001 fue posteriormente derogado por el decreto 327 de
2002, por cuanto el decreto en mención dio lugar a interpretaciones erróneas en el
sentido de considerar que la publicación de algunos contratos con formalidades
plenas no era obligatoria, y se consideraba necesario aclarar el sentido de la
norma expidiendo un nuevo decreto “reglamentando la publicación de los
contratos estatales en los términos del parágrafo 3º del artículo 41 de la Ley 80 de
1993, en concordancia con lo dispuesto en el parágrafo del artículo 39 de la
misma ley”. El artículo primero preveía lo siguiente: “Art. 1º - Publicación de los
contratos. Deberán publicarse en el Diario Único de Contratación Pública, o en su
defecto en la Gaceta Oficial de la respectiva entidad territorial o por algún
mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa
territorial, que permita a los habitantes conocer su contenido, todos los contratos
que celebren las entidades estatales señaladas en el artículo 2º de la Ley 80 de
1993, que conforme al artículo 39 de la misma ley deben hacerse con
formalidades plenas y aquellos sin formalidades plenas cuyo valor sea igual o
superior a 50 salarios mínimos legales mensuales”. ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
OTRAS OBLIGACIONES
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
MULTA Y CLAUSULA PENAL PECUNIARIA
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
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12. FORMA Y CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
Señala el numeral 1º del art. 32 que son contratos de obra los que
celebren las entidades estatales para la construcción, mantenimiento,
instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo
material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de
ejecución y pago. Agrega la norma que aquellos contratos de obra cuyos
contratistas hayan sido seleccionados por licitación pública, su interventor
debe ser una persona independiente de la entidad contratante y del
contratista, quien responderá en los términos del art. 53. Para Parra
Gutiérrez (Los Contratos Estatales), en el contrato de obra se eliminó el
concepto de riesgo y ventura (no reconocimiento de desequilibrio
económico), por lo que hoy hay posibilidad de reconocer el mantenimiento
de la ecuación contractual. A su vez Solano Sierra (Contratación
Administrativa) el contrato de obra perdió sus características propias que
contenía el Decreto 222 de 1983. ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
PRECIOS UNITARIOS.
EL VALOR DEL CONTRATO ES EL RESULTADO DE MULTIPLICAR
UNOS ÍTEMS O UNIDADES DE OBRA TRADUCIDOS EN CANTIDADES
POR UNOS PRECIOS Y QUE SUMADOS DAN EL PRECIO TOTAL DEL
CONTRATO. LOS ESTUDIOS PREVIOS DETERMINAN CUALES ÍTEMS
SE REQUIEREN PARA EJECUTAR LA OBRA CON UNOS PRECIOS DE
REFERENCIA, QUE DAN EL PRESUPUESTO APROXIMADO. NO
NECESARIAMENTE EL PRESUPUESTO ESTIMADO COINCIDE CON
EL VALOR FINAL DE LA OBRA, PUES DEPENDE DE LAS
CANTIDADES VERDADERAMENTE EJECUTADAS.
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
IMPUESTOS. CONTRIBUCION.
Ley 1106 del 22 de Diciembre de 2006. Artículo 6°. De la contribución
de los contratos de obra pública o concesión de obra pública y otras
concesiones. El artículo 37 de la Ley 782 de 2002, quedará así: Todas
las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra
pública, con entidades de derecho público o celebren contratos de adición
al valor de los existentes deberán pagar a favor de la Nación,
Departamento o Municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad
pública contratante una contribución equivalente al cinco por ciento (5%)
del valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adición.
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
IMPUESTOS. CONTRIBUCION.
IMPUESTO DEL VALOR AGREGADO I.V.A. De acuerdo con concepto No.
29840 del 10 de abril de 2006, la DIAN da respuesta a la pregunta si los contratos
de construcción se pueden considerar como contratos de confección de obra
material para efectos de dar aplicación al art. 3o. Del Decreto 1372 de 1992.
