Você está na página 1de 14

melhor, cuja unica mensagem e 0 grito que atrai, que seduz. E urn cha- mariz, uma isca. Urn som sem sentido, urn som com sentido unico.

nao sao as suas, Hnguas estrangeiras que,

o japiim fala Hnguas que

nele, nada comunicam, exceto a sedu~o e a preda~o. Ele e uma ponte ilusoria entre formas do ser. Corresponde, no mundo animal, aquela escada xamanica que liga mundos cortados entre si. E notaveI que na ausencia do personagem japiim, utilizado para outros fins entre os grupos pano da flore:Ha, a mesma associa~ao entre cantos xamanicos, mimetismo sonoro e ca~ esteja presente entre os Yaminawa do Pcru

(Townsley 1993: 454)· A consciencia do desmantelamento de uma ordem original e pa-

radisiaca parece ser expressa por quase toda a Amazonia - e sobretudo entre os povos que decoram com motivos os tecidos, as ceramicas e os cestos - na historia da sucuri primordial, cujo corpo e cores variegadas estao na origem de todo 0 repertorio de desenhos. 4 Despeda~ada na cos- mogonia do Vaupes, decomposta em desenhos discretos entre os Pano e os Aruaque, a sucuri parece 0 foco virtual de uma unidade perdida para sempre. Hoje em dia, e 0 multiplo que reina: entre os Kaxi (Kensinger 1995; Lagrau 1996), almas dispersas no corpo, no ollio, nos excrementos; saberes que se localizam nas maos, no sexo, na peIe, nas orelhas (Kensin- ger 1995: 237-SS;McCallum 1996b: 355-ss). Caua uma uessas insram;ias tendo urn ponto de vista diverso, e 0 corpo humano vivo que assegura, de modo transitorio, 0 involucra dessas perspectivas singulares. Vimos que na pratica xamanica opera urn principio semelhante, e isso nao nos deve surpreender, dada a circularidade que opera na cons- tru~ao de esquemas conceituais. Para 0 xama de urn mundo novo, de pouca valia serao seus antigos instrumentos, as escadas xamanicas que lhe dao acesso aos diversos pIanos cosmologicos(Weiss 1969; Chaumeil

19 8 3), sua aprendizagem, seus espiritos auxiliares, suas tecnicas; monta-

gens de outras tecnicas podem ser preferiveis. Mas, ainda assim, cabe- lhe, "por dever de oficio", mais do que peIos instrumentos conceituais tradicionais, reunir em si mais de urn ponto de vista. Pois, apenas ele, por defini~ao, pode ver de diferentes modos, colocar-se em perspectiva,

4. Elsje Lagrou (1996: 213, nota 18) alem de estuda-Ia entre os Kaxinawa, recenseou a extra-

ordinaria difusiio amazOnica

para os Piro; Gallois (1988), para os Waiiipi; Van Velthem (1984), para os Wayana-Aparai; Reichel-Dolmatoff (1978), para os Tukano; Roe (1989) e llIius (1987), para os Shipibo.

da associa?o

da sucuri com os desenhos; ver Gow (19 88 : 3 1 ),

assumir 0 olhar de outrem (Viveiros de Castro [1996] 2002). E e por isso que, por voca~ao, desses mundos disjuntos e alternativos, incomen- suraveis de algum modo, ele e 0 geografo, 0 decifrador, 0 tradutor. Ve-se, portanto, que 0 "perspectivismo" amazonico que Eduardo

Castro ([ 1996] 2002) pas em destaque em urn artigo notaveI,

e do qual extraiu

em varios pIanos. Pois 0 problema geral do perspectivismo, aqueIe que Leibniz e Giordano Bruno descobriram, e justamente a questao da un i- dade, do involucro, da convergencia no sentido matematico, da secie dos pontos de"lfista. Em suma, 0 problema da traduc;ao. Nao e sem du- vida fortuito que Leibniz e Benjamin adiantem uma soluc;aosemeIhante:

Viveiros de

varias implicac;oes, se manifesta como urn esquema

o

que permite a totalizac;ao dos pontos de vista singulares e irredutiveis

e

a

ressonancia,

a harmonia

(Benjamin 1968: 79, 81; DeIeuze

19 88 : 33).

N

a Amazonia, diriamos: e 0 xama.

Dira-se: por que tantos esforc;os? Marshall Sahlins, que cito livre- mente aqui, ainda que com seu imprimatur, observou que urn dos pro- blemas da no~ao de globalizac;ao ou de sistema mundial e que este so e urn sistema no sentido sintagmatico, nao, porem, no sentido paradigma- tico. Em outras palavras, talvez exista sistema, mas nao existe cultura que the corresponda (Sahlins 1988). Com efeito, malgrado a extraor- dinaria difusao da midia, nao existe cultura global. Os paradigmas, as sinteses, as correspondencias de sentido fazem-se em urna outra escala, de ordem mais local. Mas como ter urn ponto de vista local sobre urn processo que nos ultrapassa, do qual nao se controlam nem as causas nem os efeitos? De maneira fantasmatica e a falta de outras insclncias ,

o controle se realiza pela conjuncrao, vista

local e 0 que e mais global: Crispim, criado a jusante, se estabelece nas

cabeceiras, na divisao das aguas. 0 local mantem seus paderes, e ate a fonte dos maiores poderes, e e nele que os xamas urbanos irao prover-se. Mais uma vez, e seguindo os meandros de raciocinios aparentemente contraditorios que se pode esperar ultrapassar os paradoxos (Taylor 1995). Cabe, entiio, ao mais fraco, aquele que se acha 0 mais a montante na cadeia, ao colonizado, ao forasteiro, efetuar uma traduc;ao privile- giada: e par seu intermedio que 0 novo penetra 0 mundo (Bhabha 1994). Mas a inanidade da empresa permanece. Poderia-se ver nos esforc;os de traduc;ao, de totalizac;ao, que evoquei, a tentativa, sempre votada ao fracasso, em qualquer escala que se a considere - e no entanto sempre recomecrada - de construir sentido.

acima, entre 0 que e mais

17. Popula~6es tradicionais e conserva~ao ambiental l

com Mauro W. B. Almeida

Numa surpreendente mudan'ra de rumo ideologico, as popula'roes tra- dicionais da Amazonia, que ate recentemente eram consideradas como entraves ao "desenvolvimento", ou na meIhor das hipoteses como can- didatas a ele, foram promovidas a linha de frente da modernidade. Essa

mudan'ra ocorreu basicamente peIa associa'rao entre essas popula'roes e os conhecimentos tradicionais e a conserva'rao ambiental. Ao mesmo tempo, as comunidades indigenas, antes desprezadas ou perseguidas peIos vizinhos de fronteira, transformaram-se de repente em modeIos para os demais povos amazonicos despossuidos. Escrevemos esta resenha em boa parte como resposta a dois mal-en- tendidos correntes. a primeiro consiste em questionar os fundamentos do compromisso das populas;Oes tradicionaispara.eom a ronserva~o: sera que esse compromisso e uma fraude? au, para formular a questao de forma mais branda, sera que nao se trata de uma caso de proje'rao ocidental de preocupa'rOes ecologicas sobre urn "born selvagem ecol6gico" construido ad hoc? a segundo mal-entendido, articulado ao primeiro, afirma que as or- ganiza~'nao governamentais e as ideologias "estrangeiras" sao respon- saveis peIa nova conexao entre a conserva~o da biodiversidade e os povos tradj-jonais. Este mal-entendido causou no Brasil estranhas convergencias entre militares e a esquerda. Para refutar essas conceP'rOes, dedicaremos algum tempo ao esclarecimento do contexto hist6rico no qual ocorreu esse processo e dos papeis respectivos de distintos agentes na cons~o dessa cOJlexao. Finalmente, falaremos do significado que essa conexao assumiu

localmente, de sua imporclncia para 0 Brasil e para a comunidade cional, e de algumas condi'r6es necessanas para 0 seu ento.

interna-

I. Publicado em Joao Paulo Capobianco el alii (org.), BiodiversUJaJe na Arna;Onia hrasileira. Sao Paulo: Es~o Liberdade/Instituto Socioambiental, 2001.

o e~prego do termo "popula'roes tradicionais" e propositalmente abrangente. Contudo, essa abrangencia nao deve ser tomada por con-

fusao conceitual. Definir as populas:oes tradicionais pela ,a~esao a t~adi'rao ~eria contradit6rio com os conhecimentos antropologtcos atualS. Defim-Ias como popula'roes que tern baixo impacto sobre 0 arnbiente, para d~pois afirmar que sao ecologicamente sustentaveis, seria mera tautolog la . Se as definirmos como popula'roes que estao fora da e~fe~a do ~e:c~do, sera dincil encontra-Ias hoje em dia. Nos textosacademlcos e Jundlcos

descrevem-se em geral

racteristicas dos elementos que as constituem. Mas as categonas SOCIalS

tarnbem podem ser descritas "em extensao" - isto e, pela simples enu- mera~o dos elementos que as compo~:n' Por e~qu~to, a~ham?s .me-

as categorias por

meio das proprieda~es ou. c.a-

lhor definir as "popula'roes tradicionais de manelr~ exten~:onal ,1St?,

e enumerando seus "mernbros" atuais, ou OScandldatos a mernbros .

issa abordagem estclde acordo com a enfase que daremos a cria~o e apropria'r ao de categorias, e, 0 que e mais i~?ortante, ela aponta para a

a

forma'rao de sujeitos por meio de novas praucas. '"

."

