Acapulco Tradicional, Importancia Urbana y Olvido.

SEP TecNM
TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE ACAPULCO
ACAPULCO TRADICIONAL, IMPORTANCIA URBANA Y SU

OLVIDO: RECUPERACIÓN DEL MERCADO DE
ARTESANIAS “EL PARAZAL”.
TITULACIÓN INTEGRAL
TESÍS PROFESIONAL
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:

ARQUITECTO.
PRESENTAN:
1. MICHEL BENJAMÍN GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ.

2. LUIS FERNANDO FLORES VAZQUEZ.
ACAPULCO, GRO. DICIEMBRE DEL 2017.

ACAPULCO TRADICIONAL, IMPORTANCIA URBANA Y SU OLVIDO: RECUPERACIÓN DEL MERCADO DE ARTESANÍAS “EL PARAZAL”
DEDICATORIA:
Le dedico este trabajo a mis padres por haberme dado la vida y

permitirme llegar hasta este punto tan importante en mi formación
profesional, a mi pequeño hermano Elias que siempre ha estado
junto a mi brindándome su cariño y apoyo, a toda mi familia en
general por su apoyo incondicional, a mis mejores amigos y
compañeros de clase que gracias a sus conocimientos hicieron de
esta experiencia una de las más especiales, a mis profesores por
transmitir sus conocimientos y experiencias que motivaron mi
crecimiento moral y profesional. De corazón para todos ustedes.
- MICHEL BENJAMÍN GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ
DEDICATORIA:
Agradecimientos especiales a mis padres que me apoyaron día y

noche, ellos los primeros en impulsarme, ya que sin su apoyo moral
y económico no hubiera logrado culminar esta gran etapa de este
viaje. A mi abuelita por comprarme mi primer restirador, a mi gran
amigo Ricardo Cobos q.e.p.d. que me enseñó a ver la vida siempre
de la manera más relajada, a la Arq. Blanquita por ser una gran
asesora y por orientarnos en el aprendizaje para llevar a cabo este
documento, a Micho compañero de carrera y tesis, gran amigo. A
todos mis amigos que me apoyaron en todo momento y también a
los que me dijeron que no lo lograría, y a todas las personas que
participaron en este documento y aportaron su granito de arena.
Muchas gracias.
- LUIS FERNANDO FLORES VÁZQUEZ
Me gustaría ver una arquitectura acapulqueña autentica, no forzada, realizada con

libertad, conciencia, justicia y verdad. (2011) Ramón Fares del Rio.
ÍNDICE DE CONTENIDO
página
Dedicatorias ###
Portada ###
Índice de contenido ###
Índice de gráficos e imágenes ###
Introducción ###
CAPITULO I PRESENTACIÓN DEL TEMA
1.1 Planteamiento del problema 2
1.2 Hipótesis 4
1.3 Objetivos 4
1.3.1 Objetivos generales 4
1.3.2 Objetivos particulares 5
1.4 Justificación 5
1.5 Metodología 6
CAPITULO II MARCO TEORICO Y LEGAL
2.1 Definición del Mercado 8
2.2 Antecedentes históricos 8
2.2.1 Origen del mercado 8
2.2.2 Evolución de los mercados 9
2.2.2.1 Macellum 9
2.2.2.2 Zocos 9
2.2.2.3 Bazar 9
2.2.2.4 Tianguis 10
2.2.2.5 Mercado de estructuras
metálicas 10
2.2.2.6 Supermercados 11
2.2.3 Los mercados mexicanos en la
actualidad 11
2.3 La importancia urbana de los mercados 13
2.4 El mercado contra la ciudad 14
2.4.1 El bello arte de la gentrificación 15
2.4.2 La clase creativa en ascenso 16
2.4.2.1 El manifestó de Memphis 18
2.4.2.2 Estrategias de creatividad 19
2.4.3 Reubicar la gentrificación 19
2.4.4 El urbanismo neoliberal 20
2.5 Espacios públicos y construcción social 21
2.5.1 Transformaciones sociales y nuevas
conductas espaciales 21
2.5.1.1 Abandono del espacio público e
incremento de la inseguridad 22
2.5.1.2 Cambios en la práctica
ciudadana 23
2.5.2 Capital social 24
2.5.2.1 Relación entre los espacios
públicos, ¿Cómo está presente el capital
social? 26
2.5.2.2 La ciudad y los espacios
públicos ¿Cómo está presente el capital
social? 27
2.5.2.3 El espacio público favorece la
vida en el ámbito privado 28
2.5.2.4 Convivencia en la ciudad: con
mayor equidad de genero 29
2.5.3 La naturaleza del espacio público 30
2.5.4 Los nuevos espacios públicos 30
2.5.5 Reinstauración de espacios públicos 31
2.5.5.1 La ciudad fragmentada 32
2.5.5.2 Tiempos violentos en la ciudad 33
2.5.6 ¿Qué tienen en común la identidad, el
espacio público y la democracia? 34
2.5.6.1 Espacio y democracia 35
2.5.7 La lucha por el espacio urbano 36
2.5.7.1 Los desafíos actuales 36
2.5.8 Espacio público, ¿Espacio de todos? 37
2.5.9 Espacio público desde las prácticas
sociales 41
2.5.9.1 Las prácticas sociales
promovidas por actores del comercio
informal 41
2.6 Plan de desarrollo urbano de Acapulco 2015-2018 42
2.6.1 Ejes de desarrollo 42
2.6.2 Legalidad y seguridad pública 49
2.6.2.1 Objetivo general 49
2.6.2.2 Estrategias generales 50
2.6.2.3 Programas 50
2.6.3 Modernidad, honestidad y orden en la
administración pública 52
2.6.4 Servicios urbanos óptimos y sustentables 54
2.6.5 Atención de las causas sociales de la
violencia 57
2.6.6 Desarrollo económico sostenible y
diversificado 59
2.7 Reglamento de construcciones para el municipio
de Acapulco de Juárez 61
2.7.1 Disposiciones generales 61
2.7.2 Uso de la vía pública 64
2.7.2.1 Generalidades 64
2.7.2.2 Uso de la vía pública 64
2.7.3 Nomenclatura 65
2.7.4 Alineamiento y uso de suelo 65
2.7.5 Restricciones a las construcciones 66
2.7.6 Requerimientos del proyecto
arquitectónico 66
2.7.7 Requerimientos de higiene, servicios y
acondicionamiento ambiental 67
2.7.8 Requerimientos de comunicación y
prevención de emergencias 67
2.7.8.1 Circulaciones y elementos de
comunicación 67
2.7.8.2 Previsiones contra incendios 68
2.7.8.3 Requerimientos de integración al
contexto urbano 68
2.7.9 Instalaciones 69
2.7.9.1 Instalaciones hidráulicas y
sanitarias 69
2.7.9.2 Instalaciones eléctricas 69
2.7.9.3 Instalaciones telefónicas 70
2.7.10 Seguridad estructural de las
construcciones 70
2.7.10.1 Generalidades 70
2.7.10.2 Diseño por sismo 70
2.7.10.3 Diseño por viento 71
2.7.11 Uso y conservación de predios y
edificaciones 71
2.8 Reglamento de áreas verdes para el Municipio de
Acapulco 71
2.8.1 Protección y conservación de áreas
verdes 71
2.8.2 Prohibiciones 72
CAPITULO III ÁNALISIS URBANO Y DEL SITIO
3.1 Antecedentes históricos 74
3.1.1 Acapulco, arquitectura y ciudad 74
3.1.2 La transformación de la ciudad 77
3.1.3 Modernidad + Tradición 78
3.2 Acapulco, características físicas y naturales 80
3.2.1 Ubicación geográfica 80
3.2.2 Las 3 zonas turísticas 81
3.2.3 Clima 84
3.2.4 Asoleamiento 85
3.2.5 Vientos dominantes 85
3.2.6 Riesgos y peligros naturales 86
3.2.6.1 Peligro por huracanes 86
3.2.6.2 Inundaciones 87
3.2.6.3 Riesgos por tsunami 88
3.2.6.4 Riesgos por sismo 88
3.2.7 Atractivos físicos y naturales 89
3.2.7.1 Playas 89
3.2.7.2 Mercados y Centros comerciales 90
3.2.7.3 Atractivos turísticos 91
3.2.8 Flora y Fauna 92
3.2.8.1 Flora 92
3.2.8.2 Parques 92
3.2.8.3 Fauna 92
3.2.9 Demografía 93
3.2.10 Turismo 94
3.2.11 Agricultura 94
3.2.12 Pesca 94
3.2.13 Deportes 95
3.2.14 Movilidad urbana 96
3.2.14.1 Sistema integral de transporte
ACABUS 96
3.2.14.2 Autobuses 96
3.2.14.3 Taxis 96
3.2.14.4 Transporte colectivo 97
3.2.15 Cultura 97
3.2.15.1 Gastronomía 97
3.2.15.2 Artesanías 97
3.2.15.3 Música 98
3.3 Mercado “El Parazal”, análisis urbano
CAPITULO IV PLAN MAESTRO Y PROYECTO ARQUITECTONICO

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ÍNDICE DE IMÁGENES Y GRAFICOS

Imagen 1: Toma aérea del Mercado de la Merced, uno de los Mercados
12
misceláneos más importantes de la ciudad de México.
Imagen 2: Mercado Roma. éste proyecto como es una gran
oportunidad para crear un mercado contemporáneo en México con un 17
concepto que lo posiciona como un referente
Imagen 3: El comercio informal como factor de los problemas de
39
invasión de los espacios públicos.
Imagen 4: Cuadro de especificaciones técnicas del Art 5° del
63-64
reglamento de construcciones del municipio de Acapulco.
88
Imagen 6: Tabla de porcentajes de cajones de estacionamientos
construidos. Fuente: Reglamento de construcciones del municipio de 89
Acapulco
91
92-94
Imagen 9: Usos domésticos de baños, excusados, lavabos y regaderas 95
Imagen 10: Niveles de iluminación para tipos de inmuebles
especificados en el art. 94° del Reglamento de construcciones del 101
municipio de acapulco.
Imagen 11: Disposiciones generales que deben cumplir los patios de
iluminación y ventilación establecidos en el art. 95 del Reglamento de 102
construcciones del municipio de Acapulco.
Imagen 12: Disposiciones generales que deben cumplir las escaleras
establecidos en el art. 103° del Reglamento de construcciones del 105
municipio de Acapulco.
Imagen 13: El Festival internacional la NAO de china en Acapulco, es
111
uno de los festivales culturales más importantes del estado.
Imagen 14: Ubicación geográfica del estado de guerrero y el municipio
de Acapulco en la república mexicana. Con las coordenadas 16°51′46″N 117
99°53′13″O.
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##
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Introducción
La función de los mercados ha sido de vital importancia desde el inicio de los primeros
centros urbanos, ya que en estos se puede realizar la actividad del comercio a través
de trueques monetarios o el intercambio materias primas, los cuales impulsan el
desarrollo económico en una sociedad, lo que ha puesto a estos lugares como partes
fundamentales de la infraestructura urbana, aunque en la actualidad se han generado
un plus de actividades, lejos de las comerciales, que pueden ser desarrolladas
alrededor de los espacios de un mercado, ya que estas motivan la participación de la
sociedad al uso de estas instalaciones urbanas.
Con la llegada de los modernos Supermercados, que con sus innovadoras tecnologías,
cumplen con la misma demanda de servicio. Los mercados convencionales han sido
dejados en olvido, los mercado públicos del puerto de Acapulco padecen de
inseguridad y falta de mantenimiento, lo cual los ha dejado cada vez más lejos de la
competencia con las grandes cadenas de tiendas de autoservicio que ofrecen
estacionamiento y/o un horario más amplio, a pesar de ser más caros, congelados en
1951, los mercados públicos del Estado de Guerrero pierden la competencia frente a
los supermercados, con diseños que contemplan pocos cajones de estacionamiento,
horarios incompatibles con los de una parte importante de los ciudadanos y escasa
seguridad. Apenas en abril pasado, después de 66 años de haber sido creados, se
autorizaron nuevos giros, pero todo quedó en eso. Entre esos nuevos giros se
encuentran: la venta de celulares y sus accesorios, cámaras fotográficas y café
internet. En un recorrido realizado por distintos mercados públicos, los locatarios
coincidieron en que hay poca seguridad y mantenimiento.

