INVESTIGACIÓN DOCUMENTAL Y DE CAMPO

INFORME FINAL

Tema: “ACTUALIZACIÓN DEL MARCO LEGAL VIAL EN LOS MUNICIPIOS”

Nombre: Eder Jassin Monterrubio Medina

Fecha: 26 de agosto 2018

ACTUALIZACIÓN DEL MARCO LEGAL VIAL EN LOS MUNICIPIOS
Dentro de la administración pública de México se encuentra establecido un orden federal,
estatal y como primer orden un municipal representado por un ayuntamiento o cabildo
encabezado por un presidente municipal, se le denomina primer orden de gobierno porque es
la primera fuerza de representación de los ciudadanos.

“Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias y
que puede hacer referencia a una ciudad o un pueblo.

El municipio está compuesto por un territorio claramente definido por un término municipal de
límites fijados (aunque a veces no es continuo territorialmente, pudiendo extenderse fuera de
sus límites con exclaves y presentando enclaves de otros municipios) y la población que lo
habita regulada jurídicamente por instrumentos estadísticos como el padrón municipal y
mecanismos que otorgan derechos, como el avecindamiento o vecindad legal, que sólo
considera vecino al habitante que cumple determinadas características —origen o
antigüedad— y no al mero residente.”1

Proviene del latín municipium, que es el conjunto de habitantes que viven en un mismo
territorio, delimitado y el cual es regido por un ayuntamiento. La Ley Orgánica Municipal del
Estado De México, Titulo I, denominado, Del Municipio, en el Capítulo primero, disposiciones
generales, artículo 1 párrafo primero, establece que:

“Artículo 1.- ...

El municipio libre es la base de la división territorial y de la organización política del Estado,

investido de personalidad jurídica propia, integrado por una comunidad establecida en un
territorio, con un gobierno autónomo en su régimen interior y en la administración de su

1
https://es.wikipedia.org/wiki/Municipio
hacienda pública, en términos del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.”2

AYUNTAMIENTO

“Un ayuntamiento, alcaldía o municipalidad es la organización que se encarga de la

administración local en un pueblo o ciudad, compuesta por un alcalde y varios concejales para
la administración de los intereses de un municipio”3

En México, la base de su división territorial y de organización política y administrativa es

el Municipio Libre y los municipios son regidos por un Ayuntamiento presidido por el
presidente municipal, quien ejerce el poder ejecutivo, en tanto ejecuta los acuerdos del
Ayuntamiento y realiza la administración municipal; el que realiza funciones de poder
legislativo es el Ayuntamiento, formado por la planilla electa con el candidato a la alcaldía,
compuesto por regidores, quienes no son elegidos individualmente por la ciudadanía por voto
directo, sino que la planilla pasa en automático si gana el alcalde; y los síndicos, que sí son
votados. Pero su elección y composición puede variar de un estado, o de un municipio, a otro;
Los municipios se dividen en delegaciones para fines de elección o designación de
representantes.

DERECHO MUNICIPAL

Es el conjunto de normas que regulan la organización y funcionamiento de la administración,

finanzas públicas o bien de la administración y gobierno de los grupos urbanos,
el derecho municipal se refiere a la organización y atribuciones del municipio, y a
la regulación de sus relaciones con el estado general y con las particulares;
comprende una serie de temas o cuestiones que le son propios:

2
http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/ley/vig/leyvig022.pdf
3
Real Academia Española y Asociación de Academias de la Lengua Española (2014). «ayuntamiento». Diccionario
de la lengua española (23.ª edición). Madrid: Espasa. ISBN 978-84-670-4189-7.
1) el de la autonomía municipal, es decir, de las relaciones con el gobierno general;
2) el de la organización del Gobierno Municipal: sistemas para elegir autoridades, división de
poderes, atribuciones de los organismos municipales;
3) el poder de la policía municipal:
a) uso del suelo por los particulares
b) construcción,
c) costumbres,
d) pesas y medidas,
e) seguridad,
f) higiene y estética,
g)sanidad;
4) la justicia en la administración municipal;
5) el régimen financiero: facultades en materia de recursos y gastos del municipio;
6) los servicios públicos;
7) funciones de cultura y acción social; y
8) la administración y policía del dominio público municipal, etcétera.
Los ayuntamientos son un órgano colegiado encargado de vigilar, supervisar y administrar todo
lo concerniente al territorio que representan, en el presente trabajo de investigación
abordaremos el actuar y vigilar del marco legal normativo en el cual se basa el ayuntamiento la
actuación hacia la comunidad, lo anterior para actualizar el marco normativo vial y su relación
con la estructura y obra para mejoramiento de las calles y por ende la difusión y regulación de
la aplicación de este.

Derivado de la revisión del Bando Municipal de la ciudad de Toluca Estado de México, tenemos
que este ordenamiento de naturaleza legal se elabora y se publica cada año adicionando o
derogando adunas disposiciones que se requiera para el beneficio común y para el buen
manejo de la administración pública.
Este ordenamiento consta de 125 artículos en donde encontramos en el Titulo Décimo que
contiene todo lo referente a el Desarrollo Urbano y Movilidad, Obra Pública, Medio Ambiente,
Biodiversidad, Sustentabilidad del Agua y Protección a la Exposición al Humo de Tabaco, dentro
de los temas anteriores el punto medular de esta investigación es Desarrollo Urbano y
Movilidad entrando un poco a Obra Pública.

La propuesta de es modificar, adicionar o actualizar lo referente a movilidad y obra pública son

el objetivo de poder encontrar el medio eficaz para poder enriquecer y sobre todo fortalecer y
actuar en conjunto con la ley de movilidad del estado de México para beneficio de la
comunidad.

