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DE PIURA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y
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XIV. RESIDENTE DE OBRA - VALORIZACIONES

MARCO LEGAL

REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO – Artículo 154.-

Residente de Obra
El reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado se refiere al
Residente de Obra y señala lo siguiente:
- Toda obra debe contar de modo permanente y directo con un Residente
de Obra.
- El residente puede ser Ingeniero o Arquitecto, según la naturaleza
de los trabajos.
- El residente debe tener 2 o mas años de experiencia en la
especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y
complejidad de la obra.
Se entiende que es ejercicio legal de la profesión cuando el profesional
está colegiado, según se desprende del D. S. N.° 016-2008- VIVIENDA.
- Según la naturaleza de la obra, las Bases pueden establecer
calificaciones y experiencias adicionales para el Residente.
- La sustitución del Residente lo autoriza la Entidad, por escrito,
luego de 8 días hábiles de solicitado; sino, opera silencio
positivo.
- Las entidades deben mostrar diligencia y flexibilidad para
pronunciarse oportunamente; caso contrario, podría ocurrir que por
silencio positivo la Entidad termine aceptando a un profesional que
no reúne las competencias para dirigir una obra, aspecto que podría
traer serios problemas a futuro, para la obra y para los
funcionarios, de evidenciarse deficiencias constructivas u otros
perjuicios al Estado vinculados a una causa raíz directamente
relacionada con una deficiente dirección técnica de la Obra.
Artículo 163.- Cuaderno de Obra (*)
- El supervisor y el Residente son los únicos que pueden anotar en el
cuaderno de obra. Firman todas sus páginas.
- El Residente es el encargado de la custodia del Cuaderno de Obra.
Artículo 170.- Ampliación de plazo (*)
- En una Ampliación de Plazo, el Residente debe anotar en el cuaderno
de obra desde el inicio hasta el cese de la causal.
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Supongamos que se está construyendo una obra y de manera inusual empiezan

a producirse lluvias con intensidades desproporcionadas por varios días
consecutivos (lluvias extraordinarias) que obligan a disminuir el ritmo
de trabajo y, quizá, hasta paralizar la obra (por las dificultades y/o
hasta por seguridad). En ese escenario, es recomendable que el Residente
de Obra registre tal hecho en el cuaderno de obra desde el inicio hasta
su culminación, de tal forma que se tenga claro cuántos días del plazo
contractual fueron afectados por dicho fenómeno natural.
Otro escenario con similares consecuencias en el plazo de ejecución de
obra, que en los últimos años suelen presentarse con cierta frecuencia,
lo constituyen los paros regionales o locales a cargo de terceros ajenos
al Contratista, quienes como medida de protesta contra el Estado bloquean
las vías impidiendo el paso o circulación de los trabajadores, vehículos,
equipos utilizados en la obra e incluso el paso de materiales y/o insumos
que los proveedores deben entregar en la obra.
Artículo 178.- Recepción de la Obra y plazos
- En la fecha de culminación de la obra, el Residente debe anotar el
hecho en cuaderno de Obra y pedir recepción de obra.
Culminado el 100% de las actividades previstas de los expedientes
técnicos y prestaciones adicionales aprobadas, el Residente debe dejar
constancia de ello en el cuaderno de obra. Acto seguido, el Residente
debe solicitar a la Supervisión que verifique lo informado y comunicar a
la Entidad para proceder a la recepción de la obra.

RESOLUCION DE CONTRALORÍA N.° 195-88-CG

La R. C. N.° 195-88-CG que regula la Ejecución Presupuestaria Directa
hace referencia al Residente de Obra en los siguientes términos:
- La Entidad designará al Ingeniero Residente, responsable de la
ejecución de la obra.. (Numeral 7)
- El ingeniero Residente y/o Inspector presentará mensualmente un
informe detallado al nivel correspondiente sobre el avance físico
valorizado de la obra, precisando los aspectos limitantes y las
recomendaciones para superarlos… (Numeral 8)
- Concluida la obra, la Entidad designará una comisión para que
formule el Acta de Recepción de los trabajos y que se encargue de
la liquidación técnica y financiera, en un plazo de 30 días de
suscrita la referida Acta. La misma comisión revisará la Memoria
Descriptiva elaborada por el ingeniero residente y/o inspector de
obra, que servirá de base para la tramitación de la Declaratoria de
Fábrica (Numeral 11).

