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Qualquer parte desta obra poderá ser reproduzida, desde que citada à fonte.
ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO
Grupo de Trabalho instituído pela Portaria nº 394, de 05.09.2012, Boletim de Serviço nº 36, de
06.09.2012.
Membros:
Alex de Aquino Faro
Angela Maria Alves de Lima
Claudio dos Santos Pinto
Danton Freitas Azevedo
Egle Maria Andrade de Souza Fukagawa
Marco Antonio Rodrigues Pieroni
Marcos Paulo Alves Decicco
Paulo Henrique Moreira Campos
Rodrigo do Canto Cardoso
Thiago de Jesus Rosa
Convidados:
Roberto Carlos de Brito
Paulo de Tarso Bello de Souza
APRESENTAÇÃO
APRESENTAÇÃO
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bre o somatório da remuneração, en- 1.18. GUIA DA PREVIDÊNCIA SO-
cargos sociais e trabalhistas e insumos CIAL: é o documento hábil para o re-
diversos e de mão de obra, tais como: colhimento das contribuições sociais a
ser utilizado pela empresa, contribuinte
a. funcionamento e manutenção
individual, facultativo, funcionário do-
da sede, como aluguel, água, luz,
méstico e segurado especial.
telefone, IPTU e outros;
b. pessoal administrativo; 1.19. INSUMOS DIVERSOS: custos
decorrentes de materiais e equipamen-
c. material e equipamentos de
tos efetivamente utilizados na presta-
escritório;
ção dos serviços.
d. supervisão de serviços;
1.20. INSUMOS DE MÃO DE OBRA:
e. seguros.
custos decorrentes de benefícios ofe-
1.13. ENCARGOS SOCIAIS E TRA- recidos aos funcionários, tais como:
BALHISTAS: são os custos de mão de vale transporte, vale alimentação, se-
obra decorrentes da legislação traba- guro de vida, seguro saúde e outros.
lhista e previdenciária, estimados em
1.21. LUCRO: é o ganho decorrente
função das ocorrências verificadas na
da exploração da atividade econômica,
empresa e das peculiaridades da con-
calculado, em geral, mediante incidên-
tratação, calculados, em geral, medi-
cia de percentual sobre a remunera-
ante incidência de percentual sobre a
ção, encargos sociais e trabalhistas,
remuneração.
insumos diversos e de mão de obra e
1.14. FISCAL DE CONTRATO: servi- despesas operacionais e administrati-
dor, que, preferencialmente, detenha vas.
conhecimento técnico do assunto, in-
1.22. MEDIÇÃO: é a atividade de
dicado pela área demandante dos ser-
comparar uma quantidade com um
viços ou produtos e designado pelo
padrão pré-definido.
titular da Superintendência de Admi-
nistração (SAD) para ser encarregado 1.23. ORDEM DE SERVIÇO: é o do-
do acompanhamento, fiscalização, cumento utilizado para a solicitação,
ateste das faturas ou notas fiscais e acompanhamento e controle de tarefas
pela conferência dos produtos ou ser- relativas à execução dos contratos de
viços prestados pela contratada, desde prestação de serviços, especialmente
o início até o término da vigência do os de tecnologia da informação, que
contrato. deverá estabelecer quantidades esti-
mativas, prazos, custos e possibilitar a
1.15. FISCAL SUBSTITUTO: servidor
verificação da conformidade do serviço
indicado para atuar como fiscal do
executado com o solicitado.
contrato nos impedimentos eventuais e
regulamentares do titular. 1.24. PLANILHA DE CUSTOS E
FORMAÇÃO DE PREÇOS: detalha os
1.16. GARANTIA FINANCEIRA: se-
componentes de custo que incidem na
guro que garante o fiel cumprimento
formação do preço dos serviços.
das obrigações assumidas por empre-
sas em licitações e contratos, na forma 1.25. PREPOSTO: pessoa indicada
da lei. para representar a Contratada na exe-
cução do contrato, sem que exista a
1.17. GLOSA: eventual cancelamen-
pessoalidade e a subordinação direta.
to, parcial ou total, de valores ou par-
celas indevidas.
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1.26. PRODUTIVIDADE: é a capaci- com os adicionais cabíveis, tais como
dade de realização de determinado hora extra, adicional de insalubridade,
volume de tarefas, em função de uma de periculosidade, de tempo de servi-
determinada rotina de execução de ço, de risco de vida e outros que se
serviços, considerando os recursos fizerem necessários.
humanos, materiais e tecnológicos
disponibilizados, o nível de qualidade 1.32. REVISÃO: instrumento previsto
exigido e as condições do local de na alínea “d” do inciso II do art. 65 da
prestação do serviço. Lei 8.666, de 1993, cuja finalidade é
recompor o equilíbrio econômico-
1.27. PROJETO BÁSICO OU TERMO financeiro do contrato ante a ocorrên-
DE REFERÊNCIA: é o documento que cia de fatos imprevisíveis ou previsí-
deverá conter os elementos técnicos veis com consequências incalculáveis.
capazes de propiciar a avaliação do Deve ser formalizado por meio termo
custo, pela Administração, com a con- aditivo.
tratação e os elementos técnicos ne-
cessários e suficientes, com nível de 1.33. ROTINA DE EXECUÇÃO DE
precisão adequado para caracterizar o SERVIÇOS: é o detalhamento (ordem,
serviço a ser contratado e orientar a especificações, duração e frequências)
execução e fiscalização contratual. das tarefas que deverão ser executa-
das.