".,

"

15so nao e nenhuma novidade. Termos como mdlo , mdlgena , " rib I"" t' ""aborigene" e "negro" sao todos cria'r0es da metr6-

t

a

,

na IVO ,

.

,

.

pole, sac frutos do encontro colonial. E ernbora tenham Sl~Ogenenc~s e artificiais ao serem criados, esses termos foram progresslvamente l~a-

bitados por

mente, quando ganham status administrati~o ~u lundlco. Nao de~~ ~e ser notclvel 0 fato de que com muita frequenCla os povos que de ImCIO foram for~dos a habitar essas categorias tcnham sido capazes de se apos- sar delas convertendo termos carregados de preconceito em bandeiras mobilizadoras. Nesse caso, a deporta'rao para um territ6rio co~~e~tual estrangeiro acabou resultando na ocupa~o e def~sa desse te~t~n~. A partir dai, passa-se da defini~o da categoria ~edlante a desc~s:ao em extensao" para uma redefmi~o analitica a pamr ~~ su~ f.r~pnedad~s. No momento, a expressao "popula'rOes tradiClonats am~a esta na fase inicial de sua vida. Trata-se de uma categoria pouco habltada, mas ja conta com alguns mernbros e com candidates a.entrada. Para co~e- ~r tern existencia administrativa: 0 Centro N aClOnal de popula'r oes Tr~dicionais, urn 6rgao do Ibama. No inicio, a categoria congregava

gente de carne e ossO. E 0 que aconte~e, ,m. as nao_nece~sana-

2.7 8 CONHEClMENTOS,

CULTURA E "CULTURA"

seringueiros e castanheiros da Amazonia. Desde enrno expandiu-se, abrangendo outros grupos que vao de coletores de berbigao de Santa Catarina a baba'rueiras do suI do Maranhao e quilornbolas do Tocantins. Todos esses grupos apresentam, pdo menos em parte, uma hist6ria de baixo impaeto arnbientale demonstram, no presente, interesse em manter ·ou em recuperar 0 controle sobre 0 territ6rio que exploram. Alem disso, e acima de tudo, esrno dispostos a uma negocia~o: em troca do controle sobre 0 territ6rio, comprometem-se a prestar servi'ros arnbientais. 2

Na decada de 1970, governadores nao se pejavam de se referir aos in- dios na Amazonia como "entraves ao progresso". Politicos de direita e militares colocavam-nos sob suspei~o. Nesse periodo, lamentar 0 "fim do indio" era lugar-comum. Dns atribuiam esse "fim" a marcha inexo- ravel do "desenvolvimento", enquanto alguns intelectuais de esquerda atribuiam-no a nao menos inexoravel marcha da historia. Essas macroex- plica'roes tinham a grande vantagem de se afigurarem impessoais, inde- pendentes da agencia e da vontade human as. E encobriam assim causas mais imediatas e estruturais - estas de responsabilidade humana. Eram menos impressionantes.e inexoraveis do que os e:dircitos da historia, IHas mais especificas e eficazes: a corrup~o em muitos niveis, a coopta'rao por parte de madeireiros e mineradoras, a expulsao de camponeses que se viam impeIidos a intrusar as terras i~digenas, e sobretudo as politi- cas governamentais que produziam projetos de infraestrutura e incen- tivos agropecuarios. Analogamente, a mobiliza'rao politica de uma am- pIa gama de atores brasileiros e intemacionais - e nao uma hist6ria sem agentes - e que iria alterar 0 curso dos acontecimentos.

2. Embora, como buscaremos mostrar, as popula~Oestradicionais tenham tornado os povos indigenas como modelos, a categoria "popula~ tradicionais" nlio os incIui. A separa~o repousa sabre uma distin~o legal fundamental: os direitos territoriais indigenas llio tem como fundamento a conserva~o ambiental, mesmo quando se verifica que as terras indi- genas figuram como "ilhas" de conserv~o em contextos de acelerada devasta?o.1Para real~ essa especificidade da legisla?o brasileira que separa os povos indigenas das "popu- la~Oestradicionais", nlio os incluiremos nesta categoria, e usaremos, quando necessario,·a expressao "popula~ indigenas e tradicionais".

No fun da decada de 1970, as questoes indigenas transformaram-se em uma importante preocupa<;ao nacionaP Na Constitui<;ao de 1934, e em todas as constitui<;oes brasileiras promulgadas desde entao (1937,1946, 1967 e 1969), as terras indigenas e suas riquezas foram destinadas ao usu- fruto coletivo e exclusivo de sociedades indigenas espedficas. A proprie- dade da terra e da U niao, e as terras indigenas nao podem ser vendidas nem alienadas. No C6digo Civil de 1916, os povos indigenas foram agrupados junto a individuos entre 16 e 21 anos, como "relativamente capazes". Foi urn remendo de ultima hora, ja que 0 Codigo Civil nao pretendia tratar das questoes indigenas. "Pessoas coin capacidade relativa", por serem faceis de enganar, gozam de prote<;ao especial em assuntos comerciais. Embora 0 conceito de tutela sobre popula<;oes indigenas pare<;a no minimo patema-

lista e anacronico, na pratica deu-Ihes uma prote<;ao juridica eficaz. Qual-

quer neg6cio feito em prejuizo de indigenas ser questionado e anulado na Justi<;a. Alem

titulo fundiario coletivo na Legisla<;iio brasileira, 0 status juridico da tutela costurnava ser compreendido como a base para a excepcionalidade dos di- reitos fundiarios indigenas - 0 que e urn erro, ja que e a ocupa<;iio previa (isto e, a historia) que fundamenta os direitos indigenas a terra.

Em 1978, urn rninistro propos urn decreto de emancipa<;iio dos cha- mados "indios aculturados". A proposta determinava que eles receberiam titulos individuais de "'I" !"t"mriedade mle ooderiam ser colocados no mercado. Em outras palavras, a terra indigena era passivel de ser vendida. Os efeitos de urna rnedida como essa sac faceis de avaliar, havendo precedentes na

historia do

decadas de liquida<;iio dos titulos indigenas (Carneiro da Cunha 1993). Tambem em 1978, a ditadura rnilitar manietava todas as rnani- festa<;oes poHticas. A insatisfa<;ao reprimida, para surpresa de muitos,

e sem assistencia juridica pode disso, como nao havia caso de

1

>

>

Brasil: as leis de 1850 e 1854, por exemplo, resultararn em tres

3. A Unica mobiliza?o nacional comparivel em tomo das terras

indigenas ocorreu na pri-

meira decada do seculo xx e resultou na cria?o do Servi~

de Prote?0

ao indio (SPI) em

1910. Os exemplos da ColOnia

as lutas dos jesuitas do seculo XVIII contra a escravidao indigena entre os movimentos de

grande escaIa. A cria?o do Parque Nacional do Xingu em 1961, embora tenha tido muito

apoio nas grandes cidades, foi uma experiencia isolada, a ponto de se chegar a dizer que se

tratava de urn cartao-postal.

normalmente tratados como temas nacionais; e sim como lamentiveis atos de viol€ncia loca-

lizada. Nio se pereebia que havia condi~Oes estruturais para essas formas de viol€ncia.

530 menos c1a.ros, mas pode-se, com certo anacronismo, inc1uir

Os massacres, expulsOes e outtas formas de viol€ncia nao eram

enco~tr.o~ nas ques.toes indigenas urn desaguadouro para se expressar. A proibl<;ao d~ manlfesta<;oes politicas pode ter sido a razao pela qual 0

distante para a maio-

na do~ brasIleIros ur~anos,

c.hamado p~oJ.eto de emancipa<;ao, tema bastante

canalizou urn protesto de amplitude inedita.

o proJe~o ~e emanclpa<;ao foi fmalmente descartado, ernbora ressusci~

tado penodlca~ente

desde entao sob diferentes disfarces. A campanha

Contra a emanclpa<;ao das terras indigenas marcaria Dorem 0 inicio de

uma decada ~e i~tensa mobiliza<;ao em tomo das lu~as indigenas. Foi fundada a pnmeIra organiza<;ao indigena de carater nacional 4 bem co~o urn numero significativo de Comissoes Pro-indio, for~adas baslcamente por. vol~ntarios, sobretudo antropologos e advogados. o Con~el~o Indlgemsta Missionario (CIMI), integrante da influente ~onfe~encla Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), fortaleceu-se com a

rc~usao de advo?ados ~ilitant~s. A Associa<;ao Brasileira de Antropo- ~gIa (~BA~, que aquela epoca tmha cerca de seiscent0s mernbros, tam- b:m fOl atlv~ na questao dos direitos indigenas. As principais institui- <;oes que apOlavam esse tipo de trabalho eram a ICCO uma organiza<;ao ho~desa de igrejas protestantes, a Funda<;ao Ford, ~ediada no Rio de Ja~~lro e, em menor grau, algumas ONGS alemas e a Oxfam Britanica. Imclaram-se a<;oes judiciais, a maioria delas vitoriosas e campanhas para a ~emarca<;iio e prote<;ao das terras indigenas. '

Nao ob~ta~te ?S resultados desiguais dessas campanhas, elas tive- ram ~on~e~enClas Importantes. Em primeiro lugar, ajudaram a delinear a~ pnnclpals amea<;as enfrentadas pelas popula<;oes indigenas. Alem dlSS0, geraram uma coalizao baseada na confian<;a mutua que resultou de estudos, metas e campanhas em comum. Sublinharemos apenas do is exemplos.

o prirneiro foi a alian<;a entre antropologos e 0 Ministerio PUblico Federal, construida em tomo da necessidade de 0 govemo se defender contra as a~o:s?~ indeniza~o, em geral fraudulentas, movidas por su- po~tos prop~etan~s de. ter~as indigenas. Depois de perder a~o apOs a~~o na Jus~~a, e ~nSat1Sfel~OScom a assistencia que recebiam da Fu- naI (Funda~o NaClonal do Indio), a Procuradoria-Geral da RepUblica

4· A Uniio das Nam ••s InA:~en

r-- "'6

as

(u

na decada de

198~, a despeito de suas origens urbana5, ou exatamente por causa delas. Essa organiza?o

sena sucedida no fun da decada de 1980 e no decorrer da decada de 199 0 por organiza~Oes indi- genas de base etnica ou regional.

