COMITÉ DE

EMERGENCIAS 1
ANTECEDENTES
TRAGEDIA DE ARMERO
ATENTADO AL NOGAL
AVION CAE EN BARRIO DE
BOGOTA
EMPRESAS DE QUÍMICOS Y SOLVENTES

El incidente que se presentó en la calle 58 con carrera 21, el

domingo 1.° de noviembre en el barrio San Luis (Teusaquillo), es
solo una de las emergencias más graves de muchas que
suceden anualmente en Bogotá, por empresas y bodegas
camufladas en barrios residenciales que manipulan químicos y
solventes sin ningún control o regulación de las autoridades
locales y nacionales.
San Victorino es una bomba de tiempo”. Ruberth Díaz, experto en
emergencias y gestión del riesgo, alertó que los madrugones,
sumados a la temporada navideña, se realizan “sin planes de
emergencia y sin las mínimas medidas de seguridad” para
compradores y vendedores. Advirtió que allí hay almacenamiento
al lado de redes muy viejas en edificaciones sin ventilación,
aspersión y control.
REGISTRO DE SISMOS A
NIVEL NACIONAL
ESTADISTICAS DE SISMOS A
NIVEL NACIONAL
QUE ES EMERGENCIA ?
La emergencia es aquella situación de
peligro o desastre o la inminencia del
mismo , que afecta el funcionamiento
normal de la empresa. Requiere de
una reacción inmediata y coordinada
de los trabajadores, brigadas de
emergencia y primeros auxilios y en
algunos casos de otros grupos de
apoyo dependiendo de su magnitud.

(SEGÚN DECRETO 1443 DEL 2014)

 DECRETO 1072 DEL 2015
(CICLO P, H, V, A)

Planificar: busca
mejorar la Actuar: realizar
Verificar: que los
seguridad y acciones de
procedimientos
salud de los mejora para
Hacer: y acciones
trabajadores obtener los
implementación implementados
identificando mayores
de las medidas están
que cosas se beneficios en la
planificadas. consiguiendo los
están haciendo seguridad y
resultados
incorrectamente salud en los
deseados.
y se pueden trabajadores
mejorar.
 DECRETO 1072 DEL 2015
(CICLO P, H, V, A)

PLANIFICAR HACER VERIFICAR ACTUAR

• Identificar • Prevención • Simulacros • Acciones de

Amenazas • Mitigación *avisados mejora
• Recursos *Plan De *no avisados • Respuesta a la
• Vulnerabilidad Emergencias • Simulaciones emergencia.
• Riesgos *Recursos ejercicios que
*Capacitación permitan
*Brigadas observar la
*Planos Y capacidad de
Rutas De respuesta
Evacuación administrativa
y en recursos
 CONCIDERACIONES PARA IMPLEMENTAR UN
PLAN DE PREVENCION, PREPARACION Y
RESPUESTA A EMERGENCIAS

Formular el plan de
emergencia.
Analizar la
vulnerabilidad de la
Identificar los empresa frente a
recursos las amenazas
disponibles, identificadas.
Identificar todas las
amenazas. medidad de
prevención
existentes.
CUAL ES LA AMENAZA?
 AMENAZA

Peligro latente de que un evento físico de

origen natural, o causado, o inducido por
la acción humana de manera accidental, se
presente con una severidad suficiente para
causar pérdida de vidas, lesiones u otros
impactos en la salud, así como también
daños y pérdidas en los bienes, la
infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos
ambientales.
(Ley 1523 del 2012 art. 4)
 • QUE ES
VULNERABILIDAD ?

JAPON

HAITI
JAPON
 VULNERABILIDAD

factor interno al sujeto,

objeto o sistema
expuesto a una amenaza,
que corresponde a su
disposición intrínseca a
ser dañado.
 ESTADISTICAS

El Departamento de Bomberos de Nueva York con 19 millones

de habitantes tiene aproximadamente 11.600 oficiales y bomberos y
unos 3.200 paramédicos, que cubren un ámbito extraordinariamente
variado. Este cuerpo es apodado "The New York's Bravest" (Los más
valientes de Nueva York).
 ESTADISTICAS

