CALIDAD DE VIDA PARA TODOS

CARTILLA DE
INTERPRETACIÓN
LEY 776 DE 2002
Somos parte del cambio, por eso te entregamos

esta guía práctica para que conozcas la

Ley 776 de 2002.
 INTRODUCCIÓN

COLRIESGO quiere comunicar

en su quehacer, como aplican

los artículos de la Ley 776. En

esta cartilla encontraras una

guía práctica que te permitirá

conocer la Ley completa con

una explicación clara de los

artículos y de cómo se pueden

implementar en caso de que

los necesites. Porque

COLRIESGO la calidad de vida

es para todos

Te proporcionamos esta

herramienta para que así el

conocimiento frente a la

administración de riesgos

profesionales sea más

completo y aporte

constructivamente al

mejoramiento continuo del

trabajo en equipo de las

empresas y administradoras de

riesgos profesionales.
 MARCO GENERAL

EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y EL SISTEMA DE RIESGOS

PROFESIONALES

1. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Para entender cómo

opera el Sistema de Seguridad Social y de Riesgos Profesionales es

necesario partir de una explicación de lo que es, cuál es la legislación que lo

regula y cómo está organizado en nuestro país. 

1.1   QUÉ ES LA SEGURIDAD SOCIAL?

Para establecer una definición de Seguridad Social, necesariamente, hay

que hacer referencia a los riesgos que, históricamente, han amenazado al

hombre. En este sentido, se hizo indispensable para las organizaciones

estatales definir, dentro de cada grupo poblacional adscrito a ellas, cuáles

eran las contingencias que necesaria o probablemente, atacarían las

posibilidades de los sujetos de autosatisfacer sus necesidades.

Hoy se avanza hacia un modelo de protección social

definido como la cobertura que el Estado debe

brindar de manera integral a todos sus miembros.

Para ello se vale de mecanismos interrelacionados

como la solidaridad social, los seguros obligatorios,

la seguridad social, los seguros privados y la

responsabilidad civil y del Estado. En Colombia, la

fusión de los Ministerios de Trabajo y Salud en el

Ministerio de la Protección Social, la creación de un

Sistema de Seguridad Social mixto administrado

entre el Estado y los particulares.

1.2 CUÁL ES LA NORMATIVIDAD QUE REGULA EL SISTEMA?

Desde la expedición de la Constitución de 1991, la seguridad social en

Colombia tiene el rango de derecho social, debatiéndose en forma

reiterada tanto en el ámbito de la doctrina como en los

pronunciamientos judiciales, si tal derecho alcanza a revestirse del

carácter de derecho fundamental. El artículo 48 de la Carta Magna

le otorgó a este Sistema las siguientes características:

• Servicio público de carácter obligatorio.

• Dirigido, coordinado y controlado por el Estado.

• Derecho de carácter irrenunciable.

Cada una de estas particularidades se convierte en un elemento

importante a la hora de realizar cualquier tipo de interpretación sobre

la normatividad existente en la materia. 

En desarrollo del mandato constitucional y con el ánimo de actualizar

nuestro Sistema de Seguridad Social, el Congreso de la República

expidió, el 23 de diciembre de 1993 la Ley 100, cuerpo normativo

básico que lo estructura. Esta ley, a lo largo de su vigencia, ha sido

reglamentada y modificada por numerosas normas, pero siempre

buscando la prevalencia de los principios que tanto la Constitución

Nacional como ella misma, determinaron que serían los rectores del

derecho a la Seguridad Social:

• Eficiencia

• Universalidad

• Solidaridad

• Integridad

• Unidad

• Participación
.3  CÓMO SE ORGANIZA EL SISTEMA DE
1
SEGURIDAD SOCIAL EN COLOMBIA?

En Colombia se han diseñado varios

subsistemas que conforman el Sistema Integral
de Seguridad Social, buscando una mayor
efectividad según la distribución de funciones.
Los Sistemas mediante los cuales opera son:

I.  Sistema General de Seguridad Social en

Salud Tiene por fin proteger a los ciudadanos
de los riesgos derivados de la enfermedad de
origen común, los accidentes no profesionales
y la maternidad.

II  Sistema General de Pensiones Ampara los riesgos de invalidez de origen

común, vejez y muerte causada por enfermedad o accidente no profesional.

III.  Sistema General de Riesgos Profesionales Cubre los accidentes de

trabajo y las enfermedades profesionales

2. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES

 El Sistema de Seguridad Social en Riesgos Profesionales es, de los tres
grandes Sistemas de Seguridad Social, el que se presenta como especial
frente a los otros dos que cubren riesgos de carácter común. La
especialidad consiste básicamente en que, para que las coberturas del
Sistema operen, se hace indispensable que se identifique si el origen del
riesgo tiene relación laboral causal.

En Colombia, el Sistema de Riesgos Profesionales se estableció inicialmente

de forma tal que su cobertura correspondía exclusivamente al Instituto de
Seguros Sociales, existiendo la posibilidad de que un empleador optara
también por tener un sistema previsional propio. En este último caso, era él
quien atendía a sus trabajadores frente a la ocurrencia de un accidente de
trabajo o el diagnóstico de una enfermedad profesional.

Posteriormente, con la promulgación de la Ley 100 de 1993 se otorgaron

facultades extraordinarias al Presidente de la República para dictar las
normas necesarias para organizar la administración del Sistema General de
Riesgos Profesionales, lo cual se concretó mediante la expedición del
Decreto Ley 1295 de 1994, modificado por la Ley 776 de 2002.

