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Salvador Paiz
Guatemala, 11 de diciembre de 2012
¿Por qué es importante la educación?
Generación de capacidades
Mejores indicadores sociales /menos
desnutrición, mejor salud
Reducción de la pobreza
Mayor inclusión social
Condiciones para mejor gobernabilidad y
participación democrática
Mejores ingresos en las familias
La educación permite optar a mejores
salarios
Fuente: Bassi et all 2011, “Desconectados: Habilidades, Educación y Empleo en América Latina”, BID.
Cada año de escolaridad aumenta el nivel
de ingresos
Ingreso promedio mensual según nivel educativo
para Guatemala (Quetzaltes, 2006)
4,500.00Q
3,996.55Q
4,000.00Q
3,500.00Q
3,000.00Q
2,500.00Q
2,077.23Q
2,000.00Q
1,453.39Q
1,500.00Q
787.57Q 1,094.09Q
1,000.00Q
500.00Q
0.00Q
Sin instrucción Primaria Básicos Diversificado Superior
Elaboración propia en base a USAID 2006, “Tasas de Rentabilidad para la Educación en Guatemala, con base en ENCOVI 2006.
En Guatemala la baja escolaridad es un grave
problema para el desarrollo de los niños
80
70 69
66
64 63
60
56
50
48 46
43
40
30 30
20 19
15 16
10
0
1987 1995 2002 2008/2009
Elaboración propia en base a CIEN (2011), “Lineamientos de Política Económica, Social y de Seguridad para Guatemala: 2011-2021”.
Las carencias educativas atrasan el
desarrollo humano
Falta de oportunidades
y desigualdades Reproducen y Limitan el desempeño
educativas en acceso, amplifican la exclusión económico, político,
permanencia, social y económica social y humano
pertinencia y calidad
Algunos indicadores…
En Centroamérica la escolaridad promedio
todavía es de las más bajas de Latinoamérica
…sin embargo, Panamá y Costa Rica ya están dando pasos en la dirección correcta.
Valor 9.7 9.4 9.3 9.2 8.7 8.5 8.5 8.3 7.7 7.6 7.6 7.5 7.3 7.2 7.2 6.5 5.8 4.1
Rank 56 62 65 70 77 84 86 88 100 102 103 105 108 115 116 124 135 158
País
R. Dominicana
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Nicaragua
Honduras
Venezuela
Argentina
Colombia
Paraguay
Uruguay
Ecuador
Panamá
México
Bolivia
Brasil
Chile
Perú
Fuente: Índice de Desarrollo Humano (PNUD 2011). Ranking sobre 187 países
En Centroamérica la escolaridad promedio
todavía es de las más bajas de Latinoamérica
Escolaridad de la población de 25 a 65 años de edad
(2005/2007)
12
Panamá Chile
10
Años promedio de educación
0
- 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000
PIB per cápita (PPP $ 2005)
Fuente: CIEN 2011,, “Lineamientos de Política Económica, Social y de Seguridad para Guatemala: 2011-2021”.
En Centroamérica, la inversión en
educación pública debe mejorar
Valor 27.1 20.9 17.7 16.3 15.6 15.2 15.1 14.4 14.4 10.6 10.1 9.4 8.2 6.7 6.4 4.5
Rank 35 57 72 81 85 90 91 95 97 108 109 111 115 118 119 122
País
R. Dominicana
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Nicaragua
Venezuela
Argentina
Colombia
Paraguay
Uruguay
Panamá
México
Bolivia
Brasil
Chile
Perú
Fuente: UNESCO Institute for Statistics (2011). Ranking sobre 122 países
En Centroamérica pocos terminan la secundaria
Fuente: Bassi et all 2011, “Desconectados: Habilidades, Educación y Empleo en América Latina”, BID.
En Centroamérica, no solo la escolaridad
promedio es baja, sino que…..