1.28. REAJUSTE: decorre da varia-
ção efetiva do custo de produção, con- 1.34. SALÁRIO NORMATIVO: salário
forme preceituado no inciso XI do art. estabelecido para determinadas cate-
40 da Lei 8.666, de 1993, podendo ser gorias profissionais, pertinentes à exe-
registrado por simples apostila. So- cução do contrato, por acordo, con-
mente pode ocorrer mediante previsão venção ou dissídio coletivo de traba-
no edital e contrato, decorridos, no lho.
mínimo, 12 (doze) meses da data da
proposta ou assinatura contratual. 1.35. SEFIP.RE: arquivo que o Sis-
tema de Cadastro e Folha de Paga-
1.29. REGISTRO: prontuário indivi- mento de Pessoal (CFPP) gera men-
dualizado em que serão anotadas to- salmente para cada Órgão (EMPRE-
das as ocorrências relacionadas com a SA) que possua funcionários do víncu-
execução do contrato. lo celetista, sem vínculo empregatício
ou serviço temporário, e que contribu-
1.30. REPACTUAÇÃO: é o processo em mensalmente para o Regime Geral
de negociação que visa garantir a ma- da Previdência Social.
nutenção do equilíbrio econômico-
financeiro do contrato em face da vari- 1.36. SERVIÇOS CONTINUADOS:
ação dos custos dos serviços continu- aqueles necessários à Administração
ados, devendo estar previsto no ins- da AGU para o desempenho de suas
trumento convocatório com data vincu- atividades, cuja interrupção pode com-
lada à apresentação das propostas ou prometer a continuidade de seu fun-
do acordo ou à convenção coletiva que cionamento, e que tenham contratação
vincula o orçamento, no caso da pri- por mais de um exercício financeiro.
meira repactuação ou da última repac-
tuação, no caso de repactuação su- 1.37. SERVIÇOS NÃO CONTINUA-
cessiva. DOS: são aqueles que têm por escopo
a obtenção de produtos específicos
1.31. REMUNERAÇÃO: é o salário em um período pré-determinado.
base percebido pelo profissional em
contrapartida pelos serviços prestados
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1.38. TERMO ADITIVO: instrumento
de alteração que ocorre em função de
acréscimos ou supressões de prazo de
execução ou quantidades do objeto
contratual.
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COMPETÊNCIAS DAS ÁREAS
CAPÍTULO II Administração os valores pagos pelos
serviços e bens similares.
2. DAS COMPETÊNCIAS DAS Á-
REAS 2.1.5. Emitir nota técnica sobre contra-
tos e seus aditamentos.
As competências das Unidades
serão elencadas observando a origem 2.1.6. Encaminhar à área demandante
do contrato administrativo firmado pela e à área orçamentária e financeira, no
AGU. Assim, quando tratar-se de con- prazo de 5 (cinco) dias úteis, a partir
tratos celebrados em nível nacional, a da assinatura do contrato, arquivos em
competência será da Superintendência PDF dos seguintes documentos: con-
de Administração no Distrito Federal trato e respectivos anexos se houver;
(SAD/DF). Da mesma forma, quando proposta de preço e planilhas se hou-
forem firmados contratos em nível re- ver; Convenção Coletiva de Trabalho
gional, a competência será das Supe- (CCT).
rintendências de Administração Regio-
nais. 2.1.7. Cadastrar o contrato no Sistema
SIASG, para publicação na imprensa
Seção I oficial.
Área de Gerenciamento de Contra-
tos nas SAD’s 2.1.8. Encaminhar à Contratada Ofício
de boas-vindas, Anexo A via do con-
2.1.1. Manter atualizado o banco de trato assinado.
dados dos contratos administrativos
firmados, de modo a contribuir para o 2.1.9. Buscar, com antecedência mí-
seu eficaz gerenciamento. nima de 4 (quatro) meses da data de
término do contrato, junto ao fiscal e à
2.1.2. Manter, permanentemente atua- área demandante informações a res-
lizado, arquivo digital contendo legisla- peito da conveniência de se prorrogar
ção, atos normativos e decisões do ou não a prestação dos serviços, me-
TCU relativas aos processos de exe- diante preenchimento do “Formulário
cução e fiscalização de contratos e de Prorrogação Contratual”, Anexo B.
termos de parcerias.
2.1.10. Solicitar emissão da certi-
2.1.3. Controlar, analisar e executar as ficação orçamentária ou nota de em-
atividades referentes à administração penho.
de contratos, instruindo, quando for o
caso, quanto à prorrogação, repactua- 2.1.11. Elaborar as alterações
ção, revisão, reajuste de preço, acrés- contratuais, providenciar assinaturas e
cimo, supressão, por meio de termos publicação na imprensa oficial e en-
aditivos ou apostilamentos. caminhar, via PDF, cópia do contrato à
área demandante, ao fiscal do contrato
2.1.4. Acompanhar a correlação entre e à área orçamentária e financeira.
o objeto do contrato e os valores pac-
tuados, a fim de que se mantenha o 2.1.12. Promover o controle das
equilíbrio econômico-financeiro da re- garantias apresentadas pelas empre-
lação contratual. sas contratadas.
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base nas informações dos fiscais de conforme legislação pertinente, bem
contrato. como valor líquido a pagar, para fins
de autorização do Ordenador de Des-
2.1.14. Acompanhar o cumpri-
mento das disposições contratuais e pesas.
propor a adoção de providências le-
gais que se fizerem necessárias ao 2.2.5. Conferir os cálculos, verificar os
titular da SAD, na hipótese de inadim- saldos de empenho e registrar os valo-
plemento, baseada nas informações res em planilha de acompanhamento
dos fiscais de contrato. de execução.
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FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
CAPÍTULO III dirimir dúvidas, a respeito do cumpri-
mento das obrigações assumidas pe-
3. DA FISCALIZAÇÃO DOS CON- las partes, e que o auxilie no acompa-
TRATOS nhamento da execução dos serviços
contratados.
Seção I
Do perfil do Fiscal 3.2.2. Acompanhar “in loco” a execu-
ção do objeto do contrato, apontando
3.1.1. A função de fiscal deve recair, as faltas cometidas pelo contratado e,
preferencialmente, sobre servidores se for o caso, promover os registros
que tenham conhecimento técnico ou pertinentes no módulo do SIASG des-
prático a respeito dos bens e serviços tinado à fiscalização do contrato.
que estão sendo adquiridos/prestados.