Contesta la Oficina Jurídica de la DIAN que se consideran CONTRATOS DE
CONFECCIÓN DE OBRA MATERIAL aquellos por los cuales el contratista directa
o indirectamente edifica, erige o levanta obras, edificios, construcciones para
residencias o negocios, puentes, carreteras, represas, acueductos y edificaciones
en general y las obras inherentes a la construcción en si, no constituyendo
contratos de construcción las obras o bienes que puedan removerse o retirarse
fácilmente sin detrimento del inmueble, como divisiones internas en edificios
terminados. Por lo tanto y para efectos impositivos, no por el hecho de
denominarse en forma diferente varía su naturaleza, en cuanto hay elementos que
siendo de su esencia los caracterizan. ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
IMPUESTOS. CONTRIBUCION.
IMPUESTO DEL VALOR AGREGADO I.V.A. El art. 3o. Del Decreto 1372
de 1992 establece que en los contratos de construcción de bien inmueble,
el impuesto sobre las ventas se genera sobre la parte de los ingresos
correspondiente a los honorarios obtenidos por el constructor. Cuando no
se pacten honorarios el impuesto se causará sobre la remuneración del
servicio que corresponda a la UTILIDAD del constructor. Para estos
efectos en el respectivo contrato se señalará la parte correspondiente a
los honorarios o utilidad, la cual en ningún caso podrá ser inferior a la que
comercialmente corresponde a contratos iguales o similares.
IMPUESTOS. CONTRIBUCION.
IMPUESTO DEL VALOR AGREGADO I.V.A. Se considera SERVICIO DE
CONSTRUCCION aquellos contratos por los cuales el contratista directa o
indirectamente, edifica, fabrica, erige o levanta las obras, edificios,
construcciones para residencias o negocios, puentes, carreteras,
represas, acueductos y edificaciones en general y las obras inherentes a
la construcción en si, tales como electricidad, plomería, cañería,
mamposteria, drenajes y todos los elementos que se incorporen a la
construcción. No constituyen contratos de construcción las obras o
bienes que puedan retirarse fácilmente sin detrimento del inmueble como
divisiones internas de edificios ya terminados.
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
IMPUESTOS. CONTRIBUCION.
IMPUESTO DEL VALOR AGREGADO I.V.A. De acuerdo con lo expuesto
consideramos que se refuerza lo expuesto por la doctrina sobre en que casos
estamos en presencia de un contrato de obra y en que casos estaremos más
en un contrato de suministro incluida la instalación. Al analizar el concepto de
la DIAN encontramos que por ejemplo, el contrato para la adquisición de
oficina abierta se pude considerar que no es un contrato de obra, por cuanto,
tal como se define para efectos del impuesto del valor agregado, dicha oficina
abierta es removible del inmueble donde presta el servicio y se podría retirar y
eventualmente colocarla en otro inmueble. Por lo tanto, si se pactara como
contrato de obra no se podría pactar el IVA sobre LA UTILIDAD.
(3) ¿Qué pasa con la derogatoria del aparte del art. 3o de la ley 80 por el art.
32 de la ley 1150, cuando un contratista sacrifique su utilidad, no cobra IVA?,
a pesar que la norma señala que la utilidad debe ser la que comercialmente
sea exigible para evitar eludir el pago de este tributo?. ERNESTO MATALLANA CAMACHO84
13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE OBRA
IMPUESTOS. CONTRIBUCION.
IMPUESTO DEL VALOR AGREGADO I.V.A. CONTRATOS DE OBRA
EXCLUIDOS. En concepto 96482 del 26 de diciembre de 2005, se señaló
por la DIAN que la ley 17 de 1992 disponía en su art. 15 que los contratos
de obras públicas que celebraran las personas naturales o jurídicas con
las entidades territoriales y/o las entidades descentralizadas del orden
municipal, distrital y departamental estarían excluidos del IVA.
