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Moqueguazo

Dedicatoria

Dedicamos el presente trabajo a


nuestros padres por su apoyo
emocional y sentimental para seguir en
esta carrera que hemos escogido
dejando en alto el nombre de la
Institución Policial.

A ellos nuestra eterna gratitud.

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Moqueguazo

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico hablaremos sobre el caso


Moquegua, el que cual en nuestro país tuvo una repercusión ya
que se puso en tela de juicio el accionar del estado y el derecho
de los ciudadanos, según analistas fue por los problemas del
canon minero entre Moquegua y Tacna en la explotación de los
recursos naturales.

Mencionaremos desde el inicio de este problema hasta la


firma del acto que permitio solucionar dicho problema

Esperamos que este trabajo sea de su agrado y


entendimiento

Las Alumnas

Promoción: Espartanos 2
Moqueguazo
ÍNDICE

Dedicatoria..............................................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................2
ÍNDICE.....................................................................................................................................................3
CAPITULO I............................................................................................................................................4
MARCO TEÓRICO.............................................................................................................................4
MOQUEGUAZO...................................................................................................................................4
1.1. Antecedentes...........................................................................................................................4
1.2. Información...............................................................................................................................7
1.2.1. 5 al 6 de junio......................................................................................................................7
1.2.2. 10 al 15 de junio................................................................................................................7
1.2.3. (Moqueguazo) 16 de junio............................................................................................8
1.2.4. 17 de junio............................................................................................................................8
1.2.5. 18 de junio............................................................................................................................9
1.2.6. 19 de junio.........................................................................................................................10
1.2.7. Acuerdos............................................................................................................................11
1.2.8. Caso del General Jordan...........................................................................................11
1.3. Análisis de los hechos FODA.......................................................................................15
ANÁLISIS..............................................................................................................................................17
CONCLUSIONES.............................................................................................................................18
RECOMENDACIONES..................................................................................................................19
BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................................20
ANEXOS................................................................................................................................................21

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CAPITULO I

MARCO TEÓRICO

MOQUEGUAZO

1.1. Antecedentes

La paralización del
departamento de Moquegua
de 2008 fue una
manifestación iniciada durante
un corto plazo de 48 horas
entre el 5 y 6 de junio de
2008, y al no haber tenido
solución satisfactoria fue
prolongado con un paro de
plazo indeterminado a nivel
regional desde el martes 10
de junio hasta fecha no
conceptuada, con el fin de
buscar una solución a la
repartición del canon minero,
producido por las exportaciones de cobre de Southern Peru Copper
Corporation en el sur del Perú, se procedió al bloqueo de la
Panamericana Sur, aislando al departamento de Tacna de toda forma
terrestre de comunicación, tanto a la total paralización de las actividades
económicas de Moquegua.

Las acciones de la población moqueguana afectaron a la población de


Tacna en la escasez y subida de precios de artículos de primera

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necesidad, el abandono de turistas varados en Tacna, el cierre de los
colegios y actividades comerciales.

Esta paralización contó con la participación de pobladores


pertenecientes a todas las provincias del departamento de Moquegua,
exigiendo una solución para la problemática actual sobre el canon
minero restado en los presupuestos participativos de regalías desde el
año 2006.

Finalmente, se llegó a un acuerdo con la reunión de los representantes


de la región junto al presidente del consejo de ministros Jorge Del
Castillo y algunos ministros el 19 de junio, donde mediante un acta de 8
puntos se aceptó una solución y se procedió al levantamiento del paro y
rehabilitación de carreteras por los pobladores.

En el Perú el centro minero del cobre se ubica en el sur. Son minas a tajo
abierto. La mina de Cuajone queda en Moquegua y la mina de Toquepala
queda en Tacna. Ambas conforman un complejo minero que administra
Southern Perú Copper Corporation. El agua utilizada para la extracción
del cobre proviene de reservas ubicadas en Tacna (Laguna de Suches),
que al estar ubicadas en zona de desierto suponen un recurso valioso.
Los relaves mineros son contaminantes y desembocaban en la playa de
Ite que se ubica en Tacna, pero desde hace 8 años se trata en Quebrada
Honda, una depresión natural que permite consolidar el relave y purificar
el agua ya sin relave hacia la playa.

