5.

VALORACION AMBIENTAL

5.1. VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS BIENES Y SERVICIOS

AMBIENTALES

La conciencia de la población a nivel mundial sobre el deterioro de los recursos naturales

-los bosques, la biodiversidad, las comunidades, suelos, agua, entre otros- ha ido en
aumento durante la última década. El establecimiento de un nexo entre la escasez y el
precio de un recurso es sumamente crítico para buscar nuevas opciones que mejoren el
manejo de los recursos naturales y encaminarnos al desarrollo sostenible.

El uso inadecuado de la base de bienes y servicios ambientales y su creciente degradación

es el resultado de la actividad de miles de individuos actuando descentralizadamente en
diversos puntos del país ya haciendo usos de diversos recursos. Esto conlleva
generalmente a la tendencia de sobreexplotación, toda vez que existen relaciones de
precio-costo o costo-beneficio que incentivan el uso por sobre sus rendimientos máximos
sostenidos y su sobreexplotación comercial. En tal sentido la valoración es importante en
la búsqueda de un desarrollo sostenible, debido a que en términos económicos el usuario
de los recursos naturales tenderá a no tratarlo como un bien gratuito; esto debido, a que
su objetivo será el mantenimiento del flujo de beneficios provenientes de los bienes y
servicios proveídos por ellos.

La valoración ambiental pretende obtener una medición monetaria de la ganancia o

pérdida de bienestar o utilidad que una persona, o un determinado colectivo, experimenta
a causa de una mejora o daño de un activo ambiental accesible a dicha persona o
colectivo.

La Valoración Económica de los Bienes y Servicios Ambientales (BSA), o los Recursos

Naturales en general, implica la generación de criterios económicos ambientales para la
toma de decisiones sobre el aprovechamiento de estos recursos. La valoración económica
del medio ambiente arroja información sobre el valor monetario que los miembros de un
determinado colectivo le otorgan a las distintas alternativas medioambientales con las que

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 se les confronta, definiéndose esta, como un conjunto de técnicas y métodos que permiten
medir las expectativas de beneficios y costos derivados de algunas de acciones tales
como: uso de un activo ambiental, realización de una mejora ambiental, generación de
un daño ambiental, entre otros.

La importancia de descubrir los beneficios y cuantificarlos en términos monetarios radica

en el hecho de demostrar que las Ecosistemas, con un manejo apropiado, pueden generar
suficientes recursos financieros para que se conviertan en auto-sostenibles. Mientras
tanto, la determinación de los costos ambientales permite identificar los impactos
negativos como consecuencia del mal manejo, y que se traducen en costos para toda la
sociedad, violando la sostenibilidad de los ecosistemas (dentro y fuera de Áreas
Protegidas). A la vez, cabe resaltar que los Bienes y Servicios Ambientales, no se
encuentran aislados de las actividades económicas humanas. Por un lado, la Naturaleza,
el Medio Ambiente o simplemente los Ecosistemas proveen materias primas para los
procesos productivos humanos; por otro lado, sirven de sumidero para los desechos,
producto de estos procesos productivos. El uso de materias primas (bienes y servicios)
genera externalidades positivas (impactos positivos) o beneficios económicos – la
generación de desechos general externalidades negativas (impactos negativos) o
deseconomías a las que llamamos “costos ambientales”.

En la realidad, lo Bienes y Servicios Ambientales están mucho más inmersos en las

actividades económicas del hombre, de lo que se sospecha. Justamente, los distintos BSA
contribuyen al desarrollo de actividades productivas en los distintos sectores de la
Economía Nacional: Sector Industrial, Sector Agrícola y el Sector Servicios. Entre los
principales Bienes que aportan a la Economía Nacional identificamos: Agua como
insumo, Pesca, Madera, Plantas Medicinales, Artesanía, etc. Entre los principales
Servicios que aportan a la Economía Nacional identificamos: Captación de Agua,
Regulación de Gases, Belleza Escénica, Investigación, etc. Estos Bienes y Servicios
Afectan todos los sectores de la Economía de manera transversal. Entre las principales
deseconomias podemos identificar: Incendios Forestales, Contaminación del Agua,
Deforestación, Pérdida de Suelo, etc. Por tanto, para la toma de decisiones para llevar a

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 cabo cualquier actividad económica es necesario considerar tanto los Beneficios como
los “Costos Ambientales”.

Los Bienes ambientales son los recursos tangibles utilizados por el ser humano como
insumos en la producción o en el consumo final y que se gastan y transforman en el
proceso, como madera, frutos, pieles, carne, semillas, medicinas, entre otros, que son
utilizados por el ser humano para su consumo o comercialización. Los Servicios
Ambientales tienen como principal característica que no se gastan y no se transforman
en el proceso, pero generan indirectamente utilidad al consumidor. Son considerados
como la capacidad que tienen los ecosistemas para generar productos útiles para el
hombre, entre los que se pueden citar regulación de gases (producción de oxígeno y
secuestro de carbono), belleza escénica, y protección de la biodiversidad, suelos e hídrica.
Por Impacto Ambiental se entiende el efecto que produce una determinada acción
humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos. El concepto puede extenderse,
con poca utilidad, a los efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es la
alteración de la línea de base (medio ambiente), debido a la acción antrópica o a eventos
naturales.

