Universidad Alas Peruanas

Facultad de Derecho y CCPP

DELITOS AMBIENTALES

Derecho Penal Económico

2014

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 INDICE

I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 4
II. DESARROLLO ................................................................................................. 4
1. Conceptos Generales ..................................................................................... 4
1.1. ¿Qué es el ambiente? .............................................................................. 4
1.2. Daño y ambiente ...................................................................................... 5
1.3. Contaminación ambiental ......................................................................... 5
2. Delitos de Contaminación ............................................................................... 5
2.1. Articulo 304°.-Contaminación del ambiente .............................................. 6
2.1.1. Bien jurídico protegido........................................................................ 7
2.1.2. Sujeto activo ....................................................................................... 7
2.1.3. Sujeto pasivo ...................................................................................... 7
2.1.4. Conducta típica .................................................................................. 7
2.1.5. Objeto del delito ................................................................................. 8
2.1.6. Tipicidad subjetiva: Dolo y Culpa ....................................................... 8
2.1.7. Ley Penal en blanco ........................................................................... 8
2.1.8. Consumación: Delito de Peligro o delito de lesión ............................. 8
2.2. Artículo 305.- Formas agravadas ............................................................. 9
2.3. Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos sólidos ................................................................................................ 9
2.4. Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos peligrosos .................................. 9
2.5. Artículo 307-A.- Delito de minería ilegal ................................................. 10
2.6. Artículo 307-C.- Delito de financiamiento de la minería ilegal ................ 10
2.7. Artículo 307-D.- Delito de obstaculización de la fiscalización
administrativa .................................................................................................. 10
2.8. Artículo 307-E.- Tráfico ilícito de insumos químicos y maquinarias
destinados a minería ilegal ............................................................................. 10
3. Delitos contra los Recursos Naturales .......................................................... 11
3.1. Bien jurídico tutelado del capítulo II ........................................................ 11

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 3.2. Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida ......................................................................................................... 11
3.2.1. Sujeto activo ..................................................................................... 11
3.2.2. Sujeto pasivo .................................................................................... 11
3.2.3. Conducta típica ................................................................................ 11
3.2.4. Tipicidad subjetiva: Dolo .................................................................. 12
3.2.5. Consumación y Tentativa ................................................................. 12
4. Legislación Comparada ................................................................................ 12
5. Relación de jurisprudencia establecida por el Tribunal Constitucional en
materia ambiental............................................................................................... 12
5.1. Almacenamiento de productos altamente contaminantes. ..................... 12
5.2. Derecho a la salud .................................................................................. 13
III. CONCLUSIONES ........................................................................................... 14
IV. BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 15
V. ANEXOS ......................................................................................................... 15

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 DELITOS AMBIENTALES EN EL CÓDIGO PENAL
PERUANO
I. INTRODUCCIÓN

Todos tenemos el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y

adecuado para el desarrollo de nuestra vida. Así, expresamente lo prescribe el
inciso 22 del artículo 2° de la Constitución Política del Perú. De ello nace la
exigencia para el Estado de preservar y conservar el ambiente evitando que la
contaminación de nuestro ambiente haga inviable el ejercicio de los demás
derechos fundamentales. Pero no es solo una exigencia del Estado, de
asegurar el disfrute de este derecho, sino también, es un deber de todos el
cuidar nuestro ambiente.
El crecimiento económico, el desarrollo de la ciencia y la tecnología, el
desarrollo de la actividad industrial, el incesante crecimiento de las
telecomunicaciones, entre otros factores; ha propiciado que estemos viviendo
en lo que hoy se ha venido a llamar una “sociedad de riesgo”. Cada día es mas
frecuente las conductas delictivas contra el ambiente. Es por ello, que en la
mayoría de los países, han visto con preocupación este fenómeno delictivo y
han incorporado en sus códigos penales este delito. En esa misma línea, el
legislador peruano ha tipificado los delitos ambientales en el Título XIII del
Código Penal. A continuación, realizaremos un breve análisis de los aspectos
más importantes que el tipo penal ofrece. Anticipadamente, debemos de
señalar que la discusión sobre el tema no puede ni debe de agotarse en estas
breves líneas, reiteramos, es un breve análisis de esta figura delictiva.
II. DESARROLLO