Después de la subida de los precios del cobre a nivel mundial, las


empresas mineras obtuvieron mayores utilidades y regalías de las cuales
se entregan una participación a los gobiernos regionales. El reglamento
para la repartición de las regalías cambio en el 2006

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calculándose en base a la cantidad de tierra removida antes que a la
cantidad de cobre extraído.

El gobierno de la Región de Moquegua planteó como principal razón de


su reclamo la disminución porcentual del reparto en las regalías mineras
producidas por la explotación de cobre de Southern Perú Copper
Corporation con el siguiente porcentaje en el año 2007: 80% para el
Departamento de Tacna y 20% para el Departamento de Moquegua
aproximadamente, derivándose de una disminución constante desde el
año 2006.

Gráfica sobre la repartición del canon minero en millones de nuevos


soles entre los departamentos de Tacna y Moquegua entre los años
2004 – 2007.

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1.2. Información

1.2.1. 5 al 6 de junio

Durante estas fechas ocurrieron


reuniones populares en la plaza
de armas de la ciudad de
Moquegua entre las 19:00 y
20:00 (UTC-5), donde se
ejecutó reuniones con los
dirigentes de las diferentes
organizaciones y gremios, que
junto a las autoridades
plantearon la problemática de la
injusta entrega del canon, 79%
para el Región Tacna y 21%
para el Región Moquegua, ocurriendo una paralización de carreteras y
paralización de las actividades económicas sin resultados por parte del
gobierno.

1.2.2. 10 al 15 de junio

Luego de iniciado el paro indefinido a las 00:00 (UTC-5), se paralizó


completamente las labores escolares, actividades económicas y
comerciales junto al bloqueo de carreteras por todas las salidas de la
región (Carretera Panamericana, Binacional, Costanera) por parte de los
pobladores, así manteniéndose un estado de paz y de huelga que no
registró hechos de violencia. Se reportaron unas 3 horas de concesión el
sábado 14 de junio para el reabastecimiento de alimentos y abastos para
la ciudad de Moquegua.

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1.2.3. (Moqueguazo) 16 de junio

Ocurrió un enfrentamiento entre las fuerzas policiales luego que se


confirmase una incursión policial; este hecho ocurrió desde las 7:45
(UTC-5) prolongándose por el plazo de dos horas con un disturbio en la
zona de Montalvo en el Valle de Moquegua, resultando como saldo
varios heridos, una declaración del estado de alerta roja en la zona por
parte del Ministerio de Salud y de varios policías retenidos en la Catedral
de Santo Domingo de Moquegua.

1.2.4. 17 de junio

Luego del traslado de los policías hacia los hospitales de las ciudades de
Arequipa y Tacna, se procedió a las negociaciones para la liberación de
secuestrados, la cual es exigida por el premier Jorge Del Castillo para
continuar con las negociaciones, asegurando una reunión.

Luego de la liberación de los mismos, se espera una reunión para el 18 y


buscar una solución a los hechos; por otro lado, se pronuncia el
presidente de la república Alan García asumiendo una postura de alerta

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desde TV Perú y compara los hechos ocurridos en la capital
departamental con el «Andahuaylazo» ocurrido en enero de 2005.

1.2.5. 18 de junio

A las 00:45 (UTC-5) se cortaron todos los medios de comunicación radial


y televisivos en un plazo de 30 min en la ciudad de Moquegua, lo que
originó incertidumbre, un gran bullicio y motivación popular para dirigirse
a Montalvo, para una posible lucha entre oficiales del ejército, resultando
ser una falsa alarma.

Asimismo, se pronunció la Cámara de Comercio pidiendo que por favor


se ponga fin al paro indefinido causante de pérdidas económicas al sur
del país. En horas de la tarde se reportaron varios helicópteros en los
alrededores de la ciudad de Moquegua arrojando volantes auspiciados
por el Gobierno.

A las 17:45 (UTC-5) se reporta el primer ministro Jorge del Castillo desde
la Presidencia del Consejo de Ministros del Perú para anunciar la reunión
en busca de la solución de la problemática de la Región Moquegua.