 
Desde la filosofía de la seguridad social en Colombia, se

hace indispensable decir que toda persona que desarrolle

una actividad económica productiva al servicio de un

tercero de manera dependiente, se afilie al Sistema

General de Riesgos Profesionales. Es importante establecer

que es obligación de todo empleador colombiano

garantizar el aseguramiento de sus trabajadores. 

Tradicionalmente, el Sistema de Riesgos Profesionales ha

tenido como objetivo principal la protección del trabajador

dependiente, no obstante, ante las necesidades propias de

los tiempos actuales, se está haciendo más común el uso

de diversas formas de tercerización laboral que requieren

ser amparadas por el Sistema. En virtud de lo cual se hace

necesario explicar cómo opera éste en dichas situaciones. 

2.2 ACTORES DEL SISTEMA

El Estado, las Administradoras de Riesgos Profesionales

(ARP), los trabajadores y los empleadores conforman en

principio el Sistema General de Riesgos Profesionales

(SGRP). No obstante, las Administradoras de Fondos de

Pensiones (AFP) y sus aseguradoras y las Entidades

Promotoras de Salud (EPS), influyen indirectamente en el

mismo, en la medida que por tratarse de un Sistema

Integral, estas últimas entidades intervienen tanto en la

calificación como en la cobertura de las prestaciones

asistenciales y económicas como lo veremos más adelante.

Las ARP: son Compañías de Seguros de Vida autorizadas

por el Gobierno Nacional para operar el ramo de los

Riesgos Profesionales (artículo 77 Decreto Ley 1295 de

1994). Sus principales funciones son (artículos 35, 56 y 80

Decreto 1295 de 1994):

1. La afiliación, el registro y recaudo de la cotización

realizada por los empleadores.

2. Garantizar la prestación oportuna y adecuada de la

asistencia médica y el pago de las prestaciones

económicas contempladas en el Decreto Ley 1295 de 1994

y en la Ley 776 de 2002.

3. La realización de las actividades de prevención, asesoría

y evaluación de los factores de riesgo de las empresas

afiliadas. 
El Empleador: Las principales obligaciones radican en la afiliación,

cotización y prevención de los Riesgos Profesionales, a través del

cumplimiento de las normas de salud ocupacional (artículos 21 y 56

Decreto Ley 1295 de 1994).

El Trabajador: Podría decirse que es la razón de ser del Sistema, toda

vez que éste se estructura con el fin primordial de prevenir los

Accidentes de Trabajo (AT) y las Enfermedades Profesionales (EP) a los

que el trabajador podría llegar a verse expuesto. Es por ello que son

actores de primera línea y en esta medida, la obligación de auto-

cuidado es parte integral de sus obligaciones como lo contempla el

artículo 22 del Decreto Ley 1295 de 1994.

2.3 CONCEPTO DE ACCIDENTE DE TRABAJO

2.3.1 Definiciones aplicables y elementos

En Colombia, la definición de Accidente de Trabajo, estaba en principio

contenida en los artículos 9° (definición de Accidente de Trabajo), 10°

(excepciones a la definición de Accidente de Trabajo) y 13 (tipos de

afiliados) del Decreto Ley 1295 de 1994, los cuales actualmente no

pueden ser aplicados por cuanto fueron declarados inexequibles

mediante la Sentencia C-858 de 2006 de la Corte Constitucional, por

considerar ésta que no habían sido expedidos de acuerdo con la forma

debida. 

En virtud de lo anterior, la definición de Accidente de Trabajo del artículo

1° de la Decisión 584 de 2004 de la Comunidad Andina de Naciones

(CAN) en el que se define como “todo suceso repentino que sobrevenga

por causa o con ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una

lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte”.

Señalándose también que es Accidente de Trabajo “aquel que se

produce durante la ejecución de órdenes del empleador o durante la

ejecución de una labor bajo su autoridad, aun fuera del lugar y horas de

trabajo”. 
En forma general, es importante precisar que para abordar el análisis y la

calificación de un accidente, deben tenerse en cuenta integralmente las

circunstancias de tiempo, modo y lugar, siendo la circunstancia de modo, la

determinante para establecer la existencia de un nexo causal entre el

accidente y el trabajo. En otras palabras, no basta el hecho de que el

accidente haya sucedido en el lugar y el tiempo de trabajo para concluir o

presumir que se trata de un evento profesional, toda vez que deberá

verificarse que el mismo se haya derivado necesariamente, de un riesgo

causado por las labores encomendadas al trabajador.

 En tal sentido, no puede perderse de vista el contenido del inciso 1° del

artículo 12 del Decreto Ley 1295 de 1994, que contempla como presunción

legal (que admite prueba en contrario) que todo accidente que no haya

sido calificado como de trabajo se considera de origen común.

La anterior situación implica que, en Colombia, se parte de la presunción

del origen común de cualquier accidente, así se haya producido en el lugar

y en horas de trabajo, a menos que se pueda establecer un nexo causal

con el mismo. En la circunstancia de modo es donde se puede establecer

el nexo causal, que es el factor de riesgo creado en virtud de la tarea que

debe ser desempeñada por el trabajador. Quiere decir lo anterior, que es

en dichas circunstancias donde puede establecerse que ha sido el trabajo

el que “ha expuesto” al riesgo al trabajador para que se presentara el

accidente y sin éste, no es posible calificar un evento como accidente de

trabajo. 