PERFIL, ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES DEL RESIDENTE

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RESIDENTE DE OBRA PÚBLICA

El Residente de Obra es el “Representante Técnico del Contratista en la
Obra” y, como tal es el encargado de dirigir el proceso de ejecución de
la obra, principalmente de los aspectos técnicos y administrativos. No
está facultado a pactar cambios al contrato.
• Especialización, según la Naturaleza de la Obra.
• Debe ser presentado ante la Entidad (escrito), quien dará su
conformidad.
• Su labor, Dirección Técnica, Administrativa, Contractual, entre
otros.
• Su labor debe ser Directa y Permanente.
• Representa al Contratista en temas ordinarios.
• El Residente de Obra no puede pactar cambios al contrato.
• Ingeniero o Arquitecto habilitado (D. S. N.° 016-2008-VIVIENDA)
LABOR DEL RESIDENTE
La labor del residente es directa y permanente. Es directa porque debe
realizar su labor in situ, en el lugar de la obra.
Es permanente porque debe estar en la obra todo el periodo de ejecución,
desde el inicio del plazo hasta la culminación. Participa incluso en la
recepción de la obra.
GESTION DEL RESIDENTE DE OBRA
La gestión del residente es lograr una meta. Cuando el accionista
contrata al residente, le encarga lograr y materializar una meta (hacer
realidad un proyecto).
Una meta significa ejecutar el proyecto a un costo razonable, en el plazo
pactado y con la calidad definida en el expediente técnico.
Además, el residente debe satisfacer al accionista que es quien lo
contrató, y ello pasa por alcanzar su expectativa de rentabilidad.
Entonces el residente debe cumplir dos grandes desafíos:
1. Satisfacer al “Cliente” del Contratista.
2. Satisfacer al “Accionista” del Contratista.
ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES DEL RESIDENTE
En el artículo 154 del Reglamento de la Ley de Contrataciones se indica:
“Por su sola designación, el residente representa al contratista como
responsable técnico de la obra, no estando facultado a pactar
modificaciones al contrato.”
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Ello significa que el Residente de Obra puede o está autorizado para

realizar actos rutinarios, frecuentes, comunes, o corrientes del proceso
de ejecución de las obras, específicamente vinculados a la dirección
técnica de la obra.
El residente puede realizar actos como:
• Participar en la recepción del terreno, donde será ejecutado la
obra.
• Formular consultas en Cuaderno de Obra a la Supervisión.
• Anotar en Cuaderno de Obra lo que en su opinión es la causal de una
ampliación de plazo.
• Informar, en Cuaderno de Obra, la culminación de obra y pedir su
recepción.
• Practicar la Liquidación del Contrato de Obra.
• Anotar, en el Cuaderno de obra, la necesidad de las prestaciones
adicionales.
• Sustentar el adelanto para materiales.
• Presentar al Supervisor la valorización de Mayores Gastos Generales
Variables (MGG) y Costo Directo (CD).
• Registrar Asientos en el Cuaderno de Obra, en representación del
contratista, entre otros.
El residente no puede realizar actos como:
• Formular a la Entidad la consulta cuando el Supervisor no le
responde.
• Solicitar a la Entidad la Ampliación de Plazo.
• Entregar la obra a la Entidad con su sola firma en el Acta de
Recepción, porque en un obra quienes han firmado el contrato son el
representante legal del Contratista y el representante legal de la
Entidad.
• Presentar la liquidación a la Entidad u observar la liquidación
practicada por la Entidad. Será el representante legal del
Contratista quien lo haga.
• Solicitar a la Entidad, mediante documento suscrito por él, la
aprobación de las Prestaciones Adicionales.
• Solicitar a la Entidad, mediante documento suscrito por él, el
adelanto para materiales.
• Presentar a la Entidad la valorización de Mayores Gastos Generales.
Esa es una competencia del Supervisor de Obra.
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• Impedir a la Supervisión realizar anotaciones en el Cuaderno de

