PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS

El presupuesto general de ingresos y egresos del Estado es el documento técnico

en donde se encuentran los ingresos que obtendrá el gobierno en un determinado
periodo, para poder satisfacer las necesidades públicas y colectivas de la población.
Por lo tanto a las instituciones del Estado se le asignan un límite de gastos con los
cuales deberán ejecutar programas y proyectos prioritarios.

Debido a que el proyecto de presupuesto 2018 no fue aprobado por el Congreso de

la República de Guatemala, quedó en vigencia para el año 2018 el presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2017, el monto
del presupuesto 2018 es de Q.76,989.4 millones, igual que en el año anterior.

De tal manera que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 171, literal b),

de la Constitución Política de la Republica: “Si al momento de iniciarse el año fiscal,
el presupuesto no hubiere sido aprobado por el Congreso, regirá de nuevo el
presupuesto en vigencia en el ejercicio anterior, el cual podrá ser modificado o
ajustado por el Congreso”.

“El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, aprobado para cada
ejercicio fiscal, de conformidad con lo establecido en la Constitución, incluirá la
estimación de todos los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones
por realizar”.1

Las instituciones del Estado para que puedan prestar servicios a favor de la
población es necesario que el presupuesto pase por cuatro etapas, a lo cual se
denomina proceso presupuestario:

1. Planificación
2. Formulación
3. Presentación
4. Aprobación
5. Ejecución

1
Artículo 237, Constitución Política de la República de Guatemala.
 6. Seguimiento
7. Evaluación
8. Liquidación

PRESUPUESTOS DE INGRESOS 2018

El presupuesto de ingresos del 2018 que de acuerdo al monto del año anterior y
que aplica nuevamente para este año, el 75% de los recursos se espera obtenerlo
de los distintos impuestos que establecen las leyes vigentes, mejor conocidos como
impuestos tributarios.

Por parte de la emisión, colocación y negociación de bonos del tesoro, se espera

obtener un 13.73%. Un 3.4% con préstamos obtenidos de Organismos
Internacionales. De ingresos no tributarios 0.8%. De donaciones de Organismos
Internacionales y de países amigos un 0.7%. Por parte de contribuciones a la
seguridad social 3.2%. Con venta de bienes y servicios se espera obtener un 0.6%.
Rentas de propiedad 0.3% y un 2.0% de saldos de caja o Fondo común. 2

PRESUPUESTO DE EGRESOS 2018

El presupuesto de Egresos de 2018 puede ser representado en distintas

perspectivas, entre las principales están:

Egresos por tipo de gasto

Esta clasificación permite conocer cómo se agrupan los programas, subprogramas,

proyectos, actividades y obras que realizan o ejecutan las entidades y dependencias
del sector público.

Los gastos se dividen en:

 De funcionamiento

2
Información proporcionada por el Ministerio de Finanzas Publicas.
  De inversión
 Deuda Pública

Los gastos de Funcionamiento para el presupuesto de 2018 se estiman en

Q.51,236.7 millones. Los Gastos de Inversión en Q.13,656.7 millones y los de deuda
publica ascenderían a Q.12096 millones. Generando un total de gastos de
Q.76,989.4 millones.

Por institución

El presupuesto visto desde la perspectiva institucional, permite analizar y conocer

la institución y sus unidades ejecutoras quienes tienen por función la ejecución de
los programas y proyectos a través de los cuales se brindarán los distintos servicios
a la población.

Educación, Salud y Comunicaciones absorben el 39.5% del total del presupuesto,

Obligaciones del Estado es en donde se programan distintas transferencias a las
Municipalidades, Consejos Departamentales de Desarrollo, Universidad de San
Carlos de Guatemala, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
Superintendencia de Administración Tributaria y otras entidades. Absorbe el 33.8%.
Para la deuda pública se asigna el 15.7% del presupuesto, y para el resto de
instituciones el 11.0%.

Como se puede observar en el cuadro siguiente, Obligaciones del Estado a cargo

del Tesoro cuenta con mayores recursos derivado del cumplimiento que el
presupuesto debe dar a los preceptos constitucionales y de otras leyes ordinarias,
en cuanto a destinar porcentajes preestablecidos hacia ciertos fines.

