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Corresponde Expediente Nro. .

General San Martín, de Agosto de 2018

VISTO:
El Expediente EX-2017-16984931-APN-SSTF#MTR-
Asignación en Uso al MINISTERIO DE TRANSPORTE, y la Resolución RESFC-
2018-251-APN-AABE#JGM; y,

CONSIDERANDO:
Que por ella se desafecta de la jurisdicción de la
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN, el sector del inmueble propiedad
del ESTADO NACIONAL, ubicado en la calle Rodríguez Peña S/N°, de la Localidad
de Migueletes, partido de General San Martín, Provincia de Buenos Aires,
identificado catastralmente como Partido 47 – Circunscripción 2 – Sección 0T –
fracción 0001 (parte), con una superficie total aproximada de DOCE MIL
DIECISIETE METROS CUADRADOS CON CINCUENTA Y DOS DECÍMETROS
CUADRADOS (12.017,52 m2), reasignándose el mismo al MINISTERIO DE
TRANSPORTE a fin de ser destinado al uso de la empresa privada NUEVO
CENTRAL ARGENTINO S.A.-
Que tal asignación tiene como basamento la supuesta necesidad
de reestructurar y relocalizar actividades correspondientes al servicio de cargas, que
dicha empresa presta en la Ciudad de Buenos Aires.-
Que la superficie en cuestión fue asignada, por Expediente
AABE Nro. 54 de fecha 8 de octubre de 2013, a la UNIVERSIDAD NACIONAL DE
SAN MARTIN, siendo parte de una superficie aproximada de DOCE HECTAREAS
CON DIEZ ÁREAS (12.10 ha).-
Que la Resolución en crisis es errónea en cuanto considera que
el sector del inmueble que nos convoca se encuentra subutilizado.
Que sin perjuicio de las facultades otorgadas a la AGENCIA DE
ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO, según inciso 19 del art. 8 del
Decreto Nro. 1382/12, sustituido por el artículo 4 del Decreto Nro. 1416/13, y el
artículo 36 del Anexo del Dto. Nro. 2670/15 reglamentario del citado Decreto Nro.
1387/12, los fundamentos de la desafectación distan de la realidad imperante.-
Que este Departamento Ejecutivo viene realizando de manera
conjunta con la UNSAM, innumerables políticas de promoción del desarrollo
tecnológico, la investigación y crecimiento universitario, propio de la actividad
académica ejercida por la institución en el ámbito del terreno asignado.-
Que la producción académica y el desarrollo permanente de esta
Universidad Nacional, puede constatarse a partir del efectivo desarrollo edilicio y
territorial en los más de 60.000 m2 construidos o reacondicionados para actividades
de enseñanza, investigación y gestión educativa durante los últimos 15 años; así como
el crecimiento sostenido de la oferta académica, de investigación y ampliación de la
matrícula de docentes, investigadores y estudiantes; y en el reconocimiento y
prestigio obtenidos dentro de la comunidad educativa en el País y en la región; por su
aporte al fomento de la educación de nacional, pública y gratuita de calidad ; su
contribución a la innovación tecnológica a partir de los proyectos científicos
desarrollados en el ámbito de la institución; su estímulo a la formación de
trabajadores para el empleo genuino y su inserción en la vida comunitaria local a
partir de la actividad de extensión cultural y social.
Que dicho esfuerzo se ha visto postergado por el
entorpecimiento y la desidia de los organismos nacionales que nunca han retirado el
material ferroviario de rezago existente. Tal circunstancia, surge de la propia
Resolución - que por medio del presente acto se repele - en cuanto manifiesta que el
terreno se encuentra ocupado por trazas de vías, vagones en estado de abandono,
grandes montículos de tierra y acopio de materiales de uso ferroviario, situación
generada por la empresa a la cual se le pretende reasignar el predio.
Que debe ponerse de manifiesto que esta Administración, en el
legítimo ejercicio de las facultades que le son reconocidas, al tiempo que observando
la plena vigencia de preceptos normativos con raigambre constitucional, ha ejecutado
una serie de actos que dan cuenta de su inquebrantable decisión de defender a la
Educación Pública, constituyendo el desenvolvimiento de la relación para con la
Universidad Nacional de San Martín uno de los pilares que en la materia dan cuenta
de aquél objetivo.
Este principio motivó que se dispusiera el dictado de la
Ordenanza 12165, que restringe los usos permitidos a equipamiento educativo y
servicios culturales en la zona donde está radicado el inmueble que se le pretende
quitar a la UNSAM, por lo que cualquier otra actividad de índole comercial,
industrial o de servicios resulta vedada.
Asimismo, existen proyectos de curso actual que denotan que no
existe pasividad, desidia o abandono alguno por parte de la Institución, sino que, por
el contrario, la Universidad ha planificado para esta zona proyectos de crecimiento y
expansión de sus actividades educativas y científicas.
A modo de ejemplo, cabe citar que por Expediente N°| 27120-D-
2016 tramita el estudio de impacto ambiental presentado por la UNSAM para la
construcción de un nuevo edificio para la Escuela de Ciencia y Tecnología, que se
prevé instalar en el predio que se pretende desafectar.
Que en otro aspecto, esta Administración debe advertir el
impacto ambiental negativo y perjudicial - tanto para la comunidad educativa de la
UNSAM como para los vecinos de este Partido - que implicaría concretar el proyecto
de la AABE.
Por ello, previendo un uso racional y planificado del suelo, la
Municipalidad de General San Martín elaboró Plan de Desarrollo Urbano del Partido
de General San Martín, que incluye un Estudio de Movilidad del Partido y un Plan
de Movilidad.
Que del citado estudio se concluye que la red ferroviaria del
FF.CC. Gral. Mitre se presenta como una barrera urbana que dificulta el traslado
continuo de un punto a otro dentro del partido y ocasiona un tránsito poco fluido,
siendo actualmente muy pocos los cruces a distinto nivel de este trazado ferroviario.
Que asimismo en el estudio se analiza el estado de congestión de
las arterias del municipio, siendo las más comprometidas la Gral. Paz, la Ruta 8, el
acceso por Constituyentes y los cruces clave del FC Mitre.-
Que en este aspecto el abordaje de esta problemática se basa
sobre 6 pilares o ejes de intervención, que contienen una serie de proyectos asociados,
siendo los mismos los siguientes: I. Prioridad del Transporte Público; II.
Optimización sobre el sistema vial; III. Movilidad Saludable; IV. Movilidad
Inteligente; V. Seguridad Vial y VI. Logística.
Que en este contexto, la reubicación de la playa de carga de la
Estación Colegiales que se pretende trasladar a nuestro distrito resulta contradictoria
ya que las actividades de logística y carga no sólo vulneran el crecimiento
universitario sino que también atentará contra la movilidad de los vecinos
sanmartinenses, entorpeciendo el traslado y la fluidez del tránsito y obstaculizando -
de forma unilateral e inconsulta – la planificación estratégica que este Municipio
viene desarrollando.
Que la responsabilidad en materia de ordenamiento territorial, y
por ende el proceso de planeamiento físico, son competencias propias de las
autoridades comunales, desconociendo la Resolución dictada por la AABE la
competencia que el Municipio mantiene, ejerce y reivindica en esta materia.
En esta línea de análisis, se torna imprescindible resaltar que esta
Administración municipal no va a aceptar pasivamente que se pretenda vulnerar
desde una de las Agencias administrativas dependientes del Estado Nacional el
ejercicio irrestricto del Derecho a la Educación, ni que se afecten las competencias
que en la materia de planificación y ordenamiento territorial le corresponden a este
Municipio.
En este sentido procede señalar que desde este Municipio se han
adoptado decisiones concretas que redundaron en el reconocimiento de la función que
en el distrito cumple la mencionada Casa de Altos Estudios en el predio donde se
radica el denominado “Campus MIGUELETE”, suscribiéndose diversos convenios de
cooperación y asistencia recíproca, al tiempo que impulsándose, ello en diciembre de
2017, el respectivo cambio de zonificación mencionado.-
Que la resolución adoptada, lisa y llanamente demostrativa de la
intención de arremeter contra el dictado de contenidos curriculares que posibilitan el
acceso a la Educación de un universo creciente de alumnas y alumnos, pretende
cuanto menos relativizar, y en extremo desconocer la realidad fáctica del predio en el
que funciona el Campus, asignándole el carácter de ocioso a un inmueble en el que
paradójicamente se persiguen objetivos que el propio Estado, en sus diferentes
estamentos de gestión, debería garantizar, y que se verían impedidos de ser
alcanzados por la desafectación decidida, redundando ello en un empeoramiento de
las condiciones de vida de la población.-
Por ello, el Señor Intendente Municipal de General San Martín,
en uso de sus atribuciones:

D E C R E TA

ARTICULO 1º: Ratifíquese la Creación del Distrito Eu (Equipamiento


------------------------ Universitario) y su afectación al terreno comprendido entre las
vías del Ferrocarril Mitre, calle 22 (Rodríguez Peña); Diagonal 79 (25 de Mayo) y
calle 38 (M. de Irigoyen), según plano Anexo I obrante a fojas 63 de los Expedientes
HCD 292-D-2017 y DE 11755-D-2017, de conformidad con el Decreto Nro.
2048/2017 de fecha 4 de Diciembre de 2017.-

ARTICULO 2º: Póngase en conocimiento de la AGENCIA DE


------------------------- ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO, la
inoportunidad de realizar la desafectación del terreno mencionado en los
considerandos y la imposibilidad de afectar los mismos a actividades de servicios de
carga u a otra cuyo objeto no sea equipamiento educativo, servicios culturales,
residencia temporal para estudiantes, docentes o investigaciones, u otra actividad
compatible según los términos de la Ordenanza Municipal Nro.12185.-
ARTICULO 3º: Facúltese a la Dirección General de Control Legal y Técnico,
---------------------- dependiente de la subsecretaria de Gobierno, Secretaria de
Gobierno y Seguridad, a fin de realizar las acciones pertinentes tendientes a repelar la
Resolución RESFC-2018-251-APN-AABE#JGM.-

ARTICULO 4º: El presente Decreto será refrendado por el Secretario


--------------------- de Gobierno y Seguridad.-

ARTICULO 5º: Dése al Registro y Boletín Municipal. Fecho, gírese a la


----------------------- Secretaría de Gobierno y Seguridad para su cumplimentación.
Cumplido, archívese.-