1. Conceptos Generales
1.1. ¿Qué es el ambiente?
Por ambiente debe entenderse todos los elementos que rodean al ser humano,
elementos geológicos (rocas y minerales); sistema atmosférico (aire); hídrico
(agua superficial y subterránea); edafológico (suelos); bióticos (organismos
vivos); recursos naturales, paisaje y recursos culturales, así como los
elementos socioeconómicos que afectan los seres humanos mismos y sus
interrelaciones.
Asimismo, existen dos clases de bienes ambientales, por una parte los
denominados macrobienes constituidos por el medio ambiente global, y por
otro, los microbienes los cuales representan partes o extractos de ese medio
ambiente global, como lo son la atmósfera, aguas, fauna y la flora. Los
4
 microbienes pueden ser apropiados parcialmente y ser objeto de propiedad
privada. En este caso, la contaminación también representa una lesión a un
derecho subjetivo.
1.2. Daño y ambiente
Daño, en sentido jurídico, constituye todo menoscabo, pérdida o detrimento de
la esfera jurídica patrimonial o extrapatrimonial de la persona (damnificado), el
cual provoca la privación de un bien jurídico, respecto del cual era
objetivamente esperable su conservación de no haber acaecido el hecho
dañoso. Bajo esta tesitura no hay responsabilidad civil si no media daño, así
como no existe daño si no hay damnificado.
El daño ambiental es producto de conductas humanas que contaminan o
degradan el medio ambiente. La degradación ambiental es la disminución o el
desgaste de los elementos que componen el medio ambiente, como lo son: la
deforestación, la extracción de recursos naturales de una forma no sostenible,
modificación del paisaje, modificación del régimen hídrico, quemas e incendios,
drenados y rellenos de ecosistemas acuáticos, introducción de organismos
exóticos, uso inadecuado del suelo, etc.
La Ley General del Ambiente1 de Perú define como daño ambiental todo
menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes,
que puede ser causado contraviniendo o no disposiciones jurídicas, y que
genera efectos negativos actuales o potenciales.
1.3. Contaminación ambiental
Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de
cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de
varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan
ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o
bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el
uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos.
La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos
receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas,
siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o
que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público.
2. Delitos de Contaminación
El Código Penal, en su Título XIII, los denomina “Delitos Ambientales”,
anteriormente “delitos contra la ecología”, contiene 4 Capítulos: Delitos de

1 Publicada el 15 de octubre de 2005 mediante Ley Nº 28611.

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contaminación, Delitos contra los recursos naturales, Responsabilidad funcional e
información falsa, y Medidas cautelares y exclusión o reducción de pena. Se trata
de una legislación ambiental preventiva que busca proteger bienes jurídicos
colectivos como los bienes ambientales.
La Ley 28611 (Ley General del Medio Ambiente) ha establecido en su Art. 149°
numeral 1, como cuestión previa a seguir por el Ministerio Público, que: “la
formalización de la denuncia por los delitos tipificados en el Título Décimo Tercero
del Libro Segundo del Código Penal, requerirá de las entidades sectoriales
competentes opinión fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la
legislación ambiental...”.Lo que debiera hacerse es compilar o condensar toda esa
legislación, en concordancia con los mencionados tipos penales, a efecto de que
el Ministerio Público, sin necesidad de recurrir a otras entidades, pueda decidir
cuándo hay presunción de delito ambiental, con el fin de evitar la impunidad de los
delitos ambientales.
En esta pertinencia, el Ministerio Público, mediante Resolución de Junta de
Fiscales Supremos N° 038-2008-MP-FN-JFS, del 13 de marzo del presente año,
se ha creado las fiscalías especializadas en materia ambiental en diversos distritos
judiciales, con competencia para prevenir e investigar delitos, todo lo cual,
obedece al incremento de denuncias vinculadas a la afectación del
medioambiente.
De acuerdo a la Doctrina Nacional: Bramont Arias Torres y García Cantizano
sostienen que los delitos ambientales del Código Penal de 1991: deben
interpretarse en el marco de un concepto físico de ambiente, porque sería más
concreto y cercano a la realidad que en la que debe operar la norma penal, pero
de allí se aferran a una visión natural de ambiente que debería entenderse como
un concepto amplio. Para ello recurren a la definición de ambiente natural
sostenida en 1982 por Enrique Bacigalupo.
2.1. Articulo 304°.-Contaminación del ambiente
“El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos,
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la
atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según
la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con cien
a seiscientos días-multa.