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1.2.6. 19 de junio

A las 6 de la mañana (UTC-5) concluyó la reunión entre los


representantes del Región Moquegua y las autoridades centrales en la
Presidencia del Consejo de Ministros del Perú, firmándose un acta que
solucionaba en un gran margen las solicitudes y orígenes del paro.

A continuación se procedió a informar a la ciudadanía de la región


procediéndose al retorno de los representantas a su lugar de origen,
anunciado originalmente para las 14:00 (UTC-5) pero finalmente llegaron
a las 17:00 a la ciudad de Ilo por vía aérea y luego por vía terrestre hacia
la ciudad de Moquegua alrededor de las 19:00 (UTC-5), donde se
procedió a la lectura de los 8 puntos acordados en la reunión en la
capital peruana, produciendo luego el levantamiento oficial del paro y la
rehabilitación de las vías para el Región Tacna.

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1.2.7. Acuerdos

Para que la Región Moquegua realice sus proyectos, el gobierno central


completará el presupuesto faltante para el año 2008 y proveerá
asistencia técnica para su realización.

Para los años posteriores, el gobierno propondrá una ley con un nuevo
mecanismo de cálculo del Canon y Regalías mineras basado en
contabilidades separadas, considerando los costos y beneficios
involucrados en la explotación en centros mineros que ocupan dos
regiones.

1.2.8. Caso del General Jordan

El oficial fue sentenciado a 18 meses de prisión condicional, por no


despejar el puente Montalvo, en junio del 2008.

El general de la Policía Alberto Jordán Brignole, quien participó en el


denominado ‘Moqueguazo’ y se ofreció como rehén para proteger la vida
de sus subalternos, fue condenado a 18 meses de prisión condicional

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debido a que, según la sentencia, no cumplió con la orden de despejar el
puente Montalvo, en Moquegua, el 16 de junio de 2008.

Aquella fecha, miles de moqueguanos se encontraban bloqueando el


referido puente en protestas a las medidas que interpretaban como
lesivas a sus intereses, referidas a un recorte de canon minero de la
región.

Además, el tribunal castrense le fijó el pago de seis mil soles de


reparación. Junto a él también fueron sentenciados otros cinco oficiales
que habrían incumplido diversas órdenes, o no habrían advertido del
riesgo en dicha protesta social. Cinco de los oficiales fueron absueltos.

A su salida del juzgado militar, Jordán consideró el fallo como injusto y


dijo que aquel día no se pudo actuar debido a que el costo social iba a
ser muy alto, y responsabilizó de su caso al actual ministro del Interior,
Octavio Salazar. “Él (Salazar) debió estar acá (en el juicio). Esto es un
complot para sacarme”, remarcó.

Condenan a general Jordán “por dialogar con manifestantes”


‘moqueguazo’.

Justicia Militar lo sentencia a 18 meses de prisión no efectiva por evitar


riesgoso choque.

El Tribunal Supremo de Justicia Militar Policial condenó a 18 meses de


prisión condicional, no efectiva, al general (r) de la Policía Nacional,
Alberto Jordán Brignole, por no desalojar el puente Montalvo durante el
denominado 'Moqueguazo'.

Jordán prefirió dialogar con los manifestantes para evitar un


enfrentamiento violento. Sin embargo, el tribunal militar, dirigido por el

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contralmirante Luis Temple de la Piedra, consideró que su misión no era
buscar el diálogo, sino restablecer el libre tránsito por el puente
Montalvo.

El juez militar consideró que la decisión de Jordán para desacatar la


orden de desalojo, dispuesta por el gobierno, no tiene ninguna causal
justificante, por lo que lo consideró culpable del delito militar de omisión
de deber en función operativa.

Junto al general en retiro también fue condenado el coronel PNP Vicente


Álvarez Moreno, a 12 meses de prisión y el pago de 6 mil soles de
reparación civil, por supuestamente abandonar sigilosamente las
inmediaciones del puente Montalvo, durante el frustrado operativo de
desalojo.

“Es una sentencia injusta”, reclamó el general Jordán al escuchar el


veredicto, por lo que apeló al Consejo Supremo de Justicia Militar. El
veredicto también le impone el pago de 10 mil soles de reparación civil.

Jordán resaltó que la justicia militar no tuviera en cuenta el costo en


vidas humanas que podría haberse generado aquel 16 de junio del 2008,
si ejecutaba la operación de desalojo y se enfrentaba a los
manifestantes.