NI ) lOa d esempen

h

ar urn Importante . papel

solicitou a ajuda da ABA para auxilia-Ia na investiga~ao dos fatos. Os resultados positivos cimentaram urn relacionamento duradouro de con- fian~a mutua que daria frotos na Constitui~o de 19 88 . o segundo exemplo foi 0 apoio da Coordena~ao Nacional de Geologos (Conage) a proibi~ao da prospec~ao mineral em terras in- digenas, visando proteger as reservas minerais brasileiras contra urn poderosissimo lobby de mineradoras nacionais.e mul~nacionais. E.sse apoio foi construido em torno de urn projeto coUboratIvo desenvolvldo

Ecumenico de Documenta~ao e Info.rm~~ao (CEDl)',com

a finalidade de mapear a superposi~ao de terras lOdlgenas e de areas

solicitadas para prospec~o mineral. 0 Projeto Radambrasil- cujo ob-

jetivo era realizar urn levantamento po~ radar n~ Amazon~a no.s anos

197 0 _ havia suscitado grandes expectatIvas de nquezas mlOeralS, cau-

peIo Centro

sando uma corrida por concessoes para pesquisa e minera~ao. Como na Legi<;las;aoa propriedade da terra nao coincide com a do subsolo, ~e e de dominio federal, travou-se uma acirrada batalha sobre a legalldade

da pesquisa

Em 19 8 7, quando a Assembleia Constituinte comes;ou a debater a nova Constiruis;ao, estabeieceu-se uma eficiente frente de lideres indi- genas, antropologos, advogados e geologos. Havia uma defini~o cl.ar~ dos direitos indigenas que deveriam ser assegurados na nova ConstItul- s;ao, e havia uma quase unanimidade no programa para a Constituinte, com a exce~ao parcial do CIMI. Nao surpreende que as questoes mais controversas girassem em torno da permissao para a constru~o de hidroeletricas e de minera~o em terras indigenas. Os interesses das empresas privadas eram muho fortes no que diz respeito a minera~o. Enquanto se discutia urn ante- projeto de Constitui~o no qual se proibia qualquer tipo de ~cesso ao subsolo indigena, orquestrou-se uma enorme campanha de Imprensa contra os direitos indigenas. Poucos dias antes de 0 relator submeter 0 novo texto, cinco dos principais jornais em cinco capitais fizeram cobe~- tura de primeira pagina durante uma semana sobre uma suposta cons~l- ra~ao internacional para manter elevados os pre~os do estanho. A fic~~ sugeria que interesses internacionais sob alega~o de defenderem dlrel- tos indigenas estavam na realidade querendo dificultar a extra~o .de cassiterita das terras indigenas para impedir que 0 estanho amazOnICO chegasse ao mercado e os pre~os calssem. Outra bateria de acusa~oes foi dirigida contra 0 CIMI,que insistia no uso do termo "na~oes" para

e mineras;ao em sub solo indigena.

as sociedade indigenas - um termo arcaico, por sinal corrente em do- cumentos historicos ate 0 final do seculo XIX, quando foi substituido pela palavra "tribo". 0 uso do termo "na~oes", insinuavam os jornais, poderia significar uma reivindica~ao de autonomia. A assinatura de urn abaixo-assinado por austriacos em favor dos direitos indigenas foi usada como prova da conspira~ao estrangeira. Essas e outras acusa~oes igualmente criativas, juntamente com a publica~ao de documentos for- jados, mantiveram a temperatura alta ate a divulga~ao da nova minuta da Constituis;ao. Nao surpreende que nessa versao os direitos indigenas tivessem sido drasticamente mutilados. A recupera~ao da maioria dos direitos no texto definitivo da Constitui~ao foi uma fa~anha poHtica cujo merito cabe a maci~a presen9t indigena, sobretudo de kayapos, a habilidade de negocia~ao do falecido senador Severo Gomes e a eficien- cia de um grande numero de ONGS. Finalmente os direitos indigenas ganharam urn capitulo proprio na Constitui~ao de 1988. A defini~o de terra indigena no artigo 231 explicitamente incluiu nao somente os espa~os de habita~o e as areas cultivadas, mas tambem 0 territorio demandado para a "preserva~ao dos recursos ambientais necessarios ao bem-estar dos povos indigenas, bem como a terra necessaria para sua reprodu~ao ftsica e cultural, em conformidade com seus hcibitos, costumes e tradi~oes". Os direitos sobre as terras indigenas foram declarados como sendo "originarios", um termo juridico que implica precedencia e que limita 0 papel do Estado a reconhecer esses direhos, mas nao a outorga-Ios. Essa formula~o tem a virtude de ligar os direitos territoriais as suas raizes historicas (e nao a um estagio cultural ou a urn situa~ao de tutela). Re- conheceu-se a personalidade juridica do;' grupos e das associa~oes indi- genas, em especial sua capacidade de abrir processos em nome proprio, independentemente da opiniao do tntor, incumbindo-se a Procuradoria da RepUblica da responsabilidade de assisti-Ios perante os tribunais. To- das essas medidas constituiam instrumentos bcisicos para a garantia de seus direitos (Carneiro da Cunha 1989). Ao longo desse processo, o.exito das reivindicas;oes fundiarias in- digenas ganhou destaque, a ponto de, por inesperado e paradoxal que pare~, outros setores despossuidos da sociedade, como os quilombolas e, veremos, os seringueiros, comes;arem a emula-Ias.

a governo do estado do Acre publicou em 1975 anuncios de jorn~l co?,-

vidando interessados a "plantar no Acre e exportar para 0 PacIfico .

A decadencia economica dos antigos seringais baseados no sistema de

aviamento criava oportunidades para compra de terra barata. a fato de essas terras nao terem titulos legais fazia com que a primeira iniciativa

dos compradores fosse expulsar os seringueiros que podiam reivindicar

direitos de posse. Reagindo a invasao de fazelldeiros

que viam nas terras do Acre uma nova fronteira para enriquecim~nto facil, criou-se a partir de 1977 uma rede de sindicatos rurais que, ahada a a~o da Igreja, foi 0 canal da resistencia dos seringueiros a '$.pulsao, e

a destrui~ao da floresta da qual tiravam seu sustento, para ceder lugar as pastagens e aos bois. Essa luta contra a derrubada das florestas tomou

e especuladores

a forma de "empates" - do verbo "empatar", atrasar, obstruir -lidera-

dos originalmente pelo sindicalista Wilson Pinheiro, presidente do Sin- dicato de Trabalhadores Rurais de Brasileia, assassinado no inicio da

decada de 1980. Chico Mendes, lider do sindicato no municipio vizinho de Xapuri, continuou e ampliou a tatica dos empates. Por ~ssa epoca,

o trabalho dos sindicatos era apoiado nao apenas pela Igrela (em sua

diocese do rio Purus, e nao pela do rio Jurua) mas tambem por novas organiza~6es de apoio as lutas indigenas e dos Durante a reuniao nacional da Contag em 1984, vanos smdlcatos amazonicos propuseram uma solu~ao de reforma agraria para s~rin- gueiros que previa modulos de terra de 600 hectares, chocando mUltos de seus companheiros que nao entendiam a necessidade de tanta flo- resta para uma familia sO. A partir de 198), Chico Mendes ~me~ou a agir audaciosamente para tirar 0 movimento dos e~pates d~ sl.tua~aode defensiva em que havia sido colocado. Uma das a~oes conslsttu ~m cha- mar os moradores das cidades para participar dos empates: assrm, em 1986, a jovem professora e sindicalista Marina Silva, dois agronomos, urn antropologo e um fotografo participaram ao lado de uma centena de seringueiros de mais urna opera~ao de empate, com a diferen~ de que agora 0 movimento era claramente volt,ado, como as a~6es de des~be- diencia civil organizadas por Gandhi na India e por Martin Luther K~ng nos Estados Unidos, para a na~o como urn todo. Sob a emergente hde- ran~a de Marina Silva e 0 comando de Chico Mendes, 0 empate de 1986 terminou com a ocupa~ao do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento

~lorestal (IBDF) e a aten~o da imprensa para as irregularidades envol- vldas nas autoriza~6es para derrubar a mata.