En definitiva, Los Servicios Ambientales son Funciones Ecosistémicas y los Bienes

Ambientales son las Materias Primas que utiliza el hombre en sus actividades
económicas. Ambos se valoran económicamente utilizando las mismas metodologías de
valoración siendo que el comportamiento de Bienes Públicos y su uso ocasiona
Externalidades observables y a la vez medibles en un Mercado específico. La valoración
económica es importante para demostrar que:

1. Los recursos biológicos tienen alto valor económico, aunque estos valores muchas
veces no están reflejados en los procesos de mercado.
2. A pesar del alto valor que tiene la biodiversidad todavía se ve amenazada.
3. Es importante encontrar formas de capturar todo el valor económico que tienen la
biodiversidad para garantizar de alguna manera su conservación.

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 Se observa, que el Valor Económico de los Servicios Ambientales puede ser de Uso y de
No Uso:

V. Económico Total = V. Uso Directo + V. Uso Indirecto + V. Opción + V.

Existencia.

El desglose del Valor se hace con el propósito de identificar el método más apropiado
para el cálculo del Valor en Términos Monetarios. Los Servicios Ambientales que
tienen Valor de Uso Directo e Indirecto tienen Precios de Mercado bien definidos y
por tanto es más fácil determinar los Costos y Beneficios relacionados con su uso y
explotación. Mientras que los SA que no tiene Precios de Mercado necesitan la aplicación
de Técnicas de Valoración Subjetiva (Precios de Mercados Substitutos y/o Hipotéticos)
para poder expresar su Valor en Términos Monetarios.

Los métodos de valoración existentes (llamados por ellos como “métodos de valoración
de la calidad ambiental”) se clasifican en dos grandes categorías:

a. Métodos que valoran beneficios y

b. Métodos que valoran costos

Las técnicas que valoran beneficios resultantes de un cambio en la calidad ambiental o

disponibilidad de un recurso dado, asignan valor a los beneficios obtenidos del uso de los
bienes ambientales que se convertirían en costos si estos usos se perdieran. Las técnicas
que valoran costos, lo hacen, midiendo los costos de prevenir (mitigar) cambios
ambientales que de otra manera tendrían un impacto negativo en el bienestar económico,
a través de cambios negativos en el medio ambiente. Por otro lado, además, otras
clasificaciones agrupan ambos tipos de métodos anteriores, de acuerdo a:

1. Aquellos que usan valores directos de mercado o cambios de productividad

2. Aquellos que usan valores de mercado de bienes o servicios complementarios o
sustitutos (subrogados) y

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 3. Aquellos que usan valores determinados bajo condiciones hipotéticas o contingentes
(uso de encuestas)

También, tenemos que los métodos de valoración se pueden clasificar, de acuerdo al

origen y disponibilidad de la información en:

 Métodos de valoración directos

 Métodos de valoración indirectos
 Métodos de valoración contingentes

Algunas técnicas, como las examinadas, permiten estimar en unidades monetarias el

efecto externo sobre las personas de ciertas políticas, acciones y proyectos con impacto
ambiental. Son más fiables cuando la valoración se realiza sobre los usuarios o personas
más directamente afectadas (valores de uso).

El empleo de los métodos de valoración económica ambiental permite conocer los

beneficios que la sociedad atribuye a mejorar la calidad ambiental y los costos que los
distintos niveles de intervención implican en el desempeño de los bienes y servicios
ambientales.

El proceso de valorar económicamente el medio ambiente se da a través de la medición y

cuantificación de la calidad ambiental debido a que los cambios que se producen generan
cambios en el bienestar de las personas.

Se evidencia la necesidad e importancia del uso de la valoración económica de modo que

permita la práctica de políticas efectivas y económicamente eficientes para un manejo
sustentable de especies y ecosistemas.

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 5.2. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO Y PROGRAMA DE
SEGUIMIENTO, CONTROL Y VIGILANCIA

Tabla 38. Presupuesto del plan de manejo.

Costo unitario
Actividades Und Parcial S./ Total
S./
MEDIDAS DE PREVENCION 34019.65
Manejo de Materiales Peligrosos 1 20132.65 20132.65
Construcción de compostera de residuos
1 2587.00 2587.00
sólidos
Charlas de educación ambiental 4 200.00 800.00
Gestión de Aguas Residuales 1 23000.00 23000.00
Gestión de Materiales reciclables
1 200.00 200.00
(Transporte)
Almacén temporal de residuos sólidos 1 8000.00 8000.00
MEDIDAS DE CONTROL 2100.00
Monitoreo de calidad de agua (mensual) 1 200.00 200.00
Monitoreo de calidad de aire (anual) 1 1100.00 1100.00
Monitoreo de calidad del suelo
1 800.00 800.00
(semestral)
MEDIDAS DE MITIGACIÓN 3801.89
Plan de Acción Preventivo – Correctivo 1 1107.89 1107.89
Plan de Seguimiento y Vigilancia 1 1200.00 1200.00
Plan de Contingencias 1 1600.00 1600.00
SUBTOTAL 39921.14
IGV (18%) 7185.81
COSTO TOTAL 47106.95

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