El ex jefe policial indicó que seguirá defendiendo su decisión de buscar


una solución pacífica, antes del enfrentamiento.

"Si es necesario, recurriré a las instancias internacionales. La orden de


desalojo decía que se debían respetar los derechos humanos y la vida
de los manifestantes, y ahora la sentencia dice que esa era solo una
observación que no tenía que tomar en cuenta", enfatizó.

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Jordán solicitó audiencia con el presidente Ollanta Humala para
explicarle, dijo, los atropellos de los que es objeto por respetar la vida.

“Me han coactado mi libertad. No pagaron mis medicinas y operaciones,


me siguieron. Tengo tres resoluciones que indican mi retorno a la Policía
y no se han cumplido”, subrayó el general Jordán.

Datos

Injusto. El líder del “moqueguazo”, Zenón Cuevas Pare, calificó de injusta


la condena al general PNP Alberto Jordán.

Impunidad. Cuevas enfatizó que se sanciona una acción positiva,


mientras por la masacre del “Baguazo”, en el 2009, aún no hay un solo
sancionado.

Alberto Jordán: "General Vidal originó el Moqueguazo y hoy es


enviado a Arequipa"

El general PNP (r) Alberto Jordán Brignole cuestionó que Clever Vidal
Vásquez sea designado para supervisar la situación en la provincia de
Islay, Arequipa.

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“Cuando estuve en Moquegua, dialogué para tratar de solucionar el
problema. Había ordenado que ningún policía haga uso del gas
lacrimógeno sin mi orden, pero cuando yo estaba dialogando, el coronel
Cléver Vidal recibió una llamada del entonces director de la Policía,
Octavio Salazar, quien le ordenó hacer uso del gas lacrimógeno”, relató.

“Él (Cléver Vidal) acató la orden echando a perder todo el diálogo y


negociaciones que yo estaba efectuando. Fue un traidor porque
desconoció mi orden, siendo yo su jefe operativo inmediato”, agregó.

En este sentido, Jordán Brignole dijo no entender cómo el ministro del


Interior, José Pérez Guadalupe, envíe a la zona de conflicto en Arequipa
al general Vidal “que originó el mal manejo y el debacle en Moquegua”.

Como se recuerda, en el 2011 el Poder Judicial declaró fundada la


demanda de Amparo Constitucional interpuesta por Alberto Jordán contra
el Ministerio del Interior, y dispuso su reincorporación como General en
actividad de la Policía Nacional.

Hecho ocurrió a casi tres años del llamado ‘Moqueguazo’. En ese


entonces, Jordán se desempeñaba como jefe de la XI Dirección
Territorial Policial.

El general tenía la orden de desalojar el puente, pero al encontrarse en


inferioridad numérica frente a los huelguistas y con el fin de evitar una
violenta represión, optó por dialogar con ellos.

1.3. Análisis de los hechos FODA

1.3.1. FORTALEZA
· Existió primero un dialogo con los manifestantes para evitar
daños

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· El accionar de las unidades de control de disturbios para
detener a los manifestantes

1.3.2. OPORTUNIDADES

· Permite identificar las falencias de las unidades de control de


disturbios
· Permite identificar la logística de las unidades de control de
disturbio ante manifestaciones como la toma del puente
· Permite conocer el accionar ante delitos contra el orden
publicó

1.3.3. DEBILIDADES

· El personal policial no actuó adecuadamente durante el paro


debido a que primero tomaron la plaza de armas
· Poco personal en la ciudad de Moquegua
· Falta de tecnicas de control de multitudes en la plaza de armas y
la toma de carreteras como la binacional y la costanera
· Falta de plan de contingencia ante el ataque de delincuentes

1.3.4. AMENAZAS

· Conflicto social de mayor envergadura


· Posible atentado terroristas

· Problemas logísticos en la jurisdicción PNP de la ciudad de


Moquegua

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ANÁLISIS

El problema de la intervención en Moquegua se vio la falta de


organización logística por parte de la institución policial debido a que la
mala coordinación no impidió el avance de los manifestantes que
tomaron las vías de Moquegua causando destrozos y daños materiales

Vemos que el manejo de crisis por parte de la institución policial no


resulto lo cual se vio el ataque de manifestantes en la llamada curva del
diablo viendo maltrato a los nativos y agresiones hacia los policías.