CAPITULO I │ PRESENTACIÓN
DEL
TEMA
1.1 Planteamiento del problema
A través del tiempo, y con el crecimiento de la mancha urbana hacia las delimitaciones
de la ciudad de Acapulco, los puntos de recreación social localizados en el Centro de
Acapulco, o también llamado “El Acapulco Tradicional”, han perdido la importancia que
habían alcanzado en la época dorada del puerto. Esto se debe principalmente a que
la demanda social por el uso del espacio público como aspecto urbano ha
incrementado con el número de personas que residen y visitan la ciudad. Esta
demanda exige a la ciudad crear “nuevos” espacios públicos de uso social,
frecuentemente equipados con mejor tecnología y un mejor diseño en el aspecto
estético; los espacios públicos de la zona tradicional se ven afectados porque no
cuentan con aspectos tecnológicos y/o estéticos que generen atracción, ya que no
invita al usuario, al uso público de estos.
“El espacio urbano es de dominio público”, en primera porque está enfocado a los
ciudadanos; ya que en estos espacios se realizan actividades culturales o recreativas.
Entre las características con que deben de contar este tipo de espacios urbanos, está
la de contar con una distribución organizada que haga posible el acceso al espacio, ya
que su uso es de reunión y recreación; Así como también deben garantizar que el éxito
del mismo será dado por los mismos usuarios que se interrelacionarán y harán uso del
inmueble.
El uso de estos espacios es de suma importancia, ya que en estos se generan las
actividades sociales más comunes en una sociedad. Por eso es importante crear
planes y/o proyectos, que generen una atracción al uso de estos espacios públicos;
2
que por el paso del tiempo y el mal estado en el que los mantienen sus residentes, no
generan un atractivo visual y/o ambiental, que invite al ciudadano o visitante a hacer
uso de estos.
En la actualidad, Acapulco cuenta con pocos lugares donde se pueda generar las
actividades ya mencionadas. Otro problema es el completo abandono por las
autoridades correspondientes, y el poco interés de los residentes, que no genera tal
atracción al uso de estos espacios, y que por el contrario generan un rechazo social,
debido al mal estado en el que estos se encuentran. Aparte de esta problemática, se
cuenta con el mal planeamiento de otros proyectos de remodelación, que no cuentan
con una estrategia que permita conservar y respetar el contexto que los rodea. Hoy en
día el uso que las personas le dan a estos lugares, no es el uso al que se tenía
programado en los proyectos. Así que es necesario crear un plan con los componentes
necesarios, que permitan que el uso de estos puntos de reunión genere atracción
social y turística, y le permita a la ciudad recuperar el auge, que a través de los años
ha tenido un papel importante en la economía de la sociedad.
La importancia de generar un plan de recuperación de uno de esos espacios, radica
en que es necesario que estos no se sigan deteriorando, ni dejarlos en el olvido. Y por
el contrario se deben cobrar vital importancia por ser espacios de usos público y
llevarlos otra vez a su gloria e innovarlos con nuevas tecnologías.
De lo anteriormente supuesto surgen los siguientes cuestionamientos:
1. ¿Por qué es importante el rescate de este espacio público y zona comercial?
2. ¿Es necesario plantear un rescate urbano con un nuevo diseño?
3
1.2 Hipótesis
La importancia de plantear un nuevo proyecto con el fin de recuperar el mercado “El
Parazal”, trae consigo beneficios a la ciudad en diferentes aspectos, tales como los
económicos, culturales, urbanos y los de ámbito social, mismos que ya se había
ganado por su importancia urbana pero que con el paso del tiempo se han ido
deteriorando cada vez más. Al realizar una intervención para recuperar estos lugares
olvidados, con la iniciativa de generar espacios totalmente planeados, organizados, y
donde se pueda promover la cultura del comercio y la reunión social. Con esto crear
nuevos puntos de reunión, que puedan enriquecer el atractivo turístico y la distribución
cultural-económica, esto se puede llevar a cabo a través de la creación de nuevos
espacios recreativos dentro de la ciudad, espacios con amplias áreas verdes, que
traerá como resultado el mejoramiento visual y contextual de la zona; así como
también la propuesta de mejorar el equipamiento urbano, para generar un ambiente
agradable y evitar el mal estado que genera inseguridad en el mercado. Aparte de
darle un nuevo realce a esa zona, que actualmente está inactiva.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivos Generales
1. Proponer el proyecto de rescate del mercado mediante el diseño de un espacio
distribuido y organizado, con fines recreativos para todos los comerciantes
acapulqueños, turistas locales, nacionales e internacionales y gente que transita
por esta zona.
4
1.3.2 Objetivos particulares
 Identificar los factores que orillan a que el mercado se encuentre en mal estado.
 Investigar las condicionantes necesarias para aplicar la correcta intervención
urbana.
 Dar propuestas de solución al contexto urbano-social que rodea la zona de
estudio, como también integrar algunas condicionantes que ya se encuentran
establecidas.
 Proponer el plan maestro, para así darle solución a las problemáticas que lo
rodean.
 Intervenir en la mejora de equipamiento urbano.
 Identificar y enriquecer la paleta vegetal.
1.4 Justificación
Al tomar conciencia de la importancia urbana que generan estos lugares como puntos
estratégicos de reunión y de comercio, se eligió este espacio por la importancia
turística que tenía en la época dorada del puerto, pero que sin embargo, tal importancia
no se manifiesta actualmente con el atractivo turístico que genera en la actualidad. El
mercado ha sido afectado por la mala administración, por los comerciantes, y se ha
propiciado el deterioro de sus instalaciones con el paso del tiempo, además de la
invasión del comercio ambulante e ilegal y por el abandono que genero el cambio de
uso de suelo por la dinámica propia del centro de la ciudad y la baja en la demanda
del producto que se vende en este mercado, que son: Artesanías.
5
Este Mercado tiene como función principal el comercio, pero también debe de contar
con la función de ser un punto de reunión, o de distribución a otros lugares; y para
lograr esto es necesario generar atracciones que inviten al uso constante de estos
espacios. Para esto, estos espacios deben contar con atractivos visuales, que inviten
a hacer uso de estos espacios como puntos de convivencia y de recreación.
1.5 Metodología
 Realizar una investigación a fondo de los mercados en México.
 Identificar los posibles factores que llevaron a el mercado a su abandono.
 Realizar los estudios necesarios para el análisis de las necesidades de líderes
comerciales, comerciantes y personas que frecuentan el sitio.
 Tomar en cuenta las necesidades del usuario, la disposición de servicios
públicos y servicios urbanos.
 Delimitar la normativa y el reglamento para la correcta intervención urbana.
 Analizar proyectos análogos para la búsqueda de soluciones a las
problemáticas establecidas.
 Plantear un proyecto formal, en el que se integren las propuestas
arquitectónicas y los programas del gobierno. Respetando los aspectos
urbanos, sociales y ecológicos.
6
CAPITULO II │ MARCO TEÓRICO Y
LEGAL
2.1 Definición de Mercado
Mercado, en economía es un conjunto de transacciones o intercambio de bienes o
servicios entre individuos, el mercado no hace referencia directa al lucro, sino
simplemente al acuerdo mutuo en el marco de las transacciones; en estas puede haber
participes como individuos, empresas, cooperativas, entre otros.
El mercado también es el ambiente social que propicia las condiciones para el
intercambio, etimológicamente se deriva del latín Mercatus: Sitio destinado en ciertas
poblaciones a la venta y compra de mercancía; lugar público donde concurren
comerciantes y compradores que van a realizar alguna transacción comercial.
El mercado es un elemento primordial en la economía de cualquier país, ya que en el
convergen elementos como la oferta y la demanda, puede ser de una forma mayorista
y minorista, permanente y móvil. Su función principal es la de albergar transacciones
comerciales entre el comprador y el vendedor.
El edificio se debe diseñar para que tales movimientos se desarrollen en un espacio
cómodo, funcional y estético, cuya construcción pueda llevarse a cabo con técnicas
contemporáneas adaptadas a los sistemas constructivos locales.
2.2 Antecedentes históricos
2.2.1 Origen del Mercado
En los primeros años de la historia de la humanidad no existían mercados, así que los
hombres primitivos tenían que elaborar sus productos, según sus aptitudes y
necesidades. Los antepasados señalaban al mercado como un lujo.
8
Este empezó como intercambio a través del trueque, y con el inicio de negociaciones
en un lugar y una fecha fija. Para lograr esto, se establecieron grupos en lugares
cercanos a los templos, por ser estos los que atraían mayor número de gente, sobre
todo en la celebración de fiestas religiosas. En esta primera fase los mercados no
tenían ningún valor arquitectónico, por estar formados por puestos al aire libre.
2.2.2 Evolución de los Mercados
2.2.2.1 Macellum
Entre los primeros mercados (siglo IV a. de C.) se encuentran el mercado o macellum
(roma). Era un edificio funcional simple, con una pequeña plaza a cielo abierto,
rodeada con un pórtico al fondo del cual se abrían las tiendas.
2.2.2.2 Zocos
En las ciudades del norte de África (calles dedicadas al comercio), surgió este tipo de
mercado (Siglo X-XIV d. de C.), lo que se convirtió en parte fundamental de la vida de
dichos lugares. El barrio de los zocos, en ocasiones cubiertos con bóvedas o toldos,
se encontraban generalmente en el centro de la ciudad.
2.2.2.3 Bazar
Este tipo de comercio surgió en el Oriente (Siglo XIII d. de Cristo). El centro de
Damasco (Siria) estaba ocupado por los sug (bazares). Un conjunto de tiendas,
subdivididos en espacios cuadrados o rectangulares, algunos cubiertos por cúpulas,
por techos abovedados o lisos por toldos.
9
A partir del Siglo XVIII d. de C. el mercado adquirió nuevas formas de construcción
con soluciones de alturas céntricas, que se resolvían por medio de pisos. Entre los
primeros mercados que se construidos en estas circunstancias está El Magdalena en
Bruselas.
Aunque había un gran avance en la arquitectura de los mercados faltaba resolver en
forma satisfactoria los problemas de higiene, luz, ventilación, etc.
2.2.2.4 Tianguis
Es el mercado tradicional que ha existido en Mesoamérica desde la época
prehispánica (Siglo XV d. de C.), proviene del náhuatl tianquiztli; se establecían en
periodos determinados durante los cuales se reunían los vendedores de los pueblos
para ofrecer sus productos en una plaza, y se establecían en las ciudades más
importantes.
En la actualidad (Siglo XX d. de C.) es el término utilizado para designar el mercado
público ambulante que se instalan en las calles de la ciudad, siendo en México los más
importantes el Tianguis de Baratillo en la ciudad de Guadalajara, el de San Felipe de
Jesús (por ser el más grande del mundo), el del barrio de Tepito y el de la Raza en la
CDMX.
2.2.2.5 Mercados de estructuras metálicas
El hierro permitió resolver de una manera precisa y clara la construcción del mercado,
ya que permitió obtener nuevas formas. En París (Siglo XVIII d. de C.) los mercados
contaban con un pórtico; las plantas eran cuadradas con un patio central, tres pisos y
10
nueve arcadas. En el interior el mercado se ubicaba abajo y el almacén arriba; las
plantas eran simétricas.
2.2.2.6 Supermercados
Durante el Siglo XX d. de C. el comercio organizado inició su expansión en todo el
mundo, en la actualidad en todas las ciudades civilizadas los mercados se han
convertido en verdaderos almacenes y casas comerciales, donde la instalación y la
venta de los productos se lleva por medio de sistemas más rápidos y eficaces como
son: transporte eléctrico (por ejemplo: Elevadores, escaleras eléctricas, entre otros.),
sistemas automáticos en mostradores, refrigeradores, etc., dando al mismo tiempo las
facilidades posibles de locomoción; con lo que se solucionó la forma definitiva la
cuestión de higiene, pero con un elemento nuevo en presencia: la tecnología moderna.
2.2.3 Los mercados mexicanos en la actualidad
Durante la primera mitad del siglo XX no se construyeron más mercados, sino que
empezaron a proliferar en las nuevas colonias y fraccionamientos los estanquillos o
misceláneas y las verdulerías. En los años cincuenta el gobierno empezó a sustituir
numerosos mercados, que eran barracas de madera y lámina, por edificaciones
modernas. López Mateos construyó 88 mercados en la ciudad de México.
El mercado de La Merced (México) empezó su gran auge como centro introductor y
distribuidor mayorista desde la época colonial, pues allí estaban los embarcaderos a
donde llegaban las mercancías por la vía fluvial, pero su excesivo crecimiento en el
siglo XX provocó grandes problemas de salubridad, seguridad y congestionamiento de
vehículos.
11
Hoy en día, en pleno siglo XXI, casi todos los mercados tienen un altar con una imagen
de la Virgen o de Cristo; esa religiosidad tiene viejas raíces que rebasan la tradición
católica, pues también los prehispánicos ponían aras allí para honrar a sus dioses.
La situación actual del comercio al menudeo en las ciudades mexicanas ofrece un
contraste muy marcado: por un lado, está el pequeño comercio: ineficientes
misceláneas y expendios de abarrotes que venden a precios muy elevados, y por el
otro están las modernas cadenas de autoservicio surgidas en la segunda mitad del
siglo XX.
Imagen 1: Toma aérea del Mercado de la Merced; a través de la historia es uno de los
Mercados misceláneos más importantes de la ciudad de México. Fuente:
CONACULTA
En todo caso y para nuestra fortuna, aún subsisten los tradicionales mercados
mexicanos. Los tianguis de provincia no difieren mucho hoy en día de los que había
en la época prehispánica.
Siguen siendo notables algunos mercados capitalinos: para frutas y verduras, carnes
y mariscos, el de San Juan, uno de los más finos y bien surtidos del mundo; el mercado
12
que continúa en La Merced para menudeo; el de Xochimilco y el de Jamaica son
famosos por la cantidad y variedad de sus productos; el de la nueva Viga que se
especializa en pescados y mariscos, el Sonora, donde se consiguen animales vivos y
toda clase de hierbas medicinales; el de La Lagunilla con gran surtido de muebles, y
el de Tepito, de antigüedades.
2.3 La importancia urbana de los Mercados
El mercado se compone de una de las actividades económicas más importantes que
ha realizado el ser humano a través de los tiempos. El comercio.
Cuando hablamos de mercado hacemos referencia al hecho de que esas actividades
comerciales son reguladas y organizadas, ya que no son realizadas de manera
individual si no que suponen siempre la participación de un número importante de
personas. El concepto de mercado puede ser entendido en varios sentidos, por
ejemplo: cuando se habla del lugar físico en el que suceden todos estos actos
comerciales.
Hoy en día el mercado es la actividad económica mundialmente más importante, ya
que es la que pone en contacto a todas las sociedades entre sí, independientemente
del tipo de gobierno, religión, cultura o forma de vida. El mercado es la actividad más
dinámica, porque permite a los diferentes grupos y sociedades entrar en contacto con
otras realidades, que no solo enriquecen su vida con productos diferentes y variados,
sino que también permite conocer datos y elementos particulares de otras culturas. El
mercado además es sumamente importante en lo que se refiere a políticas
económicas, que varía entre, dejar todo librado a las leyes del mercado o mantenerlo
13
controlado y dominado desde el estado, para evitar crisis, situaciones de emergencia,
etc.; mientras que en las posturas tanto como en el comunismo, socialismo y
nacionalismo suponen mayor injerencia del estado para regular las leyes comerciales,
y establecer así un mercado organizado y controlado.
De cualquier modo, ambas prueban que el rol de los mercados tanto nacionales como
internacionales son hoy en día centro de actividades económicas, políticas y sociales.
2.4 El Mercado contra la ciudad
Estos actos son la expresión de un rechazo a que la vida sea transformada en una
mercancía intercambiable en el mercado. Ya desde las plazas más emblemáticas, las
periferias sistemáticamente abandonadas, las recientes irrupciones sociales y políticas
en las regiones metropolitanas, parecen querer demostrar que la revolución del siglo
XX será urbana o no será.
Y este territorio tiende a coincidir cada vez más con las ciudades, espacios complejos,
diferencia de culturas y poblaciones, intereses, conocimientos y capacidades. En este
proceso, las ciudades han crecido en densidad y extensión.
La ciudad ya no es ni el lugar donde «el aire te hace libre». (Henri Pirenne, 1910)
Los mercados no son solo los espacios construidos para el intercambio comercial de
objetos y/o servicios. Sus estructuras espaciales han adquirido valores de mercado.
Los centros históricos se han transformado en destinos turísticos o centros
comerciales al aire libre, la producción social y cultural, en ocio y entretenimiento.
14
2.4.1 El bello arte de la gentrificación
Más allá de la apelación al glamour de la producción artística y deseo personal de vivir
en un entorno seductor y estimulante, la gentrificación es una operación de mercado
dirigida a volver a darle valor a los centros urbanos por medio de la entrada de “nuevos
habitantes” (usuarios).
La atracción de las clases medias-altas por los barrios gentrificados produce la
transformación tanto de su aspecto como de su composición social. En un trabajo que
bien podríamos considerar uno de los textos fundadores de los estudios de la
gentrificación, es el que recoge uno de los primeros casos de regeneración urbana
sobre el degradado centro de Nueva York. En tal estudio se destaca la posición de uno
de los mayores impulsores del proceso: el artista y su entorno.
A principios de los 80’s, los barrios del East Village y el Lower East Side (Nueva York)
comenzaron a experimentar una profunda transformación medida por la apertura de
un amplio número de galerías de arte. Ambos barrios eran de los más pobres de
Manhattan, pero apenas en cinco años lejos de responder a la explosión de las ideas
artísticas, contaba con el soporte del ayuntamiento de la ciudad. Desde entonces, son
muchos los gobiernos que han considerado la escena artística como un instrumento
de regeneración de barrios. Desde que Ruth Glass acuño el termino gentrificación se
han hecho manar ríos de tinta dentro del mundo académico y especialmente en el
campo de la geografía urbana.
El foco de la investigación se dirige sobre el interés creado en torno al desarrollo
urbano, la implicación de las instituciones públicas y la necesidad de conectar el orgullo
15
cívico con los objetivos de crecimiento; es muy importante entender el proceso de
gentrificación y el fundamental papel que este juega en el mundo del arte. La
gentrificación es la transferencia de un lugar, de una clase a otra, implique o no
cambios físicos.
2.4.2 La “clase creativa” en ascenso
El destino de las ciudades está en función de su capacidad para atraer, retener e