En Colombia con más de 48 millones de habitantes, hay registrados 19

mil bomberiles, congregados en alrededor de 400 cuerpos de bomberos
voluntarios que prestan apoyo a los 19 oficiales, según cifras oficiales.
Conforme a los patrones internacionales en todos los municipios debe
haber un bombero por cada mil habitantes.
De los 1123 municipios en Colombia, 667 tienen cuerpo de bomberos, 253
no han celebrado contrato con los municipios y 446 no han logrado este
servicio, según el Ministerio Público.
• QUE ES RIESGO ?
 RIESGO

Combinación de la
probabilidad de que R = (A * V)
ocurra una o mas
A= AMENAZA
exposiciones o
eventos peligrosos y V= VULNERABILIDAD
la severidad del daño
que puede ser R= RIESGO
causada por estos
ORGANIZACIÓN PARA LA
EMERGENCIA
 ISO 22320

es una normativa internacional en

materia de Seguridad de la
Sociedad y Gestión
de Emergencias. La norma lista los
requisitos necesarios para la
respuesta a incidentes que puedan
afectar a una organización
o comunidad así como promueve la
participación de los habitantes en el
desarrollo y aplicación de medidas
de respuestas a incidentes a fin de
garantizar una respuesta apropiada
a las necesidades de la población
afectada.
 ISO 22320

4. Requisitos para el mando y el control

• Sistema de mando y control

• Funciones y Responsabilidades
• Estructura de mando y control
• Niveles de respuesta a incidentes
• Proceso de mando y control
• Recursos de mando y control
• Factores humanos
 ISO 22320

5. Módulo Operacional

• Planificación y dirección
• Recopilación
• Procesado y explotación
• Análisis y producción
• Difusión e integración
• Evaluación e información de los resultados
 SISTEMA COMANDO DE
INCIDENTES (SCI)

A nivel distrital y buscando la articulación con el sistema distrital de prevención

y atención de emergencias –SDPAE después FOPAE y hoy IDIGER, se
estableció el sistema comando de incidentes –SCI, como modelo
organizacional. Este sistema de administración involucra acciones preventivas,
de preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias,
así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la
magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo exitoso en la escena de
un incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada.
SISTEMA COMANDO DE
INCIDENTES (SCI)

Es básicamente una
herramienta para asegurar el
correcto desenvolvimiento
de distribución de los
recursos y personal durante
una emergencia, con el
fin principal de lograr el
comando, control y
coordinación de
las operaciones de respuesta
 ORGANIZACIÓN PARA
EMERGENCIAS

• La organización de la empresa para la atención de emergencias

comprende la conformación de un comité de emergencias y una
brigada de emergencias.
 ORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS

• El comité de emergencias es el componente administrativo del plan

de emergencias, está constituido por el Gerente General, el
responsable de Salud Ocupacional de la empresa y los líderes de
brigada sobre ellos recae la responsabilidad de la organización del
plan de emergencias y la toma de decisiones antes, durante y
después de una emergencia.
 ESTRUCTURA DEL COMITÉ DE
EMERGENCIAS

PRESIDENTE COMITÉ DE
EMERGENCIAS
(Rep. Legal - Gerente
General - SO – HSE - RRHH)

COORDINADOR DE
EMERGENCIAS coordinador
del
SG-SST

ENCARGADO ENCARGADO ENCARGADO

PROCEDIMIENTOS DE PROCEDIMIENTO DE PROCEDIMIENTO DE
EVACUACION CONTROL DE INCENDIOS PRIMEROS AUXILIOS
 LEY 9 /79

Artículo 501º.- Cada Comité

de Emergencia, deberá
elaborar un plan de
contingencia para su
respectiva jurisdicción con los
resultados obtenidos en los
TÍTULO VIII DESASTRES
análisis de vulnerabilidad.
Además, deberán
considerarse los diferentes
tipos de desastre que puedan
presentarse en la comunidad
respectiva.
 LEY 9 /79

El Comité de Emergencias
respectivo evaluará la
emergencia o el desastre para
Artículo 505º. determinar su magnitud, zona
de influencia y posibilidades
de atenderla con sus recurso
o solicitar ayuda.
 LEY 9 /79

Durante la emergencia o
desastre las alarmas y los
sistemas de
comunicación de la zona
Artículo 506º.-
de influencia, quedarán
bajo el control del
Comité de Emergencias
respectivo.
 LEY 9 /79

Durante emergencias o
desastres el Comité de
Emergencias respectivo
deberá:
• Controlar y coordinar las actividades
de búsqueda y rescate de heridos y
Artículo 508º de cadáveres;
• Autorizar labores de remoción de
escombros y de salvamento;
• Establecer condiciones y requisitos
para refugios y campamentos para
albergar víctimas y velar por el
mantenimiento de sus condiciones
sanitarias, para prevenir epidemias.
 LEY 9 /79

Artículo 509º.- El Comité de Emergencias es la

máxima autoridad en casos de desastres, en su
jurisdicción.

