GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

DIRECCIÓN REGIONAL DE SALUD

HOSPITAL GENERAL DE JAÉN

INFORME DE ORGANO INSTRUCTOR Nº 002 -2017-GR.CAJ-DRS-HGJ/ENF

A : Bach. CLEVER Y. HUAMÁN DÍAZ

Jefe de la Unidad de Personal del HGJ
(En calidad de Órgano Sancionador)

DE : Lic. Enf. CARMELA TANTALEÁN TROYES

Jefe del Departamento de Enfermería
(En calidad de Órgano Instructor)

ASUNTO: INFORME RELACIONADO CON LA COMISIÓN DE PRESUNTAS FALTAS ADMINISTRATIVAS- ORGANO INSTRUCTOR PAD.

CASO : N° 016-2017/HGJ-ST

FECHA : Jaén, 06 de Diciembre del 2017.

Que, en mérito a la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, Decreto Supremo N° 040-2014-PCM y Directiva N° 02-2015-SERVIR/SPGSC; se
emite el presente informe a la fecha, teniendo en cuenta la recargada agenda administrativa que avoca a esta oficina, relacionado con
el servidor ALFREDO SÁNCHEZ PÉREZ, a quien se le imputa la comisión de presuntas faltas administrativas disciplinarias; en el
desempeño de su cargo de Licenciado en Enfermería en el Hospital General de Jaén, en los siguientes términos:

I. LOS ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS QUE DIERON LUGAR AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO.

Que, como antecedentes y documentos que dieron lugar al inicio del procedimiento administrativo tenemos:
✓ Acta de Constatación en el Servicio de Medicina-Hospitalización de fecha 30 de noviembre del 2015.
✓ Acta de Constatación y Verificación en el Servicio de Medicina, de fecha 15 de enero del 2016.
✓ Informe Nº 001-2016/DELEGADO DE DEPORTES INTERNOS DE MEDICINA-HGJ de fecha 01 de abril del 2016.
✓ Informe Nº 001-2016-GR-CAJ-DSR-HGJ de fecha 05 de abril del 2016.
✓ Informe Nº 002-2016/DELEGADO DE INTERNOS DE MEDICINA-HGJ de fecha 08 de abril del 2016.
✓ Informe Nº 002-2016-GR-CAJ-DSR-HGJ/ de fecha 11 de abril del 2016.
✓ Informe Nº 001-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/ASU de fecha 07 de abril del 2016.
✓ Informe Nº 015-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/JDE de fecha 11 de abril del 2016.

HISTORIAL DISCIPLINARIO.
✓ Resolución Directoral Nº 0149-2013-REG-CAJ-HGJ/UP de fecha 15 de agosto del 2013; que resuelve imponer sanción disciplinaria
de suspensión de contrato sin goce de remuneraciones por 15 días por agresiones físicas al compañero de labor.

II. LA IDENTIFICACIÓN DE LA FALTA IMPUTADA, ASÍ COMO DE LA NORMA JURIDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA.
Que, de la identificación de la falta imputada, así como de la norma jurídica presuntamente vulnerada, la conducta desplegada por
parte del servidor Alfredo Sánchez Pérez; se ajusta a lo regulado en las faltas administrativas, obligaciones y prohibiciones previstas
en las siguientes normas;

 FALTAS
 Artículo 7º - (Ley Nº 27815- LEY DEL CODIGO DE ETICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA)
Deberes de la Función Pública
Numeral 6º "Todo servidor debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto
su función pública..."

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 OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES

 Artículo 21º - Decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público
Inciso;
e) “Observar buen trato y lealtad hacia los compañeros de trabajo”

 (Decreto Supremo Nº 005-90-PCM Reglamento de Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público)- Artículo;
127º) “Los funcionarios y servidores se conducirán con honestidad, disciplina y eficiencia en el desempeño de los
cargos asignados; así como con decoro y honradez en su vida social”
131º) “Los funcionarios y servidores deben supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a
las prioridades fijadas por la autoridad competente en relación a las necesidades de la colectividad.

LOS HECHOS QUE DETERMINARON LA COMISIÓN DE LA FALTA Y LOS MEDIOS PROBATORIOS EN QUE SE SUSTENTAN.
1. Que, según Acta de Constatación del servicio de medicina- (Hospitalización), se indica lo siguiente; siendo las 3:30 pm del día 30
de Noviembre del 2015, el responsable de control de asistencia y permanencia del Hospital General de Jaén, apreció la salida a
la calle del Licenciado Alfredo Sánchez Pérez, sin papeleta que le autorice la salida del hospital, estando programado en el servicio
de medicina (Hospitalización) según programación oficial le corresponde guardia diurna. Como Responsable de asistencia y
permanencia me constituí al departamento de enfermería a cargo de la Lic. Nancy Guerrero Velasco, le manifesté sobre este
hecho quien me informó que no tenía conocimiento, nos trasladamos al servicio de medicina constatando que dicho trabajador
no se encontraba realizando sus labores que según programación le correspondía, considerándose un abandono de servicio,
poniendo el riesgo la salud y la vida de los pacientes hospitalizados. En constancia de lo indicado siendo las 4:00pm del mismo
día, mes y año, en el servicio de medicina del Hospital General Jaén, se levanta la presente y se da trámite a Secretaría Técnica
de la Ley Servir para que tome en cuenta este hecho y se aplique la sanción correspondiente. Firman los presentes en señal de
conformidad.