Obra.
FUNCIONES ESPECÍFICAS
• Promover el aprovisionamiento oportuno de recursos.
• Emitir Informes Mensuales de Avance de Obra.
• Velar por el cuidado y buen uso de equipos y maquinarias
(establecer estrategias de control).
• Liderar el proceso de planificación (controlar los avances en
obra).
• Velar por el cumplimiento de la calidad, costo y plazo.
• Participar en la Entrega de Terreno y Recepción de Obra.
• Controlar metas físicas y económicas.
• Liderar el Control de Calidad (cero tolerancia con la calidad).
• Custodiar el original Cuaderno de Obra.
• Liderar el trabajo con Seguridad e Higiene Industrial.
• Velar por el uso eficiente de recursos (sin desperdicios).
COMO REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA
El Residente, a través de su gestión al frente de la dirección técnica de
las obras, tiene una participación vital en el logro de la
sostenibilidad de las empresas porque las obras que terminen a
satisfacción del cliente y de los usuarios dotarán a la empresa
constructora de una buena imagen y generarán confianza en el mercado. Por
lo tanto, la gestión del Residente debe caracterizarse por la práctica de
la “Mejora Continua” y por la búsqueda de “Confianza” y “Buena imagen” en
el mercado.
Mejora Continua Planear, ejecutar, verificar, corregir y/o
mejorar.
Confianza Complimiento de los compromisos
(plazos, costo y calidad).
Imagen Responsabilidad Social y respeto al
Medio Ambiente.
COMO RESPONSABLE TÉCNICO DE LA OBRA
Tener conocimiento previo del expediente Técnico y del Contrato. La idea
es tener un diagnóstico del expediente antes de empezar los trabajos.
Revisar el expediente técnico implica conocer los siguientes documentos:
• Memoria descriptiva.
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• Especificaciones Tecnicas.
• Planos de Ejecución de obra.
• Metrados.
• Presupuesto de Obra.
• Análisis de Precios Unitarios.
• Calendario de avance de obra valorizado.
• Fórmulas polinómicas.
• Estudios: Suelos, Geológico, Ambiental, etc.
• Identificación y asignación de Riesgos previsibles de ocurrir
durante
la ejecución del contrato, según el análisis realizado en la
Planificación.
Revisar el contrato implica conocer los rubros en el contenido:
• Plazo del Contrato
• Valor del Contrato
• Forma de pago
• Adelantos
• Fianzas y seguros
• Funciones del Residente
• Penalidades
• Funciones de la supervisión de obra
• Resolución del Contrato
• Solución de controversias.
• Recepción de obra
• Liquidación de obra, entre otros.
COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO
• Participar en la negociación de los subcontratos o adquisiciones
relevantes de la obra. También es tarea del Residente revisar los
pagos a los subcontratistas y verificar si las valorizaciones y los
metrados son los correctos.
• Dar conformidad previa (por escrito) a los pagos de los
subcontratos (valorización de obra o consultoría) y de los recursos
adquiridos.
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• Requerir oportunamente y en las cantidades previstas (según