Posteriormente se expidió la ley 21 de 1992 que en su art. 100 no incluyó
la palabra distritales dentro de las entidades territoriales a las que se les
excluía del pago del IVA.
IMPUESTOS. CONTRIBUCION.
IMPUESTO DEL VALOR AGREGADO I.V.A. CONTRATOS DE OBRA
EXCLUIDOS. Concepto 96482 del 26 de diciembre de 2005.
Por lo tanto, para la oficina jurídica de la DIAN, operó la derogatoria tácita
del art. 15 de la ley 17 de 1992, lo cual “conlleva en principio, que en
materia de impuesto sobre las ventas, los contratos de obras públicas que
celebren las personas naturales o jurídicas con las entidades territoriales
y/o entidades descentralizadas del orden distrital se encuentren sujetos al
impuesto sobre las ventas, en cuanto que las exclusiones son de orden
eminentemente restrictivo y por lo mismo limitadas a las estrictamente
señaladas en la ley.
ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORIA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORÍA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORÍA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONSULTORÍA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONCESIÓN
Para Solano Sierra cuando una entidad estatal presta el servicio de manera
indirecta lo hace a través del contrato de concesión, siendo su objeto es confiar al
concesionario (beneficiario de la concesión) la ejecución de un servicio público
que inicialmente está a cargo del estado. Agrega que se puede hablar de una
delegación, pues el concesionario se pone en el lugar de la entidad estatal.
Características: 1) Es un contrato administrativo. 2) Tiene por objeto la
explotación de un servicio público. 3) La explotación se realiza por cuenta y
riesgo del concesionario, bajo la vigilancia y control de la entidad estatal. 4) La
remuneración del concesionario es el pago que hacen los usuarios del servicio
(tarifa). 5) Se pacta por un periodo largo de tiempo. 6) No se requiere registro
de proponentes para la seleccionar al concesionario, la cual se surte por licitación
pública, salvo por razón de la cuantía (El art. 6 de la ley 1150 de 2007 estableció
el registro único de proponentes todos los contratos sin excepción). 7) Contiene
una cláusula excepcional típica de estos contratos que es la reversión.
ERNESTO MATALLANA CAMACHO
163
13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONCESIÓN
LEY 105 DE 1993. El art. 34 autorizó a las autoridades para delegar en los concesionarios
la adquisición de predios para la construcción de vías, siempre que anteceda un avalúo
comercial.
La carretera competidor natural de la vía férrea, por ello en este modelo no se pacta sobre
la garantía de un ingreso mínimo, sino que se establece previamente cuando tiene que
aportar el estado para hacer viable la concesión férrea, de tal manera que le traslada la
concesionario el riesgo comercial, lo cual quiere decir que le impone la obligación de
realizar gestiones para lograr trasladar carga de vocación férrea (acero, carbón, etc.) que se
transporta por carretera para que se haga por este medio y los ingresos serán del
concesionario.
El C. de E. en sentencia del 22 de junio de 2001 señaló que no hay limitación para
adicionar los contratos de concesión, pues esta ley no lo contempló (la modificación
propuesta por la ley 1150 de 2007 en su art. 29 estableció que las concesiones de obra
pública se podría adicionarse en un 60% del valor inicial del contrato y siempre que no
implique modificación del objeto contractual. No prorrogas automáticas).
ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONCESIÓN
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONCESIÓN
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONCESIÓN
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONCESIÓN
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONCESIÓN
179
13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE CONCESIÓN
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PUBLICA
Señala el numeral 5º del art. 32 que los encargos fiduciarios son contratos
que celebran las entidades con las sociedades fiduciarias autorizadas por
la Superintendencia Bancaria, y que tiene por objeto la administración o el
manejo de los recursos vinculados a los contratos que tales entidades
celebren, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 20 del art. 25 de la ley
80 de 1993 (Los fondos destinados a la cancelación de obligaciones
derivadas de contratos estatales podrán ser entregados en administración
fiduciaria o bajo cualquier otra forma de manejo que permita la obtención
de beneficios y ventajas financieras y el pago oportuno de lo adeudado). La
celebración de estos contratos se encuentra sometida a la ley 80 y con
objetos y plazo determinados. También está prohibido que la entidad
fideocomitente delegue en las sociedades fiduciarias la adjudicación de los
contratos que se celebren en desarrollo del encargo o de la fiducia pública,
ni pactar su remuneración con cargo a los rendimientos del fideicomiso,
salvo que se encuentren presupuestados. ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PUBLICA
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13. TIPOLOGIA CONTRACTUAL
CONTRATO DE ENCARGO FIDUCIARIO Y FIDUCIA PUBLICA
191
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
195
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
201
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
202
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
210
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
213
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
218
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
220
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
222
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
231
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
234
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
236
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
239
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
241
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
248
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
250
14. LEY 734 DE 2002 CODIGO UNICO DISCIPLINARIO
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15. LA RESPONSABILIDAD FISCAL DEL PARTICULAR EN EL
EVENTO DEL PAGO ANTICIPADO Y DEL ANTICIPO
Tal como lo expresa el autor, el art. 40 de la ley 80 estableció que las entidades
estatales podrían pactar anticipos o pagos anticipados, suma que no podía superar el
50% del valor del contrato y que debe ampararse con un póliza de buen manejo (art.
17 decreto 679/94). El C.E. en sentencia del 22 de junio de 2001, que el PAGO
ANTICIPADO es un pago que se efectúa en los contratos de ejecución instantánea,
por lo que al girarse pierden la naturaleza de recursos públicos; por el contrario, el
ANTICIPO es un préstamo que hacen las entidades estatales al contratista para
financiarlo parcialmente, pero cuyo uso debe ser controlado por la entidad contratante.
Este criterio según el autor fue expuesto en una sentencia del C.E. del 13 de
septiembre de 1999. En el evento en que el contratista llegare a apropiarse de este
recurso público, quedará incurso en responsabilidad fiscal, sin que impida que se
ejerciten otras acciones como cobrar la póliza o constituirse en parte civil en el
proceso penal denunciando abuso de confianza con el anterior sistema (C.S.J 12 de
Octubre de 2006), o constituyéndose como víctima para solicitar la reparación del
daño una vez haya sentencia condenatoria. ERNESTO MATALLANA CAMACHO
260
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 42 DE 1993
SISTEMAS DE CONTROL.
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15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 42 DE 1993
CONTROL FISCAL SOBRE LOS CONTRATOS DEL ART. 355 C.P. LEY
489 DE 1998. ART. 96. ARTICULO 96. Las entidades estatales,
cualquiera sea su naturaleza y orden administrativo podrán, con
la observancia de los principios señalados en el artículo 209 de
la Constitución, asociarse con personas jurídicas particulares,
mediante la celebración de convenios de asociación o la
creación de personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de
actividades en relación con los cometidos y funciones que les
asigna a aquéllas la ley. Los convenios de asociación a que se
refiere el presente artículo se celebrarán de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política, en ellos
se determinará con precisión su objeto, término, obligaciones
de las partes, aportes, coordinación y todos aquellos aspectos
que se consideren pertinentes. ERNESTO MATALLANA CAMACHO
268
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 42 DE 1993
CONTROL FISCAL SOBRE LOS CONTRATOS DEL ART. 355 C.P. LEY
489 DE 1998. ART. 96.
Cuando en virtud de lo dispuesto en el presente artículo, surjan
personas jurídicas sin ánimo de lucro, éstas se sujetarán a las
disposiciones previstas en el Código Civil para las asociaciones
civiles de utilidad común. En todo caso, en el correspondiente
acto constitutivo que dé origen a una persona jurídica se
dispondrá sobre los siguientes aspectos:
a) Los objetivos y actividades a cargo, con precisión de la
conexidad con los objetivos, funciones y controles propios de
las entidades públicas participantes;
269
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 42 DE 1993
CONTROL FISCAL SOBRE LOS CONTRATOS DEL ART. 355 C.P. LEY
489 DE 1998. ART. 96.
b) Los compromisos o aportes iniciales de las entidades
asociadas y su naturaleza y forma de pago, con sujeción a las
disposiciones presupuestales y fiscales, para el caso de las
públicas;
c) La participación de las entidades asociadas en el
sostenimiento y funcionamiento de la entidad.