En sentido estricto la primera propuesta es dar mayor difusión al bando municipal con la
finalidad de que toda la población lo conozca y se aplique de forma plena, derivado de la
investigación de campo se puede apreciar que la ciudadanía no tiene conocimiento de las
disposiciones plasmadas en el ordenamiento jurídico en cuestión, la premisa de este trabajo de
investigación además de la actualización de algunos puntos importantes sobre seguridad vial es
poder dar a conocer a la gente la parte medular e importante del Bando Municipal, el
desconocimiento de algún ordenamiento jurídico no exime su cumplimiento, tomando en
cuenta lo anterior es de necesaria importancia hacer saber a la población que derechos tienen
pero sobre todo que obligaciones para su cumplimiento.

Se tiene la plena certeza que derivado de un pleno conocimiento y cumplimiento de las

obligaciones administrativas se puede crear un ambiente de reciprocidad de la ciudadanía con
las autoridades municipales, teniendo esto en cuenta se tendría que hacer una intensa
campaña de difusión para el conocimiento del ordenamiento en cuestión como tener en cuenta
de solicitar la participación de la población en la elaboración de este marco normativo
municipal con la intención de saber que necesidades especificas tienen y así poder lograr un
intercambio de información entre la autoridad administrativa y el ciudadano, creando nuevos
servicios como responsabilidades entre ellos.
El tema medular de esta investigación es actualizar el marco normativo en referencia a vialidad,
la propuesta es crear un observatorio ciudadano en cuanto a reglas de tránsito para poder
mejorar el tránsito y sobre todo la seguridad de los peatones, ciclistas, motociclistas,
conductores particulares, transporte público y transportistas en ese orden.

Las prioridades de las ciudades van cambiando y evolucionando continuamente con temas
ecológicos se ha popularizado por el bien del medio ambiente la utilización de medios de
transporte no motorizados, teniendo en cuenta que estos pueden ser la bicicleta, patineta,
patín, patines entre otros, siendo la bicicleta por excelencia el transporte más usado nos solo
para las personas que buscan un transporte alterno si no para toda la clase trabajadora que no
tiene otro medio de transporte y se desplaza de su hogar a su trabajo en bicicleta, siendo esto
verificable con solo observar de las 7 de la mañana a las 9 un sinfín de trabajadores que viajan
por la ciudad hacia sus trabajos además de las personas que han optado cada día más por este
medio, pero no hay infraestructura vial para poder transitar con seguridad , solo algunas calles,
que no son suficientes son las acondicionadas para este medio de transporte.

Podemos hacer una pausa en este punto, la falta de infraestructura vial no es el único
problema, es la falta de cultura vial que tenemos los ciudadanos, si tenemos la intención de
utilizar algún medio de transporte no motorizado o alterno, debemos de tener las condiciones
de seguridad mínimas por cualquier eventualidad que se puedan presentar por el no
conocimiento de los conductores de vehículos automotores de la correcta protecciòn de los
ciclistas, es ahí el claro ejemplo de que es importante la difusión para el conocimiento de las
normas de vialidad aplicables par cada caso.

De lo anterior se puede hacer mención tambien de las normas aplicables tanto derechos y
obligaciones a los ciclistas o usuarios de medios de trasnporte no motorizado, ejemplo de esto
es el respto hacia los peatones, el transito de estos medios de transporte sobre las banquetas,
provoca un claro desconocimiento de las normas aplicables y de la lógica de que las banquetas
son para los peatones, cabe señalar que ste trabajo de investigación aplica para todos, para una
sana armonia y respeto por el libre tránsito, la premisa es lograr un conocimiento integral de
todas las normas para tener respeto y protección hacia los demás, hacer posible el respeto y
cumplimiento de los ordenamientos para tener una sana convivencia.

Así mismo logrando una buena difusión de las disposiciones legales municipales hacia los
ciudadanos y estos acatando estos ordenamientos se puede lograr una buena forma de
reciprocidad y equilibrio entre derechos y obligaciones de ambas partes.

Esta investigación tiene varios sentidos que se han desarrollado, es por ello que se tiene un
buen campo de acciòn para llevar a cabo y así desarrollarlo de forma ordenada, buen trabajo
para aplicar en sentido social y jurídico en benefico de la población y de las autoridades
adminsitrativas.

Los objetivos generales son:

-Reefinir el marco jurídico, teneindo en cuenta investigaciòn y aplicatoriedad de normas a las

condicones de vida actuales.

-Establecer las condiciones necesarias para la adecuación de los derechos y abligaciones d elos
ciudadanos y las autoridades adminsitrativas.

-Tener en cuenta las propuestas ciudadanas para la actualización del marco legal municipal.

-Hacer una priorización y redefinición peatón, ciclista, medios de trasnporte no motorizado,

motociclista, vehiculo particular, trasnporte pùblico, trasnporte de carga.

-Tener una colaboración entre las autoridades municipales y estatales para desarrollar un plan
de acción y aplicación.
Derivado de lo anterior se podrá realizar un mejoramiento de la seguridad vial, en otro sentido
y otro tema que sale a relucir es las adecuaciones necesarias y el mantenimeinto que se le debe
de dar a las vias de comunicación, calles, avenidas, ciclovias, mediante las direcciones o
instancias correspondientes.

Es una investigación que requiiere tiempo y la intervención de muchas instancias y muchos

trámites, no se puede lograr un cambio o mejoramiento si se hace a la ligera, requiere
establecer investigación pero sobre todo colaboración para obtener el mejor recultado.

De lo anterior se tiene el on¡bjetivo principal de esta investigación, del mejoramiento de los

marcos normativos municipales se proecede a dar difusión para que toda la población tengs
conocimiento pleno de esto y su cumplimiento sea cabal en todos los sentidos.