calendario) materiales, insumos, equipos, consultores, personal.
• Promover un clima laboral que mantenga motivado al trabajador.
• Control y monitoreo (seguimiento) de rendimientos, costos y
eficiencia, de equipos, materiales y mano de obra.
• Emitir informes de avance de obras periódicos (mensuales,
quincenales u otros).
• Establecer una logística ágil y efectiva que asegure la
disponibilidad de recursos sin abusar de las existencias (stock o
inventarios).
• Controlar periódicamente las entradas y salidas de recursos de los
almacenes. Inventarios actualizados.
COMO RESPONSABLE CONTRACTUAL DE LA OBRA
• Gestionar la entrega del terreno y adelanto para materiales, como
las primeras acciones que realiza.
• Emitir los informes que van a sustentar la aplicación de
penalidades o la resolución de contratos a subcontratistas o
proveedores vienen realizando su trabajo o prestando su servicio.
• Emitir informes técnicos que sustenten los cambios, ajustes o
mejoras al proyecto para la aprobación de la Entidad.
• Evidenciar y notificar el incumplimiento de proveedores y
subcontratistas, igual si hay que resolver un subcontrato él es
quien tiene que informar a las áreas correspondientes.
• Anotar de manera clara, oportuna y efectiva los asientos de los
contratistas (registros) en el cuaderno de obra.

VALORIZACIONES

El D.S. N° 350-2015-EF Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

N° 30225 en el Art. 166: Valorizaciones y Metrados menciona que: las
valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaboradas el
último día de cada período previsto en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.
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El D.S. N° 350-2015-EF modificado por D.S. N° 056-2017-EF Reglamento de

la Ley de Contrataciones del Estado N° 30225 no ha sufrido modificatoria
en el Art. 166, por lo tanto, se sigue considerando la misma definición.

Según el Anexo Único de Definiciones del Reglamento, la valorización de

una obra: es la cuantificación económica de un avance físico en la
ejecución de la obra, realizada en un periodo determinado.

La norma indica lo siguiente:

- Las valorizaciones son pagos a cuenta → “del monto del contrato

(no implica pagar mas o menos)”

- Se valoriza el último día de cada periodo previsto en las bases o

el contrato → “mes, quincena u otro”

- El inspector/supervisor aprueba la valorización y remite a la

Entidad, dentro de 05 días contados desde el primer día hábil del
mes siguiente.

- La Entidad deberá cancelar la valorización, como máximo, el último

día del mes siguiente → “si no, da derecho al contratista a
cobrar intereses legales efectivos”

- Si las valorizaciones tienen periodos distintos, las bases

establecerán el tratamiento correspondiente → “si es semanal o
quincenal, se tendrá que especificar dónde se valorizará y hasta que
fecha; así se pagará en la fecha indicada”

Extracto del Decreto Supremo N° 350-2015-EF. Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado.

Artículo 166.- Valorizaciones y metrados

166.1. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y son

elaboradas el último día de cada período previsto en las Bases, por el
inspector o supervisor y el contratista.

166.2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios

unitarios, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se
formulan en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios
ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se
agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General
a las Ventas.
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166.3. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada,

durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se formulan en
función de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios
del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal así
obtenido se multiplica por el factor de relación, calculado hasta la
quinta cifra decimal; a este monto se agrega, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.

166.4. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se

valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras
que en el caso de las obras bajo el sistema de suma alzada se valoriza
hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.

166.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan

conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y son
presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato.
Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorización conjunta
con el contratista, este la efectúa. El inspector o supervisor debe
revisar los metrados durante el periodo de aprobación de la valorización.

166.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el supervisor de

las valorizaciones y su remisión a la Entidad para periodos mensuales es
de cinco (5) días, contados a partir del primer día hábil del mes
siguiente al de la valorización respectiva, y es cancelada por la Entidad
en fecha no posterior al último día de tal mes. Cuando las valorizaciones
se refieran a periodos distintos a los previstos en este párrafo, las
Bases deben establecer el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo
dispuesto en el presente artículo.

166.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de

estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista
tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos, de
conformidad con los artículos 1244, 1245 y 1246 del Código Civil.”

PROCEDIMIENTO DE UNA VALORIZACIÓN

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DEMORAS EN EL PAGO DE UNA VALORIZACIÓN

Vencido el plazo de pago, el Contratista tiene derecho al pago de “Intereses Legales”.