Artículo 510º.- El Comité de Emergencias

respectivo, es el único que puede solicitar ayuda en
emergencias o desastres, con indicaciones precisas
sobre el tipo y la clase de ayudas que se necesiten.
 LEY 9 /79

El Comité de Emergencias
respectivo establecerá las
condiciones mínimas que
deberá cumplir el personal
de socorro que provenga de
Artículo 511º.- comunidades diferentes a la
afectada y los medios de
transporte y subsistencia que
deberá usar cuando se
encuentre en el área
afectada.
 LEY 9 /79

Las actividades de
reconstrucción y
rehabilitación en las zonas
de influencia de la
emergencia o del desastre,
se adelantarán bajo la
Artículo 513º.-
dirección y el control del
Comité de Emergencias,
atendiendo de preferencia a
la salud, al saneamiento
básico y a los servicios
públicos.
 RES 1016/89 ART 11 No 18

• a. Rama preventiva
• Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.
• b. Rama pasiva o estructural
• Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de
salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.
• c. Rama activa o control de las emergencias
• Conformación y organización de brigadas (selección, capacitación, planes
de emergencia y evacuación), sistema de detección, alarma,
comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o
portátiles (manuales o automáticos), inspección, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control.
 FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES

PRESIDENTE COMITÉ DE EMERGENCIAS

(Rep. Legal - Gerente General - SO –
HSE - RRHH)

PRESIDENTE DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS

El presidente del comité de emergencias es el responsable de la asignación

de los recursos para el cabal funcionamiento del plan de emergencias.
Sobre él recae la toma de las máximas decisiones durante y después de
una emergencia.
 FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES

COORDINADOR DE EMERGENCIAS
coordinador del
SG-SST

COORDINADOR DE EMERGENCIAS
Evalúa situaciones y toma decisiones estratégicas para el manejo de la
emergencia. La evaluación de situaciones la llevará a cabo en
coordinación con el Grupo de Apoyo Interno, el Jefe de Brigadas y los
Cuerpos de Socorro.
 FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES

ENCARGADO ENCARGADO ENCARGADO

PROCEDIMIENTOS DE PROCEDIMIENTO DE PROCEDIMIENTO DE
EVACUACION CONTROL DE INCENDIOS PRIMEROS AUXILIOS

JEFE DE BRIGADAS
Evalúa situaciones y toma decisiones operativas para el manejo de la
emergencia. La evaluación de situaciones la llevará a cabo en
coordinación con los Brigadistas y los Cuerpos de Socorro.
Responsable: Brigadista más calificado y con don de liderazgo.
 FORMATO PARA
CONFORMACION DE COMITE

NOMBRAMENTO NUMERO DE PERSONAS ENCARGADAS

PRESIDENTE DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS 1

COORDINADOR DE EMERGENCIAS 1

BRIGADA DE ALARMA, EVACUACION 2 (1 ENCARGADO)

BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS 2 (1 ENCARGADO)

BRIGADA CONTRA INCENDIOS 2 (1 ENCARGADO)

BRIGADA DE EMERGENCIA
 FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES

BRIGADISTAS
Personal con la dotación y el entrenamiento necesario, para dar
respuesta a situaciones de emergencia como incendio, primeros
auxilios. De acuerdo a sus competencias el personal de cada área se
integrará a los diferentes grupos de apoyo internos o externos, según
se le requiera.
 REFERENTE LEGAL

LEY 1523/2012
Sistema nacional de
gestión del riesgo en
desastres.
LEY 1575/2012 Ley
LEY 9/1979 Código general de
sanitario nacional. bomberos de
Colombia.