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CONCLUSIONES

La Responsabilidad de instituciones del Estado y de personas a cargo de


las mismas que generaron dispositivos legales en la problemática del
canon minero entre Tacna y Moquegua sin cumplir con el derecho de
consulta a los pueblos que se generó el conflicto, que actuaron sin la
coordinación debida y que finalmente eludieron su responsabilidad para
que esta recaiga en sus subalternos.

Falta de estrategia por parte de la institución policial que incursionan en


la zona, de un dialogo con los militantes de la manifestación.

Falta de una política de mediación nacional para la construcción de


relaciones de confianza que permitan el entendimiento.

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RECOMENDACIONES

Se debería establecer programas de protección de los derechos de los


pobladores principalmente de los nativos los cuales protegen sus
territorios lugares donde han vivido cientos de años teniendo un giran
arraigo con la naturaleza y la paz.

Tomar las propuestas de las mesas de diálogo en cuanto a temas


legislativos.

Revisar y mejorar la legislación en materia de concesiones y


autorizaciones para actividades extractivas.

Revisar la legislación sobre las funciones y modalidades de intervención


de los Ministerios de Defensa y el Interior en situaciones de conflicto y
estados de excepción.

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BIBLIOGRAFÍA

Defensoria del Pueblo, Informe de Adjuntía n° 006-2009-DP/ADHPD,


Actuaciones humanitarias realizadas por la Defensoria del Pueblo con
ocasión de los hechos ocurridos el 5 de junio del 2009, en las provincias
de Utcubamba y Bagua, región Amazonas, en el contexto del paro
amazónico, Lima – Perú 2009

Presidente de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales


Privadas (Coniep), Ricardo Briceño, expresó lo siguiente: “Pensamos
que los parlamentarios deben relexionar y discutir y aprobar las leyes
que permitan la explotación de los recursos naturales, pero con la
participación de los nativos". (ANDINA, Coniep pide que autoridades
locales y regionales asuman rol en diálogo con nativos - Gobierno hizo
bien en apoyar derogatoria de decretos, 18 de junio de 2009,
http://200.48.60.195/espanol/Noticia. aspx?Id=29ynkS+11YZQ=

El Correo, columna de Andrés Bedoya Ugarteche, ¡Pobrecitos chunchos!


y otras torpezas, 13 de junio de 2009,

El Relator Especial ya había emitido un comunicado de prensa el 10 de


junio de 2009.

Observaciones sobre la situación de los pueblos indígenas de la


Amazonía y los sucesos del 5 de junio y días posteriores en las
provincias de Bagua y Utcubamba, Perú, 20 de julio de 2009,
http://www.onu.org.pelupload/ documentos/Informe-Relator-Anaya-
2009.pdf

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ANEXOS

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MOQUEGUAZO

FECHA ACUERDOS

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5 al 6 de junio 10 al 15 de junio 16 de junio 17 de junio 18 de junio 19 de junio Para que la


Región
Moquegua
realice sus
proyectos, el
Ocurrieron Iniciado el paro gobierno central
indefinido a las Enfrentamiento entre A las 6:00 am completará el
reuniones Traslado de los
00:00 se las fuerzas policiales A las 00:45 se concluyó la presupuesto
populares en la Bloqueo de policías hacia
paralizó las luego que se cortaron todos reunión entre faltante para el
plaza de armas carreteras por los hospitales
labores confirmase una los medios de representantes año 2008
de la ciudad de todas las salidas de Arequipa y
escolares, incursión policial este comunicación del Región
Moquegua de la región Tacna, se Moquegua y las
actividades hecho ocurrió desde radial y
entre las 19:00 y procedió a las
económicas y las 7:45 televisiva en un autoridades
20:00 negociaciones
comerciales plazo de 30 min centrales en la
para la Proveerá
en la ciudad de Presidencia del
liberación de asistencia
Moquegua Consejo de
secuestrados técnica para su
Ministros
realización.
Prolongándose por el
plazo de dos horas
con un disturbio en la
zona de Montalvo en
el Valle de
Moquegua,
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