3.2.3. Elaborar registro próprio e indi-
3.1.1.1. Quando houver necessi- vidualizado para cada contrato, em
dade de mudança do Fiscal ou do seu que conste o controle do saldo residual
substituto, a Área Demandante deverá e as informações das determinações
solicitar, via e-mail, à Superintendência necessárias à regularização das faltas,
de Administração na qual o Fiscal está falhas ou defeitos observados.
vinculado, a alteração, visando a ex-
pedição de nova Portaria de designa- 3.2.4. Determinar a correção e reade-
ção de fiscal. quação das faltas cometidas pelo con-
tratado e informar à respectiva SAD
3.1.2. O servidor deverá ser previa- quando as medidas corretivas ultra-
mente comunicado pela chefia imedia- passarem sua competência.
ta da indicação para exercer o encargo
de fiscal de contrato. Seção III
Das providências iniciais
3.1.2.1. O servidor designado
para fiscalização de contratos deverá Subseção I
ser capacitado e orientado para o e- Da documentação
xercício de suas funções.
3.3.1.1. Ler atenta e minuciosa-
3.1.2.2. O fiscal e seu substituto mente todo o contrato e seus aditivos,
deverão preencher o “Formulário Ca- principalmente quanto a:
dastro para acesso de Operador”, A-
a. objeto da contratação;
nexo D e encaminhar à respectiva
SAD, para o cadastramento nos Sis- b. forma de execução;
temas SIAFI e SIASG, a fim de viabili- c. forma de fornecimento de mate-
zar o acesso a consultas necessárias riais e prazo de entrega ou prestação
e a realização de medição. dos serviços e quantitativo de funcio-
nários, se houver;
Seção II
Da competência do Fiscal d. cronograma de serviços;
e. obrigações da contratante e da
3.2.1. Armazenar em pasta eletrônica
contratada, especialmente no que se
cópia do termo contratual e todos os
refere à CCT, que rege a relação entre
seus aditivos, apostilamentos e plani-
funcionários e a categoria dos profis-
lha de custos e formação de preços
sionais empregadas nos serviços con-
atualizada, se existentes, juntamente
tratados.
com outros documentos capazes de
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f. condições de pagamento; pagamento; critérios para a alteração
dos preços; dentre outros.
g. fiscalização;
h. sanções administrativas. 3.3.2.4.1. Frisar a necessidade de
constante atualização documental da
3.3.1.2. Conhecer a proposta co- Contratada, a fim de manter as condi-
mercial da contratada com todos os ções de habilitação e o atendimento
seus itens, condições e preços e ter das exigências legais.
cópia da proposta de preço, acompa-
nhada, se for o caso, de planilha de 3.3.2.5. Caso haja alguma lacu-
custo e formação de preço, de relação na, ambiguidade, contradição ou difi-
de material ou equipamento. culdade de compreensão das obriga-
ções contratuais, inserir disposições
3.3.1.3. Providenciar e arquivar obrigacionais complementares de for-
com o restante da documentação per- ma clara na ata da reunião, que passa-
tinente a relação nominal de todos os rá também a vincular as partes. Não é
funcionários terceirizados que prestam permitida a redução ou a ampliação
serviços para a AGU, para os contra- de obrigações das partes.
tos de prestação de serviços com de-
dicação exclusiva. 3.3.2.6. É recomendável a reali-
zação de reuniões com o representan-
Subseção II te da contratada sempre que houver
Da reunião inicial impasse na execução do contrato, com
seu devido registro em Ata.
3.3.2.1. Após inteirar-se do con-
trato e seus anexos, avaliando-os de- 3.3.2.7. Esclarecer que toda a
talhadamente, promover reunião inici- comunicação entre a Fiscalização e a
al, devidamente registrada no “Formu- Contratada será formalizada por escri-
lário Ata de Reunião”, Anexo E, com o to, com confirmação de recebimento.
representante da Contratada, a fim de
definir procedimentos para o perfeito 3.3.2.8. Esclarecer a Contratada
desenvolvimento dos trabalhos e diri- que eventual omissão da fiscalização
mir as dúvidas porventura existentes. durante a realização dos trabalhos não
poderá ser invocada para eximi-la da
3.3.2.2. Para esta reunião o Fis- responsabilidade pela inexecução con-
cal poderá convidar outros envolvidos tratual.
no processo de contratação ou os téc-
nicos que eventualmente tenham par- Seção IV
ticipado da elaboração do termo de Do acompanhamento da execução
referência ou projeto básico.
3.4.1. Manter contato com o preposto
3.3.2.3. Nessa reunião, a contra- ou representante da Contratada, du-
tada deverá indicar o seu preposto e rante toda a execução do contrato,
informar todos os seus dados pessoais com o objetivo de garantir o cumpri-
e funcionais, caso ele seja aceito pelo mento integral das obrigações pactua-
fiscal. das.
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3.4.3. Exigir que a Contratada mante- (observar forma e local determinados
nha seus bens devidamente identifica- no contrato).
dos, de forma a não serem confundi-
dos com similares de propriedade da 3.4.11. Solicitar aos responsá-
AGU. Além disso, todos os equipa- veis em cada localidade relatório de
mentos e acessórios necessários à acompanhamento dos serviços contra-
execução dos serviços deverão obe- tados, quando o contrato contemplar a
decer às especificações constantes no execução de serviços em diversas lo-
contrato. calidades.
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3.4.16.2. Na subcontratação não b. constatação da necessidade de
há vínculo entre a Contratante (AGU) e acréscimo e/ou supressão, observado
a empresa subcontratada, fato que o limite máximo admitido por lei.
torna de total responsabilidade da c. pedidos de revisão, reajuste e
Contratada os problemas que advirem repactuação solicitados pela contrata-
da execução pela parte sub-rogada. da.