En general, las legislaciones del mundo contemplan tres elementos básicos:

1. Que se trate de un evento súbito o repentino.

2. Que exista una relación de causalidad u ocasionalidad con el trabajo

realizado.

3. La producción de una lesión orgánica, perturbación funcional, invalidez o

la muerte. 

La CAUSA o la OCASIÓN hacen que necesariamente tenga que verificarse

la existencia de una relación entre el accidente y el trabajo, ya sea de forma

directa o indirecta. Es por esto que cuando no se puede demostrar dicha

relación, se rompe el NEXO CAUSAL y se desarticula la siguiente ecuación: 

 Evento súbito de Factor de riesgo -Lesión orgánica
imprevisto profesional  -Perturbación funcional
-Invalidez

ACCIDENTE DE ARP: Es una entidad legalmente

constituida, encargada de realizar la

TRABAJO  Administración de los Riesgos

Profesionales de toda aquella

empresa que utilice sus servicios. Por

Riesgos Profesionales se entiende el

LEY 776 DE 17 DE DICIEMBRE DE 2002 riesgo de ocurrencia directa del

CONGRESO DE LA RÉPUBLICA
trabajo o labor desempeñada, así

como de la enfermedad que se

Por la cual se dictan normas sobre la organización, considere de origen profesional.

administración y prestaciones del Sistema General

de Riesgos Profesionales.

El Congreso de Colombia

DECRETA

DERECHO A LAS PRESTACIONES

Articulo 1° Derecho a las prestaciones

Derecho a las prestaciones. Todo afiliado

al Sistema General de Riesgos

Profesionales que, en los términos de la

presente ley o del Decreto-ley 1295 de

1994, sufra un accidente de trabajo o una

enfermedad profesional, o como

consecuencia  de ellos se incapacite, se

invalide o muera, tendrá derecho a que

este Sistema General le preste los

servicios asistenciales y le reconozca las

prestaciones económicas a los que se

refieren el Decreto ley 1295 de 1994 y la

presente ley.
 Accidente laboral: es todo

acontecimiento repentino que suceda

por causa o con ocasión del trabajo que

desempeña una persona y que por este

hecho el trabajador tenga una lesión en

su cuerpo, se perturben sus funciones, se

le genere una invalidez o incluso el

trabajador muera

- La actividad que está desarrollando la

persona se relaciona directamente con la

labor que desempeña

Para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta lo dispuesto por el

 Artículo 11 de la Ley 797 de 2003, publicada en el Diario Oficial No. 45.079, de 29 de
enero de 2003; el cual establece:

'ARTÍCULO 11. REQUISITOS PARA OBTENER LA PENSIÓN DE INVALIDEZ. Tendrá derecho a

la pensión de invalidez el afiliado al sistema que conforme a lo dispuesto en el artículo
anterior sea declarado inválido y acredite las siguientes condiciones:

1. Invalidez causada por enfermedad: Que haya cotizado 50 semanas en los últimos tres
años inmediatamente anteriores a la fecha de estructuración y su fidelidad de cotizacion
para con el sistema sea al menos del 25% del tiempo transcurrido entre el momento en
que cumplió 20 años de edad y la fecha de la primera calificación del estado de
invalidez.

2. Invalidez causada por accidente: Que haya cotizado 50 semanas dentro de los tres
años inmediatamente anteriores al hecho causante de la misma.

Parágrafo 1°. La existencia de patologías anteriores no es causa para

aumentar el grado de incapacidad, ni las prestaciones que correspondan al

trabajador.

Parágrafo 2°. Las prestaciones asistenciales y Enfermedad Profesional

Se considera enfermedad
económicas derivadas de un accidente de
profesional todo estado
trabajo o de una enfermedad profesional, serán
patológico permanente o
reconocidas y pagadas por la administradora en
temporal que sobrevenga como
la cual se encuentre afiliado el trabajador en el
consecuencia obligada y

momento de ocurrir el accidente o, en el caso directa de la clase de trabajo

de la enfermedad profesional, al momento de que desempeña el trabajador

requerir la prestación.
Cuando se presente una enfermedad profesional, la administradora de riesgos

profesionales que asume las prestaciones, podrá repetir proporcionalmente por

el valor pagado con sujeción y, en la misma proporción al tiempo de exposición

al riesgo que haya tenido el afiliado en las diferentes administradoras,

entidades o a su empleador de haber tenido períodos sin cobertura.

Para enfermedad profesional en el caso Sistema General de Riesgos Laborales: Es el

conjunto de entidades públicas y privadas,

de que el trabajador se encuentre
normas y procedimientos, destinados a
desculado del Sistema de Riesgos
prevenir, proteger y atender a los
Profesionales, y la enfermedad sea
trabajadores de los efectos de las

calificada como profesional, deberá enfermedades y los accidentes que puedan

asumir las prestaciones la última ocurrirles con ocasión o como consecuencia

del trabajo que desarrollan. Las disposiciones

administradora de riesgos a la cual estuvo
vigentes de salud ocupacional relacionadas
vinculado, siempre y cuando el origen de
con la prevención de los accidentes de
la enfermedad pueda imputarse al
trabajo y enfermedades laborales y el

período en el que estuvo cubierto por ese mejoramiento de las condiciones de trabajo,

Sistema hacen parte integrante del Sistema General

de Riesgos Laborales.