Sobre interés legal, tenemos que remitirnos al Código Civil:

Extracto del Decreto Legislativo N°295. Código Civil

Artículo 1244.- Tasa de Interés legal
La tasa del interés legal es fijada por el Banco Central de Reserva del Perú.
(Que está alrededor del 2%).
Artículo 1245.- Pago de interés legal a falta de pacto
Cuando deba pagarse interés, sin haberse fijado a la tasa, el deudor debe abonar el
interés legal.
Artículo 1246.- Pago del interés por mora
Si no se ha convenido el interés moratorio, el deudor solo está obligado a pagar por causa
de mora el interés compensatorio pactado y, en su defecto, el interés legal.

Si no se ha convenido el interés moratorio, el deudor solo está obligado a pagar, por

causa de mora, el interés legal. Los otros costos deberían estar previamente pactados.
Para el cobro del interés moratorio, se formula una valorización por intereses.
Se tramita con las valorizaciones siguientes al mes de cobro.

REAJUSTES DE UNA VALORIZACIÓN

El reajuste es una compensación por modificación de precios.

Objeto del reajuste es mantener el equilibrio económico en el contrato.
Ejemplo: Si se valoriza en el mes de Febrero, según la norma, la Entidad debe de pagar
hasta el 31 de Marzo como máximo; entonces, ¿A qué mes se deberá reajustar?,
¿Febrero o Marzo?. Y si la valorización la pagan en Mayo ¿a qué mes se reajustaría? ¿a
Mayo, Febrero o Marzo?
En ambos casos la respuesta es al mes de Marzo, porque es el mes en que tocaba el
pago. De Marzo a Mayo se tiene derecho a cobrar interese moratorios, que es otro
concepto.
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• El monto del Reajuste está dado por lo siguiente: R = V * (K-1)

• El saldo del reajuste se cobra con la valorización posterior mas cercana o en la
liquidación final, pero sin intereses.
• El Factor de reajuste total “K” resulta de aplicar, en la Fo.Po, los índices unificados
de precios de construcción del mes en que debe pagarse la valorización.
• Puede ser (+) o (-). Será negativo cuando los precios vinculados al monomio que
tiene mayor reponderación o mayor incidencia, en la fórmula polinómica, bajan

DEDUCCIÓN DE REAJUSTES QUE NO CORRESPONDEN

Al recibir el contratista, de parte de la entidad, un adelanto directo, se debe aplicar un

descuento en el monto de la valorización que denominamos “amortización”, por lo tanto se
evidencia que el contratista no debe percibir reajuste por esa parte de la valorización que
ha ejecutado con dinero adelantado por el Estado.
La deducción se aplica desde el mismo mes en que se otorga el adelanto, es continua en
cada valorización y se termina de aplicar cuando se termina de amortizar el adelanto.

Ejemplo:
La valorización del mes es de S/. 1 000 000. El metro cúbico de concreto costaba $200 en agosto;
si estamos en abril y el concreto ya se encuentra con otro precio, se va a valorizar abril y se pagará
en mayo (en ese mes, el concreto cuesta $300).
En Febrero de 2016 (a un mes de la firma del contrato), se otorgó un adelanto del 10% del monto
del contrato original.
En Febrero, el metro cúbico de concreto costaba $220.
Como se otorgó el 10% de adelanto del monto de la valorización, igual a S/.1 000 000; se tiene que
amortizar el 10%, que equivale a S/.100 000.
¿Es justo reajustar el monto de amortización de S/.100 000 desde agosto 2015 hasta mayo de
2016? – Pues claro que no, porque si se quiere un exceso de reajuste para los S/.100 000;
entonces el reajuste que le corresponde a los S/.100 000 debería ser de agosto hasta febrero, mes
en que se recibió el adelanto.
Pero como se reajustó el monto de la valorización de S/.1 000 000 (que incluye el monto de
amortización igual a S/.100 000) desde agosto de 2015 hasta mayo de 2016, hay un tramo de
reajuste que va desde febrero de 2016 a mayo de 2016 que no corresponde a los S/. 100 000.
Por ello, corresponde deducir ese exceso de reajuste.