3.4.17. Caso a execução não d. tais pedidos deverão estar devi-
esteja plenamente de acordo com o damente acompanhados dos docu-
disposto no contrato, avaliar a neces- mentos que o motivaram, a exemplo
sidade de readequação deste, median- da CCT, do índice divulgado, da pes-
te termo aditivo. Caso a readequação quisa de mercado encaminhada pela
seja necessária, encaminhar à respec- contratada e outros, juntamente com a
tiva SAD documento apontando as planilha de custos e formação de pre-
alterações necessárias acompanhado ços adequada ao valor requerido. A
das justificativas pertinentes. planilha é obrigatória para os contratos
que formaram seus preços com base
3.4.18. Nos casos em que for nela quando da apresentação da pro-
constatada falha na execução, não posta.
havendo acordo de níveis de serviço
ou a readequação contratual não for Seção VI
necessária, realizar as glosas median- Do Acompanhamento das obriga-
te o “Formulário de Glosa”, Anexo H, ções trabalhistas e sociais
de acordo com os percentuais deter-
minados. 3.6.1. O fiscal deve verificar e acom-
panhar, nos contratos continuados em
3.4.19. Comunicar por escrito à que configure a contratação de traba-
respectiva SAD a ocorrência de danos lhadores com dedicação exclusiva a
causados pela Contratada à AGU ou a AGU, ainda que não estejam lotados
terceiros durante toda a execução do nas dependências desta, o cumpri-
contrato, mediante preenchimento do mento das obrigações trabalhistas e
“Formulário Solicitação de Esclareci- sociais em vigor, na seguinte forma:
mentos e Providências” (SEP), Anexo a. no início da execução, exigir da
I. Contratada o preenchimento do “For-
mulário Planilha de Controle de Tercei-
3.4.20. Atestar, quando for o ca-
rizados”, Anexo J e da Declaração de
so, para fins de restituição da garantia,
Nepotismo, Anexo K, assim como
que a Contratada cumpriu integral-
manter atualizadas todas as informa-
mente todas as obrigações contratu-
ções durante toda a execução do con-
ais, inclusive as trabalhistas e previ-
trato;
denciárias.
b. na sequência, solicitar a carteira
Seção V de trabalho de cada funcionário contra-
Dos Encaminhamentos tado pela empresa para prestação dos
serviços, de forma a conferir o seguin-
3.5.1. O fiscal deve encaminhar à res- te:
pectiva SAD as questões relativas à
(ao): b.1. se o início do contrato de traba-
lho coincide com a data do exercício
a. comunicação para abertura de dos funcionários na AGU;
nova licitação ou proposta de acrésci-
mo nos casos possíveis, antes de fin- b.2. se a função registrada na cartei-
do o estoque de bens ou o término da ra é compatível com a exercida;
vigência do contrato;
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b.3. se a remuneração não está a- não pela contratante, é dever da em-
baixo da apresentada na planilha de presa contratada pagar os salários dos
custo e formação de preço, em de- seus funcionários conforme o disposto
sacordo com o determinado na CCT em CCT vigente.
vigente para a categoria ou não de-
vidamente segmentada em salário 3.6.1.3. As mesmas providências
base, adicionais e gratificações; deverão ser tomadas, a qualquer tem-
po, quando da contratação de novos
c. verificar se o número de funcio-
funcionários, seja por substituição ou
nários disponibilizados coincide com o
acréscimo da força de trabalho.
número contratado;
d. verificar se os direitos dos fun- 3.6.2. Para a devida conferência da
cionários previstos na CCT da catego- planilha de controle, o fiscal deverá
ria estão sendo respeitados pela em- exigir da empresa os seguintes docu-
presa contratada; mentos, para os contratos de presta-
e. conferir com a planilha se os ção de serviço com dedicação exclusi-
funcionários estão desempenhando as va de funcionários à AGU:
funções para que foram contratados; a. cópia da folha de ponto de cada
f. verificar se os trabalhadores funcionário;
estão usando os EPI’s, quando neces- b. comprovante de pagamento de
sários; salário, de vale transporte e de auxílio
g. acompanhar o cumprimento da alimentação de cada funcionário,
jornada de trabalho, das horas extras, quando devido;
da jornada de compensação e do gozo b.1. Deverá ser observado nesses
das férias; comprovantes se os valores apre-
sentados estão compatíveis com os
3.6.1.1. Verificar, no início de ca- informados na planilha de custo de
da mês, os seguintes pontos referen- formação de preço apresentada pe-
tes ao mês anterior, utilizando o “For- la contratada, que nunca deverá ser
mulário Planilha Mensal de Controle menor do que o disposto na CCT
de Terceirizados”, Anexo L: vigente;
a. quantidade de dias trabalhados b.2. No caso do vale transporte, in-
efetivamente; dependente do que consta na plani-
lha de custo e formação de preço
b. ocorrência de faltas ao trabalho. apresentada pela contratada, o va-
Caso ocorram faltas sem cobertura, o lor devido ao funcionário deverá cor-
valor correspondente aos dias consta- responder ao seu real custo de des-
tados deverá ser glosado na fatura. locamento.