incluso mimar a una clase en movimiento, la suma de cuyos esfuerzos se ha convertido
en el principal motor de desarrollo económico esto resulto ser enormemente atractivo
para los responsables municipales. (Dreher Cristopher, 2002)
Las ciudades deben atraer a la nueva “clase creativa” con barrios modernos, vida
artística y un ambiente tolerante. «Ser creativas o morir». Los responsables
municipales están adoptando el criterio de que no deben competir en el camino trillado
de las exenciones fiscales y los planes de reurbanización si no aportar por las tres “T”:
Tecnología, talento y tolerancia.
La capacidad tecnológica es una condición indispensable, aun cuando sea insuficiente
por sí sola, pero el talento es esencial y necesario puesto que este critico factor
productivo se ha convertido en la base de la creatividad, y la tolerancia es el imán
clave, es el cimiento de la oferta sobre el que se construyen los enclaves creativos.
Las ciudades libran actualmente una guerra en la que solo se alcanza la victoria
mediante la creación de atmosferas personales valoradas por sus entornos urbanos
abiertos, diversos, dinámicos y relajados.
Richard Florida, elogiado en ciertos ámbitos como gurú de las ciudades de moda y
descalificado en otros como un charlatán de la nueva economía, ha levantado dudas
16
en la política para el desarrollo económico urbano. La noción de que las ciudades
deben convertirse en lugares participativos de moda para competir en la economía del
siglo XXI, se está propagando por toda la América urbana.
Imagen 2: Mercado Roma. éste proyecto como es una gran oportunidad para crear un
mercado contemporáneo en México con un concepto que lo posiciona como un
referente. Fuente: ARCHDAILY (http://www.archdaily.mx/)
El atractivo que Florida establece con este tipo de intentos es el de fomentar la
creatividad que consiste en elogiar los barrios de moda, donde la innovación se
produce cotidianamente mediante la interacción espontanea, barrios literalmente en
ebullición por el flujo de culturas e ideas, donde los forasteros se convierten enseguida
en vecinos.
17
2.4.2.1 El Manifesto de Memphis
Los cien creativos se comprometen a contribuir a que las comunidades capten todo el
potencial de las ideas creativas mediante la aplicación de estos siguientes principios:
 Cultivar y premiar la creatividad.
 Invertir en el ecosistema creativo.
 Adoptar la diversidad.
 Cuidar a los creativos.
 Valorar la asunción de riesgos.
 Ser auténticos.
 Invertir y aportar a la calidad del entorno.
 Garantizar que todas las personas y los niños tengan derecho a la creatividad.
 Asumir responsabilidades en el cambio de la comunidad.
 Eliminar las barreras a la creatividad como la mediocridad, la intolerancia, la
desconexión, el descontrol urbano, la pobreza, la mala educación y la
degradación social y ambiental.
La lista que se ofrece a continuación da una idea más concreta de lo que significa
reunir los requisitos de un barrio con potencial:
 Oportunidades de vivienda para distintos niveles de renta.
 Entorno peatonal.
 Comercio minorista.
 Alta densidad.
 Espacio limpio / Cuidado público y privado.
18
 Diversidad gastronómica.
 Zonas históricas.
 Oportunidades de esparcimiento.
 Arte
 Accesibilidad.
2.4.2.2 Estrategias de creatividad
El crecimiento económico regional está impulsado por la elección de ciudad de las
personas creativas, que prefieren lugares diversos, tolerantes y abiertos a las nuevas
ideas; teniendo claro esto se debe tomar en cuenta ciertas estrategias:
 Promocionar la ciudad.
 Dejar claros los valores demostrando que la ciudad acoge nuevas ideas.
 Elogiar a los jóvenes emprendedores locales.
 Dar a conocer a los jóvenes los planes de desarrollo.
 Configurar una realidad atractiva, porque las personas jóvenes se las saben
todas a la hora de valorar ciudades.
 Mantenerse en contacto con antiguos residentes y ver la forma de devolverles
su ciudad.
 Encuestar regularmente a los jóvenes, también a los que han abandonado el
lugar.
2.4.3 Reubicar la gentrificación
Para construir mejores modelos del cambiante nexo entre clase social y espacio en el
seno de la ciudad, es necesario algo más que una renovación del espíritu crítico.
19
En primer lugar, hay que revitalizar y revisar el análisis de clase para poder captar la
deformación del proletariado e inscribir la evolución de los barrios revitalizados dentro
del conjunto de todas las estructuras del espacio social y urbano, así como de sus
transformaciones; en segundo lugar, debemos resistir mejor la seducción de los
problemas engendrados por la política y hacer avanzar agendas de investigación que
tengan una mayor carga teórica y muestre una mayor distancia con respecto a los
imperativos procedentes de los gobernantes de la ciudad.
2.4.4 El urbanismo neoliberal
El eje principal de la ideología neoliberal es la creencia de que los mercados abiertos,
competitivos, y no regulados, liberados de injerencias estatales y de acciones de
colectivos sociales, representan el mecanismo optimo del desarrollo económico. Por
otra parte, si bien esta ideología (neoliberalismo) entiende que los mercados
autorregulados producirán una asignación optima de inversiones y recursos, la práctica
política neoliberal ha provocado fallos de mercado generalizados, nuevas formas de
polarización social y precariedad económica, una dramática intensificación de la
desigualdad espacial y continua crisis dentro de las formas institucionales de
regulación y gobierno.
Es importante reconocer que las ciudades no son meramente espacios en los que se
despliegan proyectos de restructuración neoliberal. En este momento, queda por ver
si las profundas contradicciones inherentes a la actual forma urbanizada del
neoliberalismo en expansión posibilitan futuras aperturas para reapropiaciones del
espacio urbano.
20
2.5 Espacios públicos y construcción social
2.5.1 Transformaciones sociales y nuevas conductas espaciales.
En las últimas décadas hemos presenciado una transformación gradual de las
ciudades y de los espacios de nuestra cotidianidad como resultado de una serie de
fenómenos económicos, sociales, culturales y tecnológicos. Tomemos en cuenta la
relación entre la modernidad, la cultura urbana, el surgimiento de la esfera pública y el
ejercicio de la ciudadanía, es claro que tales transformaciones sientan la base de una
nueva forma de organización social y de un nuevo modelo cultural, llamado por
algunos, globalización.
De estas transformaciones quizá la más notable y emblemática sea la modificación
sustancial del espacio social, que implica y expresa nuevas formas de reorganización
real y simbólica de los espacios de la ciudad, como resultado de una manera diferente
de vivirla, de relacionarse y de pensarla.
En este contexto de transformaciones y tendencias contradictorias, muchas de las
ciudades de América Latina viven una tensión entre formas extremas de tradición y de
modernización global. Se plantean al respecto diversos procesos y componente como
aspectos fundamentales del nuevo modelo culturar emergente; entre ellos, el
agravamiento de la desigualdad, la marginalidad y la polarización espacial.
El impacto de la marginalidad sobre la ciudad, la tendencia a la fractura urbana, la sub-
urbanización como forma de escape y como otra forma de disfrazar la modernización;
el impacto del automóvil y las vías de circulación rápida; la consolidación del barrio-
21
mundo y de la casa-mundo, reforzados, respectivamente por una concepción clasista
e individualista del mundo; el abandono y deterioro de la infraestructura y los espacios
públicos tradicionales; la emergencia de pseudo-espacios públicos (supermercados,
templos religiosos, shoppings, etc.); la formación de nuevas zonas especializadas (de
residencia, producción, consumo, recreación); la tendencia a la concentración de la
propiedad y control de los flujos y espacios virtuales principales, la computadora y la
televisión.
2.5.1.1 Abandono del espacio público e incremento de la inseguridad
Unido a cierto malestar por la falta de espacios públicos o la baja calidad de los
mismos, en muchas de las grandes ciudades la gente se siente amenazada, insegura.
El espacio público es percibido como una amenaza. Una reacción natural en respuesta
a esta amenaza e son salir, no exponerse, refugiarse en lugares privados: el auto bien
cerrado, la casa bien enrejada, el barrio cercado y vigilado en un suburbio alejado.
En este contexto de construcción social de la inseguridad, se abandona el espacio
público y se pierde la solidaridad, el interés y el respeto. La percepción de inseguridad
y el abandono de los espacios públicos funcionan como un proceso circular y
acumulativo. Si se pierden los espacios de interacción sociales, los lugares donde se
construye la identidad colectiva, también aumenta la inseguridad.
En oposición, parece ser que una de las cosas importantes para el desarrollo de una
comunidad es la existencia de un espacio público de encuentro, de co-presencia. En
muchos casos, el control natural del espacio público se da por la presencia de las
personas en las calles, plazas y pasajes. Un rol protagónico en estas nuevas formas
22
de vida pública en la ciudad lo ocupan los malls: Son los lugares modernos, seguros,
limpios y tranquilos, en contraste con el espacio público, viejo, sucio, feo, contaminado
y peligroso; en ellos los ciudadanos pasan a ser visitantes-consumidores. Lo que se
presenta en apariencia como un espacio civil, abierto, no es sino un gran
supermercado, privado, cerrado, cuyo principio recto es el del beneficio económico, la
rentabilidad, por sobre toda consideración estética o ética. Los derechos del ciudadano
quedan, en el mejor de los casos, recortados al entrar en estos territorios privados,
regidos por su propietarios, administradores y seguridad propia.
2.5.1.2 Cambios en la práctica ciudadana
Los bienes y el patrimonio espacial de la ciudad son vitales para el desarrollo de una
práctica ciudadana. Por tanto:
 ¿Qué impacto implica el vaciamiento y deterioro de los espacios públicos?
 ¿Cómo ha incidido en el tejido social de la ciudad?
Las ciudades casi por definición, son el lugar donde la gente desconocida se
encuentra. Tampoco es casual que la ciudad haya sido históricamente el escenario
natural del ciudadano en tanto actor social. En este sentido subrayemos que la
ciudadanía está vinculada con la experiencia de la ciudad y la participación en una red
de espacios sociales, organizaciones y movilización de varios sentidos, abiertos y
disponibles a los ciudadanos.
La ciudad también es el lugar donde se encuentran bienes y servicios sociales y
culturales en cantidades y calidades muy superiores a cualquier otro lugar.
23
La posibilidad de realización de los derechos de la ciudadanía depende de la riqueza
y disponibilidad de dichos recursos, en otras palabras, de la salud, integridad y
permeabilidad del tejido urbano, puesto que es allí donde se hallan los espacios y los
medios culturales necesarios para la práctica de la ciudadanía.
2.5.2 Capital Social
De manera preliminar, entendemos que el concepto de capital social consiste en una
invitación a reconstruir formas de cooperación basadas en el espíritu cívico, como una
forma de disminuir tendencias a la disgregación social y aumentar la eficiencia de la
acción colectiva. Se trata de un concepto relativamente impreciso y objeto de polémica,
a la cual no es ajena la dificultad de establecer criterios para medirlo y formular políticas
públicas a partir de él.
El capital social se presenta tanto en el plano individual como en el colectivo. En el
primero tiene que ver con el grado de integración social de un individuo y su red de
contactos sociales, e implica relaciones, expectativas de reciprocidad y
comportamientos confiables. Por ellos el capital social no solo tiene una repercusión
pública, sino que mejora la efectividad privada.
Al comprender la cultura como una manera de vivir juntos, una práctica e imaginario
común, y si la situamos en el ámbito de la ciudad, estamos ante un desafío cultural y
urbano que se relaciona con la necesidad de preservar y construir un nosotros. Ya se
entendía el espacio público como entidad autónoma o como dependiente de intereses
privados.
24
Para ambos tipos de espacio se aplica, en el sentido de que puede ser de cuatro tipos:
a) Simbólicas: es decir, de representación y pertenencia.
b) Simbióticas: si contribuye a la vida en común, como puede ser las vías de
comunicación, plazas, etc.
c) De intercambio y comercio.
d) De civismo o ciudadanía: concepto en el que la noción de territorio tiene un
sentido parcialmente metafórico.
Un espacio público puede tener un gran valor simbólico y, sin embargo, haberse vuelto
ineficaz para satisfacer necesidades de intercambio y comunicación. En una situación
semejante, lo más probable es que el espacio termine siendo abandonado. A la
inversa, un espacio puede resolver problemas de circulación o comercio, pero no
contribuir en forma alguna a la generación de la identidad o de la memoria, ya sea
individual o colectiva.
Si se plantea la hipótesis de que existe reciprocidad entre la calidad del espacio público
y del capital social. Probablemente la calidad de los espacios públicos se incrementa
a medida que se incrementa el capital social de las personas que toman las decisiones
de creación de dichos espacios. Y, a la inversa, a medida que se incrementa la calidad
del espacio público, se vuelve más posible que así se genere la interacción que da
lugar al incremento del capital social. E requiere de un espacio geográfico y
comunicacional al público. Si falla uno u otro, probablemente se deteriore también el
capital social; cabe preguntarse si la existencia de espacios públicos contribuye a que
sea armoniosa la relación entre, las expectativas del público y las decisiones públicas.
25
2.5.2.1 Relación entre los espacios públicos y el capital social
Las definiciones son muchas, e incluso contradictorias, además de provenientes de
distintas vertientes del saber (Arquitectura, sociología, psicología, etc.). De entre esta
variedad, escogemos algunas adecuadas a nuestros propósitos.
Desde esta perspectiva, cabe destacar el valor de la interacción y la co-presencia
como elementos sustantivos y distintivos de los espacios públicos, para lo cual el
diseñador, en el momento de idear un espacio de esta índole, debe hacer las veces
de escenógrafo, con la diferencia de que, en vez de un público sentado en una banca,
este público está en movimiento.
Nos encontramos con tres versiones distintas:
 Espacio de aprendizaje.
 Espacio de libertad.
 Espacio de control.
Considerando las relaciones que pueden existir con el capital social, el espacio público
se traduce en un escenario donde se aprende, aunque sea en la co-presencia con el
otro; un espacio ganado y sentido como propio.
Al asumir esta triple versión, tomamos conciencia de que dejamos de lado, al menos
relativamente, el concepto de accesibilidad para todos. Con esta perspectiva, se cree
importante revitalizar la concepción de que solo hay espacio público si es accesible a
la totalidad de los ciudadanos y si en él se validad y ejerce la democracia.
26
2.5.2.2 La ciudad y los espacios públicos ¿Cómo está presente el capital

social?
Según diversos autores, los usos y costumbres que acontecen en los espacios
públicos, sea que tengan el carácter de tradiciones, tendencias generales o eventos
esporádicos, son un excelente termómetro para determinar los grados de integración
social, los alcances los sentidos de pertenencia, las capacidades de apropiación de lo
público y los niveles de democracia obtenidos en un barrios, zona o ciudad.
Si entramos en el terreno de las definiciones, podemos decir que el espacio público
moderno proviene de la separación legal entre la propiedad privada y la propiedad
pública. Tal separación normalmente supone reservar un suelo como lugar libre de
construcciones y para usos sociales característicos de la vida urbana. Pero más allá
de tal diferencia formal, lo que en propiedad define la naturaleza del espacio público
es el uso, y no el estatuto jurídico.
El espacio público supone dominio público, uso social colectivo y diversidad de
actividades. En este sentido la calidad del espacio público se podrá evaluar sobre todo
por la intensidad y la calidad de las relaciones sociales que facilita.
El espacio público es también el territorio donde a menudo se manifiesta con más
fuerza la crisis de la vida en la ciudad. En uno de los ámbitos en que convergen y se
expresan posturas y contradicciones sociales, culturales y políticas de una sociedad y
de una época determinada. A lo largo de la historia de las ciudades, los espacios
públicos han aportado condiciones para contener elementos heterogéneos, acogiendo
al extranjero, al marginal, y entregando posibilidad de encuentro en el anonimato.
27
La historia de la ciudad es la de su espacio público. Se sostiene que el espacio público
es a un tiempo el espacio principal del urbanismo, de la cultura urbana y de la
ciudadanía; es un espacio físico, simbólico y político, y agreguemos que al espacio
público se le pide ni más ni menos que contribuya a proporcionar sentido a nuestra
vida urbana. La calidad, la multiplicación y la accesibilidad de espacios públicos
definirán en buena medida el progreso de la ciudadanía.
Cabe destacar que hay nuevos fenómenos urbanos, que expresan como en América
Latina estamos perdiendo el espacio público. Uno de estos fenómenos es la
fragmentación que se vive en las ciudades, en las que se observan grupos de
constelaciones discontinuas de fragmentos espaciales, donde los distintos espacios
no terminan de encontrarse. En ese contexto de fragmentación, ¿Cómo promover
propuestas que promueva la heterogeneidad y diversidad, atributos asociados al
espacio público?
Se debe subrayar la oposición existente entre la construcción o preservación del tejido
social en la ciudad y el incremento de la percepción de inseguridad en ella. En este
sentido, el espacio público como ya se ha dicho, es un actor privilegiado en la
integración y en la diversidad urbana.
2.5.2.3 El espacio público favorece la vida en el ámbito privado
El espacio público favorece la vida en el ámbito privado, en ella se manifiesta que la
existencia de los espacios públicos ha contribuido a la sociabilidad de residentes del
entorno y usuarios en general. Los espacios públicos contribuyen a aumentar las
capacidades de vínculo entre las personas conocidas y desconocidas, plantear
28
demandas y dialogar con las autoridades, desarrollar situaciones de intimidad familiar
o con conocidos que no se pueden dar en los espacios privados o familiar, e
incrementar la autoestima.
Los lugares analizados son muy concurridos por familias, las cuales atribuyen un gran
valor a las oportunidades de recreación y esparcimiento; el espacio público juega a
veces el papel de desahogo del espacio cotidiano, permitiendo un aislamiento temporal
en relación con el grupo familiar, u otras formas de sociabilidad distintas a la del
espacio doméstico.
2.5.2.4 Convivencia en la ciudad: con mayor equidad de género
El espacio público de la ciudad es particularmente relevante en la vida de las mujeres.
Por esto, la apuestas por espacios urbanos de mayor calidad social y material, con
una mejor y mayor convivencia, lleva implícita, como condición fundamental, la
erradicación de la violencia contra las mujeres, su empoderamiento y la promoción de
derechos como ciudadanas.
La violencia contra las mujeres en las ciudades no solo se refiere a los delitos
tradicionales que dificultan la vida cotidiana, tales como hurtos, robos, asaltos,
violaciones, acoso; también está aludiendo a fenómenos vinculados a la forma en que
se concibe el desarrollo urbano, a la falta de participación ciudadana, a la dificulta de
accesos a servicios. Para enfrentar estas realidades complejas, es necesario elaborar
propuestas más abarcadoras e innovadoras, generar mecanismos de colaboración y
reflexión conceptual, desarrollar y comparar experiencias.
29
2.5.3 La naturaleza del espacio público
Una investigación empírica podría mostrar los efectos que ejerce en la convivencia la
existencia de aceras suficientemente anchas como para que varias personas puedan
conversar, una al lado de la otra, mientras caminan, de forma que se incremente el
desarrollo de la personalidad, de la identidad y del dialogo; asimismo, la experiencia
infantil o juvenil de haber usado espacios públicos genera afecto hacia ellos, lo que se
traduce no solo en un interés por conservarlos, sino también para aprender de ellos.
Tal vez uno de los aprendizajes más importantes que se puede realizar gracias a los
espacios públicos consista en la familiaridad con los fines que se plantean quienes
asignan tal naturaleza a dicho espacio. Un espacio público de carácter deportivo no
solo se adquiere el conocimiento de practicar un deporte, sino que también se adquiere
una cultura deportiva, la que a su vez ofrece una forma de vida y exige
comportamientos sociales.
El uso del espacio público genera un aprendizaje de comportamientos que se
reproduce en las actitudes de quienes, habiéndolo incorporado, se trasladan después
a otro lugar, generando una sinergia cuyas consecuencias, aunque difíciles de medir,
tienen efectos urbanos y sociales.
2.5.4 Los nuevos espacios públicos
En esta etapa del análisis, resulta interesante preguntarse sobre los nuevos espacios
públicos. Veamos entonces el caso de los centros comerciales, ellos aparecieron en
Estados Unidos como respuesta a las necesidades de abastecimiento de los
30
habitantes que comenzaban a ocupar los suburbios en viviendas individuales. En los
centros comerciales hay anonimato. Se puede compartir, intercambiar y ver al otro.
Pero la diferencia más significativa con los espacios públicos tradicionales tiene que
ver con el tipo de identidad que se construye en ellos.
Otro nuevo espacio público, de origen europeo, se refiere los parques nacionales,
espacios naturales, parques periurbanos e incluso el campo en su conjunto. En este
contexto, los nuevos ciudadanos globales, los eco-ciudadanos, los habitantes
preocupados por lo que pasa en el planeta e interesados en frecuentar algunos
espacios, y, además, resguardarlos para generaciones futuras, pueden considerar un
santuario de la naturaleza como un espacio público.
2.5.5 Reinstauración de espacios públicos
La tradición sociológica ha considerado la ciudad como el lugar de la máxima
intensificación de los lazos sociales, identificación que nos muestra claramente las
desigualdades patentizadas en los diferentes usos de los espacios urbanos. No es lo
mismo vivir en el centro que en la periferia, y en la periferia se puede vivir en una casa
humilde o en un barrio privado. La ciudad es el espacio de los cruces físicos y sociales,
de grupos y sociedades. Lugar de luchas, contradicciones y mestizajes.
La ciudad incluye y excluye, iguala y divide, da seguridad y genera opresión. Sus
fortalezas están hechas de ladrillos, también hay muros mentales, políticos y culturales
que conforman y deforman los territorios urbanos. La urbanización ha corrido
paralelamente al incremento de la violencia urbana que sobrepasa, día a día, el
crecimiento demográfico de las ciudades. Violencia que surge no como un hecho
31
aislado y espontáneo, sino que es producto de una sociedad caracterizada por la
desigualdad la exclusión social.
Transformar la cultura de la violencia en cultura de dialogo supone soñar con la
reinstauración de la plaza como símbolo de lo público, como reanimación del cuerpo
social, oxigenando los pulmones donde la ciudadanía respira identidad; la plaza,
conjunto semántico que retrotrae el espacio arcaico, a la infancia, a los festejos del
pueblo, a la vivencia de la ciudadanía. El pueblo quiere saber de qué se trata y es en
la plaza donde pregunta con voz colectiva. La plaza es escena y metáfora de la vida
ciudadana.
El espacio público es de todos, en sus senderos se cruzan todo tipo de personas, de
todas las clases sociales, de todas las edades, de diferentes etnias. Son espacios
abiertos y respirables. Estos espacios son también lugares de encuentro fortuito, de la
charla informal, de la conversación.
La plaza es un buen sitio para reflexionar antes de tomar algunas decisiones, para
leer, para esperar, para soñar. Sentimos nostalgia de la plaza, el espacio privilegiado
para construir ciudadanía. Recrear plazas es nuestra utopía.
2.5.5.1 La ciudad fragmentada
Grupos reunidos por sentimientos, por un nuevo estilo de sociabilidad. Las tribus
urbanas están convocadas y reunidas por los repertorios estéticos, los gustos
sexuales, los estilos de vida, las experiencias religiosas. Creadoras de sus propias
matrices comunicacionales, las tribus urbanas marcan de forma característica tanto
sus ritmos de agregación, sus cadencias de encuentro, como los trayectos con que
32
demarcas los espacios. No es el lugar el que congrega, sino la intensidad de sentido
depositada por el grupo lo que convierte una esquina, una plaza, una discoteca, en
territorio propio.
La ciudad latinoamericana se construyó sobre una cuadricula, trazada en planos antes
que en la tierra. El centro daba coherencia y referencia al resto y en el centro del centro
estaba la plaza. La ciudad se ha descentrado, y este descentramiento es la forma física
que ha tomado la fragmentación social; en las periferias de nuestras ciudades
aparecen los conjuntos amurallados en los que se encierran grupos de habitantes en
busca de seguridad y privacidad.
2.5.5.2 Tiempos violentos en la ciudad
Inmerso en este contexto, el ciudadano percibe con angustia un clima de inseguridad,
sale a la calle, cada día y se enfrenta a situaciones de violencia propia y ajena, a la
violencia que sobre él ejercen otras personas y también las instituciones. Camina con
miedo por las calles donde vive, elige con cuidado los lugares para transitar y termina
por encerrarse cada vez más en su casa.
En cuanto carecen de infraestructura adecuada para proteger sus bienes, los pobres
son los más vulnerables; incluso en ciertos barrios la policía ni siquiera ingresa para
protegerlos. La seguridad es desigual, la violencia urbana no afecta a todos por igual
ni a todos los barrios con la misma intensidad. La falta de confianza en todo lo que se
relaciona con la acción colectiva acompaña las tensiones que eclosionan en la ciudad
y produce conflictos cotidianos en cada barrio. La sensación de desprotección que se
instala en los habitantes de las ciudades resulta, sobre todo, de un abandono social.
33
El miedo genera aislamiento y la vida social queda reducida a la mínima expresión. El
espacio público es solo el lugar de paso, que la gente circule y no se encuentre, parece
ser la preocupación fundamental de los urbanistas. La posibilidad de contacto de la
gente se limita a rutinas que día a día reducen los espacios. Pasan a ganar importancia
las prácticas de reclusión en espacios íntimos, y solo los jóvenes conservan vivos
algunos lugares de la ciudad para trasladarse y reunirse fuera de lo privado.
2.5.6 ¿Qué tienen en común la identidad, el espacio público y la