2. Que, según Acta de Constatación y Verificación en el servicio de medicina, se indica lo siguiente; siendo las 8:05 am del día viernes
15 de Enero del 2016, nos apersonamos al servicio de medicina para constatar la inasistencia del licenciado Alfredo Sánchez
Pérez, constando que el Sr. No se encontraba en el servicio de medicina, encontrándose programado según programación oficial.
Se coordinó con la Jefe del Departamento de Enfermería para cubrir el turno con la licenciada Liliana Becerra Arévalo,
procediendo la Licenciada Sandra Calle Rojas a entregar el turno, habiendo en el servicio un total de 08 pacientes hospitalizados.
Se concluye la constatación en el servicio de medicina, siendo las 08:15 am del mismo día, mes y año, Firman los presentes en
señal de conformidad.

3. Que mediante informe Nº 001-2016/DELEGADO DE DEPORTES INTERNOS DE MEDICINA-HGJ de fecha 01 de Abril del 2016 Registro
Nº 1471 – 01/04/2016, emitido por Víctor Serna Alarcón (Delegado de Deportes de internos de medicina) y Hugo Chirinos Quiroz
(interno de medicina) en el que se indica lo siguiente; - En el marco de la realización del campeonato amistoso entre el personal
que labora en el HGJ, se desarrolló la fase semifinal el día 31 de Marzo del 2016 en horas de la tarde con total normalidad.-
Posterior a los encuentros en las afueras del Hospital, el interno de medicina Jhon Carlo Guerrero Torres, se disponía a ir a su
domicilio, en las intercepciones del Jr. Hospital con Prolongación Huamantanga, el Lic. Alfredo Sánchez Pérez, con total
premeditación, alevosía y ventaja se acercó intempestivamente al interno de medicina con el fin de agredirlo, suscitando una
agresión verbal y física hacia el interno. - Inmediatamente compañeros internos y medico ahí presentes, separaron al Licenciado.
– Manifestamos nuestro malestar, rechazo e indignación por el maltrato recibido hacia uno de nuestros compañeros. Teniendo
en cuenta que estamos en proceso de formación tanto académico y personal, estos hechos manchan nuestra integridad y el
prestigio del Hospital General de Jaén, considerando que somos profesionales de la salud. Firman los recurrentes.

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4. Que, mediante informe Nº 001-2016-GR-CAJ-DRS-HGJ de fecha 05 de Abril del 2016, Registro Nº 1525- 05/04/2016, remitido por
trabajadores del Hospital General de Jaén; Mcs. Leyder Guerrero Quiñones, Manuel Tarifeño Zurita DNI Nº 27712765 e interno de
medicina Jhon Guerrero Torres, en el que se hace de conocimiento sobre la conducta del trabajador Lic. Enf. Alfredo Sánchez
Pérez, dentro y fuera de la institución, con relación a agresiones a los compañeros de trabajo, indicando lo siguiente; 1.- Con
fecha sábado 26 de Marzo del 2016, en deporte sabatino en el campo deportivo de nuestro Hospital, el mencionado licenciado,
agredió sin motivo alguno al Lic. Leyder Guerrero Quiñonez, con un contundente puñetazo a traición a pesar de estar en falta. 2.-
El día 31 de Marzo del 2016, después del partido del Fenutsa, en el campo deportivo del Hospital, fue amenazado el Lic. Hitler
Rosario Tantalean y el Técnico en enfermería Juber Liban Chinchay y organizadores del campeonato por no permitirle jugar en
los próximos partidos por su actitud y mal comportamiento, por acuerdo de reunión de delegados. 3.- Con fecha 31 de Marzo del
2016, después del partido programado con la fenutssa del campeonato interno, fuera del Hospital Agredió físicamente al interno
de medicina Jhon Guerrero Torres, en situaciones no adecuadas que han motivado un informe de parte de sus compañeros,
dirigido a la dirección, el mismo día por la noche estando programado de guardia nocturna en el servicio de medicina, con
uniforme de reglamento, se encontraba libando licor en una esquina conocida, prueba de ello es que terminó agrediendo al
compañero de trabajo Manuel Tarifeño Zurita. 4.- Señor director, hacemos llegar nuestra profunda preocupación por la conducta
del mencionado profesional que mancha la imagen de su profesión y de la institución donde trabaja.