c. verificar se a empresa realizou o
c. se juntamente com as férias fo-
recolhimento do FGTS e da contribui-
ram pagos os salários e as gratifica-
ção do INSS do mês anterior ao da
ções correspondentes;
prestação dos serviços, por intermédio
d. se os salários foram pagos no dos seguintes documentos:
prazo previsto para pagamento e de c.1. cópia do protocolo de envio de
acordo com o salário vigente na CCT. arquivos emitido pela conectividade
social (GFIP), com o código NRA
3.6.1.2. Deverá ser observada a coincidente ao código constante no
data base da categoria, pois, indepen- Arquivo SEFIP, Anexo M;
dente da empresa ter solicitado a re-
pactuação e essa ter sido analisada ou
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c.2. cópia da Guia de Recolhimento 3.7.1. As notas fiscais deverão ser
do FGTS (GRF) e da Guia de Previ- entregues pela contratada à Unidade,
dência Social (GPS), com autenti- mediante registro protocolado. Ao re-
cação mecânica ou acompanhada ceber a nota fiscal/fatura, o fiscal deve-
do comprovante de recolhimento rá:
bancário ou do comprovante emitido a. preencher o “Formulário de Solicita-
pela internet. Não será considera- ção de Pagamento”, Anexo N, e pro-
do válido o agendamento de pa- videnciar a autuação do processo ou
gamento; encaminhar ao setor responsável;
c.3. cópia da relação dos trabalha- b. para os contratos de prestação de
dores constantes do arquivo SEFIP serviços continuados, abrir um proces-
(Relação de funcionários); so de pagamento para cada mês;
c.4. conferir os nomes constantes na c. Quando os contratos forem com
SEFIP com os nomes dos funcioná- dedicação exclusiva de mão de obra,
rios que prestaram serviços para a exigir os encaminhamentos constantes
AGU no mês a que se refere. da Seção V, do Capítulo III, deste Ma-
d. exigir a Certidão Negativa de nual.
Débito junto ao INSS (CND), a Certi-
dão Conjunta Negativa de Débitos re- 3.7.2. O fiscal deve conferir a docu-
lativos a Tributos Federais e à Dívida mentação entregue pela contratada
Ativa da União, o Certificado de Regu- utilizando o “Formulário Check List”,
laridade do FGTS (CRF) e a Certidão Anexo O, os dados da Nota Fis-
Negativa de Débitos Trabalhistas cal/Fatura, a fim de verificar se há al-
(CNDT), sempre que expire o prazo de guma divergência com relação ao ser-
validade. viço prestado, erro ou rasura, adotan-
do as medidas necessárias para a so-
3.6.3. Caso a empresa deixe de apre- lução da pendência detectada, antes
sentar os documentos elencados nos de atestá-la e encaminhá-la para pa-
itens anteriores ou os apresente com gamento. Deve ser verificado ainda se:
irregularidade, o fiscal deverá notificá- a. as condições de pagamento do
la formalmente para regularizar a situ- contrato foram obedecidas;
ação no prazo de 5 (cinco) dias úteis,
contados da data do recebimento da b. o valor cobrado corresponde
notificação. exatamente àquilo que foi fornecido;
c. existem elementos que justifi-
3.6.4. Vencido o prazo sem que a em-
que o desconto do valor da Nota Fis-
presa promova a regularização devida, cal/Fatura;
o fiscal deverá encaminhar memoran-
do à respectiva SAD informando as d. foi observado o que dispõe o
ocorrências e contendo cópia da notifi- contrato nos casos de instalação ou
cação enviada à empresa, para aber- teste de funcionamento;
tura de processo de penalidade. e. a Nota Fiscal tem validade e
está completamente preenchida.
3.6.5. Exigir ao término da vigência do
contrato continuado com dedicação 3.7.3. Procedidas as verificações, o
exclusiva os comprovantes de quita- fiscal deverá atestar se a prestação do
ção das verbas rescisórias trabalhis- serviço ou o recebimento dos bens
tas. está de acordo com o contrato.
Seção VII Seção VIII
Da fatura e da nota fiscal Das penalidades
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3.8.1. Quando constatada alguma irre- como nos serviços de recepção e a-
gularidade ou falta cometida pelo con- poio ao usuário;
tratado, preencher o “Formulário Solici-
tação de Esclarecimentos e Providên- b. direcionar a contratação de
cias” (SEP), Anexo I, e enviá-lo à Con- pessoas para trabalhar nas empresas
tratada, com aviso de recebimento, contratadas;
solicitando a regularização, correção
ou readequação das faltas constata- c. promover ou aceitar o desvio de
das durante a execução, estipulando funções dos trabalhadores da contra-
para atendimento o prazo de 5 (cinco) tada, mediante a utilização destes em
dias, que poderá ser estendido ou re- atividades distintas daquelas previstas
duzido, a critério do fiscal, a depender no objeto da contratação e em relação
da peculiaridade do objeto e das irre- à função específica para a qual o tra-
gularidades constatadas. balhador foi contratado;
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EXECUÇÃO DOS CONTRATOS
CAPÍTULO IV 4.1.7. Paralisar ou solicitar que seja
4. DA EXECUÇÃO DOS CONTRA- refeito qualquer serviço que não tenha
TOS sido executado em conformidade com
o plano ou programa de manutenção,
Seção I norma técnica e qualquer disposição
Dos serviços de manutenção e edi- oficial aplicável ao objeto do contrato.
ficação
4.1.8. Solicitar a substituição de mate-
4.1.1. Analisar e aprovar o plano de riais e equipamentos que sejam consi-
execução a ser apresentado pela Con- derados defeituosos, inadequados ou
tratada no início de cada serviço. inaplicáveis aos serviços.
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4.2.4. Programar vistorias periódicas Seção IV
aos locais de prestação dos serviços; Dos serviços de reprografia e da
locação de impressoras
Seção III
Dos serviços de vigilância e segu- 4.4.1. O fiscal deve providenciar, junto
rança à respectiva SAD, a disponibilização
das instalações elétricas e de dados,
4.3.1. Verificar se as condições de ar- indispensáveis à operacionalização
mazenamento das armas, equipamen- dos equipamentos.
tos e acessórios são adequadas.
4.4.2. Exigir que a Contratada instale
4.3.2. Solicitar e conferir as cópias au- o equipamento com todo e qualquer
tenticadas dos registros e dos portes material, acessório ou componente
emitidos em nome da empresa e a necessário ao seu pleno funcionamen-
relação das armas que serão utilizadas to, tal como: cabo de alimentação elé-
nos postos. trica, cabo de dados, manual de ope-
ração, “driver” de configuração, cartu-
4.3.3. Conferir se a mão de obra ofe- cho de impressão adicional, dentre
recida possui Certificado de Curso de outros.