democracia?
Los tres (identidad, espacio público y democracia) son conceptos esenciales que
reposicionan la pregunta por el país que queremos, el que estamos construyendo día
a día, en el que finalmente habitamos o querríamos habitar.
IDENTIDAD. El uso común del concepto de identidad se relaciona con la forma
en que las personas entienden quiénes son, dando forma a sus características
fundamentales como seres humanos. De hecho, la identidad de cada uno de nosotros
como sujetos individuales solo tiene sentido en la medida en que puede ser reconocida
por otro sujeto.
ESPACIO PÚBLICO. La centralidad de la pregunta por el espacio descansa en
el hecho de ser una de las categorías que nos permite, a hombres y mujeres ser
conscientes y experimentar el hecho de estar en el mundo y pertenecer a él. El
concepto de lo público está vinculado a la participación de la gente, los ciudadanos y
ciudadanas, en los asuntos de interés común, lo público tiene que ver con aquello que
está abierto a la visibilidad de todos, aquello que es de acceso libre para todos, aquello
34
que remite y es común a todos los miembros de una sociedad. Si entendemos los
espacios públicos como espacios de encuentro, donde confluye la diversidad social,
entonces tenemos que preguntarnos por la forma política más apropiada para que esta
diversidad coexista, se vincule, se respete y reproduzca.
DEMOCRACIA. Los espacios públicos son el escenario donde se manifiesta la
experiencia de aquello que tenemos en común, aquello a lo que la democracia refiere.
La democracia hace referencia, desde una perspectiva normativa, al sistema político
que permite y posibilita formas de reconocimiento universales e igualitarias, capaces
a la vez de sostenerse en la pluralidad y diversidad de sus miembros. El problema es
que si no existe una habilitación para que los ciudadanos hablen con su propia voz,
¿Cómo es posible que reconozca a los diferentes miembros que componen un cuerpo
de ciudadanos? Ciertamente, la diversidad, que se ha convertido en una de las
características centrales de las sociedades contemporáneas, se transforma en un
problema que puede ser resuelto en el ámbito de la organización aduciendo la defensa
de la voluntad de las mayorías, o reduciendo la acción social al espectáculo brindado
por los líderes de opinión que hacen de la política un espectáculo.
2.5.6.1 Espacio y democracia
Muchos urbanistas han diferenciado el espacio público del privado, sosteniendo que
el primero es el espacio de la libertad, en el cual construye ciudadanía a través de la
interacción social; mientras el segundo es el lugar de la necesidad, en el que priman
las relaciones autoritarias o desiguales.
35
El espacio público moderno es sinónimo de libertad y, por tanto, el comportamiento y
las acciones de los ciudadanos en dicho espacio tienden a reflejar apertura y libertad.
Si el espacio público moderno significa exposición, debate crítico, interacción entre
clases y autenticidad, su existencia ha sido cuestionada por la nueva sociedad
globalizada y la ideología privatista que la acompaña, el habitar tradicional ha sido
remplazado por condominios y otras formas de comunidades cerradas, y el mercado
ha sido completamente remplazado por el mall.
2.5.7 La lucha por el espacio urbano
Si bien el espacio siempre ha reflejado el poder, la forma en que este poder es ejercido
y su finalidad social ha mutuado históricamente, lo que hace variar además al espacio
y las formas en que este es construido. La arquitectura se convierte en una disciplina
orientada a la utilización del espacio para fines económicos y políticos.
2.5.7.1 Los desafíos actuales
La clase dominante está siendo capaz, hoy en día, de excluir al resto de los grupos
sociales del uso de ciertos espacios, a través de la creación de enclaves en los que el
discurso del espacio público como lugar de encuentro social y construcción de
ciudadanía se mantiene, pero se restringe a ciertos segmentos de la sociedad.
Todo espacio puede convertirse en lugar de lucha social si quienes son oprimidos
entienden que es posible el cambio, si esto es así, podríamos concluir que el espacio
público cumple con dos funciones dentro de una ciudad:
36
 Le da sentido y forma colectiva.
 Es elemento de representación de la colectividad.
2.5.8 Espacio público, ¿espacio de todos?
Un punto de partida para conocer la ciudad es pensarla como espacio social y
simbólico percibido, vivido y apropiado por individuos y grupos diferentes, que tienen
un papel activo en la definición del orden urbano y en la producción de la forma, la
estructura y las actividades socioeconómicas y político-culturales.
En la construcción social y simbólica de la ciudad, el espacio público es un elemento
fundamental del orden urbano que, en su relación con el espacio privado, expresa la
manera como los habitantes usan y tienen acceso a los recursos social. Las tensiones
en esta relación tienen que ver con la tendencia a la subordinación de lo público a lo
privado y con el predominio de lo primado como interés general, lo que altera el sentido
colectivo de lo público como espacio de todos.
En este escenario urbano aparecen problemas de expresión y de comunicación
equivalentes a los que enfrentan los actores y el público en el teatro. Desde este
enfoque, la ciudad es el mejor escenario para observar lo que ocurre en el dominio
público y el debilitamiento que experimenta como espacio de participación con fines
sociales y de compromiso cívico.
En este documento interesa discutir el concepto de espacio público como lugar de
encuentro entre grupos sociales complejos y diferenciados, que exhibe la condición
sociocultural de la vida urbana; en la construcción de lo público destaca el predominio
37
de la libertad y de la velocidad de movimiento representada en el uso del automóvil
particular, convertido en el mayor portador de ansiedad en las actividades cotidianas.
En América Latina lo público es el espacio de la vida social, donde no sólo se
encuentran grupos sociales complejos y diversos, sino que se producen relaciones
sociales desiguales entre la ciudadanía, las instituciones y la ciudad. En la ciudad
latinoamericana se distingue la convergencia de tres vertientes que revelan la
condición social y política de lo público y su debilitamiento como bien común, como
lugar abierto y accesible.
La primera vertiente. Se refiere al predominio de lo público-estatal, a la condición
institucional y jurídica de la propiedad, y a la normativa que regula el uso, la prohibición
y el acceso a bienes y servicios públicos.
La segunda vertiente. Discute el sentido de lo público como espacio autónomo donde
aparecen distintas formas de participación y apropiación colectiva de la ciudad.
La tercera vertiente. Es un mecanismo integrador y como elemento distributivo que
se distingue por condensar atributos potenciales como polivalencia, tolerancia,
inclusión, democracia, pluralidad, bienestar y significativo.
Sin embargo, en las condiciones actuales de revalorización de lo público en la
reconstrucción de la ciudad, uno de los problemas en el uso del concepto como
elemento integrador es que la realidad expresa en forma limitada y fragmentada los
atributos potenciales asignados. Pensar lo público como mecanismo distributivo, como
lugar proveedor de bienestar, generador de integración social y urbana, y de prácticas
38
democráticas, se refiere más al espacio deseable y menos al espacio vivido en la
ciudad real.
En la actualidad, habitantes y actores sociales organizados reclaman el derecho a un
espacio público de calidad, mientras otros se apropian de los lugares públicos para
trabajar y generar ingresos con actividades informales en la calle, las plazas públicas
y las vialidades principales, y amplios grupos sociales usan y ocupan los espacios
centrales con fines políticos, culturales, recreativos y de consumo. En la experiencia
cotidiana, las calles son los espacios más representativos en la relación entre la gente
y la ciudad.
Imagen 3: El comercio informal como factor de los problemas de invasión de los

espacios públicos, la fotografía muestra como afecta el comercio ambulante la zona
centro de la ciudad, causando la invasión de la vía pública. Fuente: Fotografía propia.
El espacio de lo público se produce en forma conflictiva, fragmentada y contradictoria,
expresando los siguientes fenómenos:
39
 Este lo forman la distribución, el acceso y la calidad desiguales de los lugares
de encuentro que usan individuos y grupos heterogéneos social y culturalmente.
La baja calidad y la carencia de espacios públicos son notables sobre todo en
las zonas con elevados índices de marginalidad y pobreza. En estas es
restringido el derecho de los habitantes a transformar las condiciones precarias
o degradantes del entorno que habitan.
 Se forma por la mercantilización y la masificación de los espacios públicos. En
los lugares centrales destaca por una parte la apropiación privada de las calles
y banquetas por establecimientos mercantiles, que se desdoblan en las
banquetas y obstruyen los usos peatonales. Esta situación revela realidades
urbanas que rebasan la capacidad institucional de regulación a través del marco
legar y normativo, a lo que se agregan las dificultades enfrentadas para hacer
efectivo el cumplimiento de la norma, que regula las actividades públicas y
privadas.
 La tendencia a la privatización de lo público a través de la reorganización del
espacio urbano, donde el cierre de espacios abiertos afecta la calidad física y
relacional al contribuir al aislamiento y el repliegue hacia el espacio privado.
Destaca, por un lado, el cierre para el uso privado y controlado de calles y
colonias. Esta situación que transforma la espacialidad de la vida urbana
expresa el temor de diversos sectores de la sociedad ante problemas de
inseguridad y el desencanto ante la condición de lo público, percibido como
lugar de riesgo y de convergencia de conflictos urbanos no resueltos,
enfatizando la desconfianza entre unos y otros, diferentes y extraños entre sí.
40
2.5.9 Espacio público desde las prácticas sociales.
En el espacio local de la ciudad, estos procesos trasforman el orden social urbano la
vida pública, impulsan formas de participación ciudadana y enfatizan las disputas y
conflictos por los derechos socioculturales, políticos y urbanos en los lugares que
habita la gente. Estos desarrollos introducen cambios en los usos y funciones del
entorno local, alteran el significado del lugar y desplaza a grupos sociales vulnerables.
2.5.9.1 Las prácticas sociales promovidas por actores del comercio