6
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres
años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.”
2.1.1. Bien jurídico protegido
Bajo esta rubrica se sitúan una serie de conductas delictivas que como
punto en común presentan un mismo bien jurídico protegido para los delitos
de contaminación, esto es, el medio ambiente natural.
Para Bramont Arias2 “en el delito de contaminación ambiental lo que se
protege es el medio ambiente natural, concretado en la protección de las
propiedades del suelo, flora, fauna y recursos naturales que permiten el
mantenimiento de nuestro sistema de vida”.
Por su parte, Peña Cabrera3, señala que “el bien jurídico es el ambiente
merecedor de tutela penal, ya que se trata de un bien jurídico de especial
trascendencia cuya protección resulta esencial para la propia existencia de
los seres humanos, que en estos tiempos está siendo seriamente
amenazado”.
2.1.2. Sujeto activo
Dada la formula genérica “el qué” podemos señalar que se trata de un delito
que puede ser cometido por cualquier persona. No requiere condición
especial del sujeto activo para su comisión, por lo que se trata de un delito
común.
2.1.3. Sujeto pasivo
Estamos frente a la protección de un bien jurídico supraindividual, por lo
que su vulneración afectaría a la sociedad en su conjunto. Aunque cabe la
posibilidad de que haya agraviados de manera indirecta, lesionando de esta
manera, bienes jurídicos de naturaleza individual. (p.e, la vida, el
patrimonio)
2.1.4. Conducta típica
El comportamiento típico se manifiesta a través del acto de contaminar ya
sea provocando o realizando directamente descargas, emisiones,
emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes en las atmósfera, el suelo, el subsuelo, las
aguas terrestres, marítimas o subterráneas, y que con este accionar
delictivo se infrinja leyes, reglamentos o límites máximos permisibles y que
a su vez este accionar contaminante cause o pueda causar perjuicio,

2 (Bramont Arias-Torres, pág. 585)

3 (Peña Cabrera, pág 119-120).

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 alteración o daño grave al ambiente, la calidad ambiental, la salud
ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental.
2.1.5. Objeto del delito
Es el bien o persona sobre lo cual recae la acción delictiva, por lo que a
veces se confunde con el bien jurídico e inclusive con el sujeto pasivo,
cuando se lesionan bienes personales —como la persona física en el
homicidio—. Esto no significa que sean una misma cosa. En el caso que
nos ocupa, el objeto material puede ser uno de los componentes del
ambiente (natural, artificial, social), o sus elementos como la flora, la fauna
silvestre, un cuerpo de agua, etc., no el ambiente en general, como entidad
abstracta tutelada. El objeto sobre el que recae la protección del derecho es
el “ambiente”.
2.1.6. Tipicidad subjetiva: Dolo y Culpa
Dolo: Que implica la conciencia y la voluntad de contaminar la atmósfera, el
suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas,
infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles.
Culpa: Del segundo párrafo del tipo penal es claro al señalar que la
conducta típica puede ser cometida por culpa, lo que conlleva a una
atenuación de la pena. Muchas de las conductas delictivas contra el
ambiente se cometen a título de culpa, pues siempre el sujeto activo va
alegar que desconocía la normatividad extrapenal (administrativa) y por
tanto, que no se ha tenido el animus de causar un daño al ambiente, con la
consiguiente aplicación de una sanción penal simbólica.
2.1.7. Ley Penal en blanco
Nuestro Código Penal en el Art. 304° no hace referencia a esos Límites
Máximos Permisibles (LMP); situación ocasionada por la existencia de una
legislación ambiental en blanco.
2.1.8. Consumación: Delito de Peligro o delito de lesión
Sobre el particular, Peña Cabrera4 señala lo siguiente: “se trata de un tipo
penal mixto, pues la punición ha de entenderse desde un ámbito concreto
de lesividad hacia el bien jurídico protegido, así como desde un estado
potencial de peligro”. Por tanto, estamos frente a un tipo penal que se
puede cometer tanto cuando haya una afectación real como cuando se
haya creado un peligro potencial al mismo. (Delito de lesión o delito de
peligro respectivamente).

4 (Peña Cabrera, pág. 120).