5. Que, mediante informe Nº 015-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/JDE de fecha 11 de Abril del 2016, la Jefatura del departamento de
enfermería remite la información solicitada, por el cual informa que mediante Memorando Nº 014-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/JENF,
se solicitó información al Tec. Enf. Abercio Sipión Urbina, por ser el servidor que estuvo programado en el servicio de medicina
en guardia nocturna el día 31/03/2016 conjuntamente con el Lic. Alfredo Sánchez Pérez cuyo informe adjunta, asimismo mediante
informe Nº 001-2016-GR-CAJ-DRS-HGJ presentado por el Lic. Enf. Leyder Guerrero Quiñonez con Memorando Nº 015-2016-
GR.CAJ-DRS-HGJ/JENF se solicitó precisar el lugar, fecha y hora aproximada de la ocurrencia de los hechos manifestados en el
informe de la referencia en el cual indica que el servidor Alfredo Sánchez Pérez estando programado en guardia nocturna el día
31/03/2016 en la programación oficial de turnos se encontraba libando licor y agredió al servidor Manuel Tarifeño Zurita.

6. Que, mediante informe Nº 01-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/ASU de fecha 07 de Abril del 2016, el técnico en enfermería Alberto Sipón
Urbina, en respuesta al memorando Nº 014-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/J.ENF por el cual se le solicita informar acerca de la presunta
ausencia del Lic. Enf. Alfredo Sánchez Pérez en la guardia nocturna del día 31 de Marzo del 2016, informa que el mencionado
enfermero se ausentó del servicio, pero no puede precisar hora, puesto que a veces sale a coordinar con otros servicios por
falta de algún medicamento y otros.

7. Que, mediante informe Nº 002-2016-GR-CAJ-DRS-HGJ/ de fecha 11 de abril del 2016 y en respuesta al memorando Nº 015-2016-
GR.CAJ-DRS-HGJ/J.ENF, el Lic. Enf. Leyder Guerrero Quiñonez y el Tap. Antonio Tarifeño Zurita, informan que; 1.- el día jueves 31
de Marzo en su guardia nocturna el Lic. Enf. Alfredo Sánchez Pérez se encontraba libando licor en la esquina de la intersección
de las calles Garcilazo de la Vega y calle Zarumilla a 1 cuadra del consultorio pediátrico del Dr. Segura, a espaldas del Hospital
General de Jaén. 2.- A las 20:15 del 31 de marzo se apareció el mencionado profesional con uniforme de trabajo que continuó
libando hasta las 22pm y 22:30pm aproximadamente que se produjo la trifulca y agresión a la persona de Manuel Tarifeño Zurita.

8. Que, mediante Resolución de Órgano Instructor Nº 002-2017-GR-CAJ-HGJ/DE, de fecha 12 de octubre del 2017 se notificó al
servidor Alfredo Sánchez Pérez a fin de que realice su descargo el mismo que se ha presentado con fecha 02 de noviembre del
2017 del cual podemos resaltar los siguientes sustentos: 1.- Deduce Excepción de Prescripción Extintiva en mérito a lo
siguiente: “A.- Estando a la Resolución N° 001168-2017-SERVIR/TSC-primer Sala (sic), de fecha 20 JUL 2017. Sobre la prescripción
alegada por el impugnante, en su numeral 45 señala: a.-…Por otro lado, de la información que obra en el expediente, no se advierte
un documento que acredite que el procedimiento en contra de impugnante se haya iniciado un (1) año después de que la oficina
de recursos humanos tomara conocimiento de las faltas. B.- El 15 de abril del 2016 mediante resolución Jefatural de personal N°
004-2016-GR-CAJ-HGJ/UP se me instauro PAD, la cual fue declarado nulo dos veces por el Tribunal el (sic) Servicio Civil,