informal
Estas prácticas impulsan el desarrollo de funciones y actividades de intercambio
mercantil y de servicios, generadoras de empleo y subempleo informal. Estos actores
usan el espacio público como lugar de trabajo articulado con la vida cotidiana, viven
de él a través del intercambio comercial que se despliega en calles y plazas de la
ciudad, como ambulantes o en puestos fijos. Estas prácticas se distinguen no sólo por
organizarse en forma corporativa con relaciones sociales y de poder asimétricas entre
los participantes, si no por desarrollarse en forma irregular, al margen del marco legal.
Estas prácticas sociales impulsadas por procesos locales y globales se producen en
el espacio urbano de la ciudad mostrando algunos de los efectos de los ajustes
estructurales en la economía, expresan la búsqueda de formas alternativas de trabajo
e ingreso de grupos sociales que, frente a una situación de desventaja han optado por
incorporarse al mercado informal.
En el último siglo se han incrementado en forma notable las prácticas comerciales
formales e informales, particularmente en centros históricos y en centralidades
modernas; por un lado, las calles tienden a ser vistas como un indicador de la falta de
41
eficacia de la ley para coordinar la vida social, puesto que se trata de espacios en
donde un conjunto de prácticas, aparentemente ilegales o informales, tienen lugar.
2.6 Plan de desarrollo urbano de Acapulco 2015-2018
2.6.1 Ejes de desarrollo
1. Legalidad y seguridad pública. Este eje atiende lo relativo al orden y la
tranquilidad de la sociedad acapulqueña, procurando la legalidad y salvaguardando
la integridad y los derechos humanos, bajo la implementación de una estrategia
policial y de prevención coordinada con el gobierno Estatal y Federal.
2. Modernidad, honestidad y orden en la administración. La atención centra en
hacer eficiente la gestión para los resultados de administración municipal, donde
se propone mejorar el sistema de planeación, programación, presupuesto,
disminución de los tiempos de respuesta en los trámites solicitados, ejercicio
transparente del gasto, una eficiente y cálida atención para los ciudadanos,
comunicación efectiva, abierta y continua tanto internamente como con la
ciudadanía, ser una administración en donde gobierno y ciudadanos construyan un
municipio de oportunidades.
3. Servicios urbanos óptimos. Este eje agrupa la atención de los servicios públicos
los cuales se procurará se brinden en un marco de sostenibilidad ambiental, se
optimizarán los servicios mejorando su atención de respuesta, calidad y cobertura.
4. Causas sociales de la violencia. En este eje se trazan las políticas públicas para
el mejoramiento de las condiciones de vida de la población en toda su complejidad,
vinculando entorno cultural, económico y ambiental, a través de programas con
42
igualdad de oportunidades; dando énfasis en la atención de los grupos de mayor
vulnerabilidad. Atiende las causas sociales de la violencia que son la atención de
la salud, educación, vivienda, pobreza, y marginación.
5. Desarrollo sustentable y diversificado. Este eje reorienta la economía a una
diversificación de las actividades de tal forma que interrelacionen con nuestra
actividad turística. Se pretende reactivar el desarrollo económico basado en el
aprovechamiento integral de los recursos naturales, humanos de infraestructura y
equipamiento mediante esquemas de operación y administración sustentables y
competitivas de tal forma que los acapulqueños, principalmente los más jóvenes
tengan oportunidades de empleo y desarrollo.
De acuerdo a un estudio publicado en el 2015 por el Consejo Ciudadano para la
Seguridad Pública y la Justicia Penal A.C., Acapulco se encuentra entre los tres
primeros lugares de ciudades más violentas del país. La seguridad pública junto con
la escasez de agua y la recolección de desechos sólidos son los tres principales
problemas que asegura la ciudadanía tener. En cuanto a incidencias delictivas más
frecuentes presentadas en las colonias están los asaltos en la calle, violencia callejera
y el consumo y venta de alcohol y drogas.
En Acapulco existen problemas administrativos y operativos que interfieren en el buen
desarrollo de la ciudad, la falta de coordinación entre los tres órdenes de gobierno. No
hay continuidad en el desarrollo de proyectos urbanos, escasos tramos de gobierno y
discontinuidad de equipos y programas de trabajo, se necesita mejorar la distribución
de los recursos públicos que beneficie a la zona urbana, suburbana y rural, un
parámetro en el país, que nos indica la capacidad de las ciudades urbanas para atraer
43
y retener inversiones y talento, es el índice de competitividad urbana. Desde el 2008 a
la fecha Acapulco ha calificado en el lugar 78 por la poca inversión en servicios
públicos y la falta de reglamentación.
En lo que respecta a la calidad en la provisión del servicio de agua potable sigue siendo
deficiente ya que el 49% de los predios solo cuenta con el servicio de 8 a 15 horas, y
el costo promedio de operación y mantenimiento por toma de la red semestral de agua
potable es de $453.08 MXN.
En lo referente al sistema de drenaje, actualmente se tiene en padrón 137 964 predios
con toma a la red de drenaje generando un costo de operación y mantenimiento de
$208.00 MXN.
El municipio tiene problemas con el servicio de limpieza, debido al insuficiente parque
vehicular y equipo, provoca que la ciudadanía opte por tirar la basura en lugares
diversos de la ciudad, formando así puntos negros. En tema de servicio de alumbrado
público, se deriva la existencia de luminarias que no cumples con las normas de
calidad, mismas que deben ser sustituidas.
Respecto a la conservación y mantenimiento de la infraestructura urbana de la ciudad,
es necesario implementar programas emergentes para remozar, pintar, así como
también reforestar las áreas verdes en los lugares públicos tales como El Zócalo,
parques y plazoletas los cuales se encuentran en mal estado.
El incremento de vehículos particulares y el descontrol de entrega en concesiones de
transporte público, la falta de aplicación del Reglamento de Tránsito Municipal, poca
cultura vial de la ciudadanía aunado a la falta de planeación en el diseño de las calles,
44
provocan congestionamientos viales constantes que se agravan en temporadas
vacacionales dando como resultado costos por desplazamientos y mayor nivel de
contaminación en el aire.
Es necesaria la implementación de medidas administrativas, diseño de circuitos viales
alternativos y nuevas formas de transporte público que sean amigables con el medio
ambiente.
Según estudio realizado por la SEDESOL Federal en el 2012, la mancha urbana de
Acapulco se ha extendido 9.4 veces en los últimos 30 años, cambiando el destino de
uso de suelo, complicando el suministro de servicios públicos, de educación, de salud,
vivienda, transporte y vialidades, seguridad pública y extendiendo las zonas de alto
riesgo.
El problema principal es el incumplimiento a los reglamentos sobre protección al medio
ambiente.
En el 2014 Banamex, Banobras e Infonavit, evaluaron a Acapulco en el lugar 66 de
ciudades competitivas y sustentables, este índice considera:
 Fortalecer los proyectos e innovaciones para fomentar un desarrollo económico
respetuoso con el medio ambiente y la población, en congruencia con el marco
legal vigente
 Contar con finanzas públicas sanas que permitan el desarrollo óptimo de las
ciudades para elevar la calidad de vida de sus ciudadanos.
 Impulsar el diseño de políticas urbanas y regulaciones que prioricen la
sustentabilidad y vivienda.
45
 Transformar las obras públicas y privadas en infraestructuras que apoyen la
estrategia de sustentabilidad local y la proyecten hacían un desarrollo urbano
inteligente.
 Establecer procesos participativos y de financiamiento que garanticen la
aplicación, buen funcionamiento y continuidad de dichas políticas.
De acuerdo con la política nacional de desarrollo social, el municipio de Acapulco
pertenece a la Cruzada Nacional contra el hambre, es zona de atención prioritaria
urbana y municipio con alta pérdida de empleo.
En el país la Ley General de Desarrollo social establece que la medición de la
pobreza debe considerar el carácter multidimensional de la pobreza, el CONEVAL
construyó el índice de rezago social, incorporando indicadores de educación, acceso
a servicios de salud, servicios básicos, de calidad y espacios de vivienda.
Otra situación a atender en este rubro de marginación y pobreza es la parte de las
emociones, también conocida como analfabetismo emocional, que incapacita la
conexión y el manejo de nuestras propias emociones y, por lo tanto la compresión y
aceptación de las emociones de los demás, algunas de sus causas se deben a la falta
de tiempo por parte de los padres de familia para atender a los hijos por el exceso de
trabajo, el uso inadecuado de la tecnología, la desintegración familiar, el alcoholismo,
la drogadicción, la falta de afecto, la marginación y la pobreza; aspectos que requieren
ser atendidos conjuntamente con la atención de los indicadores de rezago social
definidos por la CONEVAL.
46
De acuerdo a lo anterior se tienen que implementar programas que atiendan las
carencias sociales y emocionales que generan las causas sociales de la violencia. Se
deben de fortalecer las acciones de la Secretaría de Desarrollo Social, con el DIF
municipal, Dirección de Salud, el Instituto de la mujer, CAPAMA, Secretaría de Obras
Públicas y Desarrollo Urbano y la Secretaría de Planeación y Desarrollo económico.
En 2012, el municipio contaba con 114 unidades médicas de consulta externa, 6 de
hospitalización general y una de hospitalización especializada. Con base a la encuesta
intercensal 2015, la población que no está afiliada a algún servicio de salud
institucional en el municipio es de 151 271 personas. Con base al informe del censo
de escuelas, maestros y alumnos de educación básica y especial realizado por la
INEGI en el 2013, en el municipio se cuenta con un total de 1 231 escuelas, el 80%
son públicas y el 20% privadas. Las principales necesidades detectadas en este censo
son el agua potable, drenaje y la carencia de baños y/o sanitarios.
De acuerdo a la consulta ciudadana el 27.2% de la población encuestada dijo que no
hay instalaciones para actividades culturales en su colonia y el 22.7% opina que las
instalaciones que existen están en mal estado. La oferta cultural en el municipio es
muy pobre comparada con otros municipios del país, no cuentan con los espacios
adecuados, se requiere la creación de centros culturares enfocados a dar atención al
sector más vulnerable como son los niños y los jóvenes.
El deporte se considera como parte del desarrollo integral de las personas, también se
concibe como la recreación de un instrumento de prevención en salud y mejoramiento
de la calidad de vida y el medio para la prevención de las adicciones y contribuye a la
47
disminución de la delincuencia. El relamo ciudadano en este aspecto es por la falta de
parques, áreas verdes, infraestructura deportiva y de inversión para actividades
recreativas y deportivas para fortalecer la convivencia de las familias. La inversión en
parques y áreas recreativas ha decaído por la falta de proyectos, en los últimos años
se han venido trabajando en la recuperación de espacios públicos, sin embargo esta
solo se ha limitado solo a recuperar parques olvidados y no a la construcción de nuevos
espacios, que es lo que demanda la ciudadanía.
De acuerdo a la encuesta intercensal de 2015, indica que 16 724 personas son de
algún grupo étnico y la mayoría de estas radican en las afueras de la ciudad, existen
núcleos en la Progreso, Centro y Caleta, para poder dar atención adecuada y brindar
servicio de calidad, se requiere presupuesto en educación, alimentación, vivienda,
seguridad, vías de comunicación y capacitación.
Acapulco de Juárez se clasifica como municipio con alta pérdida de empleo, en la
ciudad el 58% de la población se ocupa en servicios, 21% en comercio, el 16.07% en
el sector secundarios y solo el 3.61% al sector primario. La industria e el municipio no
ha tenido un desarrollo dinámico debido a la falta de orientación de inversiones, lo que
ha dado lugar a la existencia de pequeños establecimientos a nivel artesanal y a un
reducido número de maquiladoras.
En Acapulco la inversión en infraestructura turística ha quedado estancada por más
de 30 años. Los altos índices de violencia han sacudido al puerto en los últimos años
y la falta de inversión pública y privada en los diferentes productos y servicios turísticos,
han hecho que el puerto no esté a la altura y dentro de los mejores destinos del mundo,
48
lo cual ha ocasionado, una disminución de la afluencia de turismo nacional e
internacional, así como una disminución de la calidad de vida de sus prestadores de
servicios y población en general.
La problemática se acentúa en la inseguridad que se vive en el municipio se deriva del
deficiente esquema de cuidado ambiental de los recursos naturales, la deficiencia en
la prestación de los servicios públicos municipales, la falta de proyectos de inversión
en la zona del Acapulco Tradicional, una excesiva oferta hotelera, la falta de
capacitación y de cultura turística de los prestadores de servicios turísticos y de la
ciudadanía y los malos tratos al turista por medio de los mismos, la falta de
mantenimiento en las áreas turísticas, el transporte público brinda un servicio
deficiente, el comercio ambulante en la franja turística, etc.
Se debe mejorar la situación y el cuidado de nuestros recursos turísticos y generar
corredores ecológicos a mediano y largo plazo, se debe de fomentar la inversión
pública y privada.
2.6.2 Legalidad y seguridad pública
2.6.2.1 Objetivo general
Promover políticas públicas que contribuyan a la prevención y protección de la
ciudadanía, promoviendo la cultura de la legalidad y participación ciudadana para un
Acapulco confiable, asegurando acciones para un gobierno transparente y con equidad
de género.
49
2.6.2.2 Estrategias generales
 Fortalecer el sistema regulatorio del municipio con enfoque en la seguridad
ciudadana y el desarrollo humano.
 Impulsar un gobierno cercano a la gente, que promueva la participación
ciudadana a través del diálogo y generando acuerdos.
 Atención de la situación de inseguridad a través del cumplimiento de los
estándares requeridos por el Gobierno Federal y Estatal, otorgando
capacitación y profesionalización a los elementos de seguridad pública,
equipamiento, tecnología e infraestructura.
 Desarrollar un modelo de prevención y atención inmediata para atender las
contingencias de origen natural y humano, y fomentar la conciencia por la
protección civil y autoprotección de nuestra sociedad.
 Controlar, dirigir y vigilar la red vial del municipio, así como salvaguardar a los
usuarios de las vialidades en cumplimiento a las disposiciones legales,
mediante la supervisión, mantenimiento y generación de estudios que permitan
evitar accidentes viales y reducir tiempos de traslado.
2.6.2.3 Programas de Legalidad y seguridad pública
Programa 1. Respeto a la legalidad y a los derechos humanos. Promover y
respetar las libertades ciudadanas a través del diálogo, de tal forma que las acciones
del municipio sean de puertas abiertas, democráticas e incluyentes, salvaguardando
la paz, tranquilidad y gobernabilidad en el municipio en un marco normativo
actualizado.
50
Programa 2. Participación ciudadana para un mejor gobierno. Fomentar la
participación ciudadana en forma ordenada, para que la sociedad se involucre en los
procesos de gestión de políticas públicas y programas de los temas prioritarios de este
Plan de Desarrollo mediante el diálogo y la concertación.
Programa 3. Desarrollo integral de los elementos de seguridad pública. Que el
municipio cuente con elementos profesionales y certificados, para mejorar la situación
de seguridad.
Programa 4. Infraestructura tecnológica, de comunicación y equipamiento a la
seguridad pública. Ofrecer un mejor servicio a la ciudadanía, así como también
contar con un mejor sistema de vigilancia en puntos estratégicos de la ciudad.
Programa 5. Escudo Acapulco. Prevención y control policial de la violencia y el
delito. Prevenir y disminuir las expresiones de la violencia, fortaleciendo las
capacidades estratégicas y operativas, realizando acciones coordinadas y conjuntas
entre las instituciones policiales.
Programa 6. Corresponsabilidad en la prevención del delito. Promover la
corresponsabilidad ciudadana con el propósito de generar una cultura de prevención
del delito y autoprotección.
Programa 7. Protección civil y bomberos. Prevenir, proteger y reducir el tiempo de
respuesta a la población ante alguna eventualidad de desastre provocado por agentes
naturales o humanos y fomentar por la protección civil en nuestra sociedad
acapulqueña.
51
Programa 8. Movilidad y transporte. Mejorar la vialidad municipal en forma integral
generando las condiciones para dar fluidez al tránsito vehicular y seguridad vial, así
como generar una cultura vial en la ciudadanía.
2.6.3 Modernidad, honestidad y orden en la administración pública
2.6.3.1 Objetivos general
Otorgar confianza a la ciudadanía a través de una gestión por resultados, de un
gobierno abierto, transparente, efectivo y con sentido de responsabilidad social que
incorpore la tecnología al servicio del ciudadano.
 Mejorar los esquemas de planeación, programación, presupuesto, seguimiento
y evaluación de los programas, obras y acciones de desarrollo.
 Innovar y modernizar la administración a través de la promoción constante de
la actualización, sistematización y celeridad en los proceso, trámites y servicios
relacionados con la atención a la ciudadanía, haciendo uso de las nuevas
tecnologías para adaptar la administración pública a las necesidades del
entorno social, económico y del medio ambiente.
 Consolidar una administración, transparente, honesta, eficaz y eficiente,
fortaleciendo los procesos de prevención, vigilancia, auditoría y verificación de
programas, proyectos, servicios, rendición de cuentas, a fin de generar un
ambiente de confianza entre el gobierno y la población permitiendo la
participación informada de la ciudadanía siempre con total apego a la ley.
52
 Lograr finanzas sanas innovando en la generación de ingresos y ejerciendo los
recursos responsablemente.
2.6.3.4 Programas de Modernidad, honestidad y orden en la

administración pública
Programa 9. Planeación para resultados en la gestión pública. Que la planeación
municipal se sustente en información objetiva con indicadores y metas claras para la
formulación de proyectos de impacto social donde haya presencia ciudadana de los
consejos consultivos y comités ciudadanos para un análisis sectorial, regional y de
propuestas de gran visión.
Programa 10. Gobierno abierto. Adecuar la administración pública a las necesidades
entorno, realizando los cambios necesarios para una nueva gestión pública de
servicios y trámites claros y eficientes; con servidores públicos sensibles, con perfiles
adecuados al puesto, con experiencia y capacidad, y que actúen responsablemente y
de manera eficaz en un marco de legalidad y rendición de cuentas.
Programa 11. Administración óptima de las finanzas municipales. Consolidar las
bases institucionales para la correcta gestión de los recursos humanos y materiales
de Ayuntamiento.
Programa 12. Fortalecimiento de las finanzas municipales. Mejorar los indicadores
de recaudación de los distintos ingresos que percibe el municipio y reducir los
indicadores de gasto de los rubros de operación que realiza el municipio.
Programa 13. Transparencia y rendición de cuentas. Generar confianza de los
habitantes en la administración municipal.
53
2.6.4 Servicios urbanos óptimos y sustentables
En un marco de respeto al medio ambiente y regulación del desarrollo urbano, atender
óptimamente la prestación de los servicios urbanos públicos, estableciendo
estándares de calidad que generen satisfacción y mejoramiento en la calidad de vida
de la ciudadanía.
 Desarrollar mecanismo que permitan administrar en forma planificada el uso y
ocupación de suelo con criterios de sostenibilidad.
 Implementar políticas públicas para actuar con corresponsabilidad ciudadana
para la conservación y cuidado del medio ambiente, así como acciones que
mitiguen los efectos del cambio climático que nos permitan adaptarnos a la
situación, aprovechando de forma racional los recursos naturales.
 Realizar acciones integrales en las vialidades: pavimentación, repavimentación,
mantenimiento preventivo correctivo, construcción y reparación de
guarniciones y banquetas, construcción y reparación de sistemas pluviales,
mantenimiento de señalización horizontal de vialidades, así como
infraestructura peatonal necesaria que garantice la accesibilidad de los
habitantes.
 Fomentar mecanismos de planeación, coordinación, ejecución y evaluación de
la obra pública municipal.
54
 Mejorar y optimizar los servicios públicos básicos como agua, drenaje,
alcantarillado, alumbrado público, recolección de residuos sólidos,
mantenimientos de parques y jardines, mercados, rastros, panteones y
parquímetros.
2.6.4.3 Programas de servicios urbanos óptimos y sustentables
Programa 14. Cuidado responsable del medio ambiente. Mejorar e incrementar las
acciones relacionadas con la protección, conservación y restauración del equilibrio
ambiental.
Programa 15. Uso y ocupación del suelo. Establecer un modelo de desarrollo
urbano que esté en armonía con el medio ambiente.
Programa 16. Vialidades accesibles, construcción y mantenimiento de
infraestructura y equipamiento urbano. Mejorar la vialidad municipal en forma
integral para hacer conexiones accesibles entre los diferentes núcleos urbanos,
optimizando las condiciones de fluidez al tránsito vehicular y seguridad peatonal.
Programa 17. Agua potable y alcantarillado. Mejorar la calidad del servicio de agua
y drenaje a fin de tratar en un mayor volumen las aguas residuales.
Programa 18. Recolección de residuos sólidos. Mejorar la imagen urbana del
municipio y contribuir a la reducción de la contaminación; mediante la limpieza de vías
y espacios públicos, la recolección de basura, su transportación y su disposición final.
Programa 19. Alumbrado público y electrificación. Optimizar el sistema de
alumbrado público y gestionar obras de electrificación en localidades y colonias.
55
Programa 20. Mantenimiento y conservación de espacios públicos. Mantener,
equipar y conservar los espacios públicos recuperados.
Programa 21. Parquímetros. Mejorar el servicio de parquímetros en el primer cuadro
de la ciudad.
Programa 22. Mantenimiento y conservación de los panteones públicos.
Conservar los panteones municipales.
Programa 23. Rastro. Promover las actividades sanitarias para la higiene alimentaria
de los productos animales.
Programa 24. Mercados municipales. Brindar un servicio mejorado en las
instalaciones de los mercados públicos.
Programa 25. Atención responsable de mascotas. Llevar a cabo medidas para
mejor y ampliar los servicios para tenencia responsable de mascotas y la protección
animal.
Programa 26. ZONATUR. Atención focalizada de los servicios públicos en la
franja turística. Mantenimiento y conservación de la imagen e infraestructura urbana
de la franja turística.
56
2.6.5 Atención de las causas sociales de la violencia
Brindar a la ciudadanía la posibilidad de ampliar sus capacidades humanas, de
convivencia, empleo, vivienda y de mejorar su entorno; en un marco de equidad,
transparencia y de participación ciudadana.
 Atención de los problemas sociales que generarla inseguridad, invirtiendo en
programas que coadyuve a la sanación del tejido social, reconstruir los valores
sociales y familiares que permitan devolver a los ciudadanos su seguridad.
 Aplicar programas específicos en zonas prioritarias, de acuerdo a la
metodología de CONEVAL.
 Incrementar la inversión pública en obras de infraestructura básica en las
zonas de atención prioritaria del municipio de Acapulco.
 Impulsar programas de desarrollo social dirigidos a personas susceptibles o
en situación de vulnerabilidad en coordinación con los otros órdenes de
gobierno.
 Diseñar, programar y aplicar acciones afirmativas al interior del Ayuntamiento,
así como operar programas que impulsen la equidad y seguridad de género
en el municipio.
2.6.5.3 Programas de atención a las causas sociales de la violencia
Programa 27. Bienestar social e igualdad de oportunidades. Mejorar los
indicadores de los diferentes tipos de pobreza y marginación
57
Programa 28. Mejoramiento de la vivienda y del entorno en barrios, colonias,
unidades habitacionales y localidades rurales. Promover la rehabilitación del
entorno y el mejoramiento de la calidad de vida en los barrios, colonias, unidades
habitacionales y localidades rurales.
Programa 29. Construyendo familias de paz. Disminuir los índices de violencia
familiar que existe en los polígonos del municipio de Acapulco con más alto índice de
violencia, indicados por la Secretaría de Gobernación en el ámbito federal.
Programa 30. Bienestar para la familia. Fortalecer la unión de las familias, así como
el desarrollo de habilidades y destrezas en cada uno de sus miembros, a través de
acciones de educación para la prevención y fomento a la corresponsabilidad social.
Programa 31. Fortalecimiento e igualdad de la mujer. Promover la incorporación de
la perspectiva de género en las políticas públicas y estimular aquellas acciones de
gobierno tendiente a suscitar la participación plena y efectiva de las mujeres en la vida
económica, social, política y cultural, a fin de generar las condiciones necesarias para
que tome parte activa en todas las decisiones, responsabilidades y beneficios del
desarrollo en igualdad de condiciones con los hombres.
Programa 32. Inclusión social de los jóvenes. Ampliar y generar acciones que
fortalezcan y fomenten el desarrollo integral de la juventud con el fin de orientar a la
población juvenil hacia una vida digna y sana, así como guiar las políticas públicas
encaminadas a mejorar el bienestar de los jóvenes.
Programa 33. Protección a personas susceptibles o en situación de
vulnerabilidad. Proteger los derechos de las personas en situación de vulnerabilidad.
58
Programa 34. Rehabilitación para personas con discapacidad. Integrar a las
personas con discapacidad e incorporarlas al desarrollo, a fin de garantizar el pleno
respeto y ejercicio de sus derechos y mejor de la calidad de vida, así como la difusión
de la nueva cultura de la integración social basada en el respeto y dignidad.
Programa 35. Atención a grupos indígenas. Promover el desarrollo y la mejora de
los niveles de bienestar de los grupos indígenas, fomentando la organización y su
participación en los programas establecidos.
Programa 36. Cultura para el desarrollo humano. Ampliar el acceso a la cultura
como un medio para la formación integral de los habitantes del municipio.
Programa 37. Deporte y activación física. Promover los valores de la cultura del
deporte.
2.6.6 Desarrollo económico sostenible y diversificado.
Generar el desarrollo económico con compromiso social y sustentable a través del
fomento de la inversión público-privado-social, para generar producción y empleo,
diversificando el turismo e incorporando los agro-negocios como los sectores
estratégicos para el desarrollo de la economía del municipio, para la generación de
más y mejores empleos.
 Reinvención de la actividad turística.
59
 Diversificación económica, aprovechamiento y conservación de los recursos
naturales a través de acciones de gestión concurrentes.
 Implementación de acciones que estimulen el empleo, fortalezcan las
capacidades e incentiven la inversión privada.
 Considerar la aptitud de cada región municipal para generar las condiciones
óptimas para el desarrollo de la actividad agrícola incorporando conocimientos
tecnológicos para obtener productos de mayor valor agregado.
2.6.6.3 Programas de desarrollo económico sostenible y diversificado
Programa 38. Turismo. En coordinación con los gobiernos estatal y federal, los
prestadores de servicios turísticos y ciudadanos, se fortalecerá la actividad turística
para el desarrollo económico en sectores estratégicos y sociales para mantener
posicionado nuestro puerto como destino turístico nacional e identificable a nivel
internacional.
Programa 39. Promoción de la inversión y el empleo. Convertir al municipio en un
destino para el establecimiento de inversiones productivas y la generación de empleos.
Programa 40. Impulso a las pequeñas y medianas empresas. Contribuir a la
formación y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, para la
generación de empleos y autoempleo.
Programa 41. Desarrollo de la producción primaria. Incrementar la productividad
del sector primario, aprovechando la vocación de cada lugar a través de la reactivación
del campo e impulso de la agroindustria.
60
2.7 Reglamento de construcciones para el municipio de Acapulco.
2.7.1 Disposiciones generales
Artículo 5.- Para efectos del reglamento, las edificaciones en el municipio de Acapulco,
se clasificarán en los siguientes géneros y rangos de magnitud:
 HABITACIONAL
 Unifamiliar
 Plurifamiliar
 Conjunto habitacional
 SERVICIOS
 Oficinas
- Oficinas de administración pública
- Oficinas de administración privada
 Comercio
- Almacenamiento y abasto
- Tiendas de productos básicos
- Tiendas de especialidades
- Tiendas de autoservicio
- Tiendas departamentales
- Centros comerciales
- Venta de materiales y vehículos
- Tiendas de servicio
 Salud
61
- Hospitales
- Clínicas y centros de salud
- Asistencia social
- Asistencia animal
 Educación y cultura
- Educación elementar
- Educación media
- Educación superior
- Institutos científicos
- Instalaciones para exhibiciones
- Centros de información
- Instalaciones religiosas
- Sitios históricos
 Recreación
- Alimentos y bebidas
- Entretenimiento
- Recreación social
- Deportes
 Alojamiento
- Hoteles
- Moteles
- Casas de huéspedes
 Seguridad
- Defensa
62
- Policía
- Bomberos
- Reclusorios y reformatorios
- Emergencias
 Servicios funerarios
- Cementerios
- Mausoleos y crematorios
- Agencias funerarias
 Comunicaciones y transporte
- Estacionamientos
- Estaciones y terminales
- Comunicaciones
 INDUSTRIA
 Industria pesada
 Industria mediana
 Industria ligera
 ESPACIOS ABIERTOS
 Plazas y explanadas
 Jardines y parques
 INFRAESTRUCTURA
 Plantas, estaciones y subestaciones
 Torres, antenas, mástiles y chimeneas
 Depósitos y almacenes
 Cárcamos y bombas
63
 Basureros
 SERVICIOS AGRICOLAS
 Forestal
 Agropecuaria
2.7.2 Uso de la vía pública
2.7.2.1 Generalidades
Artículo 6.- Vía pública, es todo espacio de uso común que por disposición del
Ayuntamiento, se encuentre destinado al libre tránsito, de conformidad con las leyes y
reglamentos de la materia, así como todo inmueble que se utilice para ese fin. Es
característica propia de la vía pública el servir para la limitación de área, iluminación y
asoleamiento de los edificios que la limiten, para dar acceso a los predios colindantes
o para alojar cualquier instalación de una obra pública o de un servicio público.
Este espacio está limitado por el plano virtual vertical sobre la traza del alineamiento
oficial o el lindero de dicha vía pública.
2.7.2.2 Uso de la vía pública
Artículo 10.- Las dependencias y entidades públicas, así como las personas privadas
cuyas actividades de planeación, diseño, construcción, operación y mantenimiento de
infraestructura que tengan algún efecto en la vía pública, deberán presentar al
Ayuntamiento al inicio de cada ejercicio anual sus programas de obras para su
aprobación.
Artículo 12.- No se autorizará el uso de las vías públicas en los siguientes casos:
64
I. Para aumentar el área de un predio o de una construcción