Incapacidad: estado de
La Administradora de Riesgos Profesionales en la cual
inhabilidad física que
se hubiere presentado un accidente de trabajo,
impide desempeñar en
deberá responder íntegramente por las prestaciones
forma temporal o
derivados de este evento, tanto en el momento inicial
permanente, la profesión u

oficio del trabajador  como frente a sus secuelas, independientemente de

que el trabajador se encuentre o no afiliado a esa

administradora.

Las acciones de recobro que adelanten las administradoras son independientes

a su obligación de reconocimiento del pago de las prestaciones económicas

dentro de los dos (2) meses siguientes contados desde la fecha en la cual se

alleguen o acrediten los requisitos exigidos para su reconocimiento. Vencido

este término, la administradora de ries gos profesionales deberá reconocer y

pagar, en adición a la prestación económica, un interés moratorio igual al que

rige para el impuesto de renta y complementarios en proporción a la duración

de la mora. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.

 La Superintendencia Financiera de
Parágrafo 3°. El Gobierno Nacional
Colombia (SFC) es la entidad
establecerá con carácter general un
gubernamental encargada de

régimen para la constitución de supervisar los sistemas financiero y

bursátil encargada de propender por la

reservas, que será igual para todas las
solvencia, disciplina y supervisión del
Administradoras del Sistema, que
Sistema Financiero de Colombia 

permitan el cumplimiento cabal de los

ISS: El Instituto de Seguros
prestaciones económicas propias del
Sociales (ISS), antiguamente Instituto
Sistema. Colombiano de Seguros

Sociales, posteriormente Seguro

Social, fue una entidad pública

La Superintendencia Bancaria
del Estado colombianocreada el 26 de
establecerá en el plazo de un (1) año diciembre de 1946 encargada de

de la entrada en vigencia de la la seguridad social, principalmente de

los empleados del sector privado con

presente ley un esquema para que el
empleo formal.
ISS adopte el régimen de reservas

técnicas establecido para las Regimen de reservas tecnnicas: Las

reservas técnicas son los recursos que

compañías de seguros que tengan
destina una compañía de seguros para
autorizado el ramo de riesgos respaldar las obligaciones que ha

profesionales, dicho Instituto contraído con sus asegurados. El

régimen de reservas técnicas es el

continuará manejando
conjunto de normas prudenciales
separadamente dentro de las reservas establecidas por el regulador con el

propósito de 0jar las directrices que

de ATEP aquellas que amparan el
deben seguir las aseguradoras para
capital de cobertura para las
estimar adecuadamente dichas

pensiones ya reconocidas y el saldo se obligaciones

destinará a constituir separadamente

ATEP: AT o accidente de trabajo: Es
las reservas para cubrir las
todo suceso repentino que sobrevenga

prestaciones económicas de las por causa o con ocasión del trabajo, y

que produzca en el trabajador una

enfermedades profesionales de que
lesión orgánica, una perturbación
trata este artículo. Una vez se agote funcional o psiquiátrica, una invalidez o

la reserva de enfermedad profesional, la muerte.

el presupuesto nacional deberá girar

EP o Enfermedad Laboral: Es aquella
los recursos para amparar el pasivo si que es contraída como resultado de la

lo hubiere contemplado en el presente exposición a factores de riesgo

inherentes a la actividad laboral o del

parágrafo, y el Instituto procederá a
medio en el que el trabajador se ha
pagar a las administradoras de visto obligado a trabajar. 

riesgos profesionales que repitan

contra él.
INCAPACIDAD TEMPORAL

ARTÍCULO 2o. INCAPACIDAD TEMPORAL.

Se entiende por incapacidad temporal, aquella que según el cuadro agudo de la

enfermedad o lesión que presente el afiliado al Sistema General de Riesgos

Profesionales, le impida desempeñar su capacidad laboral por un tiempo

determinado.

ARTÍCULO 3o. MONTO DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS POR INCAPACIDAD

TEMPORAL.

Todo afiliado a quien se le defina una incapacidad temporal, recibirá un subsidio

equivalente al cien (100%) de su salario base de cotización, calculado desde el día

siguiente el que ocurrió el accidente de trabajo y hasta el momento de su

rehabilitación, readaptación o curación, o de la declaración de su incapacidad

permanente parcial, invalidez o su muerte.  El pago se efectuará en los períodos en

que el trabajador reciba regularmente su

'ARTÍCULO 142. CALIFICACIÓN DEL
 
salario.
ESTADO DE INVALIDEZ. El artículo 41 de
Para la enfermedad profesional será el
la Ley 100 de 1993, modificado por el

artículo 52 de la Ley 962 de 2005, mismo subsidio calculado desde el día

quedará así: siguiente de iniciada la incapacidad

correspondiente a una enfermedad

'Artículo 41. Calificación del Estado de

Invalidez.
diagnosticada como profesional.