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iniciándome nuevamente PAD con fecha 18 de octubre del 2017, con lo cual la acción disciplinaria a (sic) prescrito. C.- Sin perjuicio
de lo anterior, ofíciese al jefe de personal que presente su informe respecto de cuando tomo conocimiento de las faltas que se
me imputa”. 2.- Absolución de los Cargos Imputados; 2.1 Aduce, preliminarmente, que la mayoría de cargos se basan sólo en
testimoniales presentados por terceras personas lo cual les da solo naturaleza de prueba testimonial (POR TRATARSE DE
TERCEROS LO DENUNCIANTES), y cuyos hechos denunciados, no están corroborados con prueba adicional alguna. Pues no existe:
d) Acta de constatación de hecho; e) Declaración directa del agraviado; f) Otro medio de prueba que corrobore la denuncia de
agresiones: Certificado médico, denuncia policial, toma fotográfica u otro medio de prueba objetivo. 2.2 Con referencia al cargo
imputado Nº 01 no niega haber salido por un espacio de 30 minutos la fecha 30-11-15, con el permiso verbal del señor director,
para atender un asunto personal de suma urgencia, quedando en el servicio el Tec. Enf. Abercio Sipion Urbina y la interna de
enfermería programada en dicho servicio y además con conocimiento del mismo director, ante cualquier incidente. El hecho de
no haber tramitado la respectiva papeleta, es que la jefa inmediata no estaba en su oficina, como es frecuente, probablemente
estaba en algún servicio realizando alguna gestión. Siendo que a mi regreso a las 16.00 horas aprox. me informan de lo ocurrido,
levantamiento de acta, el Tec. Enf. Abercio Sipion Urbina y la interna de enfermería a quienes les presionaron a firmarla,
negándose dado que en su presencia el mismo director, que estaba en el servicio revisando la historia clínica de un paciente, me
otorgó el permiso verbal. 2.3 Con referencia a la imputación Nº 02 de no haber asistido a mi centro de trabajo de modo
injustificado el día 15 de enero del 2016, no asistí por encontrarme delicado de salud, lo cual fue debidamente comunicado a mi
jefe inmediato y presentado el CITT que constata que el 15-01-16 fui atendido por emergencia, lo cual queda debidamente justificada
mi inasistencia. 2.4 En relación al cargo imputado Nº 03 en principio el hecho base materia de imputación es una supuesta
agresión verbal y física al interno de medicina Jhon Carlo Guerrero Torres que tuvo lugar el día 31 de marzo del 2016 al terminar
un campeonato de fulbito, en las intercepciones del Jr. Hospital con Prolongación Huamantanga (es decir fuera de la sede del
HGJ) En relación a este cargo, la denuncia es interpuesta por un tercero, DELEGADO DE DEPORTES, Firmados por Víctor Serna
Alarcón y Hugo Chirinos Quiroz, no teniendo la propia declaración del presunto agraviado, menos la administración ha realizado
la diligencia para obtener su declaración, más al contrario solicitan una ampliación del contenido del informe N° 001-
2016/DELEGADO DE DEPORTES INTERNOS DE MEDICINA-HGJ de fecha 01-04-2016; siendo que con fecha 08-04-16 presentan el
informe 002-2016/delegados de internos de medicina-HGJ; advirtiendo que el informe fue elaborado por el delegado de deportes,
VICTOR SERNA ALARCÓN, y no por JHON CARLO GUERRERO TORRES, quien también aparece firmando dicho informe. 5.4 Con
referencia al cargo imputado Nº 04, la denuncia es interpuesta, tal como está el informe, por terceras personas tal como narra
el numeral 1) del informe N° 001-2016-GR-CAJ-DRS-HGJ de fecha 05-04-2016: Con fecha 26 de marzo en deporte sabatino en el
campo deportivo del hospital el mencionado licenciado agredió al Lic. Leyder Guerrero Quiñones con un contundente puñetazo a
traición a pesar de estar en falta: Claramente no es su declaración del supuesto agraviado, además, es interpuesta 10 días
después de ocurridos los hechos y firmada por Leyder Guerrero Quiñones, JHON CARLO GUERRO TORRES y Manuel Tarifeño Zurita
con quienes el imputado tiene un evidente conflicto de intereses, pues son los 03 supuestos agraviados físicamente, restándole
total credibilidad a dicho informe. Es decir Uno se presenta como testigo/os del otro, sin existir la versión directa de cada uno
de ellos, Además el Órgano Instructor, lejos de recibir las declaraciones de cada uno de los supuestos agraviados, de oficio a
tratado de encontrarle responsabilidad al imputado mediante informes del Lic. Leyder Guerrero Quiñones, nótese que dichos
informes tienen la misma estructura, formato y letra, es decir los informes; informe N° 001-2016-GR-DRS-HGJ de fecha 05-04-
16; informe N° 002-2016-GR-DRS-HGJ, de fecha 11-04-16; informe N° 003-2016-LGQ-CAJ-DRS-HGJ de fecha 18-05-16 y solo en los
03 aparece firmando Leyder Guerrero Quiñones, quien ha caído en severas contradicciones tales como: a) Informe N° 001-2016-
GR-DRS-HGJ de fecha 05-04-2016, numeral 2) parte in fine. Haber estado libando licor en horario de trabajo y con uniforme de
reglamento y que prueba de ello terminé agrediendo al Sr. Manuel Tarifeño Zurita; b) Informe N° 002-2016-GR-CAJ-DRS-HGJ(, de
fecha 11-04-16, a las 20.15 del 31-03-16 se apareció el imputado con uniforme de trabajo que continuó libando licor hasta las 22.00
hras y 22.30 hrs aproximadamente que se produjo las trifulcas y agresión a mi persona de Manuel Tarifeño Zurita; c) Informe N°
003-2016-LGQ-CAJ-DSR-HGJ/ de fecha 18-05-16 “El día de los hechos mi persona Leyder Guerrero Quiñones y Jhon Guerrero
Torres no hemos estado presente en dicho evento, es decir en la trifulca que se ha producido horas más tarde; si doy testimonio
que aproximadamente 7,50 pm pase por dicha calle con dirección a mi casa y pude ver observar que el licenciado Alfredo Sánchez
Pérez se encontraba libando licor CON ROPA DE DEPORTE con un grupo de amigos y en otro grupo muy cercano el señor Manuel

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Tarifeño Zurita”. Con estas graves contradicciones se evidencia el manifiesto conflicto de intereses de Leyder Guerrero Quiñones,
contra del imputado, tratando de imputarle falsamente hechos, por lo que dichos medios probatorios deben ser desestimados y
evaluar la conducta procedimental del denunciante, tal como manda el Texto Único Ordenado de la Ley 27444 (Principio de
conducta procedimental).

PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA COMISIÓN DE LA FALTA

Que, a manera de pronunciamiento sobre la comisión de la falta; debemos iniciar manifestando que el presente proceso administrativo
disciplinario se ha realizado conforme a los principios del procedimiento administrativo, regulados en el artículo IV del Título Preliminar
del TUO de la Ley N° 27444 (D.S. N° 006-2017-JUS), así como los principios de la potestad disciplinaria regulados en el artículo 246°
de la misma ley, concordante con el artículo 92° de la Ley N° 30057- Ley del Servicio Civil.
Que, es importante destacar lo establecido en el artículo 91º del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM- Reglamento de la Ley del Servicio
Civil, el mismo que estable textualmente lo siguiente en su primer párrafo:
La responsabilidad administrativa disciplinaria es aquella que exige el Estado a los servidores civiles por las faltas previstas en la Ley
que cometan en el ejercicio de las funciones o de la prestación de servicios, iniciando para tal efecto el respectivo procedimiento
administrativo disciplinario e imponiendo la sanción correspondiente, de ser el caso .
Asimismo, respecto los cargos imputados al servidor Licenciado en Enfermería Alfredo Sánchez Pérez, así como los argumentos
ofrecidos en su descargo y los actos de investigación realizados por este órgano instructor debemos pronunciar lo siguiente:

1. Con referencia a la Deducción de excepción de prescripción Extintiva presentada por el presunto infractor debemos indicar que,
en estos casos se debe considerar la suspensión del plazo de prescripción aplicable a estos casos de nulidad de PAD por parte del
Tribunal del Servicio Civil, conforme se ha desarrollado en el informe Técnico N° 1350 -2016-SERVIR/GPGSC en el que se concluye
que; cuando la autoridad competente que conoce y resuelve los recursos de apelación en materia disciplinaria declare la nulidad
del acto de inicio del procedimiento disciplinario, se deberá reanudar el cómputo del plazo de prescripción que estuvo sujeto a
suspensión (durante la tramitación del procedimiento disciplinario primigenio) a efectos de continuar contabilizando el mismo
hasta la emisión y notificación del nuevo acto de inicio del referido procedimiento. En ese m ismo orden de ideas se tiene que
habiendo ocurrido los hechos imputados a partir de noviembre del 2015, es evidente que no ha transcurrido el plazo de tres (3)
años señalados en la citada ley, además si el recurrente no ha acreditado que el procedimiento se haya iniciado un (1) año después
de que la oficina de recursos humanos tomara conocimiento de las faltas. Por lo que debe tenerse por absuelta la deducción de
excepción de prescripción extintiva planteada.

2. Que, asimismo de manera inicial consideramos que según el análisis del presente proceso el presunto infractor ha realizado
diversas acciones que constituyen faltas de carácter disciplinario dentro de los cuales según los hechos narrados y los medios
probatorios que obran en el expediente agredió verbal y físicamente a compañeros de labor, así como ha incumplido el horario de
trabajo en una determinada fecha, por lo que en nuestra consideración debe aplicarse la sanción prevista para la infracción de
mayor gravedad, quedando finalmente subsumida dicha falta en el artículo 7 numeral 6º de la Ley Nº 27815- Ley del Código de Ética
de la Función Pública que indica; “Todo servidor debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo
con pleno respeto su función pública”, situación que se ha configurado al momento que el servidor Licenciado en Enfermería
Alfredo Sánchez Pérez ha ejercido violencia física y verbal contra diferentes trabajadores de la institución y en distintas fechas
dentro y fuera de las instalaciones de la institución, hechos ocurridos con fecha 31 de marzo del 2016 cuando dicho servidor se
encontraba programado en guardia nocturna, Por lo que podemos concluir que si bien es cierto no se han encontrado elementos
razonables de convicción o elementos probatorios fehacientes que determinen que el servidor Licenciado en Enfermería Alfredo
Sánchez Pérez se encontraba libando licor en la equina de la intersección de las calles Garcilaso de la Vega y Calle Zarumilla
estando programado en guardia nocturna con fecha 31 de marzo del 2016 a horas 20:15 aproximadamente, sin embargo se puede
determinar que dicho trabajador sí abandonó el servicio en el día y hora indicado motivo por el cual se han producido las agresiones

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físicas a los compañeros de trabajo, de acuerdo a la evaluación de los medios probatorios presentados, configurándose la falta
imputada.
Por su parte el artículo 21º del Decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público establece como obligación de los servidores públicos; observar buen trato y lealtad hacia los compañeros de labor,
obligaciones que no han sido cumplidas por Licenciado en Enfermería Alfredo Sánchez Pérez teniendo en cuenta los actos ocurridos
con fecha 26 y 31 de marzo del 2016. Finalmente el presunto infractor no ha cumplido con las obligaciones y prohibiciones de los
servidores del sector público reguladas en el artículo 127º y 131º del Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, según el análisis que
realizaremos.