… las capacidades adquiridas son insuficientes (WEF)
Variable: Calidad de la educación en Matemática y Ciencias
Valor 4.5 3.5 3.5 3.4 3.1 3.0 3.0 2.9 2.8 2.8 2.7 2.6 2.5 2.4 2.3 2.2 2.1 2.1
Rank 41 102 103 106 115 117 118 120 124 125 128 132 133 137 138 140 141 142
País
R. Dominicana
El Salvador
Costa Rica
Guatemala
Nicaragua
Honduras
Venezuela
Colombia
Argentina
Paraguay
Uruguay
Ecuador
Panamá
México
Bolivia
Brasil
Chile
Perú
Fuente: Índice de Competitividad Global: “Pilar 5” (WEF 2012-2013). Valor sobre 7 puntos, Ranking sobre 144 países
El problema: No se aprende suficiente
Tabla 1: Puntaje promedio de alumnos de sexto primaria en
matemáticas y lectura a nivel Latinoamérica (SERCE, UNESCO 2008)
Matemática Lectura
País Puntaje Descripción País Puntaje
Cuba 637 Cuba 596
Uruguay 578 Costa Rica 563
Nuevo León 554 El puntaje promedio de estos países es Chile 546
Costa Rica 549 significativamente superior al promedio Nuevo León 542
México 542 regional. Uruguay 542
Chile 517 México 530
Brasil 520
Argentina 513
Colombia 515
Brasil 499 No hay diferencias significativas entre el
Colombia 493 puntaje promedio de estos países y el Argentina 506
Perú 490 promedio regional El Salvador 484
El Salvador 472 Perú 476
Paraguay 468 Nicaragua 473
Ecuador 460 El puntaje promedio de estos países es Panamá 472
Nicaragua 458 significativamente inferior al promedio Paraguay 455
Guatemala 456 regional. Guatemala 451
Panamá 452 Ecuador 447
R. Dominicana 416 R. Dominicana 421
Fuente: Elaboración propia a partir del documento: ¿Cuánto están aprendiendo los niños en América
Latina? Hallazgos claves del Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo SERCE 2008. PREAL
2009 El puntaje promedio de la prueba es 500
Situación de la educación en Guatemala…
Algunos indicadores…
La cobertura educativa
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Preprimaria 41.7% 43.9% 45.2% 47.0% 48.1% 48.2% 49.0% 57.1% 54.9% 47.5%
Primaria 88.2% 89.7% 92.4% 93.5% 94.5% 95.0% 95.1% 98.7% 95.8% 92.7%
Básico 28.2% 29.7% 31.3% 33.2% 34.7% 36.4% 37.2% 40.2% 42.9% 43.3%
Diversificado 17.5% 18.2% 17.5% 19.0% 20.0% 20.7% 20.1% 21.2% 22.3% 23.4%
Fuente: 2000-2010, elaboración propia a partir del Sistema Integrado de Información Social, Business Objects, USAID Guatemala.
2011: Informe de transición Mineduc
La promoción y repitencia en primer grado
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Promoción 61.3% 64.9% 65.7% 66.7% 65.8% 66.1% 68.7% 67.0% 64.7% 66.1%
Repitencia 27.6% 27.3% 27.2% 24.0% 24.4% 24.3% 25.2% 24.3% 27.2% 22.9%
Fuente: Elaboración propia a partir del Sistema Integrado de Información Social, Business Objects, USAID Guatemala.
Presupuesto MINEDUC
(en millones de quetzales)
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
-
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Presup. Mineduc 3,158 3,387 3,691 4,280 4,921 5,416 5,793 8,044 9,162 9,957 10,125 10,745
Fuente: 2002-2012: Elaboración propia a partir del Ministerio de Finanzas Públicas de Guatemala.
2013: Presupuesto aprobado
Presupuesto MINEDUC
en relación a nómina, 2012
Otros, 20%
Nómina, 80%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
2010 2011
Logro Lectura 22.4% 23.7%
Logro Matemática 5.1% 7.5%
19.8%
20.0%
15.0%
10.0%
5.0%
0.0%
Bachillerato Magisterio
8.0%
6.0%
4.0% 3.7%
2.0%
0.0%
Bachillerato Magisterio
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
2008 2010 2011
Logro Lenguaje 57.4% 44.4% 45.4%
Logro Matemática 36.7% 33.9% 39.6%
Cooperativa,
10% Oficial, 21%
En 468 centros
educativos o
normales
Nivel
diversificado
Privado,
66%
Los 20 mejores establecimientos que imparten
magisterio. Resultados pruebas a graduandos en
matemática 2011
RANKING NOMBRE ESTABLECIMIENTO DEPARTAMENTO MUNICIPIO NOTA
INSTITUTO PRIVADO PARA SEÑORITAS DE EDUCACION 68.8
1 DIVERSIFICADA COLEGIO MONTE MARIA GUATEMALA VILLA NUEVA
467 COLEGIO PRIVADO URBANO MIXTO SANTA ISABEL SAN MARCOS TAJUMULCO 0.0
Fuente: Mineduc, Propuesta de Modelo de Subsistema de Formación Docente, Mesa FID (tabla actualizada con base en Cuenca 2005 y Cuenca, Nucinkis y
Zavala 2007) *La nueva propuesta de Ley de Educación de Honduras trasladaría toda la formación inicial docente al nivel superior.
Reforma Subsistema de Formación Inicial
Docente –FID-
Fuente: CIEN, La Educación para la Vida y el Trabajo. 2012. Con base en Acuerdos Ministeriales 704-2055 y 2455-2099
Conclusión: ¡Estamos preocupados!
Ejemplo:
Con la toma de posesión del Presidente Enrique Peña
Nieto, las tres principales fuerzas políticas de México
firmaron un acuerdo nacional para el crecimiento
económico, el empleo, la competitividad y la inclusión
social. La educación es uno de los temas incluidos.
3 verdes por la Educación…
CALIDAD EDUCATIVA EN
ACUERDO NACIONAL
CONTAR CON FORMAR A LOS
DOCENTES ESTUDIANTES
CUMPLIR CON CAPACITADOS Y
180 DÍAS PARA TRIUNFAR:
COMPETENTES:
EFECTIVOS DE Que pasen la
CLASE Y Formación,
conocimientos, prueba de
ELEVARLOS A 200 méritos y matemática y
experiencia lectura