. Em outr~ ~iao, Chico

Mendes proporia a Mary Allegretti uma a~o

de lmpacto pUbltcoem apoio aos seringueiros, que acabou ocorrendo em

19 8 5. Ma:r Allegretti organizou em Brasilia, junto a entidades nao gover- ~am~n~ls e ao governo, urn surpreendente encontro em que 120 lideran~s S~dlcalS de toda a Amazonia, com perfil de seringueiros, se defrontaram dlretamente com tecnicos governamentais resp6nsaveis pela politica da borracha, com deputados e ministros, com inteleetuais e especialistas. Ao final do encontro, eles haviam criado uma entidade igualmente estranha e nao planejada: 0 Conselho Nacional dos Seringueiros, cujo nome espe- lhava 0 do Conselho Nacional da Borracha. Igualmente significativa foi a p~o~u~o de uma carta de principios que incluia, em sua se~o agraria, a

r~I~U:dlca~o de cria~o de "reservas extrativistas"

dlVlsaOem lotes, e com mooulos de no minimo 3 00 hectares.

para seringueiros, sem

Embora os seringueiros estivessem havia anos lutando por uma re- forma agraria que permitisse a continuidade de suas atividades extrati- vas, era a primeira vez que a palavra "reserva" era utilizada numa trans-

posi~a~ direta da ~rote~.ao associada as terras

se segmram, os sennguelros perceberam que a conexao entre os empates

contra 0 desmatamento e 0 programa de conservar as florestas em forma

de Reserva~ Extr.ativistas tinha 0 as senngue1ros que, poucos

indigenas. ~os anos que

potencial de atrair aliados poderosos. anos antes, formavam urna <:ategoriasu-

pOstamentec:mdenada ao rapido desaparecimento, assumiram no fmal dos anos 19 80 uma posi~o de vanguarda em mobiliza~6esecologicas. No fmal

de 19 88 , emergiu no Acre uma alian~ para a defesa das florestas e de seus habitantes n~m~ada Alian~ d.os Povos da Floresta, abrangendo seringuei- ros e gropos mdtgenas por melOdas duas organiza~6es nacionais formadas nos anos anteriores: 0 Conselho Nacional dos Seringueiros e a Uniao das

N a~~ Indigenas. A reuniao de Altamira, organizada pelos KayapOcontra

o proleto da.r~resa do Xingu, tinha uma conota~o ambiental explicita. No

fmal do decento de 1980, a conexao ambientalista tornara-se inevitcivel.Em

contraste com 0 modelo de Yellowstone que procurava criar urn ambiente norte-am~ricano "in~ocado" sem popula~o humana, reivindicava-se que

a~ comunIdades localS, que protegiam 0 ambiente no qual baseavam sua

Vida,nao fossem vitimas e sim parceiros das preocupa~6es ambientais. Ao contrcirio,elas deveriam responsabilizar-se pela gestao e pelo con- trole dos recursos naturais nos ambientes em que viviam como condi~o

para protege-los. 0 fato novo era 0 pape! ~tivo atribuido ~s c~munidades locais. No inicio de 1992, a conexao exphclta entre povos mdigenas e con- serVa~o ganhou dimensao internacional com a cria~o da AlianeraInterna- cional dos Povos Tribais e Indigenas das Florestas Tropicais, da qual uma

das organiza~oes fundadoras era a Confedera~o

genas

gica e a Agenda 21, aprovadas em 1992, reconh~r~m explio~ente 0 ~a- pel relevante desempenhado pelas comunidades mdlgena~e ~Oeats.Cabena a Colombia, em 1996, implementar em grande escala a ldela de tornar as popula~Oesindigenas("oficialmenteresponsaveis por ~a gran~e e:ae~o de florestas tropicais. No Brasil, como veremos a segUlr, essa ~dela haVla

da Bacia AmazOnica(COICA).A Conven~o para Dl~e~sldade Blolo-

das O~gan~a~oes ~nd!-

sido aplicada seis anos a!ltes, numa escala menor ~as ne~ por l~SOmen~s importante, nas Reservas Extrativistas. For.am aqut os s~~n~elros, e nao os gropos indigenas, os primeiros protagomstas da expenenoa.

Na ausencia de urn censo indigena, as estimativas para a popula~o indi- gena no Brasil variam entre 450 e 700 mil. ~mb~ra essa p~pula~o seja re1ativamente pequena, e riquissima em diversldade social. Ha cerca de 230 sociedades indigenas e aproximadamente 195 Hnguas ?i~erentes. Calcula-se que haja ainda uns cinquenta gropos indigenas lsolados. Com exce~o do curto e violento cielo da borracha que durou de

1870 a 1910, a maior parte da Amazonia afastada da calha principal

rio Amazonas

consequencia, a maioria dos gropos indigenas que sobreviveu e a m~ai~r parte das terras indigenas que foi possivel conse~ar ~St3.0na A~~oma, que concentra quase 99% da area total das terras mdlgena~ br~stlelras. Embora estejam disseminadas, a extensao das terras mdlgenas em conjunto impressiona. Os indios tern direito constitucional a quase 12% do territ6rio brasileiro, com terras distribuidas em 574 areas diferentes e abrangendo 20% da Amazonia brasileira. As unidades de conserva~o am- biental de uso direto, ou seja, aquelas onde e permitida a presenerahumana, cobrem outros 8,4% da regiao. Somadas, as areas indigenas e as areas de conser-vas:aode usa direto, chegam a 28,4% da AmazOnia.

Na decada de 1980, a extensao das terras indigenas no Brasil parecia exagerada: "muita terra para pouco indio". Esse enfoque mudou. A ma-

do

permaneceu relativamente a margem da ocupas:ao. Em

t~ria de capa ~~ veja de 20 de junho de 1999 falava dos 3,6 mil indios

xmguanos que preserYanl urn paraiso

ecol6gico" do tamanho da BeIgica.

o ponto era que urn pequeno numero de indios podia cuidar hem de urn vasto territ6rio. A ideia de que as pessoas mais qualificadas para fazer a

conserva~o de urn territ6rio sac as pessoas que nele vivem Sustentavel- ment~ e tambem a premissa da cria~ao das Reservas Extrativistas. E claro que nem todas as areas de conserva~ao pod em ser adminis- trad~s pe10s h~.itantes preexistentes nelas. Mas tambem e claro que no

Bra~tl um,a pO~ltlCaecol6gica s61ida e

lOcalS.Alem dlSSO,expulsar as pessoas das areas de preserva~o sem Ihes oferecer meios alternativos de subsistencia e't'ota segura para desastres.

viave1 deve incluir as populacr6es

Os povos tradicionais sao mesmo conservacionistas?

Quem se opoe a participa~ao das popula~6es tradicionais na conser- va~ao argumenta que I) nem todas as sociedades tradicionais sac con- servacio~istas e 2) mesmo as que hoje 0 sao podem mudar para pior quando tlverem acesso ao mercado.

Durante muito tempo existiu entre antrop6Iogo s , conservacionis_ t~s, govern antes e as pr6prias popula~6es uma essencializa~ao do rela- Clonamento entre as popula~6es tradicionais e 0 meio amhiente. Urn conjunto de ideias que imaginam os grupos indigenas como sendo "na- "tu~almente" conservacionistas resultou no que tern sido chamado de mlto do bo~ sel:agem ecol6gico" (Redford & Stearman 199 1 , 1993). E claro que nao eXlstem conservacionistas naturais, porem, mesmo que se trad~ "~atural" por "cultural", a questao permanece: as popula~6es tradlclOnals podem ser descritas como "conservacionistas culturais"? ? ambienta~ismo p~e ~esignar urn conjunto de praticas e pode refenr-se a uma Ideo~ogta. Ha, portanto, tres situacroes diferentes que tendem a ser confundidas quando se utiliza urn unico termo para desig- nar todas as tres.

. Primeiro, pode-se ter a ideologia sem a pratica efetiva _ trata-se aqul do cas~ de apoio verbal a conserva~o. Em seguida, vem 0 caso em que estao presentes tanto as praticas sustentaveis como a cosmo- l~gia. Muitas sociedades indigenas da Amazonia Sustentam uma espe- Cle de -cosmologia lavoisieriana na qual nada se perde e tudo se reci- cIa, inclusive a vida e as almas. Essas sociedades tern uma ideologia de

explorac;ao limitada dos recursos naturais, em qu~ os s~res humanos sao os mantenedores do equilibrio do universo, que mclUl tanto a natureza como a sobrenatureza. Valores, tabus de alimentac;ao e de cac;a, e san- c;oesinstitucionais ou sobrenaturais Ihes fornecem os instrumentos par~ agir em consonancia com essa ideologia. Essas sociedades podem factl- mente se enquadrar na categoria de conservacionistas culturais, da qual

. Finalmente, pode-se estar diante de praticas culturais sem_a ldeo- logia (Gonzales 199 2 ). Nesse caso, podemos pensar em.po~ulac;oes que, embora sem uma ideologia explicitamente conservacIOmsta, seguem regras culturais para 0 usa dos recursos na~rais ~e, dada a,de~sidade populacional e 0 territorio em que se aphcam, sao sustentavels. V~le observar que, para conservar .=ecursos, uma sociedade na~.ne.cessIta

os Yagua peruanos sao urn caso exempla~ (ChaumeilI983)'

evitar completamente a predac;ao, basta que a mantenha sob ll~ltes

uma sociedade aprova a matanc;a de urn bando de macacos, mcluslve femeas e prole, e se esse massacre, embora re~~gn.ant~, nao alt~~a 0