d) La integración de los órganos de dirección y administración,
en los cuales deben participar representantes de las entidades
públicas y de los particulares;
e) La duración de la asociación y las causales de disolución.
ERNESTO MATALLANA CAMACHO
270
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 42 DE 1993
274
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 610 DE 2000
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
276
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 610 DE 2000
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
278
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 610 DE 2000
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
283
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 610 DE 2000
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
286
15. RESPONSABILIDAD FISCAL LEY 610 DE 2000
PROCESO DE RESPONSABILIDAD FISCAL
288
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
VIOLACION DE REGIMEN LEGAL O CONSTITUCIONAL DE
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
306
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
VIOLACION DE REGIMEN LEGAL O CONSTITUCIONAL DE
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
308
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
VIOLACION DE REGIMEN LEGAL O CONSTITUCIONAL DE
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
309
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
VIOLACION DE REGIMEN LEGAL O CONSTITUCIONAL DE
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
311
ERNESTO MATALLANA CAMACHO
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
VIOLACION DE REGIMEN LEGAL O CONSTITUCIONAL DE
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
313
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
VIOLACION DE REGIMEN LEGAL O CONSTITUCIONAL DE
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
315
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
INTERES INDEBIDO EN LA CELEBRACION DE CONTRATOS
316
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
INTERES INDEBIDO EN LA CELEBRACION DE CONTRATOS
317
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
INTERES INDEBIDO EN LA CELEBRACION DE CONTRATOS
319
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
INTERES INDEBIDO EN LA CELEBRACION DE CONTRATOS
326
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
327
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
331
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
332
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
335
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
336
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
337
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
338
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
341
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
345
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DE LA CELEBRACIÓN INDEBIDA DE CONTRATOS
CONTRATO SIN CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
348
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGITIMA / VIOLACIÓN DE LA
POSICIÓN DE GARANTE
349
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGITIMA / VIOLACIÓN DE LA
POSICIÓN DE GARANTE
350
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGITIMA / VIOLACIÓN DE LA
POSICIÓN DE GARANTE
351
16. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PRINCIPIO DE LA CONFIANZA LEGITIMA / VIOLACIÓN DE LA
POSICIÓN DE GARANTE
Esta sentencia puede ser aplicable en los casos en los cuales se hace uso de
la delegación del actividad contractual por parte de quien es representante
legal de la entidad estatal. Si el artículo 26 establece que la responsabilidad
de la actividad contractual es del representante legal, así el delegue, por la
posición actual de la Corte Suprema de Justicia, si se logra demostrar la
violación de la POSICIÓN DE GARANTE y no logra desvirtuar su
irresponsabilidad al no darse los presupuestos del PRINCIPIO DE
CONFIANZA, será responsable solidariamente con el servidor público a quien
delegó. Puede ser porque haya una clara evidencia de violaciones a la
Constitución y a la Ley por parte del delegado, en donde el delegante hubiera
podido asumir nuevamente la representación legal para impedir que esto
sucediera; o bien porque descuidó las labores del delegado; y finalmente
porque delega la contratación en un servidor público que no tiene a idoneidad
para adelantar las funciones en relación con la contratación, dadas por la
delegación. ERNESTO MATALLANA CAMACHO
353
16. NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO
LEY 906 DE 2004
PRINCIPIOS.
DIGNIDAD. (Art. 1o).