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2.2. Artículo 305.- Formas agravadas
La pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor de siete
años y con trescientos a mil días-multa si el agente incurre en cualquiera de los
siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la cantidad o
calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes referidos en el artículo 304, a la autoridad
competente o a la institución autorizada para realizar labores de
fiscalización o auditoría ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoría ordenada por la
autoridad administrativa competente.
3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o
muerte, la pena será:
1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de ocho años y con
seiscientos a mil días-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y con
setecientos cincuenta a tres mil quinientos días-multa, en caso de muerte.
2.3. Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos sólidos
El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un
vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la
calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos
ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro
años.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos
años.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones
establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales
destinados al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni mayor
de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días-multa
2.4. Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos peligrosos
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade
o disponga sin la debida autorización, residuos o desechos tóxicos o peligrosos
para el ambiente, resultantes de un proceso de producción, extracción,
transformación, utilización o consumo, será reprimido con pena privativa de

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libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con trescientos a
cuatrocientos días-multa.
2.5. Artículo 307-A.- Delito de minería ilegal
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni
mayor de ocho años y con cien a seiscientos días-multa, el que realice
actividad de exploración, extracción, explotación u otros actos similares, de
recursos minerales, metálicos o no metálicos, sin contar con la autorización de
la entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio,
alteración o daño al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la
salud ambiental.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres
años o con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta
jornadas."
2.6. Artículo 307-C.- Delito de financiamiento de la minería ilegal
“El que financia la comisión de los delitos previstos en los artículos 307-A o sus
formas agravadas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro años ni mayor de doce años y con cien a seiscientos días-multa."
2.7. Artículo 307-D.- Delito de obstaculización de la fiscalización
administrativa
“El que obstaculiza o impide la actividad de evaluación, control y fiscalización
de la autoridad administrativa relacionada con la minería ilegal, será reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de cuatro años ni mayor de ocho
años."
2.8. Artículo 307-E.- Tráfico ilícito de insumos químicos y maquinarias
destinados a minería ilegal
“El que, infringiendo las leyes y reglamentos, adquiere, vende, distribuye,
comercializa, transporta, importa, posee o almacena insumos químicos, con el
propósito de destinar dichos bienes a la comisión de los delitos de minería
ilegal, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni
mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.
El que adquiere, vende, arrienda, transfiere o cede en uso bajo cualquier título,
distribuye, comercializa, transporta, importa, posee o almacena maquinarias, a
sabiendas de que serán destinadas a la comisión de los delitos de minería
ilegal, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni
mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.”

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3. Delitos contra los Recursos Naturales
Comprende el Capítulo II del Título XIII del Código Penal, esto es, desde el articulo
308º al artículo 313º. El Capítulo II ha sido denominado “Delitos contra los
Recursos Naturales”, comprende el delito de Tráfico ilegal de especies de flora y
fauna silvestre protegida, el delito de especies acuáticas de flora y fauna silvestre
protegidas, la extracción ilegal de especies acuáticas, la depredación de flora y
fauna silvestre protegida, el tráfico ilegal de recursos genéticos, y sus formas
agravadas.
También comprende los delitos contra los bosques o formaciones boscosas, el
delito de Tráfico ilegal de productos forestales maderables, el de Obstrucción de
procedimiento, y sus formas agravadas.
Asimismo incluye el delito de Utilización indebida de tierras agrícolas, el delito de
Autorización de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley, y el de
Alteración del ambiente o paisaje.
3.1. Bien jurídico tutelado del capítulo II
En ese contexto, el bien jurídico protegido penalmente es la “biodiversidad”, es
la amplia variedad de “seres vivos” sobre la Tierra y los patrones naturales que
la conforman.
3.2. Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta
productos o especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o
fauna silvestre protegidas por la legislación nacional, sin un permiso o
certificado válido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de
cinco años y con ciento ochenta a cuatrocientos días-multa.
3.2.1. Sujeto activo
“El que” nos da a entender que lo puede desarrollar cualquier sujeto.
3.2.2. Sujeto pasivo
La vulneración afectaría a la sociedad en su conjunto.
3.2.3. Conducta típica
Adquirir, vender, transportar, almacenar, importar, exportar o reexportar
productos o especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o
fauna silvestre protegidas por la legislación nacional, sin un permiso o
certificado válido.