Para los casos de accidente o

El período durante el cual se reconoce la
enfermedad común en los cuales exista
prestación de que trata el presente
concepto favorable de rehabilitación

de la Entidad Promotora de Salud, la artículo será hasta por ciento ochenta

Administradora de Fondos de Pensiones
(180) días, que podrán ser prorrogados
postergará el trámite de calificación de
hasta por períodos que no superen otros
Invalidez hasta por un término máximo

de trescientos sesenta (360) días ciento ochenta (180) días continuos

calendario adicionales a los primeros adicionales, cuando esta prórroga se

ciento ochenta (180) días de
determine como necesaria para el
incapacidad temporal reconocida por

la Entidad Promotora de Salud, evento

tratamiento del afiliado, o para culminar

en el cual, con cargo al seguro su rehabilitación.

previsional de invalidez y sobrevivencia

o de la entidad de previsión social

Cumplido el período previsto en el inciso
correspondiente que lo hubiere

expedido, la Administradora de Fondos anterior y no se hubiese logrado la

de Pensiones otorgará un subsidio
curación o rehabilitación del afiliado, se
equivalente a la incapacidad que venía
debe iniciar el procedimiento para
disfrutando el trabajador.
determinar el estado de incapacidad 
 

permanente parcial o de invalidez. Hasta tanto no se establezca el grado de

incapacidad o invalidez la ARP continuará cancelando el subsidio por incapacidad

temporal.

PARÁGRAFO 1o. Para los efectos de este sistema, las prestaciones se otorgan por
días calendario.

PARÁGRAFO 2o. Las entidades administradoras de riesgos profesionales deberán

asumir el pago de la cotización para los Sistemas Generales de Pensiones y de

Seguridad Social en Salud, correspondiente a los empleadores, durante los períodos

de incapacidad temporal y hasta por un ingreso base de la cotización, equivalente al

valor de la incapacidad. La proporción será la misma establecida para estos sistemas

en la Ley 100 de 1993.

PARÁGRAFO 3o. La Administradora de Riesgos Profesionales podrá pagar el monto

de la incapacidad directamente o a través del empleador. Cuando el pago se realice

en forma directa la Administradora deducirá del valor del subsidio por incapacidad

temporal el porcentaje que debe cotizar el trabajador a los otros subsistemas de

Seguridad Social, valor que deberá trasladar con el aporte correspondiente del

empleador señalado en el parágrafo anterior, a la EPS o Administradora de Pensiones

a la cual se encuentre afiliado el trabajador en los plazos previstos en la ley.

Debe tenerse en cuenta lo dispuesto ARTÍCULO 4o. REINCORPORACIÓN AL

por el artículo 142 (parcial) del
TRABAJO. Al terminar el período de
Decreto 19 de 2012, 'por el cual se
incapacidad temporal, los empleadores
dictan normas para suprimir o

reformar regulaciones, están obligados, si el trabajador

procedimientos y trámites recupera su capacidad de trabajo, a

innecesarios existentes en la
ubicarlo en el cargo que desempeñaba,
Administración Pública', publicado en

el Diario Oficial No. 48.308 de 10 de

o a reubicarlo en cualquier otro para el

enero de 2012, modificatorio del cual esté capacitado, de la misma

artículo 41 de la Ley 100 de 1993.
categoría.
 

INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL.

ARTÍCULO 5o. INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL. Se considera como

incapacitado permanente parcial, al afiliado que, como consecuencia de un

accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminución

definitiva, igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al cincuenta por

ciento 50% de su capacidad laboral, para lo cual ha sido contratado o capacitado.

ARTÍCULO 6o. DECLARACIÓN DE LA INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL. La
declaración, evaluación, revisión, grado y origen de la incapacidad permanente

parcial serán determinados por una comisión médica interdisciplinaria, según la

reglamentación que para estos efectos expida el Gobierno Nacional.

ARTÍCULO 7o. MONTO DE LA

INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL.
Juntas de Calificación de Invalidez

Todo afiliado al Sistema General de

Las Juntas Regionales y Nacional de
Riesgos Profesionales a quien se le defina
Calificación de Invalidez son
organismos del Sistema de la una incapacidad permanente parcial,
Seguridad Social Integral del orden
tendrá derecho a que se le reconozca una
nacional, de creación legal, adscritas
al Ministerio del Trabajo con indemnización en proporción al daño
personería jurídica, de derecho
sufrido, a cargo de la entidad
privado, sin ánimo de lucro, de
carácter interdisciplinario, sujetas a administradora de riesgos profesionales,
revisoría fiscal, con autonomía técnica
en una suma no inferior a dos (2) salarios
y científica en los dictámenes
periciales, cuyas decisiones son de base de liquidación, ni superior a
carácter obligatorio.
veinticuatro (24) veces su salario base de

Entre las funciones que cumplen las liquidación.

Juntas de Calificación, está el resolver
las controversias que se presentan en
AFILIADO CON INCAPACIDAD PERMANENTE
relación, a determinar el origen
laboral o común del PARCIAL
accidente,enfermedad omuerte,y/o
•2 salarios base de liquidacion < INDEMNIZACION
calificar la pérdida de capacidad
laboral o el estado de invalidez.  < 24 veces su salario base de liquidacion

En aquellas patologías que

Para la interpretación de este inciso debe tenerse en cuenta
sean de carácter progresivo, se
lo dispuesto por el artículo  52 de la Ley 962 de 2005,
publicada en el Diario Oficial No. 45.963 de 08 de julio de podrá volver a calificar y
2005, modificatorio del artículo 41 de la Ley 100 de 1993
modificar el porcentaje de la

'ARTÍCULO 52. DETERMINACIÓN DE LA PÉRDIDA DE pérdida de la capacidad

CAPACIDAD LABORAL Y GRADO DE INVALIDEZ. El artículo 41
laboral. En estos casos, la
de la Ley 100 de 1993, quedará así:
Administradora sólo estará
'Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, a las
obligada a reconocer el mayor
Administradoras de Riesgos Profesionales, ARP, a las
Compañías de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y valor resultante de restarle al
muerte y a las Entidades Promotoras de Salud, EPS,
monto de la nueva
determinar en primera oportunidad la pérdida de capacidad
laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de las indemnización el valor
contingencias. En caso de que el interesado no esté de
previamente reconocido
acuerdo con la calificación, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la manifestación que hiciere sobre su actualizado por IPC, desde el
inconformidad, se acudirá a las Juntas de Calificación de momento del pago hasta la
Invalidez del orden regional, cuya decisión será apelable
ante la Junta Nacional. Contra dichas decisiones proceden
fecha en la que se efectúe el

las acciones legales. nuevo pago.