LIBERTAD. De conformidad con el art. 2o, toda persona tiene derecho a que
se respete su libertad. El JUEZ DE CONTROL DE GARANTÍAS previa
solicitud de la FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, ordenará la restricción
de la libertad del imputado cuando resulte necesaria para garantizar su
comparecencia o la preservación de la prueba o la protección de la
comunidad, en especial, de las víctimas. Igualmente, por petición de
cualquiera de las partes, en los términos señalados en este código, dispondrá
de la modificación o revocación de la medida restrictiva si las circunstancias
hubieren variado y la convirtieren en irrazonable y desproporcionada.
IGUALDAD. (art. 4o).
IMPARCIALIDAD. (art. 5o).
ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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PRINCIPIOS.
LEGALIDAD. (Art. 6). Nadie puede ser investigado ni juzgado sin conforme a
la ley procesal vigente al momento de los hechos, con observancia de las
formas propias de cada juicio. La ley procesal de efectos sustanciales
permisiva o favorable, aún cuando sea posterior a la actuación, se aplicará de
preferencia a la restrictiva o desfavorable.
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. (Art. 7o.). Le corresponderá al órgano de
persecución penal la carga de la prueba acerca de la responsabilidad penal.
La duda que se presente se resolverá a favor del procesado.
DEFENSA. (art. 8o). No se utilice el silencio en su contra. El contenido de
un preacuerdo de no llegarse a perfeccionar, no puede utilizarse en contra.
Conocer los cargos que le sean imputados. Solicitar, conocer y controvertir
las pruebas.
ORALIDAD. (art. 9o). La actuación procesal será oral. 355
PRINCIPIOS.
DERECHOS DE LAS VICTIMAS. (Art. 11). El Estado garantizará el acceso
de las víctimas a la administración de justicia. Tienen derecho a: Una pronta
e integral reparación de los daños sufridos, a cargo del autor o participe del
injusto o de los terceros llamados a responder; ser oídas y a que se les
facilite el aporte de pruebas; interponer los recursos que permitan garantizar
sus derechos; a ser asistidas en el incidente de reparación.
GRATUIDAD. (Art. . 13)
INTIMIDAD. (Art. 14). No se podrán hacer registros, allanamientos ni
incautaciones en domicilio, residencia o lugar de trabajo, sino en virtud de
orden escrita del Fiscal General de la Nación o su delegado.
CONTRADICCIÓN. (Art. 15.).
ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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16. NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO
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PRINCIPIOS.
INMEDIACIÓN. (Art. 16). En ningún caso podrá comisionarse para la práctica
de pruebas.
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16. NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO
LEY 906 DE 2004
VICTIMAS. Para el art. 132 se entiende por víctimas, las personas naturales o
JURIDICAS y demás sujetos de derechos que individual o colectivamente hayan
sufrido algún daño directo como consecuencia del injusto. La condición de
víctima se tiene con independencia de que se identifique, aprehenda, enjuicie o
condene al autor del injusto e independientemente de la existencia de una
relación familiar con este.
PROCESO PENAL.
FORMULACIÓN DE LA IMPUTACIÓN. (Art. 286 y ss). La formulación de la
imputación es el acto a través del cual la Fiscalía General de la Nación comunica
a una persona su calidad de imputado, en audiencia que se lleva a cabo ante el
juez de control de garantías. El fiscal hará la imputación fáctica cuando de los
elementos materiales probatorios, evidencia física o de la información legalmente
obtenida, se puede inferir razonablemente que el imputado es el autor o participe
del delito que se investiga. ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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16. NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO
LEY 906 DE 2004
PROCESO PENAL.
FORMULACIÓN DE LA IMPUTACIÓN. (Art. 286 y ss). Contenido de la
imputación.
1. Individualización del imputado.
2. Relación clara y sucinta de los hechos jurídicamente relevantes, en lenguaje
comprensible, (lo cual no implica el descubrimiento de los elementos materiales
probatorios, evidencia física ni de la información en poder de la Fiscalía), sin
perjuicio de lo requerido para solicitar la imposición de la medida de
aseguramiento. Declarado exequible por sentencia C-1260 de 2005.