Se

estoque da populac;ao,entao a sociedade nao esta l~~ngmdo as p~tlC~S de conservac;ao. 0 que se pode perguntar e se os habltoS em questao sao compativeis com 0 uso sustentavel, e nao se eles.sao moralmente. conde-

naveis. Podemos

o fato e que associac;oesnorte-american as cuja origem sao organizac;oes

de cac;adores, como a Wildlife Federation, foram e sao importantes para

a conservac;ao ambiental. Os grupos indigenas poderiam, ~a .m~sma

maneira, conservar e gerir 0 ambiente em quc vivem, com cnanvldade

e competencia. 5 Contudo, isso nao decorre necessariamente de um~ cos-

mologia de equilibrio da natureza e pode resultar, antes, de consldera-

C;Oesligadas ao desejo de manter urn estoque de re~ursos. Grupos indigenas e mesmo alguns grupos mlgrantes c?mo ?S se- ringueiros de fato protegeram e possivelmente tenham enn~~ecldo_ a biodiversidade nas florestas neotropicais. As florestas amazomcas sao dominadas por especies que controlam 0 acesso a l~ solar. Gru~os hu- manos ao abrirem pequenas clareiras na floresta, cnam oportumdades para ~e especies oprimidas tenham uma jan:la de acess~ a luz, causando o mesmo efeito que a queda de uma grande arvore (Balee 1994: 119-23)'

levantar objec;oesa cac;aesportlva em nossa socledade;

5. Balee faz uma revisao pormenorizada das evidencias de que as sociedades amazonicas enriquecem os recursos naturais, sejam eles rios, solos, animais ou diversidade botinica (ver

Balee 19 8 9, Balee & Gely 1989, Anderson 199 1 , Kaplan & Kopischke 199 2 ).

o segundo argumento sugere que, embora as sociedades tradicio-

nais possam ter explora~o 0 ambiente de forma sustentavel no passado, as populac;Oes de frontelra com as quais interagem irao influencia-las com estrategias miopes de usa dos recursos. Na ausencia de instituic;oes adequadas e pouca informac;ao sobre oportunidades alternativas a ano-

mia,~issolveria m~ralmente os grupos sociais, a medida que jove~s com espmto empresanal entrassem em conflito com os antigos costumes e com valores de reciprocidade. Segundo essa linha de argumentac;ao embora a "cultura tradi-

(' .

~lOna. ten a promovldo a conservac;ao no passado, as necessidades

mduzldas pela articulac;ao com a economia de mercado levarao inevi- tavelmente a,awdanc;as culturais e a superexplorac;ao dos recursos na- turais. De fato, e certo que havera mudanc;as, mas nao necessariamente superexplorac;ao. Pois a situac;ao equilibrada anterior ao contato tam-

b~~ im~lica que, dadas certas condic;oes estruturais, as populac;oes tra- dlClOnaISpodem desempenhar urn papel importante na conservac;ao.

I"

h

'

.

o que e~te cenario deixa de reconhecer e que a situac;ao mudou, e

com ela a vahdade dos antigos paradigmas. As populac;oes tradicionais

nao es~ao ~ais f?ra da economia central, nem estao mais simplesmente

As populac;oes tradicionais e suas orga-

mzac;oesnao tratam a~nas com fazendeiros, madeireiros e garimpeiros. Elas tornaram-se parceuas de instituic;oes centrais como as Nacoes Uni-

das, 0 Banco Mundial e as poderosas ONGSdo "Primeiro Mundo".

. :ampouco 0 mercado no qual hoje atuam as populac;oes tradicio-

nals e 0 mesmo de ontem. Ate recentemente, as sociedades indigenas, p~ra obt:r .renda. monetciria, forneciam mercadorias de primeira gera- c;ao: matenas-pnmas como a borracha, castanha-do-para minerios e madeira. Elas pularam a segunda gerac;ao de mercadoria~ com valor agregado industrial, e mal passaram pelos servic;os ou mercadorias de terceira gera~o para diretamente participar da economia da informac;ao

n~ pe~fen~ do sistema

mundial.

- as me~cadon~s ~e quarta gerac;ao - por meio do valor agregado do conheClmen.to mdigena e local (Cunningham 1991; Nijar 1996; Brush 1996; CarneIro da Cunha et at. 1998; Carneiro da Cunha 1999). EIC?s entraram no mercado emergente dos "valores de existencia" como a biodiversidade e as paisagens naturais: em 1994, havia compradores que pagavam por um'Certificado de urn metro quadrado de floresta na Ame- rica Central, mesmo sabendo que nunca veriam esse pedac;o de terra.

e- e que a conserv~ao adquire sentido local?

.~dodecaso

Uma dificuldade no envolvimento de comunidades locais em projetos

de conserva~o e que, por via de regra, estas s6 se "envolvem"

jetos a posteriori, como decorrencia da iniciativa de uma pesso a ~m ~OSI-

~ de poder. Mas mesmo nos casoS em que projetos conserva:lOmstas

mrgem de iniciativas de grupos locais, resta a dlficuldade de alustar os pianos de a~o em diferentes esferas, de angariar recursos externos, de

. A seguir, descreveremos sumariamente 0 processo que combmou conservatr ao e reforma agraria, e que culminou com a inventr~o ~asRe- servas Extrativistas. Ao fazer isso, entraremos em detalhes, mmusculos na aparencia, para evidenciar 0 papel desempenhado pela iniciativ~ lo- cal e tambem por universidades e organizatroes nao governamentals e

obter a capacidade tecnica necessaria para executi-los.

noS pr~-

governamentais, brasileiras e estrangeiras.

Em 23 de janeiro de 1990 foi criada a Reserva Extrativista do Alto Jurua, pelo Decreto n~ 9 8 . 86 3' Era a primeira unidade de cons~rvatraO desse tipo, urn territ6rio de meio milMo de hectares que passan~ do controle de patroes para a condi~o juridica de terra da Uniao destmad_aao us~- tnlto exclusivo de moradores, por meio de contrato de concessao, e cUJa administratraO podcria ser po~ lei realizada pelos convenios entre go- verno e as associatr0es representativas locais. Essa conquista foi resultado de uma articula~o de o~tro.es

.e

pessoas em diferentes f11veis,incluindo militantes das delegaClas smdleatS

da floresta lideran~ do Conselho N acional de Seringueiros (sediado na capital do ' Acre), pesquisadores e assessores, 0 Banco N acional d,e J?e- senvolvime,lto Economico e Social, a Procuradoria-Geral da RepUbhca e algumas ONGSbrasileiras e estrangeiras. E foi tambem decorren~a de acontecimentos inesperados e de conexoes contingentes, de urn efelto do "desenvolvimento desigual e combinado" , que colocou na linha de frente do ambie'ltalismo uma das localidades mais remotas e isoladas do pais, onde a luta dos seringueiros nao se dava ainda contra os novos fazendeiros e sim contra os patr6es de barracOes (Almeida 2002: 17 2 ; :~4: 35)' . Nos anos anteriores a ideia das Reservas ExtratlV1stas havla se difundido no Brasil e no ~xterior com sucesso, associando-se as ideias de programas sustentiveis baseados nas comunidades locais (Allegretti

290

CONHEClMENTOS,

CULTURA E "CULTURA"

1990; Sch~artzman ~989)' Quando a palavra "reserva" veio a pUblico em 198" hda por ChICOMendes na declara~o que encerrou 0 Encontro Nacional d~ Seringueiros realizado em Brasilia, ela nao tinha urn signi- ficado preclso. 0 que ela indicava, conforme a delega~o de Rondonia que a introduziu no texto, era que as terras de seringueiros deveriam ter

a mesma protetraO que as reservas indfgenas. o termo s6 veio a ganharum significado mais espedfico em de- zembro de 1986 na zona rural do municipio de Brasileia Acre num ce- j nari~_de castanheiras sobreviventes em uma paisagem de~astada. Nessa reumao de trabalho, que inclufa os membros do Conselho Nacional dos Seringueiros e urn pequeno grupo de assessores, urn dos temas era 0 estatuto fundiario das Reservas Extrativistas. A conditrao expressa no

d?~umento de B,~asileiadizia apenas que as terras nao podiam ser "di- vldldas em lotes , devendo-se respeitar 0 sistema tradicional das colo- ~tr~~s. Uma antrop610ga com experiencia na Funai explicou a situatrao Jundlca das terras indfgenas e as outras alternativas fundiarias. Lfderes seringu.eiros so~i~listas inclinavam-se para 0 sistema das terras indfge- nas, po~s e~a 0 ~mCOque impedia por completo qualquer possibilidade de repnvattzat;ao da floresta pela venda da terra. Assim, ap6s deliberar

a portas f:chada,~' sem .interferencia da assessoria, 0 Conselho optou

p.ela solut;ao de propnedade da Uniao" e "usufruto (coletivo) exclu- SIVOda terra" por seringueiros. Outra questao importante dessa reuniao de Brasileia foi de ordem eco~omica: Ate entao, todas as lideran~s sindicais dos seringueiros, in- clUSIveChico Mendes, estavam convencidas de que a produtrao da bor- racha amazonica era fundamental para a economia nacional. Essa crent;a era aparentemente confirmada pela importancia da atividade extrativa na economia do ~stado do Acre. Uma exposi~o realizada por urn dos assessores resumm alguns fatos basicos, dentre eles 0 de que a borra- ch.a.natural ~azo,ni~ forn~cia apenas uma pequena parcel a da borracha ~tlhzada pela ~dustna naclOnal e com pretros protegidos pelo governo, la ~e era malS barato para as empresas importar do que comprar no palS. Mesmo que a populatrao dos seringais nativos fosse apoiada pelo gov~rno, a produ~o to~ da Amazonia provavelmente nao passarla das 40 mil toneladas que haVla atingido no apice do ciclo da borracha ainda mu~to aquem do volume de materia-prima demandado pela industria naclonal, e urn volume quase insignificante no mercado mundial. Alem do mais, naquela ocasiao, em 1986, cometravam a ser desmantelados os