II. Para obras, actividades o fines que ocasionen molestias a los vecinos
tales como producción de polvos, humos, malos olores, gases, ruidos y
luces intensas.
III. Para conducir líquidos por su superficie, habiendo drenajes.
IV. Para depósitos de basura y otros desechos
V. Para instalar comercios semifijos en vías primarias y de acceso
controlado
VI. Para aquellos otros fines, que el Ayuntamiento considere contrarios al
interés público.
Artículo 16.- El Ayuntamiento dictará las medidas administrativas necesarias para
mantener o recuperar la posesión de las vías públicas y demás bienes de uso común
o destinados a un servicio público del propio ayuntamiento, así como para remover
cualquier obstáculo de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 17.- El que ocupe sin autorización la vía pública, con construcciones o
instalaciones superficiales, aéreas o subterráneas, estará obligado a retirarlas o
demolerlas. En su caso, el Ayuntamiento llevará a cabo el retiro o demolición de las
obras con cargo al propietario o poseedor.
2.7.3 Nomenclatura
Artículo 25.- El Ayuntamiento, establecerá la nomenclatura oficial para la
denominación de vías públicas, parque, jardines, plazas y predios en su jurisdicción.
2.7.4 Alineamiento y uso de suelo
Artículo 30.- Constancia de uso de suelo, es el documento donde se especifica la zona,
densidad e intensidad de uso en razón de su ubicación y al Plan Director de la zona
metropolitana de Acapulco.
65
Artículo 32.- Constancia de Zonificación de uso de suelo, es el documento que expide
el Ayuntamiento donde se especifican los usos permitidos o prohibidos conforme al
Plan Director Urbano, para el aprovechamiento de un predio, edificación o inmueble.
2.7.5 Restricciones a las construcciones
Artículo 33.- Los proyectos para edificios que contengan dos o más de los usos a que
se refiere el reglamento, se sujetaran en cada una de sus partes a las disposiciones y
normas que establezca el Plan Director Urbano.
Artículo 35.- Estará prohibido el derribo de árboles, salvo casos expresamente
autorizados por el Ayuntamiento, independiente de cumplir, en su caso con lo
establecido por la Ley Forestal y su reglamento, así como con la Ley de Ecología
Estatal, el Reglamento de Ecología y protección al medio ambiente y las demás
disposiciones legales aplicables en materia.
2.7.6 Requerimientos del proyecto arquitectónico
Artículo 78.- LA superficie construida máxima permitida en los predios será la que se
determine, de acuerdo con las intensidades de uso de suelo y densidades máximas
establecidas en el Plan Director Urbano y en sus normas técnicas complementarias.
Artículo 82.- Las edificaciones deberán contar con los espacios para estacionamientos
de vehículos, de acuerdo a su tipología y a su ubicación; tiendas y centros comerciales:
1 por 40 m2 construidos.
66
2.7.7 Requerimientos de higiene, servicios y acondicionamiento
ambiental.
Artículo 84.- Las edificaciones deberán estar provistas de servicios de agua potable
capaz de cubrir las demandas mínimas del reglamento de construcciones. 6 lts/m2/día
los locales comerciales.
Artículo 85.- Las edificaciones estarán provistas de servicios sanitarios con el número
mínimo, tipo de muebles y sus características que se establecen en el reglamento de
construcción.
Artículo 94.- Los locales en las edificaciones contarán con medios que aseguren la
iluminación diurna y nocturna necesaria para sus ocupantes y cumplan los requisitos.
2.7.8 Requerimientos de comunicación y prevención de emergencias
2.7.8.1 Circulaciones y elementos de comunicación
Artículo 102.- Las circulaciones horizontales, como corredores, pasillos y túneles,
deberán cumplir con una altura indicada en este artículo y con una anchura adicional
no menor de 0.60 m por cada 100 usuarios, ni menor de los valores establecidos.
Comercio de más de 120 m2, 0.90 m en sus dimensiones de ancho, y 2.30 en alturas
mínimas.
Artículo 103.- Las edificaciones tendrán siempre escaleras o rampas peatonales que
comuniquen todos su niveles, aun cuando existan elevadores, escaleras eléctricas o
montacargas; teniendo 0.90 m en zonas de exhibición y 1.20 en zonas de ventas y
almacenamiento.
67
Artículo 104.- Las rampas peatonales que se proyecten en cualquier edificación
deberán tener una pendiente máxima de 10%, con pavimentos antiderapantes,
barandales en uno de sus lados por lo menos y con las anchuras mínimas que se
establecen para las escaleras del artículo anterior.
Artículo 111.- Todo estacionamiento público deberá estar drenado adecuadamente y
bardeado en sus colindancias con los predios vecinos.
Artículo 112.- Los estacionamientos públicos tendrán carriles separados debidamente
señalados para la entrada y salida de los vehículos, con una anchura mínima del arroyo
de 2.50 m cada uno.
Artículo 116.- Las circulaciones para vehículos en estacionamientos deberán estar
separadas de las de los peatones.
2.7.8.2 Previsiones contra incendio
Artículo 119.- Las edificaciones deberán contar con las instalaciones y los equipos
necesarios para prevenir y combatir los incendios.
2.7.8.3 Requerimientos de integración al contexto e imagen urbana
Artículo 150.- Se permitirá el uso de vidrios y materiales reflejantes en las fachadas de
las edificaciones siempre y cuando se demuestre, mediante los estudios de
asoleamiento y reflexión especular, que el reflejo de los rayos solares no provocara en
ninguna época del año ni hora del día, deslumbramientos peligrosos o molestos en
edificaciones vecinas o vía pública.
68
2.7.9 Instalaciones
2.7.9.1 Instalaciones hidráulicas y sanitarias
Artículo 154.- Las tuberías, conexiones y válvulas para agua potable deberán ser de
cobre rígido, cloruro de polivinilo, fierro galvanizado o de otros materiales que
aprueben las autoridades competentes.
Artículo 159.- Las tuberías de desagües de los muebles sanitarios, deberán ser de
fierro fundido, fierro galvanizado, cobre, cloruro de polivinilo o de otros materiales que
aprueben las autoridades competentes.
Artículo 167.- En las edificaciones ubicadas en calles con red de alcantarillado público,
el propietario
2.7.9.2 Instalaciones eléctricas
Artículo 169.- Las instalaciones eléctricas de las edificaciones, deberán ajustarse a las
disposiciones establecidas en las normas técnicas complementarias de instalaciones
eléctricas en la norma oficial Mexicana y por el reglamento de construcción.
Artículo 171.- Los circuitos eléctricos de iluminación de las edificaciones consideradas
en el artículo 5 del reglamento de construcciones y los de comercio, recreación e
industrias deberán tener una protección como lo indica la norma oficial de instalaciones
eléctricas vigente.
69
2.7.9.3 Instalaciones telefónicas
Artículo 174.- Las edificaciones que requieran instalaciones telefónicas deberán
cumplir con lo que establezcan las normas técnicas de instalaciones de Telmex.
2.7.10 Seguridad estructural de las construcciones
2.7.10.1 Generalidades
Artículo 176.- El ayuntamiento, promoverá la expedición de normas técnicas
complementarias para definir los requisitos específicos de ciertos materiales y
sistemas estructurales, así como procedimientos de diseño para acciones particulares,
como efectos de sismo y vientos.
Artículo 183.- Los anuncios adosados, colgantes de azotea, de gran peso y
dimensiones deberán ser objeto de diseño estructural. Toda persona física o moral que
pretenda llevar a cabo la instalación de cualquier tipo de anuncio en la vía pública, en
las fachadas o en las azoteas de las edificaciones, deberá solicitar permiso al
Ayuntamiento para su instalación.
2.7.10.2 Diseño por sismo
Artículo 208.- Se considerarán a Acapulco en la zona sísmica “D” indicada en el mapa
de regionalización del Estado de Guerrero.
En cada zona se considerarán los siguientes tipos de terreno atendiendo a su rigidez:
Tipo I.- Terreno firme.
Tipo II.- Suelo de baja rigidez.
70
Tipo III.- Arcillas blandas muy comprensibles.
2.7.10.3 Diseño por viento
Artículo 217.- Las estructuras se diseñarán para resistir los efectos de viento
proveniente de cualquier dirección horizontal. Deberá revisarse el efecto del viento
sobre la estructura en conjunto y sobre sus componentes directamente expuesto a
dicha acción.
2.7.11 Uso y conservación de predios y edificaciones
Artículo 286.- Es obligación del propietario o poseedor del inmueble, tener y conservar
en buenas condiciones la placa de control de uso, otorgándole para ello los cuidados
necesarios que garanticen que no se altere su contenido ni se obstruya la vista del
público usuario.
Artículo 288.- Los propietarios de las edificaciones deberán conservar y exhibir,
cuando sea requerido por las autoridades, los planos y memoria de diseño
actualizados y el libro de bitácora, que avalen la seguridad estructural de la edificación
en su proyecto original y en su posibles modificaciones.
2.8 Reglamento de áreas verdes para el municipio de Acapulco
2.8.1 Protección y conservación de áreas verdes
Artículo 5.- Para la protección y conservación de las áreas verdes, solo se permitirá el
uso de éstas en actividades de enseñanza, investigación, recreación y reforestación.
71
Artículo 6.- La protección y conservación de las áreas verdes tendrá como propósito:
Preservar los ambientes naturales del municipio, especialmente los ecosistemas más
frágiles; salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres, de las que
dependen de la continuidad evolutiva; proteger el entorno natural de las ciudades,
poblados y vías de comunicación; y mantener un ambiente sano, brindar esparcimiento
a la población e incrementar los valores artísticos, históricos y de belleza natural.
2.8.2 Prohibiciones
Artículo 22.- En las zonas declaradas como áreas verdes y reservas ecológicas, se
prohíbe el establecimiento de asentamientos humanos a obras y actividades.
Artículo 25.- Las áreas verdes no podrán destinarse a otro uso; su ocupación no
generará ningún derecho real y para mantener y recuperar su posesión, el
Ayuntamiento, por medio de la dependencia municipal correspondiente, dictará las
medidas administrativas necesarias.
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CAPITULO III │ ANALISISURBANO
Y DEL SITIO
3.1 Antecedentes históricos
3.1.1 Acapulco, arquitectura y ciudad
A partir del inicio de la lucha independiente, el territorio del estado de Guerrero, y por
ende Acapulco, sufren un aislamiento del resto del país y por lo tanto de una especie
de hibernación urbana, teniendo más contacto con California que con el centro del
país. Este letargo se rompe en cuanto se abre la carretera desde la ciudad de México
el 11 de noviembre de 1927.
A partir de este año pareciera que se dio un segundo descubrimiento del puerto, pero
ahora no solo por sus maravillosas condiciones portuarias, sino como el paraíso
vacacional del mundo. Ya desde ese entonces la pequeña ciudad se va
desenvolviendo de forma explosiva, a pesar de los esfuerzos tempranos de
planeación.
En sus orígenes, Acapulco está envuelto en relatos que el tiempo los ha convertido en
mitología, como la relación de Acatl (carrizo) y Quiahuitl (lluvia), que conocen el amor
perteneciendo a tribus diferentes, uno a los Yopes y la otra a los Naoas; de este amor
infortunado germinaron dos flores difuntas, de cuya raíz común floreció a su vez y para
asombro del hombre: “El lugar en que fueron destruidos los carrizos”.
Acatl: carrizo, Poloa: destruir y Co: lugar.
El 16 de Julio de 1571 se inicia la Feria Internacional de la Nao de China. Acapulco
durante el siglo XIX fue olvidado casi por completo. En 1803 llega el barón de
Humboldt, quien estudia las características naturales del puerto y queda maravillado
74
Imagen 4: El Festival internacional la NAO de china en Acapulco, es uno de los