3. Con respecto al cargo imputado referente al acta de constatación del servicio de medicina de fecha 30 de noviembre del 2015,
debemos indicar que, si bien es cierto obtuvo permiso verbal del Director de la entidad como máxima autoridad de la misma
acreditada mediante informe Nº 001-2016 de fecha 19 de mayo del 2015 por parte del médico Walther de la Cruz Ramos, el presunto
infractor argumenta que el día 30 de noviembre del 2015, fecha que se ausentó de su guardia sólo por 30 minutos coordinando
con el Técnico en Enfermería Avercio Sipión Urbina y la interna de enfermería a efectos de que cubran su ausencia; sin embargo
según el Reglamento de Organizaciones y Funciones y Manual de Organizaciones y Funciones las funciones del Hospital General de
Jaén, las funciones que realiza el Licenciado en Enfermería son diferentes a las que realiza el Técnico en Enfermería y los internos
en enfermería por lo cual las responsabilidades en el ejercicio de sus funciones son distintas, con lo que todo servidor debe
desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral.

4. Con respecto al cargo imputado referente al acta de constatación y verificación en el servicio de medicina de fecha 15 de enero
del 2016 en el que presuntamente el servidor Alfredo Sánchez Pérez presuntamente incumplió el horario y la jornada de trabajo
y en el que además se realizó el levantamiento del acta correspondiente, indica que como lo acreditó en su oportunidad adjuntó la
respectiva constancia de haber sido atendido el día 15/01/2016, con cargo a presentar posteriormente el certificado de
incapacidad temporal para el trabajo (CITT), asimismo indica que después de haber sido atendido, comunicó vía teléfono a la Jefa
de Enfermeras Lic. Nancy Guerrero Velasco sobre su inasistencia a su centro de trabajo, en consecuencia dicha inasistencia se
encuentra plenamente justificada, adjuntando el CITT firmado por el médico Fernando Quesada Tirado, médico de ESSALUD,
quedando DESVIRTUADA dicha imputación.

5. Con respecto al cargo imputado motivado por el informe Nº 001-2016/DELEGADO DE DEPORTES INTERNOS DE MEDICINA-HGJ de
fecha 01 de abril del 2016 de presunta agresión física y verbal al interno de medicina Jhon Carlo Guerrero Torres quien luego del
campeonato deportivo realizado en las instalaciones del Hospital General de Jaén se disponía a ir a su domicilio, siendo que en las
intercepciones del Jr. Hospital con Prolongación Huamantanga el Lic. Enf. Alfredo Sánchez lo agredió verbal y físicamente, debemos
indicar que dentro de la investigación preliminar la Secretaría Técnica PAD, remitió la Carta Nº 007-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/ST-
PAD de fecha 07 de abril del 2016, remitida a los internos de medicina Víctor Serna Alarcón, Hugo Chirinos Quiroz y Jhon Guerrero
Torres, a fin de que remitan información detallada referente a los hechos ocurridos en el que presuntamente el trabajador Lic.
Enf. Alfredo Sánchez Pérez agredió física y verbalmente al interno de medicina Jhon Guerrero Torres, para lo cual se recepcionó
con fecha 08 de abril del 2016 el informe Nº 002-2016/DELEGADO DE INTERNOS DE MEDICINA-HGJ en el cual detalla lo siguiente:
“En el marco de la realización del campeonato amistoso entre el personal que labora en el Hospital General de Jaén, se desarrolló
la fase semifinal el día 31 de marzo del 2016 en horas de la tarde con total normalidad. Posterior a los encuentros dentro de las
instalaciones del Hospital, el Lic. Alfredo Sánchez Pérez increpó y amenazó con palabras soeces al interno de medicina Jhon Carlo
Guerrero Torres, en presencia de los jugadores Junior Rodríguez Arista, Hugo Chirinos Quiroz y personal médico Iván Valdiglesias
y Alonso Sánchez, que se encontraban observando los encuentros deportivos. Posteriormente a ese hecho ya en las afueras del
Hospital el interno de medicina Jhon Carlo Guerrero Torres se disponía a ir a su domicilio, en las intercepciones del Jr. Hospital
con Prolongación Huamantanga, el Lic. Alfredo Sánchez Pérez con total premeditación, alevosía y ventaja, se acercó
intempestivamente al interno de medicina con el fin de agredirlo, suscitando una agresión verbal y física hacia el interno,
inmediatamente compañeros internos y el médico Alonso Sánchez Zamora ahí presentes separaron al licenciado, por lo que en

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nuestra consideración el servidor imputado ha incumplido las obligaciones y prohibiciones de todo servidor público, no cumpliendo
con “Observar buen trato y lealtad hacia los compañeros de trabajo”, asimismo “conducirse con decoro y honradez en su
vida social”.