meeanismos de protes:ao aos pre~s e de subsidios aos patrOes seringalis- tas. Urn dos Hderes presentes, exatamente aquele que defendera a solus:a o coleti~ista para as Reservas, e que havia perguntado :nterio~ente 0 que era" ecologia", quebrou 0 silencio dizendo que se nao que~am borracha, pelo menos havia quem quisesse a ecologia. E isso ~~s sabl~ faze~. No ana de 19 8 7, a conexao entre reforma agrana de se~elros a questao ambiental foi ampliada com a alian~a entre seringuetros e am- bientalistas (Mendes 198 9; He~ht & Cockburn 19 8 9; Shournatoff 199 1 ). Mas a essa altura as Reservas Extrativistas eram parte de urn programa agrario, e nao de urn programa ambiental, e as primeiras ihiciativas le- gais dirigiam-se Eara 0 Incra, e nao para 0 I~ama. Antes d~ ~~88, de fato, poucas pessoas, como Mary Allegretti, cogltavam a possibillda~e de as Reservas Extrativistas serem instituidas como areas de conserva~o. Para

e

os seringueiros, a questao de fundo era ainda agraria e sindical.

. Em outubro de 19 8 9, 0 Partido dos Trabalhadores perdeu as elel-

~oes presidenciais no segundo turno, com a vito ria ~e coll~r sobre Lula. A vista da base politica de direita do recem-elelto presldente:, a esperan~a por uma reforma agraria em myel federal esmorece~, .ahas ja seriamente abalada desde a derrota sofrida pelo programa agrano d~ esquerda em 19 8 5. Mas havia uma possibilidade: se as reservas ~xtran- vistas fossem decretadas como areas de conserva~ao, 0 procedlmento de desapropria~ao nao,precisaria enfrentar t?das as .d~ficuldades en- contradas no ambito do Incra. Assim, logo apos as elel~oes de outubro,

o Conselho Nacional dos Seringueiros, baseado no caso especifico da

Reserva Extrativista do Alto Jurua - com meio milhao de hectares com-

pletamente fora dos pIanos do Incra -, deu 0 sinal verde para 0 encami-

do Ibama. Ao ser decretada a Re- janeiro de 199 0 , com uma vitoria

dos seringueiros daquela remota regiao contra os patroes lidera.dos por

Orleir Cameli outros tres projetos foram preparados e submendos em

nhamento de uma solus:ao no ambito serva Extrativista de Jurua, em 23 de

,

A

regime de urgencia, seguindo 0 mesmo modelo. Esses t;e~ proJetos - n~ Acre (Reserva Extrativista Chico Mendes), em Rondoma e no Amapa

_ foram aprovados na noite do Ultimo dia do governo Sarney, em 15 de

mar~o de 1990, apos urna demorada sabatina com mil!~res na .Sadem. A alian~ conservacionista foi assim uma estrategta, e cnar as Re- servas Extrativistas como unidades de conserva~ao foi uma escolha tatica. Porem, dizer que a alian~ conservacionista foi u~a .estra~egia nao quer dizer que ela era uma mentira, quer em substanCla, pOlS os

29

2

CONHECIMENTOS,

CULTURA E "CULTURA"

~rin~eiros de f~to estav:m protegendo a biodiversidade, quer em pro- Jeto, Ja que este amda esta sendo traduzido para 0 plano local. No Alto

Jurua, como ja foi dito, a borracha era explorada havia mais de 120 anos

,

,

e a ~r~a comprovou-se urn kat spot de diversidade biologica, com 616

especles de aves, 102 especiesde anfibios e 1.)36 especies de borboletas

das <J1:1ais477 da familia Nimphalidae (Brown Junior & Freitas 2002). ' E verdade que, como Monsieur Jourdain que nao sabia que falava em prosa, os seringueiros nao sabiam que estavam conservando a biodi- versidade. Pensavam que estavam produzindo borracha, e nao biodiver- sidade. A borracha e tangivel e individuaIizada. Nao obstante as oscila-

~oes de

pres:o, tinha urn valor

reIativamente estaveI em compata~ao com

o

poder de compra da moeda. Quando a infla~ao devastava 0 pais inteiro,

e

os salarios vaIiam no fim do mes menos da metade do que valiam no

comes:o do mesmo mes, os seringueiros conseguiam medir 0 valor de seu trabalho em borracha, tanto para trocas entre eIes mesmos como

para compras externas. Se alguem quisesse contratar os servis:os de urn seringueiro como diarista, 0 pres:o de uma diaria seria 0 valor de 10 kg de borracha. Em comparas:ao com 0 resto do pais, essa diaria era alta. Isso nao significa que todo seringueiro produzia 10 kg de borracha por dia todos ~s dias. Urn seringueiro medio explorava duas estradas de seringa e cada arvore era sangrada duas vezes por semana, por urn periodo de no

meses. Com duas estradas, ele trabalharia quatro ,Has por

maximo oito

semana e no tempo restante ca~aria no inverno e pescaria na estas:ao seca. Alem do mais, 10 kg de borracha por dia nao eram a produtividade de toda a regiao, e sim urn padrao das areas mais produtivas. Como diaria, porem, esse~ 10 kg representavam dignidade e independencia: 0 que urn homem podza ganhar num dia se eIe quisesse, cuja dimensao monetaria e

o que os economistas chamam de custo de oportunidade do trabalho (os

raros empresarioc; que tentaram estabelecer planta~oes de seringueiras no Alto Jurua logo descobriram que urn dos problemas principais era achar mao de obra). A casa de urn seringueiro depende simultaneamente da extras:ao de borracha (para conseguir dinheiro), da agricultura de coivara (para ohter a base alimentar que e a farinha), de uma pequena crias:ao de galinhas, patos, ovelhas, porcos ou algumas vacas (que SaD deposito de valor, poupan~ para 0 futuro), da ca~ eda pesca. Tambem tem importancia a coleta sazonal de frutos das palmeiras, itens medici- nais e alimentares, e materiais para a constru~ao. Mesmo quando nao estao fazendo borracha, os seringueiros estao lODgedo desemprego.

Sabe-se que as plantas;oes de seringueiras nao prosperam na Ama- zonia, principalmente por causa do mal das folhas - pelo menos se plan- tadas com a mesma densidade das plantas;oes asiaticas. As seringueiras permanecem saudaveis sob a condis:ao de estarem dispersas pela floresta. Uma estrada de seringa consiste em cerca de 120 arvores do genero He- Yea. Uma casa de seringueiro utiliza em media duas estradas e as vezes

tres, e a area total cobrira no primeiro caso pelo menos 300 ha, ou 3 km 2 Essa e uma area minima: na Reserva Extrativista do Alto Jurua , que inclui nao apenas as zonas atravessadas por estradas de seringa, mas toda a floresta, as casas se distribuem em uma area media de 500 ha ou 5 km 2 Este fato - a baixa densidade natural das pr6prias seringueiras na floresta virgem - explica a baixa densidade humana nos seringais, que

e por volta de 1,2 pessoa por quilometro quadrado (uma familia com

6 pessoas por 5 kml). Essa densidade e compativel com a conservas;ao

da floresta. Nessa area total, a extensao desmatada para os peqllenos ros;ados dos seringueiros (mas incluindo aqui os pastos de pequenas fa- zendas a margem do rio Jurua) mal chega a 1%. Como seria de esperar, a tradus:ao local do projeto de conserva-

s;ao variou

acriano os compradores "paulistas" derrubavam a floresta e enfrenta- yam seringueiros, no oeste ainda prevalecia na decada de 19800 antigo sistema dos seringais. Algumas empresas paulistas haviam comprado a

terra, mas nao para uso imediato, e sim como investimento especulativo,

a espera da pavimentas:ao da estrada

BR-364. Enquanto isso nao era rea-

de acordo com as situas;oes e os pIanos. Enquanto no leste

Ii lizado, arrendavam a floresta para os patr6es locais como Orleir Cameli,

t

:

que por sua vez subarrendavam a outros patroes comerciantes. Em cada

L

""

boca de urn rio importante estabelecia-se urn dep6sito ou barracao de

It'

~

\_~

mercadorias fornecidas a credito, onde 0 candidato a seringueiro regis-

" ,oo-lj

••••

II~

 

trava-se como "titular" de uma parelha de estradas, sob a condis;ao de pagar 33 kg de borracha anuais por cada uma. Assim, urn chefe de fami-

 
 

lia era por urn lado arrendatcirio de estradas de seringa

junto ao patrao, e

~:

por outro fregues devedor de mercadorias junto ao mesmo patrao.

~

-~

ij

~ I!

.,

1IlIi'

o importante para 0 patrio era manter 0 monop6lio sobre 0 comer- cio. Os patr6es procuravam controlar 0 fluxo de borracha, para evitar que

seringueiros endividados (que correspondiam a grande maioria) vendes- sem borracha para regat6es e marreteiros, 0 que sempre ocorria em al- guma medida. Esse contrabando era motivo de expulsao de seringueiros de suas colocaS;6es,com 0 recurso a policiais da cidade para esse fim.