festivales culturales más importantes del estado. Fuente: (http://bajopalabra.com.mx)
con la belleza de su bahía, sus condiciones naturales son magníficas por su clima y la
temperatura del agua, que se mantiene a la temperatura del cuerpo humano durante
todo el año, sus playas son de arena fina. Acapulco ocupa el 3° lugar en el mundo de
los puerto naturales, está protegida por altas montañas Icacos, Veladero y Carabalí.
En 1932 se forma la Comisión Nacional de Planeación cuya primera tarea fue la de
realizar el primer “plano regulador de Acapulco”. En un artículo escrito en 1931 por el
Arq. José Luis Cuevas, comentó que la propuesta consistía en tres vertientes:
1. La interpretación tipológica de la arquitectura tradicional del viejo puerto para su
conservación y aplicación de las nuevas tendencias.
2. La generación de normas para el ensanche y puesta en valor de Acapulco como
centro turístico a partir de la evaluación del sitio y su lugar cultural.
3. Una serie de proyectos puntuales indicativos o detonadores con el fin de unificar
la arquitectura moderna al clima y el entorno natural, conservando el paisaje
natural de la región en el contexto de la arquitectura mexicana de los años 30’.
75
En este plan se recupera el Palacio Municipal y la Plaza Álvarez (ahora Zócalo). Todo
este sistema espacial tendría como eje generador al “Paseo Costanero”, que era un
proyecto similar al de Copacabana, en Rio de Janeiro; también se contaba con un
proyecto de Casino y Hotel, también contenía el nuevo aeropuerto construido
posteriormente por Mario Pani.
En esta década de los 30’, el Arq. Vicente Mendiola Quezada realiza tres obras
interesantes, una de ellas fue la Aduana Marítima, que posteriormente fue el Palacio
Federal que era donde se controlaba el desarrollo urbano de puerto; este edificio fue
construido en 1936 y demolido en 1951. Otra de sus obras importantes fue el Hotel
Tropical que también funciono de 1935 a 1956 cuando fue demolido. La ultima
edificación de este gran arquitecto fue la gasolinera “El Águila” que también fue
demolida en 1968. Acapulco empezaba a perder su patrimonio y memoria
arquitectónica.
Es indispensable mencionar por separado la obra del arquitecto Mario Pani, quien
percibió en Acapulco una matriz, para realizar un plan modelo, en el cual buscaba
controlar el desarrollo de la ciudad y, respetando estas ordenanzas o normas, hacer
una excelente arquitectura, sin violentar las virtudes del paisaje. En un principio la
propuesta definía las tres características que debía tener la ciudad: La ciudad turística,
la ciudad portuaria y la ciudad agro-industrial, así como las áreas verdes en cada una
de ellas.
La bahía de Acapulco era el destino para conservar la ciudad turística, la laguna de
Coyuca era destino para la pesca y sus inmediaciones se dedicarían a la agricultura,
76
y en cuanto a la laguna de Tres Palos se prevenía como vaso regulador de un puerto
interior con acceso a la bahía de Puerto Márquez, se planteó esta idea con el nombre
de “Los tres Acapulcos”; Mario Pani contribuyó a proyectarle a Acapulco la imagen
urbana de gran calidad que tuvo en su mejor época.
3.1.2 La transformación de la ciudad
En la segunda mitad de la década de los 20’ Acapulco inicia una metamorfosis lenta,
con la ya mencionada apertura de la carretera México-Acapulco, Acapulco se abría al
mundo, hasta 1940 que se inicia un flujo considerable de pobladores, tanto en las
regiones del estado, como nacionales y extranjeros, que deciden asentarse en esta
tierra de promisión, percibiendo las características naturales y sus perspectivas de
desarrollo, se dieron inversiones que transformaron aquel poblado tranquilo, en el
destino turístico con proyección internacional y nacional más importante del Pacífico
mexicano.
A esta población, que generaba nuevas necesidades, había que proyectarles nuevos
espacios, tanto de alojamiento como de entretenimiento.
Cuando Acapulco estaba en el zenit del glamour y era el sitio ideal a nivel mundial en
las diversiones, había que crear lugares que respondieran a estas nuevas exigencias
del turismo internacional. Aurelio Muñoz, con gran visión recrea el espacio del viejo
cabaret e inventa las “discotecas”, que serán otro de los atractivos de Acapulco, en su
tiempo de esplendor.
77
3.1.3 Modernidad + Tradición
Los barrios son las células habitacionales significativas en el origen de las ciudades,
los de Acapulco con su crecimiento mágico espontaneo. Una de las obras de arte
urbano fue el rescate la visual panorámica del paisaje marítimo en el segmento de una
de las playas que habían proyectado la imagen del puerto en su época de esplendor,
como es la Playa de Hornos, donde sustituye el paso vehicular subterráneo, por un
“paseo costanero”, como fue en el origen de esta vía, diseñando además banquetas
con texturas de pisos, combinando diferentes materiales, mobiliario urbano, accesos a
la playa a base de plazoletas ambientadas con palmeras, se logró una excelente
ventana ecológica de arquitectura de paisaje.
El rescate integral de Caleta y Caletilla es relevante porque son parte de glamour de
aquel eterno viejo Acapulco, que en los años 50’ su paisaje natural había sido agredido
violentamente por la estructura de un edificio de 12 niveles, que estuvo en el sitio más
de 50 años, hasta que la administración del Lic. René Juárez Cisneros, a través del
arquitecto Farril proyectó la nueva imagen urbana de este lugar de tanta importancia,
diseñaron la plaza de acceso con jardines y bancas, texturas de pisos, el diseño de
todos los restaurantes de Caletilla, logrados en dos niveles con terrazas abiertas y
cubiertas; el Mercado de artesanías “El Parían” con cubiertas de palapa, le proyectan
una identidad tropical.
Otra obra de arte realizada por este arquitecto es el puente peatonal que conecta la
Aduana Marítima con otro de los símbolos históricos de Acapulco, El fuerte de San
Diego, donde a través de una estructura colgante de alta tecnología soluciona este
78
acceso de la Costera. El arquitecto Juan Farril, ha ido trazando una trayectoria
profesional con obras relevantes que para anillarlas integralmente es necesario un
trabajo especial de ellas.
Se va haciendo un estilo de vida, es la expresión cultural de la filosofía colectiva del
lugar; esto genera lo que se llama Arquitectura vernácula, de este crisol se decantará
un germen, retroalimentado, por una serie de plantas y árboles que llegaron de Asia.
Al principio estos árboles se utilizarían como elementos estructurales para envolver y
delimitar los espacios, este sistema prevaleció durante tres o cuatro siglos, quizás
hasta nuestros días, como la solución de habitación de los pobres.
Actualmente se está desarrollando una arquitectura que no es de aquí, ni es de allá,
que pudiera estar en cualquier parte del mundo, cuya idea estética es muy pobre, con
honrosas excepciones. Debemos rescatar las constantes arquitectónicas que
definieron una identidad de nuestras formas y espacios, elementos que solucionen
nuestro clima, deben aparecer vanos para la ventilación, espacios amplios con aleros
y pérgolas de protección de sol y lluvia, trazos irregulares por pendientes en los
terrenos, formas fraccionadas, etc. Integración espacio interior-exterior con el paisaje,
la flora y los cuerpos de agua.
En un punto significativo del puerto, la Costera Miguel Alemán y la Vía rápida Juan N.
Álvarez, el gobierno del estado de guerrero del CP Zeferino Torreblanca Galindo
desarrolló una edificación con la idea de concentrar las diversas oficinas diseminadas
en la mancha urbana de la ciudad. Es una obra que por su excelente arquitectura será
un símbolo del Acapulco del Siglo XXI, que se debe de proteger de toda agresión, por
79
lo cual la Academia Nacional de Arquitectura, capitulo Acapulco, ha realizado el Plan
parcial urbano del Fraccionamiento Hornos.
Pensar que en Acapulco nos falta conocer más nuestras raíces arquitectónicas, que
con sentido común la construcción popular nos hereda su corredores porticados,
amplios aleros y vanos con celosías, las constantes de la luz, sombra y brisa, la
solución de la forma y espacio de los orígenes de Acapulco, elementos que debemos
reinterpretar con un nuevo vocabulario, que nos genere el lenguaje de una identidad
contemporánea de una arquitectura nuestra y no ajena, obviamente cuidando no caer
en caricaturas de escenografía localista, se trata de hacer arquitectura adecuada al
sitio y al momento histórico, con nuevas maneras de resolver los requerimientos y
necesidades de nuestro caso actual.
Me gustaría ver una arquitectura acapulqueña autentica, no forzada, realizada con
libertad, conciencia, justicia y verdad. Ramón Fares del Rio, (2011)
3.2 Acapulco, características físicas y naturales
3.2.1 Ubicación geográfica
Acapulco, es una ciudad y puerto mexicano del estado de Guerrero, ubicado en la
costa sur del país, limita al sur con el Océano Pacífico, al norte con el municipio de
Chilpancingo, al oeste con San Marcos y al este con Coyuca; a 400 km de la CDMX,
en la actualidad es uno de los puertos más importantes de México por ser escala para
él envió y comercio entre Panamá y Estados Unidos, por medio del puerto
transatlántico.
80
Geográficamente la forma de Acapulco, con su bahía semicircular fue bautizada con
el nombre de Santa Lucía, haciendo alusión al día de su descubrimiento; además la
ciudad está dividida en 3 zonas netamente turísticas y son el Acapulco Dorado,
Tradicional y Diamante.
Imagen 5: Mapa conceptual de la ubicación satelital del Mercado “El Parazal”, ubicado
en el Acapulco Tradicional. Fuente: Elaboración propia.
3.2.2 Las 3 zonas turísticas
Acapulco es uno de los destinos turísticos de México más importantes, ya que fue el
primer puerto turístico internacional de México. En la actualidad Acapulco es el puerto
más visitado de Guerrero y uno de los puertos más visitados por turistas nacionales e
internacionales de México al lado de Cancún, Los Cabos y Puerto Vallarta.
La ciudad se divide en tres zonas turísticas: Acapulco Tradicional, Acapulco Dorado y
Acapulco Diamante. Acapulco es muy famoso por su vida nocturna, que atrae a
muchos turistas, la mayoría nacionales; y se ha convertido en uno de los destinos
81
turísticos más importantes, compitiendo con la ciudad de Cancún y Los Cabos. La
ciudad se divide en tres grandes zonas turísticas.
Acapulco Tradicional, es la parte más antigua del puerto, en donde se halla el centro
de la ciudad, los barrios históricos y el puerto; tuvo su desarrollo en las décadas de
1930 y 1960, en la zona se pueden encontrar algunos de los hoteles más antiguos del
puerto, restaurantes con platillos típicos y gran parte de los atractivos turísticos de
Acapulco sobre la Avenida Costera Miguel Alemán.
Acapulco Dorado, tuvo su desarrollo entre los años 1950-1970 y se encuentra a unos
15 minutos de Aeropuerto Internacional de Acapulco; es la zona que presenta más
afluencia turística en el puerto, recorre gran parte de la bahía de Santa Lucia, desde
Icacos, pasando por toda la Costera Miguel Alemán hasta el Parque Papagayo. Cuenta
con varios hoteles y disponibilidad en ellos.
Acapulco Diamante Es conocida también como Punta Diamante, es la parte más
nueva y con mayor desarrollo e inversión, conformada por hoteles exclusivos y resorts
de cadenas internacionales, complejos residenciales, condominios de lujo, villas
privadas, spas, restaurantes, zonas comerciales y un campo de golf. Todo lo dicho
anterior lo convierte en uno de los lugares más exclusivos del país. Inicia en la
Carretera Escénica en las Brisas y se extiende hasta la Playa de Barra Vieja.
82
Imagen 6: Ubicación geográfica de las tres distintas zonas turísticas de Acapulco.

Fuente: Elaboración propia.
Imagen 7: Definiciones gráficas de lo que representas las 3 diferentes zonas turísticas

del Puerto de Acapulco; El Acapulco Tradicional con sus atractivos turísticos, el Dorado
con su variedad de playas y hoteles, y el Diamante con sus complejos residenciales y
hoteles de lujo. Fuente: Elaboración propia.
El Mercado “El Parazal” se encuentra ubicado en la zona tradicional del puerto, que se
destaca por ser la zona más antigua del puerto, se construyó con la idea de reubicar
el tianguis que se colocaba en la ahora calle 5 de Mayo, el cual una de las principales
características era la de tener un fácil acceso a los turistas internacionales que
llegaban por mar, a través de la terminal marítima “Teniente José Azueta” ubicada en
83
la zona costera, con la idea de que el turista pueda obtener recuerdos artesanales del
puerto de Acapulco.
3.2.3 Clima
Acapulco cuenta con un clima tropical húmedo y seco. El clima es cálido, en ocasiones
el termómetro llega a marcar 36 °C con sensaciones de 41 °C. Esto derivado de la
humedad en estaciones húmedas, pero esto varía dependiendo de la altitud. Las zonas
más cálidas están al lado del mar. Las tormentas tropicales y los huracanes son una
amenaza a partir de mayo a noviembre. los meses con más días de lluvia son agosto
y septiembre, Acapulco se destaca por tener uno de los climas más cálidos de México.
 Temperatura máxima: 39.5° C  Mes más lluvioso: Septiembre
 Temperatura mínima: 16° C  Mes menos lluvioso: Marzo
Imagen 8: Representación gráfica del promedio anual del clima y precipitación de

lluvias de Acapulco. Fuente: Atlas de riesgos de Acapulco.
Uno de los principales atractivos de Acapulco ha sido su agradable clima cálido, es un
lugar donde se tienen aseguradas buenas temperaturas en cualquier época del año,
también cabe destacar sus cálidas noches y su fantástica brisa que sopla proveniente
del mar, este clima ha servido como el principal atractivo para la llegada del turista
84
nacional, ya que en su búsqueda de huir de los climas fríos que se presentan en sus
tierras natales, en las playas de Acapulco encuentran su “casa de verano”.
3.2.4 Asoleamiento
El sol también reina los cielos durante la mayor parte del año; en verano, la salida del
sol es alrededor de las 05:10 y la puesta del sol alrededor de las 18:15. A continuación
se presenta un diagrama de la posición del sol de Acapulco, con respecto a la
ubicación del Mercado “El Parazal”.
Imagen 9: Mapa conceptual del circulo de asoleamiento en el puerto de Acapulco, con

una dirección de Este a Oeste. Fuente: Atlas de riesgos de Acapulco.
3.2.5 Vientos dominantes
Según el derrotero de Acapulco publicado en el sitio de la Secretaría de Marina Armada
de México, los vientos dominantes tienen dirección oeste-suroeste en los meses de
85
enero a junio, y sólo de oeste al noroeste en los meses de agosto, octubre y noviembre,
y presentan vientos con velocidad entre 2.52 y 8.64 km/h.
Imagen 10: Mapa conceptual que representa las dos distintas direcciones que tiene
los vientos dominantes de Acapulco. Fuente: Atlas de riesgos de Acapulco.
3.2.6 Riesgos y peligros naturales
3.2.6.1 Peligro por huracanes
El huracán es un tipo de ciclón tropical, termino genérico que se usa para cualquier
fenómeno meteorológico que tiene vientos en forma de espiral y que se desplaza sobre
la superficie terrestre. Estos se clasifican de acuerdo a la velocidad de sus vientos en:
Depresión tropical, Tormenta tropical o Huracán. Los huracanes pueden producir
lluvias torrenciales extensas y las inundaciones son el resultado mortal y destructivo.
Las lluvias también puede provocar derrumbes de tierra o corrimientos de lodo. Las
inundaciones repentinas puede ocurrir debido a la intensa precipitación de lluvia.
86
En tema de peligros por huracanes tomemos en cuenta los registros históricos de estos
considerando el huracán Paulina en 1998, y los Huracanes Ingrid y Manuel en 2013.
Los cuales ocasionaron graves daños e inundaciones, en las distintas zonas de
Acapulco.
3.2.6.2 Inundaciones
Imagen 11: Mapa conceptual de la zona en riesgo de inundación que se presenta cerca
del mercado el Parazal. Fuente: Atlas de riesgos de Acapulco/Mapa de elaboración
propia.
Las principales causas de las inundaciones ha sido el exceso de lluvia y la falta de
absorción del terreno que no puede almacenar más agua. De acuerdo al análisis de la
información de desastres históricos se han detectado zonas que ha sido afectadas por
precipitaciones torrenciales. En Acapulco se tienen identificados de forma inicial sitios
con graves problemas de inundación pluvial.
87
Así mismo la zona hotelera, situada a lo largo de la bahía de Acapulco, es vulnerable
a inundaciones o su repercusiones, lo que afectaría el eje de la actividad económica.
Cuando la precipitación supera la capacidad de absorción del suelo, puede dar origen
a las inundaciones, deslaves, desbordamiento de ríos y presas, así como ocurrió al
paso de huracán Paulina en 1997.
3.2.6.3 Riesgos por tsunami
Un tsunami es una ola de gran altura, superior a las ordinarias registradas en una zona
de costa; conlleva el peligro de penetración tierra adentro por lo que puede causar
daños en obras, bienes y servicios, así como la pérdida de vidas humanas en una zona
urbana cerca de la costa. Debido a la infraestructura turística-urbana y a la densidad
de población, la zona costera de Acapulco es vulnerable en diferentes grados a la
acción de peligros naturales, como son tormentas tropicales, huracanes, tsunamis,
sismos, etc.
Acapulco ha sido afectado últimamente en la zona costera por un efecto también
conocido como mar de fondo, en el que afecta más a la zona de la Costera.
3.2.6.4 Riesgos por sismo
La costa del estado de Guerrero se encuentra dentro de la zona conocida como
“Cinturón de Fuego del Océano Pacífico” caracterizado porque es una zona con alta
sismicidad, producto de la actividad entre los límites de las placas tectónicas de Cocos
y Norteamericana en la fosa de Acapulco.
88
3.2.7 Atractivos físicos y naturales
3.2.7.1 Playas
Acapulco no es el mejor lugar para el surf; pero es excelente para tomar el sol, tomar
una bebida, nadar, practicar la vela y la pesca. La mayoría de las playas de Acapulco
ofrecen total libertad mientras que los vendedores locales establecen un reto mayor
para la relajación, hay docenas de hermosas playas para escoger, con muy diversas
personalidades. Entre las principales del puerto se encuentran:
1. Caleta y Caletilla 5. Hornos 9. Majahua

2. La angosta 6. Condesa 10. Puerto Marquéz
3. Manzanillo 7. Icacos 11. Bonfil
4. Tlacopanocha 8. Pichilingue 12. Pie de la cuesta
Imagen 12: Mapa conceptual de la ubicación de las principales playas de Acapulco.