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 3.2.4. Tipicidad subjetiva: Dolo
Este tipo de delito necesariamente requiere el dolo.
3.2.5. Consumación y Tentativa
El resultado típico de este delito viene concretado cuando el agente
adquiere, vende, transporta, almacena, importa o exporta o reexporta
productos o especímenes de especies de flora silvestre no maderable
(mediante la cosecha, su recolección o extracción de sus frutos o
productos), y en la captura de fauna silvestre protegida (ya sea mediante la
caza). Por lo tanto la consumación del delito depende de la concreta
conducta realizada por el sujeto, siendo posible admitir la tentativa como
forma imperfecta de ejecución en el caso por ejemplo de la colocación de
trampas, la colocación de dispositivos necesarios para la recolección de las
plantas, etc.
4. Legislación Comparada
La ley General del Ambiente de Argentina define daño ambiental como toda
alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el
equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
La ley de Bases Ambiental chilena establece en su artículo segundo que
legalmente se debe entender por daño ambiental “...toda pérdida, disminución,
detrimento, menoscabo significativo inferido al medio ambiente a uno o más de
sus componentes”.
En el derecho colombiana, el concepto daño ecológico comprende aquellos
eventos en los que se afecte el normal funcionamiento de los ecosistemas o la
renovabilidad de sus recursos y componentes.
Por su parte la Ley Orgánica del Ambiente de Costa Rica si bien, no precisa el
término, establece como un principio general, que el mismo constituye un delito de
carácter social, pues afecta las bases de la existencia de la sociedad; económico,
porque atenta contra las materias y los recursos indispensables para las
actividades productivas; cultural, en tanto pone en peligro la vida de las
comunidades, y ético, porque atenta contra la existencia misma de las
generaciones presentes y futuras.
5. Relación de jurisprudencia establecida por el Tribunal
Constitucional en materia ambiental
5.1. Almacenamiento de productos altamente contaminantes.
“Finalmente, y dando respuesta al cuarto y último extremo de la demanda,
esencial para dilucidar la presente controversia, este Colegiado estimo que,

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aunque no se ha detectado hasta la fecha omisión en el cumplimiento de los
requisitos establecidos por la ley, ni amenaza sobre los derechos
constitucionales invocados, el hecho de que la planta de depósito y almacén
de la empresa codemandada se encuentre en una zona aledaña a viviendas y
asentamientos humanos, obliga a tomar en cuenta un factor adicional al
estrictamente administrativo. Dicho factor resulta, por lo demás, especialmente
gravitante en casos como el presente, pues de los actuados se puede apreciar
que, aunque se han cumplido los trámites legalmente establecidos y las
autoridades competentes han emitido sus informes técnicos, hasta la fecha no
se ha tomado en cuenta la opinión de la comunidad vecinal, la que por logia,
seria la llamada a preocuparse por eventuales contingencias o situaciones
riesgosas, máxime cuando no han quedado suficientemente precisadas las
medidas de seguridad necesarias para la protección de dicha comunidad. Este
criterio participativo es consecuencia directa de los establecido en el artículo
84° del DECRETO Legislativo N°613, que aprueba el Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, y que prohíbe de manera expresa la
instalación de industrias a la realización de actividades que produzcan o
puedan originar efectos contaminantes en el suelo, subsuelo, aire o agua, o
signifiquen algún grado de contaminación en zonas ocupadas por
asentamientos humanos y sus correspondientes áreas de influencia inmediata.
Por ende, si se origina alguna forma de contaminación o se advierte algún
grado de peligrosidad sobre la población, es evidente que dicho dispositivo
seria plenamente aplicable, y que, en cambio, resultaría impertinente si no se
acredita su peligrosidad. En consecuencia, solo dentro de dichos términos
podría entenderse como legitima la instalación y funcionamiento de la planta
cuestionada, así como la garantía correlativa de que con ellos no se vulneren
o amenacen los derechos fundamentales invocados.”
5.2. Derecho a la salud
El derecho a la salud, previsto en el artículo 7° de la Constitución del 1993
comprende no solo el derecho al cuidado de la salud personal, sino también el
acceso a condiciones mínimas de salubridad a fin de vivir una vida digna. Así,
se afirma que el derecho a la salud abarca, por un lado, la atención de salud
oportuna y apropiada, y por otro, los factores que determinan la buena salud,
tales como el agua potable, la nutrición, la vivienda y las condiciones
ambientales y ocupaciones saludables, entre otros. Al respecto, el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales(PIDESC, 1966)
ha delineado el contenido mínimo del derecho a la salud que incluye el
derecho a entornos saludables precisando que: (..) el mejoramiento de todos
los aspectos de la higiene ambiental e industrial entraña, en particular la
necesidad de velar por el suministro adecuado de agua limpia potable y la