Assim, os seringueiros do Jurua, em contraste com os seringueiros do leste acreiano, eram considerados cativos. Os seringueiros do vale do Acre, a leste, abandonados pelos antigos patroes que haviam ven- dido seus titulos aos recem-chegados fazendeiros, eram libenos, podiam vender a quem quisessem. Na pratica, porem, era impossivel contro- lar pessoas espalhadas por urn grande territ6rio de floresta. Durante os anos 1980, os patroes do Jurua mais bem-sucedidos economicamente eram aqueles qlte ofereciam mercadorias abundantes em seus barracoes gras;as a fartos financiamentos subsidiados p,elo Banco do Brasil. 0 va:

lor de urn patrao era medido pelo tamanho f'de sua divida. E 0 de um seringueiro tamhem.

. Os latifun_ios

acrianos que eram tambem os monopolistas co-

merciais tinham uma base legal muito fragil para suas pretensas proprie-

dades. Na decada de 1980, quando havia algum titulo legal, ele cobria uma fras;ao minima da terra, em torno de 10% quando muito. A renda de 33 kg de borracha por estrada de seringa, e nao pela terra em si, era uma renda pre-capitalista. Sendo fixa e em especie, ela nao dependia da produs:ao efetiva ou potencial das estradas, nem dos pres;os vigentes. Mas representava 0 reconhecimento por parte dos seringueiros de que o patrao era "dono das estradas", e Iegitimava assim 0 status duvidoso de proprietario de que gozavam os patroes: proprietarios portanto de facto, senao de jure. A batalha dos seringueiros do Alto Jurua nao era contra os fazendeiros como no leste acriano, e sim contra uma situayao humilhante de servidao. 0 programa bcisico das primeiras reuni6es sin- dicais era a recusa do pagamento da renda e 0 protesto contra a vioIen-

cia usada para proibir

0 livre comercio. As' primeiras escaramus:as dessa

luta, bem antes do projeto de reserva extrativista, foram as exceS;6esao pagamento da renda (caso de seringueiros, ou de velhos, que abriam suas prOprias estradas), e mais adiante a luta contra 0 pagamento de qualquer renda (Almeida 1993).

A rebeliao contra 0 pagamento da renda e contra a vioIencia do monop6lio explodiu de vez em 1988, depois de uma reuniao com sete- centos seringueiros na pequena cidade de Cruzeiro do SuI, capital do oeste acriano. N esse ano, a proposta de uma Reserva Extrativista co- mes;ou a ser discutida. No inicio de 1989, seguindo-se ao assassinato de Chico Mendes DO final de 1988, foi fundada no rio Tejo uma asso-

cias;ao de seringueiros

concedido pelo BNDES. Isso significava urn desafio direto ao monop6lio .

para gerir uma CoopffJ.tiva com capital de giro,

patronal, juntamente com a recusa ao pagament~ da renda. ~~ncendo a~Oesjudiciais de interdito patrocinadas pela Uruao Democrattca ~ura-

lista' (UDR), conflitos violentos, prisoes e amea~, por

no

19 8 9 uma procissao de barcos da "cooperativa" entrou triunfalmente

volta de malO de

rio Tejo, nO que viria a se tornar a Reserva Extrativista, carregada de mercadorias, numa viagem apoteotica e simb6lica que representava 0 fim de uma era. Essa primeira tentativa de criar um sistema de comer- cializa~ao e abastecimento cooperativista descapitalizou-se ap6s do is ou tres anos de funcionamento, devido especialmente a inexperiencia

Ou-

« administrativa, agravado por urn ambiente de altissima infla~~

tro problema foi a recusa de muitos s~ringue~r~s em pa~ar ~uas .dlv~das, diante de uma rede de boatos patronals que dlzlam que 0 dinhelro e do

governo, nao precisa pagar" . Mas 0 fundamental da iniciativa foi, apos 0 primeiro ana de fun- cionamento da Associa~o, a cria~ao da Reserva Extrativista do Alto

Jurua, em 23 de janeiro de 1990, sob jurisdi~ao do Iba~a. ~ra ~~a so-

lu~ao para 0 problema fundiario

"escravidao por dividas" em seringal arrendado por Odelr Camell), mas era tambem uma solu~o para 0 problema de conserva~ao, apoiada por

pareceres de peritos e relat6rios de bi610gos. A. diferen~a dos embates contra a derrubada das arvores em Xa-

puri, no Jurua as mobiliza~oes nao eram abertamente ecoI6~i~~ -. e~-

e social (entre os qual~ os mdl:lOs da

ceto pelo fato de que os delegados

nente da explora~o de mogno de estilo pratt~da por Odel: Cam.eh~e denunciavam 0 desleixo com as estradas de sermga. Mas apos a cna~o da Reserva e ao lado da atividade cooperativista, surgiram atividades

sindicais. antecipavam ~ lruclO l~l-

dirigidas p~ra a constru~o de novas institui~Oes em tornO da Ass~~ia- ~ao dos Seringueiros e Agricultores, a come~r pelo Plano .d~ Utthza- ~ao elaborado e aprovado em assembleia no final d~ 199 1 . lrucla.ram-se projetos de saude e urn projeto que envolvia pesqulsa, assessona e for- ma~o de pessoal, com patrocinio de entidades que englo?~~ da FU~- da~o McArthur a Fapesp e ao CNPT-Ibamae com a part1Clpa~O ~e _va- rias universidades do pais, cuja meta era demonstrar que, em condl~oes adequadas, era possivel que popula~oes locai~ gerenc~assem uma ~rea de conserva~o. Essas condi~Oes incluem direltos legals bem-defirudos,

qualidade de vida aceicivel, institui~oes democrati.cas no ~lano local, acesso a recursos teenologicos e cientificos. ° proJeto apolou a Asso- cia~ao em muitas atividades, como na realiza~o de cadastros, mapas e

projetos, e na intermedia~o junto a organismos nacionais e internacio- nais. Numa fase seguinte, 0 pr6prio Ibama passou a canalizar recursos dos paises europeus (projeto PPG-7) para a area, como uma das "experi-

encias-piloto" de conserva~ao; ° impacto dessas poHticas sobre todos os aspectos da vida

no Alto

Jurua foi notavel, mas nao surpreende que tenha sido bem diferente do

esperado. Um exemplo e que 0 povo do Jurua desenvolveu sua·propria versao de conserva~ao ambiental. Enquanto os jovens tendiam a entrar na arena poHtica por meio da Associa<;aoe mais tarde ocupando cargos eletivos locais, os homens mais maduros e respeitados constituiram um

quadro de "fiscais de base", cuja linha de conduta seguia 0 modelo dos velhos "mateiros" dos seringais. Os mateiros eram trabalhadores espe- cializados que fiscalizavam 0 estado das estradas de seringa e tinham au- toridade para impor san~oes (por exemplo, interditar estradas) em caso de corte malfeito que amea~se a vida das arvores. Os novos "fiscais de base", em contraste com os velhos mateiros, nao tinham autoridade para impor puni~oes, e reclamaram muito por isso, ate receberem 0 sta- tus do Ibama de "fiscais colaboradores" com autoridade limitada para realizar autos de infra~ao. Com ou sem autoridade formal, os fiscais de base conduziram sua missao com grande zelo. As principais infrac;:oeseram relativas a cac;:a. Toda e qualquer forma de atividade de cac;:aera proibida sob 0 C6digo Florestal com penas draconianas, como se sabe; mas local mente essa le- gisla~o severa era traduzida como uma poHtica de equidade social. As- sim, no Plano de Utiliza~o aprovado em assembleia ap6s muito debate, foi proibida pelos seringueiros nao apenas a ca~ada comercial (e havia urn pequeno mercado local para a carne de cac;:aonde era entao a vila Thaumaturgo, logo depois transformada em capital municipal), mas tambem a "ca~ada com cachorros". Ha dois tip os de cachorros na area:

os cachorros "pe-duro" e os caros "cachorros paulistas". Ninguem sabe com certeza se esses cachorros mesti~os vieram mesmo de Sao Paulo, ou se 0 nome vem de suas capacidades predat6rias exageradas, mas em todo caso os "paulistas" sao cachorros que tao logo localizam uma ca~ grande, perseguem-na com muita persistencia, sem desviar a aten~ao;

ao contrcirio dos pequenos cachorros "pe-duro" que vao atras do ras- tro de qualquer animal. ° problema dos cachorros paulistas, segundo o raciocinio da regiao, e que eles assustam a ca~ - "quando nao ma- tam, espantam" - e tornam a ca~ de animais maiores (veados, porcos

silvestres) quase impossivel para quem nao os possui. Havia entiio urn conflito local em torno do acesso equitativo a ca~, e os seringueiros decidiram igualar todos por baixo: ninguem poderia ter cachorros. Essa proibiS;ao tornou-se a principal bandeira do conservacionismo local: a extinS;ao dos cachorros, primeiro os paulistas e depois de todo e qual- quer tipo, tornou-se 0 sinal exterior de adesao ao projeto da Reserva, talvez ate maior do que comprar da cooperativa e nao dos patr6es, que continuavam a atuar como comerciantes itinerantes. } Ha uma dissonancia importante que tem relas;ao com a propria no- S;ao de produzir e manter a biodiversidade. Como mencionamos acima, os seringueiros pensavam estar produzindo antes de mais nada 0 seu sus-

tento, e para isso a borracha destinada ao mercaao. Em relas;ao a tudo 0 que esta na floresta, eram regras gerais a moderaS;ao e 0 compartilha- mento da comida com grupos de vizinhos e parentes, as precaus;6es magi- cas e os pactos de '/mos tipos entabulados com maes e protetores do que podemos chamar de "dominios-reinos", tais como a mae-da-seringueira,

a mae-da-caera e assim por diante. A agricultura, em contraposiS;ao, nao

tem "mae". Sao as pessoas,

cesso. Ha assim uma radical separas;ao entre 0 que e explorado na natu- rez.a e 0 que e controlado por homens e mulheres, uma aguda disjuns;ao entre 0 domesticado e 0 selvagem. Pode-se perceher isso, por exemplo, no fato de que nao existe categoria correspondente ao que chamamos de "plantas": a palavra "planta" existe, e claro, mas refere-se apenas ao que chamariamos de plantas cultivadas, um significado que parece alias evi- dente para quem sabe que "planta" vem de "plantar". E como as especies

pensa-se, que controlam aqui todo 0 pro-

silvestres nao SaG plantadas, como chama-las de "plantas"?