Formação de Vigilantes, expedido por
Instituições devidamente habilitadas e 4.4.3. Proibir a instalação e a remoção
reconhecidas. de qualquer máquina sem aviso prévio
e seu expresso consentimento.
4.3.3.1. O prazo de validade do certifi-
cado é de dois anos, a contar da data 4.4.4. Exigir da Contratada que a insta-
da certificação. Após esse prazo deve lação de cada máquina seja concluída
ser solicitada a realização de curso de no período máximo estabelecido no
reciclagem pelos funcionários. contrato.
4.3.6. Exigir que seja afixado em local 4.4.7. Exigir que a Contratada realize a
visível no Posto de Vigilância, o núme- manutenção preventiva e corretiva dos
ro do telefone da Delegacia de Polícia equipamentos de informática, segundo
da Região, do Corpo de Bombeiros, as normas ou recomendações do fa-
dos responsáveis pela administração bricante.
da instalação e outros de interesse,
indicados para o melhor desempenho 4.4.8. Manter em local visível e sem
das atividades. removê-la a placa de identificação con-
tendo as especificações e as proprie-
4.3.7. Exigir que a mão de obra cola- dades de cada máquina.
bore com as Polícias Civil e Militar nas
ocorrências de ordem policial dentro 4.4.9. Exigir que a Contratada substi-
das instalações da AGU. tua, no prazo estabelecido pelo contra-
to, o equipamento pendente de assis-
18
tência técnica ou com pane que invia- equipamentos instalados durante a
bilize o seu funcionamento por outro execução dos serviços.
em perfeito estado e com as mesmas
características, sem ônus para a AGU. 4.5.3. Exigir da Contratada, quando for
o caso, laudo técnico para comprova-
4.4.10. Nos casos em que a copiadora ção da qualidade do produto fornecido.
não seja exclusivamente manuseada
por técnicos da contratada, os servido- Seção VI
res indicados pela AGU ou operadores Dos serviços de transporte
de reprografia terceirizados como res-
ponsáveis pelos respectivos equipa- Subseção I
mentos deverão ser previamente trei- Do serviço de transporte contratado
nados pela contratada. O referido trei-
namento deverá conter apresentação 4.6.1.1. Exigir da Contratada a dispo-
dos recursos disponíveis e operações nibilização de veículos em perfeitas
práticas, de forma a permitir a explora- condições de uso e tráfego, de acordo
ção plena da capacidade da máquina. com as disposições contratuais e do
De igual forma, deve ser disponibiliza- Código Nacional de Trânsito.
do para cada equipamento manual
4.6.1.2. Exigir da Contratada manuten-
simplificado ou “folder”.
ção preventiva e corretiva nos veículos
4.4.11. A nota fiscal ou o documento de sua propriedade.
de cobrança deverá vir acompanhado
4.6.1.3. Exigir da Contratada a substi-
do registro de leitura do medidor de
tuição do veículo acidentado, com ava-
cada equipamento instalado contendo:
ria ou defeito por outro que também
leitura atual; leitura anterior; e número
atenda as disposições contratuais.
de cópias efetivamente produzidas no
período, devidamente conferido e as- 4.6.1.4. Exigir que a Contratada se
sinado por ambas as partes, quando responsabilize por qualquer acidente
os equipamentos não forem gerencia- durante a utilização do veículo, incluí-
dos por meio de software, diretamente do aqueles que resultem danos mate-
pela respectiva SAD. riais e/ou vítimas.
Seção V 4.6.1.5. Exigir que a Contratada se
Do serviço de fornecimento de ma- responsabilize por todas as despesas
terial e encargos com os veículos, de acordo
com as especificações no contrato.
4.5.1. Nos contratos de prestação de
serviços em que haja a obrigação de 4.6.1.6. Exigir da Contratada a utiliza-
aplicação de material, equipamentos e ção exclusiva de motoristas devida-
utensílios específicos, conferir o quan- mente qualificados, credenciados, com
titativo entregue à AGU e fazer o devi- Carteira Nacional de Habilitação na
do ajuste no pagamento, se for o caso. validade, na categoria e pontuação
dentro dos limites da lei.
4.5.1.1. Exigir também a imediata
substituição de materiais e equipamen- 4.6.1.7. Exigir da Contratada que man-
tos em desacordo com o especificado tenha suporte telefônico para aciona-
no contrato. mento dos serviços de chamada, re-
cebimento de reclamações, diagnósti-
4.5.2. Exigir da Contratada os termos
co e solução de falhas.
de garantia e os manuais completos
(instalação, operação e outros) dos 4.6.1.8. Exigir da Contratada a utiliza-
ção de formulários de requisição nor-
19
matizados pela AGU, em duas vias, b. código do motorista;
para fins de controle dos serviços con-
tratados. c. nome do usuário;
20
4.7.2. Exigir da Contratada orçamento 4.8.3. Proibir a remoção sem aviso
prévio do serviço a ser executado. prévio e seu expresso consentimento
de qualquer ramal do local em que foi
4.7.3. Exigir da Contratada acesso às instalado.
dependências da empresa, enquanto
os serviços estiverem sendo presta- 4.8.5. Exigir que a Contratada zele
dos. pela perfeita execução dos serviços
contratados, devendo as falhas que
4.7.4. Exigir da Contratada que todo o porventura venham a ocorrer serem
fornecimento de peças, acessórios, sanadas de acordo com o prazo de-
componentes e outros correlatos se- terminado no contrato.
jam originais e/ou recomendados pelo
fabricante. 4.8.6. Fiscalizar a utilização indevida
por parte dos usuários de código de
4.7.5. Exigir da Contratada a imediata operadora e serviços não contratados.
correção de serviços mal executados e
a substituição de materiais e equipa- 4.8.6.1 Quando constatada a ocorrên-
mentos em desacordo com o especifi- cia de uso indevido de outra operado-
cado no contrato. ra, deverá ser efetuada cobrança de
valor correspondente do responsável
4.7.6. Receber, conferir e atestar a pelo ramal ou celular.
nota fiscal ou documento de cobrança,
acompanhados de cópia do orçamento 4.8.7. Exigir da Contratada o repasse
previamente aprovado. de todos os descontos e vantagens
licitados. Em caso de divergência con-
4.7.7. Exigir da Contratada os termos testar junto à operadora por meio de
de garantia e os manuais completos mensagem eletrônica.