3. Posibilidad del investigado de allanarse a la imputación y a obtener rebaja de
pena de conformidad con el art. 351.
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LEY 906 DE 2004
PROCESO PENAL.
INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN. (Art. 292). La prescripción de
la acción penal se interrumpe con la formulación de la imputación.
Producida la interrupción del término prescriptivo, este comenzará a
correr de nuevo por un término igual a la mitad del señalado en el art. 83
del Código Penal. En este evento no podrá ser inferior a 3 años.
Artículo 83 ley 599 de 2000. Término de prescripción de la acción penal.
La acción penal prescribirá en un tiempo igual al máximo de la pena fijada
en la ley, si fuere privativa de la libertad, pero en ningún caso será inferior
a cinco (5) años, ni excederá de veinte (20), salvo lo dispuesto en el inciso
siguiente de este artículo.
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PROCESO PENAL.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD. (Art. 321 y ss.). La Fiscalía podrá
suspender, interrumpir o renunciar a la persecución penal, en los
siguientes casos:
1. Cuando se trate de un delito sancionado con pena privativa de la
libertad que no exceda de su máximo de 6 años y se haya reparado
integralmente a la víctima y además puede determinarse de manera
objetiva la ausencia o decadencia del interés del Estado en el ejercicio de
la correspondiente acción penal.
5. Cuando el imputado colabore eficazmente para evitar que continúe el
delito o se realicen otros, o aporte información esencial para la
desarticulación de bandas de delincuencia organizada.
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PROCESO PENAL.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD. (Art. 321 y ss.). La Fiscalía podrá
suspender, interrumpir o renunciar a la persecución penal, en los
siguientes casos:
6. Cuando el imputado sirva como testigo principal de cargo contra los
demás intervinientes y su declaración es la causa contra ellos se haga
bajo inmunidad total o parcial.
10. Cuando en atentados contra bienes jurídicos de la administración
pública o recta impartición de justicia, la afectación al bien jurídico
funcional resulte poco significativa y la infracción al deber funcional tenga
o haya tenido como respuesta adecuada el reproche y la sanción
disciplinarios.
ERNESTO MATALLANA CAMACHO
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16. NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO
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PROCESO PENAL.
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD. (Art. 321 y ss.). La Fiscalía podrá suspender,
interrumpir o renunciar a la persecución penal, en los siguientes casos:
12. Cuando la imputación subjetiva sea culposa y los factores que la determinan
califiquen la conducta como de mermada significación jurídica y social.
13. Cuando el juicio de reproche de culpabilidad sea de tan secundaria
consideración que haga de la sanción penal un respuesta innecesaria y sin
utilidad social.
14. Cuando se afecten mínimamente bienes colectivos, siempre y cuando se dé
la reparación integral y pueda deducirse que el hecho no volverá a presentarse.
17. Cuando los condicionamiento fácticos o síquicos de la conducta permitan
considerar el exceso en la justificante como representativo de menor valor jurídico
o social por explicarse el mismo en la culpa.
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LEY 906 DE 2004
PROCESO PENAL.
EL JUICIO. (Art. 336 y ss.)
DE LA ACUSACIÓN. El fiscal presentará el escrito de acusación ante el juez
competente para adelantar el juicio cuando de los elementos materiales
probatorios, evidencia física o información legalmente obtenida, se pueda afirmar,
con probabilidad de verdad, que la conducta delictiva existió y que el imputado es
el autor o participe. Dentro del contenido de la acusación va el
DESCUBRIMIENTO DE LAS PRUEBAS.
Luego en audiencia oral el juez emite decisión o sentido de fallo (art. 446) y en
seguida la ejecución de la sentencia, en coordinación con el juez de ejecución de
penas (art. 459 y ss.)
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