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 creación de condiciones sanitarias básicas; la prevención y reducción de la
exposición de población a sustancias químicas nocivas u otros factores
ambientales perjudiciales que afectan directa o indirectamente a la salud de
los seres humanos. En consecuencia, el derecho a la salud se entiende no
solo como el derecho al cuidado de salud personal, sino sobre todo, como el
derecho a vivir en condiciones de higiene ambiental, lo que se logra
proporcionando a los individuos educación y condiciones sanitarias básicas.
El Tribunal Constitucional ha sostenido también que el contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la salud comprende la facultad
que tiene todo ser humano de mantener la normalidad orgánica funcional, tanto
física como mental; y de restablecerse cuando se presente una perturbación en
la estabilidad orgánica y funcional de su ser, lo que implica, por tanto, una
acción de conservación y otra de restablecimiento; acciones que el Estado
debe proteger tratando de que todas las personas, cada día, tengan una mejor
calidad de vida, para lo cual debe invertir en la modernización y fortalecimiento
de todas las instituciones encargadas de la prestación del servicio de salud,
debiendo adoptar políticas, planes y programas en ese sentido. De ellos se
desprende que, la protección del derecho a la salud se relaciona con la
obligación por parte del Estado de realizar todas aquellas acciones tendentes
a prevenir los daños a la salud de las personas, conservar las condiciones
necesarias que aseguren el efectivo ejercicio de este derecho, y atender, con
la urgencia y eficacia que el caso exija, las situaciones de afectación a la salud
de toda persona, prioritariamente aquellas vinculadas con la salud de los niños,
adolescentes, madres y ancianos , entre otras. En cuanto a la protección
“Indirecta” del derecho a la salud mediante el proceso de cumplimiento, cabe
destacar que procederá siempre y cuando exista un mandato claro, concreto y
vigente contenida en una norma legal o en un acto administrativo, mandato que
precisamente se deberá encontrar en una relación indisoluble con la protección
del referido derecho fundamental.

III. CONCLUSIONES

Se podría afirmar entonces, que daño ambiental es toda acción, omisión,

comportamiento, acto, que altere, menoscabe, trastorne, disminuya o ponga en
peligro inminente algún elemento constitutivo del concepto ambiente13, o bien,
cualquier menoscabo o vulneración de los bienes ambientales (dentro de los que
se comprenden tanto los recursos bióticos como abióticos), del paisaje como
expresión figurada del ambiente y de la vida, salud y bienes de los seres humanos
que se producen como consecuencia de toda contaminación que supere los
límites de asimilación y de nocividad que pueda soportar cada uno de estos.
14
Hemos realizado un breve análisis del delito de contaminación ambiental prescrito
en al artículo 304° de CP, y hemos podido apreciar que existen problemas de
dogmática penal, de política criminal y de Derecho penal, que afectan la estructura
típica del tipo, y por tanto su aplicación, desde la excesiva remisión a la norma
administrativa hasta la gran dificultad que se presenta para probar el daño
ambiental. Todo ello, trae como consecuencia que, pese a que la criminalidad
ambiental en los últimos años se ha incrementado, no existan casos (o
simplemente no exista un solo) caso en el que un hecho delictivo contra el
ambiente haya sido sancionado de manera ejemplar.
Tal como está prescrito el tipo penal, se hace casi imposible la configuración del
tipo penal lo que da pie a que se incrementen los hechos delictuosos contra el
ambiente, en el que el Derecho penal solo esta cumpliendo una mera función
simbólica antes que una función de prevención general. Creemos que el tipo se
tiene que reestructurar, no enfocándolo como un tipo de lesión, sino que sería
necesario que el Derecho penal adelante sus barreras de protección en el tema de
protección al ambiente. Ya que, aunque pecando de reiterativo, el ejercicio de los
demás derechos fundamentales no va a ser posible en un ambiente desgastado y
contaminado

IV. BIBLIOGRAFIA

 Bramont Arias-Torres, Luis Alberto (1998). Manual de Derecho Penal: Parte

Especial. Lima: Editorial San Marcos.
 Caro Coria, Dino Carlos (1999). Derecho penal del ambiente: Delitos y
técnicas de tipificación. Lima: Gráfica horizonte.
 Peña Cabrera Freyre, Alonso (2010). Los delitos contra el medio ambiente.
Lima: Editorial Rodhas SAC.
 Reátegui Sánchez, James (2006). La Contaminación ambiental como
delito”. Lima: Jurista Editores E.I.R.L.

V. ANEXOS

Para finalizar, adjuntamos a modo de casuística una jurisprudencia emitida por el

Quinto Juzgado Especializado en lo Penal de Lima, por delito de contaminación
ambiental, así como el informe técnico que fue necesario para este tipo de delitos.

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