(instalação, operação e outros que
sejam necessários) dos equipamentos 4.8.8. Exigir da Contratada a entrega
instalados durante a execução dos das faturas no endereço e nos prazos
serviços. indicados no contrato.
21
Seção IX 4.10.4. Acompanhar a realização dos
Do serviço de confecção de carim- serviços de chaveiros e solicitar, ao
bos requisitante, a conferência e a aprova-
ção dos serviços.
4.9.1. Analisar as solicitações feitas
em função dos limites e modelos pre- 4.10.5. Com exceção dos casos emer-
vistos no contrato ou na Ata de Regis- genciais, planejar e concentrar os a-
tro de Preços. tendimentos realizados pela contrata-
da, de forma a reduzir custos.
4.9.2. Enviar a ordem de serviço para
confecção de carimbo à empresa con- 4.10.6. Controlar os serviços executa-
tratada e acompanhar a execução, dos por meio de planilha, para que não
verificando os prazos estipulados no sejam ultrapassados os limites do con-
contrato ou na Ata de Registro de Pre- trato ou da Ata de Registro de Preços.
ços.
4.10.7. Anexar as solicitações com o
4.9.3. Organizar as solicitações envia- atesto dos requisitantes nos processos
das ao fornecedor, para posterior con- de pagamento.
ferência dos carimbos recebidos.
Seção XI
4.9.4. Entregar os carimbos ao requisi- Do serviço de tecnologia da infor-
tante e solicitar a conferência e a a- mação
provação do serviço, por meio do
“Formulário Recibo de Entrega de Ca- 4.11.1. Nos contratos de prestação de
rimbos”, Anexo R. serviços de Tecnologia da Informação
(TI), devido sua complexidade, o fiscal
4.9.5. Controlar os serviços executa- do contrato deverá adotar os procedi-
dos por meio de planilha, para que não mentos constantes da Instrução Nor-
sejam ultrapassados os limites do con- mativa SLTI/MP nº 4, de 19 de maio
trato ou da Ata de Registro de Preços. de 2012.
Seção X
Do serviço de chaveiro
22
REFERÊNCIAS
CAPÍTULO V
5. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
23
ANEXOS
ANEXO A
Modelo de Ofício de boas vindas
ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO
SECRETARIA-GERAL DE ADMINISTRAÇÃO
SUPERINTENDÊNCIA DE ADMINISTRAÇÃO EM Xxxxxxxxxxxxxx
Endereço completo da Superintendência
Fone (xx) xxxx-xxxx xxxx-xxxx Fax:, xxxx-xxxx
e-mail: xxxxxxxxxx@agu.gov.br
Oficio nº XXX-XXXX/SAD/XX/SGA/AGU
Local, xx de xxxxxx de xxxx.
Prezado Senhor,
24
ANEXO B
FORMULÁRIO PRORROGAÇÃO CONTRATUAL
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
PRORROGAÇÃO CONTRATUAL
Unidade Demandante:
CONTRATO Nº: VIGÊNCIA DO CONTRATO:
CONTRATADO:
OBJETO DO CONTRATO:
VALOR DO CONTRATO:
ASSINATURA: DATA:
25
ANEXO C
Modelo de Portaria de designação do fiscal e substituto.
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
O SUPERINTENDENTE DE ADMINISTRAÇÃO NO
_______________________, nomeado pela Portaria/AGU nº XXX, de XX de XXXXX
de XXXX e conforme Apostilamento promovido pela Portaria nº 29, de 17 de janeiro
de 2011, no uso das atribuições que lhe confere a Portaria n° 60, de 4 de fevereiro
de 2011 e de acordo com o previsto no Art. 67 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993, Resolve:
NOME DO TITUTAR
Superintendente de Administração
26
ANEXO D
Modelo de cadastro para acesso de operador
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
MINISTÉRIO DA FAZENDA
SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL
1. SOLICITAÇÃO DE CADASTRAMENTO
1.1. IDENTIFICAÇÃO DO OPERADOR
1- NOME COMPLETO 2- CPF
8- ENDEREÇO:
13- OBSERVAÇÕES
27
2. AUTORIZAÇÃO PARA CREDENCIAMENTO
17- NOME DO TITULAR DA UG/ÓRGÃO/ENTIDADE
28
ANEXO E
FORMULÁRIO ATA DE REUNIÃO
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
ATA DE REUNIÃO
Unidade Demandante:
CONTRATO Nº: DATA:
CONTRATADO:
OBJETO DO CONTRATO:
29
ANEXO F
FORMULÁRIO ACOMPANHAMENTO DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS CONTRATADOS
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
CONTRATADO:
OBJETO DO CONTRATO:
Ocorrências
EXECUÇÃO CONTRATUAL (deverá ser relatada a forma que vem sendo prestado o
DATA
serviço, conforme pactuado no Contrato, e cada problema detectado)
ASSINATURA: DATA:
30
ANEXO G
FORMULÁRIO SUBSTITUIÇÃO DE FUNCIONÁRIO
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
SUBSTITUIÇÃO DE FUNCIONÁRIO
CONTRATO Nº: VIGÊNCIA DO CONTRATO:
CONTRATADO:
OBJETO DO CONTRATO:
NOME DO PREPOSTO:
JUSTIFICATIVA:
Observação: se a notificação for remetida via postal, o recibo deverá ser firmado no Aviso de Recebimento - AR, via que for
devolvida pelo Correio.