autra pista na mesma

direS;ao e a distinS;ao entre brabo e manso.

No uso regional, "brabo" se traduz aproximadamente por "selvagem, silvestre, nao civilizado ou inculto", em oposis;ao a "domesticado". Em

termos mais gerais, pode se referir ao contraste entre criaturas que fo- gem do homem e as que nao tern medo dele. No sentido mais restrito de nao domesticado ou inculto, a palavra "brabo" e aplicada aos recem- chegados, inexperientes com 0 trabalho e a sobrevivencia na floresta:

na Segunda Guerra Mundial, os soldados da borracha eram chamados de "brabos", ou "selvagens", 0 que nao deixa de ser um tanto surpreen- dente. Eram deixados na floresta com vlveres e insmus;6es, as vezes sob

a orientas;ao de seringueiros mais experientes, a fim de serem "amansa- dos". A oposis;ao entre 0 brabo e 0 domesticado e ampla e radical.

De tudo nesse mundo tern 0 oraho e tern 0 manso: tern a anta e tern a vaca, tern 0 veado e tern 0 caonio, tern 0 quatipuTU e tern 0 rato tern a namou e tern a galinha. Ate com gente tern os mansos e tern os' oraoos '

que siio os CaDocos(Seu Lico, fiscal de base).

Pr<>?~ir a biodiversidade, produzir a natureza, e um oximoro, uma con- tra~ts;ao em .termos (locais). Mas e justamente isso que os recursos do G7 estao fmanctando. C~~o se deveria traduzir isso em termos de politicas?

(' Um~ resposta :conomlca ortodoxa

seria pagar diretamente aos serin-

guelros por aquilo em que 0 mercado mundial esta realmente interessado

hoj~ e~ di~ que e a biodiversidade. Mas isso vai contra a percers:ao local. A blodlverstdade e.urn subproduto de um modo de vida, e 0 equivalente

do que _os econOmtstas

chamam de externalidade positiva. As externali-

"dades sa~ pr~utos que resultam de urna atividade do produtor e que SaG .consUffildos ??r outros livrernente, como a fumas;a de urna fabrica que e mal~da p~lo vizinho (externalidade negativa) ou como a segurans;a da rua que e.trazida por urn~ casa bem-protegida (externalidade positiva). a mer- cado 19n~ra e~ernalidades. Mas a biodiversidade e os servis;os (e desservi- s;os) ambtentats comes:am a ser levados em consideras;ao, e seus beneficios

c~~es:am a ser ~tados c~mo algo a s;r rernunerado. Isso e consequencia, alias, de urna nos;ao amphada do que e 0 sistema como urn todo. Se os ser-

vis:os ambientais forem pagos dirt:tamente na Reserva,

e fi~

isso inverte 0 aue

e 0 que e fundo: 0 que era urn subproduto, urna consequencia ~ao

planCJada de urn modo de vida, tornaria-se 0 proprio produto.

Em contraposis:ao, 0 Ibama e outros orgaos concentraram seus es- fors:os no desenvolvimento dos chamados produtos florestais sustentaveis

e esperam que as Reservas sejam economicamente via~eis com base nes~

ses produtos, sem ~cluir em sua contabilidade os servis:os de conservas;ao.

a problema

de pro~~tos florestais de boa qualidade, por exemplo uma fonte de renda

podena ser resolvido por meio de urn:l cornbinas:ao criteriosa

~one~a pa~a ~s ~amilias, e ~ fundo que remunerasse globalmente a dtverstdade btologtca propofC1onando beneficios coletivos relacionados ao ~rn-esta~ da pop~as;ao, hem como recursos. para fmanciar as organi- zas;oes coleuvas localS e projetos sustentaveis. Deve-se lembrar que ate ~ra, com base na ideia naturalizada de .que povos da floresta sao essen- clalmente conservacionistas, nao se reservam fundos permanentes para o.s custos de governo local na floresta, apesar dos altissimos custos de vtagem para todas as liderans;as que moram nos altos rios.

Popukz;iks tradicionais e conservOfao amlJielltal 299

A conservat;;ao foi inicialmente uma arma politica em uma luta pela liberdade e por direitos fundiarios. Hoje, os recursos para a conservat;;ao estao sendo utilizados para conseguir motores de canoa, barcos, escolas, instalat;;oes de saude. A conservat;;ao esta se tornando parte de projetos

locais e sua importancia esta crescendo.

Comet;;amos com uma definit;;ao '~em extensao" e afirmamos que a seu tempo iria emocgir uma definit;;aoanaHtica. Do que vimos, la podemos dar alguns passos nessa diret;;ao e afirmar que populafoes tradicionais san grupos que conquistaram ou estan lutando para conquistar (pratica e simbo- licamente) uma identidade publica conservacionista que inclui algumas das seguintes caracteristicas: uso de ticnicas ambientais de baixo impacto, for- mas equitativas de organi{afao social, presenfa de instituifoes com legitimi- dade para fa{er cumprir suas leis, lideranfa local e, por jim, trafos culturais que sao seletivamente reafirmados e reelaborados. Nao e portanto absurdo dizer que urn grupo espedfico como 0 dos coletores de berbigao de Santa Catarina sao, ou tornaram-se, "povos tradicionais", ja que se trata de urn processo de autoconstituit;;ao. In-

ternamente, esse processo autoconstituinte requer 0 estahelecimento

regras de conservat;;ao, bem como de liderant;ras e instituit;;oes legitimas. Externamente, precisa de aliant;;as com organizat;;6es externas, dentro e

fora do governo. Deve estar claro agora que a categoria de "populat;;oes tradicionais"

e ocupada por sujeitos politicos que estao dispostos a conferir-lhe subs-

tan cia, isto e, que estiio dispostos a constituir urn pacto: comprometer-se

a uma serie de praticas conservacionistas, em troca de algum tipo de

beneficio e sobretudo de direitos territoriais. Nessa perspeetiva, mesmo aquelas sociedades que saD culturalmente conservacionistas sao, nao obstante e em certo sentido, neotradicionais ou neoconservacionistas.

de

18. Relas:6es e dissens6es entre saberes tradicionais e saber cientifiC0 1

Talvez voces estejam esperando que eu diga que saberes tradicionais saD semelhantes ao saber cientifico. mo: efes saD diferentes, e mais do que se imagina. ~ao diferentes no sentido forte, ou seja, nao apenas por seus resultados. As vezes se acha que saD incomensuraveis na medida em que, por exemplo, urn permite a uma expedit;;ao da NASA (finalmente) tentar consertar 0 telescopio Hubble em plena orbita, e 0 outro nao. Concordo, mas a incomensurabilidade entre conhecimento cientifico e conhecimento tradicional nao reside primordialmente em seus respecti- vos resultados. As diferent;ras SaD muito mais profundas.

Poderiamos comet;;ar notando que, de certa maneira, os conheci- mentos tradicionais estao para 0 cientifico como religioes locais para as universais. a conhecimento cientifico se afirma, por definit;;ao, como verdade absoluta, ate que outro paradigma 0 venha a sobrepujar, como mostrou Thomu5 Kuhn. Essa universalidade do conhecimento cienti- fico nao se aplica aos saberes tradicionais - muito mais tolerantes -, que acolhem frequentemente com igual confiant;;a ou ceticismo explicat;;oes divergentes, cuja validade entendem seja puramente local. "Pode ser que, na sua terra, as pedras nao tenham vida. Aqui elas crescem e estao portanto vivas."

x

,

~~

j It

A pretensao de universalidade da ciencia talvez seja herdeira das ·ideias medievais de uma ciencia cuja missao era revelar 0 plano divino. Desde 0 seculo XVII, ao se instaurar a ciencia moderna, ela foi delibera- damente construida como una, atraves de protocolos de pesquisa acor- dados por uma comunidade. Urn exemplo sintomatico: colocadadiante

do escindalo 16gico que e a coexistencia de uma mecinica quantica e de

I. Conferencia realizada na Reuniao da SBPC em Belem, Pari, I2!7h.OO7, publicada na

Revista tia uSP, n. 7~, set.-nov. 2007.