El Gobierno Nacional determinará, periódicamente, los criterios de ponderación y la

tabla de evaluación de incapacidades, para determinar la disminución en la

capacidad laboral. Hasta tanto se utilizará el Manual Unico de Calificación de

Invalidez vigente a la fecha de la calificación.

ARTÍCULO 8o. REUBICACIÓN DEL TRABAJADOR. Los empleadores están obligados

a ubicar al trabajador incapacitado parcialmente en el cargo que desempeñaba o

a proporcionarle un trabajo compatible con sus capacidades y aptitudes, para lo

cual deberán efectuar los movimientos de personal que sean necesarios.

NVALIDEZ
ARTÍCULO 26. NO DISCRIMINACIÓN A PERSONA EN
SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD. En ningún caso

ARTÍCULO 9o. ESTADO DE
INVALIDEZ. Para los efectos del
Sistema General de Riesgos
Profesionales, se considera
inválida la persona que por
causa de origen profesional, no
provocada intencionalmente,
hubiese perdido el cincuenta
por ciento (50%) o más de su
capacidad laboral de acuerdo
con el Manual Unico de
Calificación de Invalidez vigente
<discapacidad><1> de una persona, podrá ser motivo para
obstaculizar una vinculación laboral, a menos que dicha 
<discapacidad><1> sea claramente demostrada como
incompatible e insuperable en el cargo que se va a
desempeñar. Así mismo, ninguna persona <en situación de
discapacidad><1>podrá ser despedida o su contrato
terminado por razón de su  <discapacidad><1>, salvo que
medie autorización de la oficina de Trabajo.
No obstante, quienes fueren despedidos o su contrato
terminado por razón de su  <discapacidad><1>, sin el
cumplimiento del requisito previsto en el inciso anterior,
tendrán derecho a una indemnización equivalente a ciento
ochenta días del salario, sin perjuicio de las demás
prestaciones e indemnizaciones a que hubiere lugar de
acuerdo con el Código Sustantivo del Trabajo y demás
normas que lo modifiquen, adicionen, complementen o
aclaren.

a la fecha de la calificación.

IPC: Este indicador refleja las

En primera instancia, la calificación de los
porcentajes de pérdida de la capacidad
laboral se hará por el equipo interdisciplinario
establecido en el artículo 6°. de la presente
ley, dentro del mes siguiente a la fecha en qu
e hubiere concluido el proceso de
variaciones que en conjunto sufren
los precios de los bienes que
adquieren normalmente los
consumidores del país; en Colombia
su cálculo es responsabilidad del
DANE, institución que mensualmente
publica los resultados del indicador
para el mes inmediatamente anterior.

rehabilitación integral, de existir discrepancias Es un número que resume las

variaciones de los precios de una
se acudirá a las Juntas de Calificación de
canasta de bienes, la cual se supone

Invalidez, quedando a cargo de la entidad de que es representativa del consumo

Seguridad Social correspondiente el pago de
honorarios y demás gastos que se ocasionen.
de una familia promedio. El índice es
un promedio ponderado de los
precios de todos los bienes que
componen la canasta.
 El costo del dictamen será a cargo de la
Capacidad laboral: Conjunto de
habilidades, destrezas, aptitudes y/o Administradora de Riesgos Profesionales, pero
potencialidades de orden físico,
el empleador o el trabajador podrán acudir
mental y social, que permiten
desempeñarse en un trabajo. directamente ante dichas juntas.

Condición de salud: Término

genérico que incluye las categorías ARTÍCULO 10. MONTO DE LA PENSIÓN DE
de enfermedad (aguda o crónica),
INVALIDEZ. Todo afiliado al que se le defina
trastorno, traumatismo y lesión. se
organizan según la Clasificación una invalidez tendrá derecho, desde ese mismo
Estadística Internacional de
Enfermedades y Problemas
día, a las siguientes prestaciones económicas,
Relacionados con la Salud – CIE 10. según sea el caso:

 Daño corporal: Concepto que

resulta de la confluencia de dos a) Cuando la invalidez es superior al cincuenta
perspectivas, la médica y la jurídica.
por ciento (50%) e inferior al sesenta y seis por
Desempeño/realización: Describe lo
ciento (66%), tendrá derecho a una pensión de
que una persona hace en su contexto
o entorno actual. invalidez equivalente al sesenta por ciento

(60%) del ingreso base de liquidación;

Deficiencia: Alteración en las
funciones fisiológicas o en las
estructuras corporales de una
b) Cuando la invalidez sea superior al sesenta y
persona. Puede consistir en una
pérdida, defecto, anomalía o seis por ciento (66%), tendrá derecho a una
cualquier otra desviación significativa
pensión de invalidez equivalente al setenta y
respecto de la norma
estadísticamente establecida. cinco por ciento (75%) del ingreso base de

liquidación;
Discapacidad: Término genérico que
incluye limitaciones en la realización
de una actividad, esta se valorará en
el Título Segundo “Valoración del Rol
c) Cuando el pensionado por invalidez
Laboral, Rol Ocupacional y otras requiere el auxilio de otra u otras personas
áreas Ocupacionales”.
para realizar las funciones elementales de su
Fecha de declaratoria de la pérdida
vida, el monto de la pensión de que trata el
de la capacidad laboral: Fecha en la
cual se emite una calificación sobre literal anterior se incrementa en un quince por
el porcentaje de la pérdida de
ciento (15%).
capacidad laboral u ocupacional.