31
ANEXO H
FORMULÁRIO DE GLOSA
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
CONTRATO N°: CONTRATADO: CNPJ:
TOTAL
32
ANEXO I
FORMULÁRIO DE SOLICITAÇÃO DE ESCLARECIMENTOS E PROVIDÊNCIAS (SEP)
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
CONTRATADO:
OBJETO DO CONTRATO:
NOME DO PREPOSTO:
Observações:
33
ANEXO J
FORMULÁRIO CONTROLE DE FUNCIONÁRIOS TERCEIRIZADOS
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
CONTRATADO:
OBJETO DO CONTRATO:
NOME DO PREPOSTO:
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
34
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Observações: (*) Informar no quadro acima se o funcionário é efetivo ou substituto (Sim ou Não).
Obs1: A quantidade de dias trabalhados pelo funcionário titular e seu substituto nos casos de falta, férias, licença maternidade, atestado médico e outras ausências permitidas por Lei, devem ser
informados no quadro acima.
Obs2: Qualquer dúvida quanto ao preenchimento da planilha, solicitar orientações dos responsáveis pela execução dos serviços .
35
ANEXO K
FORMULÁRIO DECLARAÇÃO DE NEPOTISMO
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
DECLARAÇÃO DE NEPOTISMO
DADOS DO FUNCIONÁRIO
NOME DO FUNCIONÁRIO:
CPF: EMPRESA:
FUNÇÃO: CNPJ:
Declaro que:
( ) Não possuo parente exercendo atividade funcional na Advocacia-Geral da União.
( ) Possuo parente exercendo atividade funcional na Advocacia-Geral da União, conforme a-
baixo especificado:
Nome:
Grau de Parentesco:
Cargo/Função:
Lotação:
LOCAL E DATA:
ASSINATURA DO FUNCIONÁRIO:
ASSINATURA DO RESPONSÁVEL:
36
ANEXO L
FORMULÁRIO CONTROLE MENSAL DE FUNCIONÁRIOS TERCEIRIZADOS
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
CONTRATADA: CNPJ:
01
02
03
04
05
Obs. Em conformidade com a Instrução Normativa SLTI/MPOG Nº 02, de 30 de abril de 2008, ANEXO IV, Ítem 2.1, e adaptada para suprir as necessidades da AGU.
37
ANEXO M
Modelo de verificação GFIP x SEFIP (Recolhimento do FGTS e da contribuição do INSS pela empresa.)
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
38
ANEXO N
FORMULÁRIO SOLICITAÇÃO DE PAGAMENTO
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
SOLICITAÇÃO DE PAGAMENTO
Nº DA SOLICITAÇÃO: VIGÊNCIA DO CONTRATO:
UNIDADE:
CONTRATADA:
CNPJ:
DOCUMENTAÇÃO APRESENTADA
NOTA FISCAL/FATURA Nº:
OBSERVAÇÕES:
39
ANEXO O
Modelo de Check List
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
CHECK LIST
CONTRATO Nº: UNIDADE:
CONTRATADA: CONTATO:
SERVIÇOS:
OBSERVAÇÕES:
40
ANEXO P
FORMULÁRIO CONTROLE MENSAL DE QUILOMETRAGEM POR VEÍCULO
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
NOME DO MOTORISTA:
VALOR EM R$
ITEM Km
UNITÁRIO TOTAL
CUSTO BÁSICO DO VEÍCULO
SALDO DE QUILOMETRAGEM DOS MESES ANTERIORES
(Dependendo do tipo de contratação, o contrato pode com-
pensar dentro do mesmo mês entre os veículos das Unida-
des)
FRANQUIA CONCEDIDA
QUILOMETRAGEM UTILIZADA
SALDO DE KM PARA OS MESES SUBSEQUENTES
(Item não utilizado para contratos por franquia mensal
compensada no mesmo mês)
QUILOMETRAGEM EXCEDENTE A COBRAR
HORAS EXTRAS MOTORISTAS*
DIÁRIAS DE MOTORISTA EM VIAGEM - INTEIRA*
DIÁRIAS DE MOTORISTA EM VIAGEM - MEIA*
TOTAL DA FATURA
*Somente para os contratos com previsão de ressarcimento.
NOME COMPLETO: DATA:
ASSINATURA:
41
ANEXO Q
FORMULÁRIO CONTROLE ANUAL DE VEÍCULO OFICIAL
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
DADOS DO VEÍCULO:
VEÍCULO (MARCA/TIPO/MODELO): COR: ANO FAB.: GRUPO:
DOCUMENTAÇÃO:
PLACA ANTERIOR: LOCAL. (MUNICÍPIO): UF:
PATRIMÔMIO:
CONTROLE:
A B C D E F G H I
VALOR DA DESPESA (R$) MÉDIA
KM RODA- CONSUMO
MÊS KM/LITRO DESPESA
DOS MÊS COMBUSTÍVEL COMB. MNT. CONS. TOTAL R$/KM
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
ANUAL
OBSERVAÇÕES:
42
- Cálculo coluna D: consumo combustível sobre quilômetros rodados (D=B/C);
- Cálculo coluna H: combustível + manutenção + conservação (H=E+F+G);
- Cálculo coluna I: valor total das despesas gastas sobre quilômetros rodados (I=H/B).
RESPONSÁVEL PELAS INFORMAÇÕES:
NOME COMPLETO: DATA:
ASSINATURA:
43
ANEXO R
FORMULÁRIO RECIBO DE ENTREGA DE CARIMBO
Secretaria-Geral de Administração
Superintendência de Administração
CARIMBOS ENTREGUES:
Discriminação do Custo
DEMANDANTE: Nº NF:
ASSINATURA:
44