RESOLUCIÓN
DECRETO
2400/1979 Higiene
1072/2015 Decreto
y seguridad en los
único
establecimientos de
reglamentario.
trabajo.

RESOLUCIÓN 1016 DECRETO 1443/2014

programa de salud Implementación DEL
ocupacional. SG-SST.
51
 BRIGADAS DE EMERGENCIA RESOLUCION
1016 DEL 1989

• Articulo 11, numeral 18

Rama activa o control de las emergencias
Conformación y organización de brigadas
(selección, capacitación, planes de
emergencia y evacuación), sistema de
detección, alarma, comunicación, selección
y distribución de equipos de control fijos o
portátiles (manuales o automáticos),
inspección, señalización y mantenimiento de
 LEY 1523 DEL 2012

ARTÍCULO 2°.
De la responsabilidad. La gestión del riesgo es
responsabilidad de todas las autoridades y de
los habitantes del territorio colombiano.
LEY 1575 / 2012 LEY GENERAL
DE BOMBEROS DE COLOMBIA.

ART 1: la gestión integral del

riesgo contra incendios, los
preparativos la atención de
rescate en todos sus
modalidades y atención de
incidentes con materiales
peligrosos es
responsabilidad de todas las
autoridades y los habitantes
del territorio colombiano.

54
LEY 1575 / 2012 LEY GENERAL DE
BOMBEROS DE COLOMBIA.

ART 18 : Las brigadas

contraincendios
industriales,
comerciales y
similares, deberán
capacitarse ante las
actuaciones
bomberiles.

55
LEY 9 / 1979 ART 114 CÓDIGO
SANITARIO NACIONAL

En todo lugar de
trabajo deberá
disponerse de personal
adiestrado, métodos,
equipos y materiales
adecuados y suficientes
para la prevención y
atención de incendios.

56
RESOLUCIÓN 2400/1879 CAPITULO2
ART: 222

Se instruirá al personal
sobre los métodos de
salvamento y actuación,
en los casos de incendios,
y se les proporcionarán
todos los medios y
elementos necesarios
para el cumplimiento de
su función.
 BRIGADAS DE EMERGENCIAS
DECRETO 1443 / 2014

Articulo 25 numeral 11

• Conformar, capacitar, entrenar y dotar la

brigada de emergencias, acorde con su nivel·
de riesgo y los recursos disponibles, que
incluya la atención de primeros auxilios;
CONFORMACION DE LAS BRIGADAS DE
EMERGENCIAS

COORDINADOR DE
EMERGENCIAS coordinador
del
SG-SST

ENCARGADO ENCARGADO ENCARGADO

PROCEDIMIENTOS DE PROCEDIMIENTO DE PROCEDIMIENTO DE
EVACUACION CONTROL DE INCENDIOS PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADISTAS DE BRIGADISTAS DE CONTROL BRIGADISTAS DE

EVACUACION DE INCENDIOS PRIMEROS AUXILIOS
 PERFIL DE LOS BRIGADISTAS
CARACTERISTICAS GENERALES
• Participación voluntaria.
• Mayor de edad.
CARACTERISTICAS PSICOSOCIALES
• Actitud de servicio y colaboración
• Capacidad de trabajo en equipo
• Proactividad y dinamismo
• Recursividad
• Dominio emocional
• Interés por aprender
• Comunicación efectiva y uso de lenguaje
adecuado
ASPECTOS LABORALES
• Trabajo fijo en área de influencia
• (Permanente durante el horario de trabajo).
• Conocimiento de la empresa y sus procesos.
• Sin antecedentes disciplinarios.
ANTECEDENTES PATOLOGICOS
• Con buen estado de salud general (según
examen de ingreso o periódico).
• Sin disfuncionalidades anatómicas o por
lesiones en extremidades u órganos de los
sentidos.
• Sin patologías osteomusculares que impidan el
levantamiento de cargas.
• Sin antecedentes de enfermedades
cardiovasculares.
 PROCEDIMIENTO PARA ACTUAR
ANTE LA EMERGENCIA

EMERGENCIA ALARMA
DETECTADA

EVALUACION

ACTIVAR EL PLAN DE
EMERGENCIA

RESPUESTA INICIAL
EVACUACION RECURSOS PROPIOS CONTROL

COORDINACION
EVALUACION
AYUDA EXTERNA

INFORME

FIN