PARÁGRAFO 1o. Los pensionados por invalidez de origen profesional, deberán

continuar cotizando al Sistema General de Seguridad en Salud, con sujeción a las

disposiciones legales pertinentes.

PARÁGRAFO 2o. No hay lugar al cobro simultáneo de las prestaciones por

incapacidad temporal y pensión de invalidez. Como tampoco lo habrá para pensiones

otorgadas por los regímenes común y profesional originados en el mismo evento.

El trabajador o quien infrinja lo aquí previsto será investigado y sancionado de acuerdo

con lo dispuesto en las leyes vigentes, sin perjuicio de las restituciones a que haya

lugar por lo cobrado y obtenido indebidamente.

MUERTE

ARTÍCULO 11. MUERTE DEL AFILIADO O DEL PENSIONADO POR RIESGOS

PROFESIONALES. Si como consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedad

profesional sobreviene la muerte del afiliado, o muere un pensionado por riesgos

profesionales, tendrán derecho a la pensión de sobrevivientes las personas descritas

en el artículo 47 de la Ley 100 de 1993, y su reglamentario.

ARTÍCULO 47. BENEFICIARIOS DE LA PENSIÓN ARTÍCULO 12. MONTO DE LA PENSIÓN

DE SOBREVIVIENTES. <Expresiones "compañera
DE SOBREVIVIENTES EN EL SISTEMA
o compañero permanente" y "compañero o
compañera permanente" en letra itálica GENERAL DE RIESGOS
CONDICIONALMENTE exequibles>Artículo
PROFESIONALES. El monto mensual de
modificado por el artículo 13 de la Ley 797 de
2003. El nuevo texto es el siguiente:> Son la pensión de sobrevivientes será,
beneficiarios de la pensión de sobrevivientes: según sea el caso:

a) En forma vitalicia, el cónyuge o la compañera

o compañero permanente o supérstite, siempre y a) Por muerte del afiliado el setenta y
cuando dicho beneficiario, a la fecha del
cinco por ciento (75%) del salario base
fallecimiento del causante, tenga 30 o más años
de edad. En caso de que la pensión de de liquidación;
sobrevivencia se cause por muerte del
pensionado, el cónyuge o la compañera o
compañero permanentesupérstite, deberá b) Por muerte del pensionado por
acreditar que estuvo haciendo vida marital con invalidez el ciento por ciento (100%) de
el causante hasta su muerte y haya convivido con
lo que aquel estaba recibiendo como
el fallecido no menos de cinco (5) años continuos
con anterioridad a su muerte; pensión.

b) En forma temporal, el cónyuge o la

compañera permanente supérstite, siempre y Cuando el pensionado disfrutaba de la
cuando dicho beneficiario, a la fecha del pensión reconocida con fundamento
fallecimiento del causante, tenga menos de 30
en el literal c) del artículo 10 de la
años de edad, y no haya procreado hijos con
este. La pensión temporal se pagará mientras el presente ley la pensión se liquidará y
beneficiario viva y tendrá una duración máxima
pagará descontando el quince por
de 20 años. En este caso, el beneficiario deberá
cotizar al sistema para obtener su propia ciento (15%) que se le reconocía al
pensión, con cargo a dicha pensión. Si tiene hijos causante.
con el causante aplicará el literal a).
ARTÍCULO 13. MONTO DE LAS PENSIONES. Ninguna pensión de las contempladas
en esta ley podrá ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente, ni superior a

veinte (20) veces este mismo salario.

ARTÍCULO 14. REAJUSTE DE PENSIONES. Las pensiones de invalidez y de

sustitución o sobrevivientes del Sistema General de Riesgos Profesionales se

reajustarán anualmente, de oficio el primero (1o.) de enero de cada año, en el

porcentaje de variación del índice de precios al consumidor total nacional,

certificado por el Dane para el año inmediatamente anterior.

No obstante, las pensiones cuyo monto mensual sea igual al salario mínimo legal

mensual vigente, serán reajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentaje

en que se incremente dicho salario por el Gobierno Nocional, cuando dicho

reajuste resulte superior al de la variación del IPC, previsto en el inciso anterior.

ARTÍCULO 15. DEVOLUCIÓN DE SALDOS E INDEMNIZACIÓN SUSTITUTIVA.

Cuando un afiliado al Sistema General de Riesgos Profesionales se invalide o

muera como consecuencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad

profesional, además de la pensión de invalidez o de sobrevivientes que deberá,

reconocerse de conformidad con la presente ley, se entregará al afiliado o a los

beneficiarios:

a) Si se encuentra afiliado al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad, la

totalidad del saldo de su cuenta individual de ahorro pensional;

b) Si se encuentra afiliado el Régimen Solidario de Prima Media con Prestación

Definida la indemnización sustitutiva prevista en el artículo 37 de la Ley 100 de

1993.