6. Con respecto al cargo imputado motivado por el informe Nº 001-2016-GR-CAJ-DRS-HGJ de fecha 05 de abril del 2016 remitido y
firmado por el Licenciado en Enfermería Leyder Guerrero Quiñonez, interno de medicina Jhon Guerrero Torres y trabajador
asistencial Manuel Tarifeño Zurita, en el que se informa presuntas agresiones físicas y verbales con fecha 26 y 31 de marzo del
2016 a los mismos denunciantes y otros compañeros de labor, asimismo se informa que con fecha 31 de marzo del 2016 el licenciado
en enfermería Alfredo Sánchez Pérez estando programado de guardia nocturna en la programación oficial de turnos se encontraba
libando licor, debemos indicar que dicha afirmación se denunció mediante Informe Nº 001-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ de fecha 05 de
abril del 2016 firmada por el propio servidor Manuel Tarifeño Zurita quien denuncia haber sido agredido físicamente, así también
mediante Memorando Nº 039-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/UP de fecha 10 de mayo del 2016, se solicitó al servidor Leyder Guerrero
Quiñonez, su declaración testimonial y requerimiento de información respecto al presente caso, respondiendo mediante Informe
Nº 003-2016-LGQ-GR-CAJ-DSR-HGJ de fecha 18 de mayo del 2016, el cual indica que 1) el lugar donde estuvo libando licor el
servidor Alfredo Sánchez Pérez, es una bodega conocida sin nombre y dirección, ubicada en la intersección de la cuadra 5 de la
calle Garcilaso de la Vega y cuadra 10 de la calle Zarumilla, sin número donde se acostumbra a tomar en la vereda de la casa, 2)
indica además que el día de los hechos su persona y Jhon Guerrero Torres no estuvieron presentes en dicho evento, es decir en
la trifulca que se ha producido horas más tarde; sin embargo da testimonio que aproximadamente 7.50 pm pasó por dicha calle
con dirección a su caso y pudo observar que el licenciado Alfredo Sánchez Pérez se encontraba libando licor con ropa de deporte
con un grupo de amigos y en otro grupo muy cercano el señor Manuel Tarifeño Zurita. 3) Aclara que no tiene ningún conflicto de
intereses al que se refiere el licenciado Alfredo Sánchez Pérez, su relación ha sido siempre se compañero de trabajo y colega
enfermero.

7. Asimismo se solicitó al médico de turno Julio Buleje Guerrero de dicha fecha 31/03/2016, para que informe la presunto abandono
de trabajo del investigado, respondiendo mediante Informe Nº 001-HGJ de fecha 17/05/2016, indicando que dicha fecha estuvo
laborando como médico de guardia del servicio de emergencia, durante el cual no hubo eventualidades y/o incidencia alguna
evidencia que se haya reportado respecto de algún trabajador y que el trabajador mencionado se encontraba laborando en su
servicio, toda vez que no hubo impase alguno a los pacientes que se hospitalización en el servicio de medicina, ni tampoco se le
informó de ausencias en dicho servicio.

8. Que, el presunto infractor además ofreció como medio probatorio la declaración testimonial del trabajador Avercio Sipión Urbina,
quien deberá aclarar el contenido de los alcances de su informe respecto a si abandonó el servicio el día 31/03/2016 en guardia
nocturna, sin embargo previamente se recepcionó el informe Nº 01-2016-GR.CAJ-DRS-HGJ/ASU de fecha 07/04/2016, en el que
el mismo técnico en enfermería Avercio Sipión Urbina responde a la referencia del Memorando Nº 014-2016-GR.CAJ-DRS-
HGJ/J.ENF, indicando que dicha fecha 31/03/2016 el Lic. Alfredo Sánchez Pérez se ausentó del servicio, no pudiendo precisar
hora puesto que a veces sale a coordinar con otros servicios por falta de algún medicamento, para posteriormente el presunto
infractor argumental que respecto a los argumentos vertidos dicho informe fue direccionado por la propia Jefa de Enfermeros, a
lo cual debemos señalar que en los procesos legales y administrativos regulados en el ordenamientos jurídico legal, los
argumentos vertidos por los particulares y ciudadanos promedio quienes se encuentran instruidos para brindar declaraciones
para el cual se requiere, deben ajustarse a lo requerido, en este caso la declaración brindada o realizada en un informe por parte
de un servidor público debe ser una conducta diligente para los fines a que se requiere, por tanto se concluye que dicha etapa fue
agota oportunamente dentro de la etapa de investigación correspondiente. Con lo cual concluimos refiriendo que nuevamente el
presunto infractor infringe el numeral 6 del artículo 7º del código de ética de la función pública ya que; "Todo servidor debe
desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función pública..." por lo que
dicho servidor se encontraba programado en guardia nocturna con fecha 31 de marzo del 2016, asimismo ha incumplido las
obligaciones y prohibiciones del servidor público reguladas en el Decreto Legislativo Nº 276 Ley de Bases de la Carrera

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Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público artículo 21 Inciso; e) “Observar buen trato y lealtad hacia los
compañeros de trabajo”, así como los artículos 127º) “Los funcionarios y servidores se conducirán con honestidad,
disciplina y eficiencia en el desempeño de los cargos asignados; así como con decoro y honradez en su vida social” y
131º) “Los funcionarios y servidores deben supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las
prioridades fijadas por la autoridad competente en relación a las necesidades de la colectividad, reguladas en el Decreto
Supremo Nº 005-90-PCM Reglamento de Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.