En segundo término se apoya al Ministerio de Educación, Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social, Ministerio de Gobernación, Ministerio de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
 Tabla 1
Presupuesto 2017 y 2018
Asignaciones Presupuestarias Institucionales
(En millones de Q.)
(a) (b) (d) (e) (f) (f)
Institución Aprobado Vigente Ejecutado Aprobado Variación Variación
2017 2017 2017 2018 (e-b) (e-d)

Total 76,989.4 77,622.6 71,217.6 76,989.4 -633.2 5,771.8

Presidencia de la República 207.0 220.4 213.7 207.0 -13.4 -6.7

Relaciones Exteriores 442.7 423.7 410.7 442.7 19.0 32.0
Gobernación 5,465.6 5,049.9 4,463.8 5,465.6 415.7 1,001.8
Defensa Nacional 1,908.3 2,081.6 2,021.0 1,908.3 -173.3 -112.7
Finanzas Públicas 359.6 302.5 274.0 359.6 57.1 85.6
Educación 13,937.2 13,937.2 12,819.0 13,937.2 0.0 1,118.2
Salud y Asistencia Social 6,897.1 6,897.1 5,940.1 6,897.1 0.0 957.0
Trabajo y Previsión Social 664.2 665.9 608.7 664.2 -1.7 55.5
Economía 679.7 598.6 546.3 679.7 81.1 133.4
Agricultura, Ganadería y Alimentación 1,085.3 1,594.8 1,478.5 1,085.3 -509.5 -393.2
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda 4,098.1 4,058.1 2,885.4 4,098.1 40.0 1,212.7
Energía y Minas 80.8 72.3 68.0 80.8 8.5 12.8
Cultura y Deportes 559.2 564.6 371.0 559.2 -5.4 188.2
Secretarías y otras Dependencias del Ejecutivo 1,312.2 1,250.5 1,087.5 1,312.2 61.7 224.7
Ambiente y Recursos Naturales 171.9 125.6 110.1 171.9 46.3 61.8
Obligaciones del Estado a cargo del Tesoro 26,019.0 26,569.3 25,344.4 26,019.0 -550.3 674.6
Desarrollo Social 923.0 923.0 537.6 923.0 0.0 385.4
Servicios de la Deuda Pública 12,096.0 12,185.6 11,946.0 12,096.0 -89.6 150.0
Procuraduría General de la Nación 82.5 101.9 91.8 82.5 -19.4 -9.3

Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas. SICOIN

Por Finalidad de Gasto

Esta clasificación permite observar el gasto en forma global, independientemente

de cómo se organicen las instituciones para alcanzar los objetivos planteados por
cada una de ellas. Visibiliza en general los objetivos de gobierno.

El presupuesto de egresos aprobado, ordenado por la finalidad de los recursos,

muestra que para el cumplimiento de los objetivos generales de gobierno se da
prioridad a la educación con un 22.4% del total de egresos del presupuesto, seguido
con el pago de la deuda pública con un 16.8%
PRESUPUESTO ASIGNADO AL MINISTERIO DE EDUCACION
El presupuesto asignado al ministerio de educación representa tan solo el 2.9% del
PIB. A comparación con los países de Latinoamérica, Guatemala es el país que
menos invierte en educación con relación al PIB. Comparando con los países de
Centroamérica, El Salvador invierte 3.4 por ciento, Honduras 5.9, Costa Rica 7.6 y
Guatemala 2.9.
Para el año en curso el presupuesto asignado al ministerio de educación asciende
a la cantidad de Q.13,937.2 millones. El cual es Distribuido entre los diferentes
programas que realiza.
Grafica 1

Para los gastos de funcionamiento el Ministerio de Educación tiene asignado

Q.13,809,936,053 del total asignado. Y para los gastos de funcionamiento un monto
de Q.127,269,025

Presupuesto de egresos por funcionamiento

El ministerio de educación tiene asignado Q. 1,130,672,383 para gastos
funcionamiento de los cuales Q.17,343,250 son para gastos de administración,
Q.1,020,779,867 son para desarrollo humano y Q.92,549,266 son para
transferencias corrientes.
Presupuestos de egresos por inversión
El Ministerio de educación para el año 2018, tiene asignado un total de
Q.127,269,025 para inversión física, lo cual está destinado a equipamiento.

Presupuesto asignado y ejecutado en la dirección departamental de Zacapa

Conclusión

El Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el

Ejercicio Fiscal 2018 no fue aprobado en el término que establece la Constitución
Política de la República de Guatemala, por lo tanto, entra en vigencia el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado del Ejercicio Fiscal 2017, cual asciende
a la cantidad de Q.76,989.4 millones.

Recomendación
Exigir a las autoridades la aprobación del presupuesto correspondiente para cada
año, ya que el utilizado en años anteriores está diseñado para la realidad que se
viven en esos momentos y no será suficiente para cubrir las nuevas necesidades
del siguiente año.