Fuente: Mapa de elaboración propia.
89
3.2.7.2 Mercados y Centros comerciales
Ir de compras en Acapulco también es una parte importante del que hacer turístico.
Diseñadores internacionales, boutiques y exclusivas joyerías, son una tentación para
los amantes de las compras. Existe una gran variedad de tiendas de ropa, artículos de
playa y tiendas de artesanías por todas partes.
Con modernos centros comerciales con aire acondicionado y otros pequeños bazares,
así como un sin número de tiendas y mercados al aire libre de donde escoger, podrás
encontrar cualquier cosa que estés buscando. Entre los más importantes están:
1. Mercado Santa Lucia 7. Mercados Dalia y el Pueblito

2. Mercado el Parazal 8. Costera 125
3. Tianguis Papagayo 9. Galerías Diana
4. Mercado Central 10. Mercado La Diana
5. Mercado La Progreso 11. Casa de la Cultura
6. Galerías Acapulco 12. La Isla Shoping Village
Imagen 13: Mapa conceptual de la ubicación de los principales centros comerciales de

Acapulco. Fuente: Mapa de elaboración propia.
90
3.2.7.3 Atractivos turísticos
Acapulco es sinónimo de playas y descanso desde hace ya muchos años; la ciudad
es apta para familias, parejas o solteros que busquen diversión, sol y mar. Pero
además de estas opciones de ocio, en Acapulco también vas a encontrar otra atractivo
muy importante, una mezcla de culturas, fusiones, conquistas y varios siglos de historia
combinada con la independencia y modernidad del hoy, y entre ellos se encuentran:
1. La isla de la Roqueta 7. El parque Papagayo

2. La quebrada y Sinfonía del mar 8. La Condesa
3. Los murales de Diego Rivera 9. La Capilla de la Paz
4. La Plaza Álvarez (Zócalo) 10. La Capilla del Atardecer
5. El fuerte de San Diego 11. Xtasea
6. El Fortín Álvarez 12. Fórum del Mundo Imperial
Imagen 14: Mapa conceptual de la ubicación de los distintos atractivos turísticos

ubicados en la zona tradicional del puerto. Fuente: Mapa de elaboración propia.
91
3.2.8 Flora y Fauna
3.2.8.1 Flora
La flora dominante es conocida como selva caducifolia, en el área boscosa tiene flora
como la de:
 Pino de perenne  Ahuehuete
 Pochote  Ceiba
 Roble
En la zona urbana predominan los árboles frutales como:
 El mango  Aguacate
 El almendro  Platanales
 El limonero  El tamarindo
 Palma cocotera
3.2.8.2 Parques
 Parque Papagayo  Parque de la Reina
 Parque nacional el Veladero
3.2.8.3 Fauna
La fauna se compone de pequeños mamíferos como:
 El coatí  Armadillo
 Tlacuache
 Mapache
 Ardilla
92
Y en el mar podemos encontrar :
 Gran variedad de peces  Malagua
 La ballena jorobada  Pulpo
 Cangrejo  Pez vela
 Langosta  Etc.
3.2.9 Demografía
Acapulco es la ciudad más poblada del estado de Guerrero conforme a los resultados
que arrojó el II Censo de población y vivienda 2015 que llevó a cabo la INEGI. Es
considerada la 22° ciudad más poblada de México y la 16° zona metropolitana más
poblada de México.
Imagen 15: Grafica del crecimiento demográfico del municipio de Acapulco de Juárez
hasta el año 2010, conforme al censo de población de la INEGI. Fuente: INEGI.
93
3.2.10 Turismo
Acapulco es la ciudad que más reditúa al municipio y al estado, considerando que el
municipio de Acapulco es el que tiene el mayor PIB del estado con 38.592.218 millones
de pesos. El turismo es la principal actividad, pues deja más de la mitad de la
economía.
La economía de Acapulco gira sobre todo en torno al sector servicios, el turismo es
una importante fuente de vida en esta ciudad mexicana. En la generación de empleos,
el turismo también juega un papel importante.
3.2.11 Agricultura
La agricultura en el medio rural es una de las actividades económicas más importantes,
se estima en unas 37,816 mil de superficie sembrada total. A través del cultivo de la
tierra, producen gran parte de sus alimentos, el de sus familias y el de la población
urbana de la entidad y de otros estados.
3.2.12 Pesca
La pesca en Acapulco es una de las actividades más populares; además, los visitantes
pueden contratar alguno de los diferentes servicios que ofrecen recorridos y tours de
pesca de marlín y pez vela.
La Laguna de Tres Palos es uno de principales espacios para la pesca en Acapulco,
gracias a los manglares que atraen a un sinnúmero de aves que se hacen presentes
para alimentarse en sus aguas. Otra opción es Puerto Marqués, donde se practica la
pesca deportiva del pez vela, róbalo, barrilete y muchos más.

94
Los amantes de la pesca en Acapulco encontrarán en la Laguna de Chautengo un
lugar óptimo para llevar a cabo esta actividad, ya que en ella desembocan los ríos
Copala y Nexpan, trayendo numerosas especies de agua dulce que habitan en esta
bella región de México.
Finalmente los fanáticos de la pesca en Acapulco podrán visitar la Laguna de Coyuca,
uno de los más importantes espacios dedicados a este deporte, con especies típicas
de la zona. Además, podrá disfrutar de recorridos y paseos en barco y descubrir la
belleza que regalan la Isla del Hombre de las 7 Esposas y la Isla de los Pájaros.
3.2.13 Deportes
Acapulco es famoso por sus playas y la gran diversidad de eventos deportivos
presentados año con año tanto en la zona dorada del puerto como en la zona
Diamante. Tales como, torneos de surf, skimboard, windsurf, ski, tenis, gimnasia,
charreria, voleiball, entre otros. Además de que se realiza el Torneo de Natación de 5
km en mar abierto.
En las playas de Acapulco también se lleva a cabo el Torneo Internacional de Voleibol
de playa que forma parte del FIVB World Tour en sus ramas femenil y varonil.
En el 2011 Acapulco fue sede del Abierto Mexicano de Gimnasia Acapulco 2011
realizado en el hotel Fairmont Acapulco Princess. Además en junio de 2012 se disputó
el Torneo de Charrería Acapulco 2012 en el Fórum de Mundo Imperial.
95
3.2.14 Movilidad urbana
3.2.14.1 Sistema integral de Transporte ACABUS
El Sistema de transporte público de Acapulco, mejor conocido como Acabús, es un
autobús de tránsito rápido (Bus Rapid Transit, BRT) para la Zona Metropolitana de
Acapulco, el cual tuvo una inversión de 1,800 millones de pesos. Se tenía previsto que
el primer autobús comenzaría a circular en mayo de 2013 y el proyecto completo
quedaría concluido a finales de agosto del mismo año. Sin embargo, la ejecución del
proyecto presentó retrasos en la conclusión de las obras por lo que el sistema inició el
31 de mayo del 2016 una Fase de Pruebas, y el día 25 de junio del 2016 arrancó
oficialmente. Es el primer transporte de este tipo en el estado de Guerrero.
3.2.14.2 Autobuses
Este autobús tiene la apariencia de uno escolar, pero adaptado. Sobre la Costera,
suelen estar pintados de azul y blanco y dicen “Costera” en sus costados. La tarifa es
de $8.00 pesos. Algunos autobuses más antiguos y pequeños, con otras
combinaciones de colores, son los que cubren las rutas al interior de la ciudad, pero el
autobús “normal” predominante es el del tipo “Costera”.
3.2.14.3 Taxis
Los Taxis particulares transitan en toda el área de Acapulco, y están divididos por
colores conforme destino, existen los taxis amarillos, azules y rojos
96
3.2.14.4 Transporte colectivo
Además se encuentran las camionetas que transportan a rutas alimentadoras, las vans
por otra parte transportan a pasajeros a Acapulco diamante.
3.2.15 Cultura
3.2.15.1 Gastronomía
Ceviche, uno de los platillos locales de Acapulco. Acapulco cuenta con una gran
diversidad de restaurantes sobre la Avenida Costera Miguel Alemán en donde el
turismo puede apreciar la comida típica regional; una parte de la gastronomía
acapulqueña se puede saborear en el Mercado Central ubicado a un costado de la Vía
rápida Diego Hurtado de Mendoza. Uno de estos platillos típicos es el ceviche de
Acapulco, se disfruta con galletas saladas, salsa de tomate y salsa búfalo al gusto.
3.2.15.2 Artesanías
Existe una gran diversidad de productos artesanales provenientes de todo el país,
aunque en mayor número se encuentran las nativas del estado de Guerrero, como
son: máscaras de madera, orfebrería, machetes, cajas de madera laqueadas, cestería,
platerías, piedras preciosas y semipreciosas, metates y molcajetes de piedra
volcánica, artesanías de palma, sombreros, muebles de maderas preciosas, figuras de
cobre y bronce.
En la ciudad existen también empresas dedicadas a la venta de productos marinos
como caracoles, estrellas de mar, conchas y caballitos de mar o hipocampos,
97
productos alimenticios y dulces de leche, coco, mango, plátano y tamarindo, cerámica
y ropa típica de las regiones de Guerrero hechas a mano.
3.2.15.3 Música
Tiene gran arraigo la música folclórica mexicana, y destaca la música romántica. Un
estilo de música que tiene mucho arraigo en el puerto es la llamada "música de viento"
o "chile frito", la cual nace en la colonia Santa Cruz, uno de los barrios más populares
de la ciudad y que aún guarda a los mejores intérpretes de este tipo de música.
3.3 Mercado “El Parazal”, análisis urbano.
La calle México (Hoy 5 de Mayo) fue una de las calles más transitadas del puerto
debido a que en ella se encontraba el “Mesón Fernández”, al que llegaban el mayor
número de arrieros procedentes de toda la entidad, incluso de otras partes del país.
Portaban la comida del día y las más diversas mercaderías que luego ofrecían en el
mercado Zaragoza. Don Ignacio R. Fernández, propietario del establecimiento,
mantenía en su parte posterior un enorme sembradío de zacate pará, un siempre verde
e inagotable banquete para aquellas mulas trasijadas. Se le conoció como “Parazal
Fernández” y ahí el gobernador Rafael Catalán Calvo levanto el tercer mercado central
en la historia de Acapulco. “El Parazal”
3.3.1 Ubicación geográfica
El mercado el Parazal se encuentra ubicado en la zona tradicional del puerto, en la
colonia Centro, al centro de las calles Parían, Matamoros, Pípila y Velázquez de León.
98
El mercado el Parazal es uno de los más importantes debido a su ubicación entre dos
de las avenidas más importantes de la ciudad, Costera y Cuauhtémoc.
Imagen 16: Macro-localización y Micro-localización del Mercado “El Parazal”, ubicado

en la zona tradicional del puerto, en la colonia Centro. Fuente: Elaboración propia.
99
3.3.2 Accesos y salidas
Imagen 17: Mapa conceptual de los accesos y salidas vehiculares del Mercado Parazal
por las Av. Cuauhtémoc y Costera. Fuente: Elaboración propia.
100
3.3.3 Contexto arquitectónico
El mercado el Parazal consta de un área de 22,353 m2 de terreno, en el cual destaca
la abundancia de área verde ubicado en más del 80% (1) de su terreno y la invasión
del comercio ambulante en dos puntos, el de mayor intervención es la zona conocida
como “Tepito” al norte del terreno (2), en el centro del terreno se encuentra el
restaurante “El Kyosko” (3) que ha perdido la popularidad que tenía en la época
dorada, y en la esquina de Parían y Velázquez de León se encuentra una caseta de la
Policia Municipal; el mercado se divide en:
1. El mercado de Artesanías 3. Restaurante el Kyosko
2. Tepito 4. Estación de policías
Imagen 18: Mapa conceptual del contexto arquitectónico del Mercado de artesanías el
Parazal. Fuente: Elaboración propia.
100
3.3.3.1 Mercado de artesanías El Parazal
El mercado de artesanías es el área más extensa del terreno y la más importante,
consta de 31 edificios hexagonales, divididos en 3 cubículos comerciales por edificio,
algunos de estos en la actualidad abandonados, alterados y escondidos. Y los que se
han sostenido venden ropa típica del región, artesanías en plata y madera.
Imagen 19: Fotografías del mercado el Parazal en su actual estado, comerciales

activos y en abandono. Fuente: Elaboración propia.
101
3.3.3.2 Caseta de Policías
Imagen 20: Fotografías de la caseta de la policía municipal ubicado en la esquina de

Parían y Velázquez de León, en su actual estado. Fuente: Elaboración propia.
3.3.3.3 Restaurante el Kiosco
Imagen 21: Fotografías del restaurante “El kiosco” dentro del Mercado el Parazal en
su actual estado, en mal estado y al parecer abandonado. Fuente: Elaboración propia.
102
3.3.3.4 Tepito
El mercado de Tepito es un pequeño mercado de 3,444 m2 ubicado al norte del
mercado de artesanías “El Parazal”, en el que se comercia el calzado, la ropa y algunos
artículos electrónicos clones o “piratas”, además en su orilla con la calle Matamoros se
localizan pequeños locales de comida típica de la región.
Imagen 21: Fotografías del restaurante “El kiosco” dentro del Mercado el Parazal en
su actual estado, en mal estado y al parecer abandonado. Fuente: Elaboración propia.
3.3.4 Infraestructura urbana
3.3.4.1 Infraestructura hidráulica y sanitaria
El suministro de agua potable y el drenaje de los residuos sanitarios, son
responsabilidad de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de
Acapulco (CAPAMA), los drenajes y tuberías que se encuentran en el Parazal se
encuentran en mal estado y necesitan mantenimiento y reparación.
103
Imagen 22: Ubicación de las válvulas de suministro de agua potable de CAPAMA, en

el contexto del Mercado de artesanías el Parazal. Fuente: Elaboración propia.
Imagen 23: Ubicación de las rejillas de drenaje pluvial y sanitario de CAPAMA, en el

contexto del Mercado de artesanías el Parazal. Fuente: Elaboración propia.
104
3.3.4.2 Infraestructura eléctrica
El suministro de la red eléctrica corre a cargo de la Comisión Federal de Electricidad,
en el mercado el Parazal esta se distribuye a través de postes de luz, los cuales se
encuentran en mal estado y necesitan reparación y mantenimiento, otro de los
problemas del mercado es que los postes y cables de alta tensión se encuentran
alterados, de esta forma los locatarios del mercado de Tepito se cuelgan del suministro
de energía eléctrica.
3.3.5 Problemas en la actualidad
3.3.5.1 Abandono e inseguridad
Imagen 24: Fotografía de la realidad del mercado El Parazal, que se encuentra

abandonado en la mayoría de sus partes. Fuente: Elaboración propia.
El mercado en la actualidad no se encuentra en su mejor esplendor, la mayoría de este
ha sido abandonado, debido a que ya no recibe la misma demanda que en su mejor
momento, este ha sido afectado por la falta de mantenimiento de sus locatarios, los
104
cuales lo mantienen sucio y en mal estado, esto ha generado que el mercado tenga
una mala perspectiva, en la que se demuestra un ambiente de peligro e inseguridad,
ya que este atrae a la delincuencia por sus pasillos estrechos y abandonados.
3.3.5.2 Ambulantaje
Imagen 25: Fotografía del retiro de fuentes de comercio informal y ambulante del
mercado El Parazal, el comercio informal está prohibido, pero en el área de Tepito se
encuentra infestado de este mismo. Fuente: Elaboración propia.
105

Acapulco Tradicional, Importancia Urbana y Olvido.

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SEP TecNM

TECNOLÓGICO NACIONAL DE MÉXICO

ACAPULCO TRADICIONAL, IMPORTANCIA URBANA Y SU

QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:

1. MICHEL BENJAMÍN GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ.

ACAPULCO, GRO. DICIEMBRE DEL 2017.

Le dedico este trabajo a mis padres por haberme dado la vida y

- MICHEL BENJAMÍN GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ

Agradecimientos especiales a mis padres que me apoyaron día y

- LUIS FERNANDO FLORES VÁZQUEZ

Me gustaría ver una arquitectura acapulqueña autentica, no forzada, realizada con

CAPITULO IV PLAN MAESTRO Y PROYECTO ARQUITECTONICO

ÍNDICE DE IMÁGENES Y GRAFICOS

de trueques monetarios o el intercambio materias primas, los cuales impulsan el

fundamentales de la infraestructura urbana, aunque en la actualidad se han generado

un plus de actividades, lejos de las comerciales, que pueden ser desarrolladas

alrededor de los espacios de un mercado, ya que estas motivan la participación de la

sociedad al uso de estas instalaciones urbanas.

dejados en olvido, los mercado públicos del puerto de Acapulco padecen de

competencia con las grandes cadenas de tiendas de autoservicio que ofrecen

los supermercados, con diseños que contemplan pocos cajones de estacionamiento,

seguridad. Apenas en abril pasado, después de 66 años de haber sido creados, se

encuentran: la venta de celulares y sus accesorios, cámaras fotográficas y café

internet. En un recorrido realizado por distintos mercados públicos, los locatarios

coincidieron en que hay poca seguridad y mantenimiento.

1.1 Planteamiento del problema

de la ciudad de Acapulco, los puntos de recreación social localizados en el Centro de

incrementado con el número de personas que residen y visitan la ciudad. Esta

demanda exige a la ciudad crear “nuevos” espacios públicos de uso social,

frecuentemente equipados con mejor tecnología y un mejor diseño en el aspecto

estético; los espacios públicos de la zona tradicional se ven afectados porque no

invita al usuario, al uso público de estos.

ciudadanos; ya que en estos espacios se realizan actividades culturales o recreativas.

El uso de estos espacios es de suma importancia, ya que en estos se generan las

actividades ya mencionadas. Otro problema es el completo abandono por las

autoridades correspondientes, y el poco interés de los residentes, que no genera tal

debido al mal estado en el que estos se encuentran. Aparte de esta problemática, se

cuenta con el mal planeamiento de otros proyectos de remodelación, que no cuentan

ha tenido un papel importante en la economía de la sociedad.

La importancia de generar un plan de recuperación de uno de esos espacios, radica

en que es necesario que estos no se sigan deteriorando, ni dejarlos en el olvido. Y por

llevarlos otra vez a su gloria e innovarlos con nuevas tecnologías.

De lo anteriormente supuesto surgen los siguientes cuestionamientos:

1. ¿Por qué es importante el rescate de este espacio público y zona comercial?

2. ¿Es necesario plantear un rescate urbano con un nuevo diseño?

La importancia de plantear un nuevo proyecto con el fin de recuperar el mercado “El

económicos, culturales, urbanos y los de ámbito social, mismos que ya se había

olvidados, con la iniciativa de generar espacios totalmente planeados, organizados, y

nuevos puntos de reunión, que puedan enriquecer el atractivo turístico y la distribución

cultural-económica, esto se puede llevar a cabo a través de la creación de nuevos

traerá como resultado el mejoramiento visual y contextual de la zona; así como

también la propuesta de mejorar el equipamiento urbano, para generar un ambiente

agradable y evitar el mal estado que genera inseguridad en el mercado. Aparte de

darle un nuevo realce a esa zona, que actualmente está inactiva.

1.3.1 Objetivos Generales

1. Proponer el proyecto de rescate del mercado mediante el diseño de un espacio

distribuido y organizado, con fines recreativos para todos los comerciantes

acapulqueños, turistas locales, nacionales e internacionales y gente que transita

por esta zona.

1.3.2 Objetivos particulares

 Investigar las condicionantes necesarias para aplicar la correcta intervención

 Dar propuestas de solución al contexto urbano-social que rodea la zona de

estudio, como también integrar algunas condicionantes que ya se encuentran

 Intervenir en la mejora de equipamiento urbano.