9. Además de ello, la entidad pública debe contemplar no solo la naturaleza de la infracción, sino también los antecedentes del
servidor, de conformidad con el artículo 91º del reglamento de la Ley Nº 30057.
Por lo que debe considerarse además la REINCIDENCIA en la comisión de la falta del Servidor Licenciado en Enfermería Alfredo
Sánchez Pérez, quien mediante Resolución Directoral Nº 0149-2013-REG-CAJ-HGJ/UP de fecha 15 de agosto del 2013; se le impone
sanción disciplinaria de suspensión de contrato sin goce de remuneraciones por 15 días por agresiones físicas al compañero de
labor Licenciado en Enfermería Santos Ignacio Gonza Castillo.

10. Son fundamentos del presente informe instructor, así como de acuerdo a los antecedentes que hemos
analizado, que existen elementos razonables y de convicción que permitan estimar la configuración de
faltas de carácter disciplinario por parte del servidor Alfredo Sánchez Pérez, los cuales, se han
producido en algunos supuestos en las instalaciones del Hospital General de Jaén (agresiones físicas y
verbales) en el desarrollo del campeonato deportivo realizado en la misma institución, mientras que
otras se han producido fuera de las instalaciones de la institución posterior al desarrollo del campeonato
deportivo transgrediendo de este modo lo regulado en el código de ética de la función pública y
afectando el decoro y honradez en su vida social y atentando contra la imagen institucional tal como
se encuentra regulado en las obligaciones y prohibiciones del Decreto Legislativo Nº 276 y su
reglamento aplicable a los trabajadores del sector público.

11. Cabe hacer mención que para el análisis del presente caso, se ha tomado en cuenta lo regulado en el artículo 87° de la Ley N°
30057- Ley del servicio civil, inciso c) el grado de jerarquía y especialidad del servidor civil que comete la falta, entendiendo
que cuanto mayor sea la jerarquía de la autoridad y más especializadas sus funciones, en relación con las faltas, mayor
es su deber de conocerlas y apreciarlas debidamente, asimismo del inciso g) la reincidencia en la comisión de la falta. Por
tanto se concluye que existe responsabilidad del trabajador, para lo cual debe aplicarse la sanción respectiva.

12. Asimismo consideramos que, con las faltas cometidas por la trabajador se ocasiona una grave afectación a los intereses generales
e institucionales del Hospital General de Jaén, teniéndose en cuenta lo regulado en los artículos 87° DETERMINACIÓN DE LA
SANCIÓN A LAS FALTAS “Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no resulte más ventajosa
para el infractor que cumplir las normas infringidas o asumir la sanción” y 91° GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN “La sanción
corresponde a la magnitud de las faltas según su menor o mayor gravedad. Su aplicación no es necesariamente correlativa ni
automática. En cada caso la entidad pública debe contemplar no sólo la naturaleza de la infracción sino también los antecedentes
del servidor” de la Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil al momento de la calificación respetiva del presente caso.

13. Además de ello, se ha tenido en consideración los PRINCIPIOS DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN LOS
PROCESOS DISCIPLINARIOS, establecidos en el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444- Ley del Proceso Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS que regulan los principios y garantías del presente proceso como instrumento
de tutela de derechos subjetivos, tales como; los principios de RAZONABILIDAD, PROPORCIONALIDAD Y LEGALIDAD.

III. SANCIÓN APLICABLE

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Que, el artículo 90° de la Ley N° 30057 establece que para el caso de suspensión sin goce de remuneraciones, la sanción se aplica
hasta por un máximo de trescientos sesenta y cinco (365) días calendarios previo proceso administrativo disciplinario. El número de
días de suspensión es propuesto por el Jefe inmediato y aprobado por el Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces, el cual
puede modificar la sanción propuesta. La sanción se oficializa por resolución del Jefe de Recursos Humanos o quien haga sus veces.
La apelación es resuelta por el tribunal del servicio civil.
A su vez, la Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, refiere en su numeral 16.3. Que la fase instructiva culmina con la recepción por parte
del órgano sancionador del informe a que se refiere el artículo 114° del reglamento, emitido por el órgano instructor, por su parte el
numeral 17.3. Establece que en los casos de suspensión y destitución, corresponde al mismo órgano sancionador oficializar la sanción
o emitir el acto de sanción.
Por lo que, después de la tramitación en forma regular del Proceso Administrativo Disciplinario previa valoración de los medios
probatorios obrantes en el expediente administrativo, ante la presunta falta administrativa disciplinaria descrita en los ítems
anteriores; así como los elementos necesarios de convicción para proceder a recomendar la sanción aplicable conforme a ley. La
Oficina del Departamento de Enfermería del Hospital General de Jaén, en calidad de Órgano Instructor, recomienda: aplicar la sanción
de SUSPENSIÓN SIN GOCE DE REMUNERACIONES POR SESENTA (60) DÍAS CALENDARIOS al Licenciado en Enfermería ALFREDO
SÁNCHEZ PÉREZ. Por los considerandos establecidos en el presente informe.

Por lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes.

Atentamente,

…………………………………
Órgano Instructor PAD
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