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AMBIENTE
SUMARIO
I. Introducción.
II. Concepto doctrinal de medio ambiente.
III. Concepto jurídico de medio ambiente en Perú.
IV. Conclusión.
I. INTRODUCCIÓN.
Lecciones de cátedra. 4ª edición, Editorial Lex Nova, Valladolid, 2003. página 57.
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2 Tesis doctoral presentada por FERRER DUPUY, Plácida, Dirigida por el Doctor BAYONA
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4 Pulido Fernadez, Juan Ignacio. Criterios para una política turística sostenible en los
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8 Martin Mateo, R., Tratado de Derecho ambiental, Vo. I, Madrid, 1991., pág. 86. Esta
cit., en págs. 57 y 58 defiende que la utilización racional del suelo como recurso
natural está indudablemente relacionada con el medio ambiente, como demuestra la
propia realidad. Refuerza su argumento en la STS de 21 de diciembre de 1990.
Señalamos que, posteriormente, la STC 46/1992, de 2 de abril en su Fj 3º al establecer la
necesidad de hacer un uso racional de un recurso limitado como es el suelo hace una
remisión al artículo 45 de la Constitución española: “(…) la cual procura encauzar por
márgenes de racionalidad y solidaridad colectiva la utilización de ese recurso natural
limitado que es el suelo, tal y como ordenan los arts. 47, 45 y 46 de la Constitución”. En
otra STC 36/1994, de 10 de febrero, se pronuncia de una manera tíbia al respecto al
considerar en su Fj 5º que la ordenación del territorio puede incidir en el ámbito
medioambiental: “Es cierto que no puede descartarse que la ordenación del territorio -
que, como hemos dicho, es más una política que una concreta técnica y una política
de enorme amplitud- pueda afectar a otras materias, como son el medio ambiente y
el dominio público estatal…”. Estas sentencias del Tribunal Constitucional en El Tribunal
Constitucional y el medi ambiente, Generalitat de Catalunya, Departament de Medi
Ambient, Barcelona, 1997.
10 ROSEMBUJ, T., Los tributos y la protección del medio ambiente, op. cit., pág. 18.
Citado por: Tesis doctoral presentada por FERRER DUPUY, Plácida. Op cit.
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RODRIGUEZ RAMOS, L., “Instrumentos jurídicos preventivos y represivos en la
protección del medio ambiente”, Documentación Administrativa, nº 59, 1979, págs.
460-461.
Este autor, al concretar el concepto de medio ambiente señala, en primer lugar, que
el patrimonio histórico, cultural y artístico de los pueblos de España y de los bienes que
lo integran no se incluye en el ámbito del medio ambiente, por ser objeto de un
precepto diferenciado en el artículo 46 de la Constitución; en segundo lugar cabe
predicar lo mismo de bienes como la salud (art. 43), vivienda y urbanismo (art. 47),
consumo (art. 51), etc.; y finalmente que también entre los derechos y libertades
constitucionales se especifican objetos a diferenciar del medio ambiente en sí, sin
perjuicio de reconocer las relaciones existentes, tales como la vida, la propiedad y el
trabajo. A nivel descriptivo señala que el medio ambiente se compone de los
problemas de calidad y cantidad de los recursos naturales contenidos en el aire, las
aguas terrestres -superficiales y subterráneas- y marinas, y los suelos y subsuelos de
áreas tanto “naturales” como rurales y urbanas, incluyendo los elementos minerales,
vegetales y animales que forman parte de cada uno de estos espacios, y, finalmente si
se prefiere plantear el problema desde el punto de vista de los agentes
contaminadores o degradantes del medio ambiente, habría que hacer referencia a
los residuos sólidos (industriales, urbanos y agropecuarios), líquidos y gaseosos; a la
energia nuclear y radiaciones ionizantes, a los pesticidas, a los ruidos y vibraciones, al
consumo de materias primas, etc,.
12 La ecología supone “el estudio de cómo los organismos vivos y el ambiente que
forman las cosas inanimadas funcionan juntos como un todo o ecosistema”, ARROYO
GOMEZ, M.A., “La problemática del medio ambiente”, op. cit., pág. 47-48.
13 Tesis doctoral presentada por FERRER DUPUY, Plácida. Op. Cit.
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PAREJO ALFONSO, L., JIMENEZ BLANCO, A. y ORTEGA ALVAREZ, L., Manual
deDerecho Administrativo, Vol, 2, Ariel, Barcelona, 1996, pág.197.
15 MOLA de ESTEBAN CERRADA, F., La defensa del medio humano, Ministerio de la
pág. 55.
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ARROYO GOMEZ, M.A., op. cit, págs. 46-47, que rechaza la noción más amplia, al
entender que las cuestiones relativas al urbanismo y a la ordenación del territorio
poseen entidad y autonomía propia. A la vez dentro del concepto más estricto
(atmósfera, aguas) se incluirían por extensión la lucha contra el ruido y los problemas
planteados por la eliminación de desperdicios y basuras.
18 GALVEZ MONTES, F.J., “Artículo 45” en Comentarios a la Constitución. Edición a cargo
Ambiente, Part. I, Diritto Civile, Ed.. Cedam, Padova, 1984, págs. 29-68, artículo
publicado anteriormente en Rivista trimestrale di Diritto público, nº 1, 1973, págs. 23 y ss.
Relativo a este autor, para un estudio detallado del bien cultural como paradigma del
bien ambiental, en ROSEMBUJ, T., Los tributos y la protección del medio ambiente,
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op.cit., págs. 18 a 23. Citado por: Tesis doctoral presentada por FERRER DUPUY, Plácida.
op cit.
21 PAREJO ALFONSO, L., Manual de Derecho Administrativo, op. cit, pág. 197.
22 Ibídem, pág. 198, añadiendo que esta perspectiva “hace realidad el “tratamiento
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“CAPITULO II
DE LOS RECURSOS NATURALES
ARTICULO 123o.- Todos tienen el derecho de habitar en
ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del
paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar
dicho ambiente.
Es obligación del Estado prevenir y controlar la
contaminación ambiental.”
“DERECHOS DE LA PERSONA
Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al
descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida.”
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“TÍTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artículo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva
gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservación de la
diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.”
TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN
AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
Artículo 2º.- Del ámbito
(...)
2.3 Entiéndese, para los efectos de la presente Ley, que toda
mención hecha al “ambiente” o a “sus componentes”
comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de
origen natural o antropogénico que, en forma individual o
asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservación de los recursos
naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural
asociado a ellos, entre otros
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24 VERA ESQUIVEL, Jesús. El nuevo Derecho internacional del medio ambiente. Lima:
Academia Diplomática del Perú, 1992. p. 14.
25 ALONSO GARCIA, María. El régimen jurídico de la contaminación atmosférica y
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IV. CONCLUSIÓN.
28 ROSEMBUJ, Tulio, Los tributos y la protección del medio ambiente, Marcial Pons,
Ediciones Jurídicas SA, Madrid, 1995, p. 13.
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01/8/94.
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americano" L.L. 1993-E, 935; Graciela Messina de Estrella Gutierrez, "La responsabilidad
civil en la era tecnológica" Abeledo-Perrot, B.As. 1989").
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