PARÁGRAFO. Para efectos del saldo de la cuenta de ahorro individual, los bonos

pensionales, en desarrollo del artículo 139, numeral 5, de la Ley 100 de 1993, se

redimirán anticipadamente a la fecha de la declaratoria de la invalidez o de la

muerte de origen profesional.

 Régimen de ahorro individual o fondos
privados de pensión: El régimen de ahorro
PARÁGRAFO. Para efectos del saldo de
individual con solidaridad es un régimen
del sistema general de pensiones que es
la cuenta de ahorro individual, los bonos
gestionado por fondos privados de pensionales, en desarrollo del artículo
pensión, en el cual cada persona se
139, numeral 5, de la Ley 100 de 1993, se
financia su propia pensión según la
cantidad de recursos que ahorre a lo largo redimirán anticipadamente a la fecha
de su vida laboral o de cotizante.
de la declaratoria de la invalidez o de la

El régimen de ahorro individual está muerte de origen profesional.

regulado por los artículos 59 y siguientes
de la ley 100 de 1993.
ARTÍCULO 16. AUXILIO FUNERARIO. La
Régimen Solidario de Prima Media con persona que compruebe haber
Prestación Definida: Es aquel mediante el
sufragado los gastos de entierro de un
cual los afiliados o sus beneficiarios
obtienen una pensión de vejez, de afiliado o de un pensionado por
invalidez o de sobrevivientes o una invalidez del Sistema de Riesgos
indemnización previamente definidas, de
Profesionales, tendrá derecho a recibir
acuerdo con lo establecido en dicha ley.
Dicho régimen se caracteriza por ser un un auxilio funerario igual el determinado
régimen solidario de prestación definida,
en el artículo 86 de la Ley 100 de 1993.
en el cual los aportes de los afiliados y sus
rendimientos constituyen un fondo común
de naturaleza pública, que garantiza el
El auxilio deberá ser cubierto por la
pago de las prestaciones de quienes
tengan la calidad de pensionados en cada
respectiva entidad administradora de
vigencia, los respectivos gastos de riesgos profesionales. En ningún caso
administración y la constitución de reservas
puede haber doble pago de este
de acuerdo con lo dispuesto en la ley. Así
mismo, en este régimen el Estado auxilio.
garantiza el pago de los beneficios a que
se hacen acreedores los afiliados.

ARTÍCULO 17. SUSPENSIÓN DE LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS PREVISTAS

EN EL SISTEMA DE ESTA LEY.

Las entidades Administradoras de Riesgos Profesionales suspenderán el pago de

las prestaciones económicas establecidas en el Decreto-ley 1295 de 1994 y en la

presente ley, cuando el afiliado o el pensionado no se someta a los exámenes,

controles o prescripciones que le sean ordenados; o que rehúse, sin causa

justificada, a someterse a los procedimientos necesarios para su rehabilitación

física y profesional o de trabajo.

El pago de estas prestaciones se reiniciará, si hay

lugar a ello, cuando el pensionado o el afiliado se

someta a los exámenes, controles y

prescripciones que le sean ordenados o a los

procedimientos necesarios para su rehabilitación

física y profesional o de trabajo.

ARTÍCULO 18. PRESCRIPCIÓN.  Las prestaciones establecidas en el Decreto-ley
1295 de 1994 y en esta ley prescriben:

a) Las mesadas pensionales en el término de tres (3) años;

b) Las demás prestaciones en el término de un (1) año.

La prescripción se cuenta desde el momento en que se le define el derecho al

trabajador. Para la interpretación de este artículo debe tenerse en cuenta lo

dispuesto en el artículo 22 de la Ley 1562 de 2012,ARTÍCULO 22. PRESCRIPCIÓN.

Las mesadas pensionales y las demás prestaciones establecidas en el Sistema

General de Riesgos Profesionales prescriben en el término de tres (3) años,

contados a partir de la fecha en que se genere, concrete y determine el derecho.

ARTÍCULO 19. DETERMINACIÓN DE LA COTIZACIÓN. Los literales del

artículo 15 del Decreto-ley 1295 de 1994 quedarán así:

a) La actividad económica;

b) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de la

siniestralidad de cada empresa;

c) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programa de

salud, ocupacional de empresa elaborado con la asesoría de la administradora

de riesgos profesionales correspondiente y definido con base en los indicadores

de estructura, proceso y resultado que establezca el Gobierno Nacional

PARÁGRAFO. Todas las formulaciones y metodologías que se utilizan para la

determinación de la variación de la cotización, son comunes para todas las

Administradoras de Riesgos Profesionales y no pueden ser utilizadas para

prácticas de competencia desleal, so pena de la imposición de multas

correspondientes.

ARTÍCULO 20. VARIACIÓN DEL MONTO DE LA COTIZACIÓN. Los literales a) y

b) del artículo 32 del Decreto-ley 1295 de 1994 quedarán así:

a) Un indicador de variación del índice de lesiones incapacitantes y de la

siniestralidad de cada empresa;

b) El cumplimiento de las políticas y el plan de trabajo anual del programa de

salud ocupacional de la empresa asesorado por la Administradora de Riesgos

Profesionales correspondiente y definido con base en los indicadores de

estructura, proceso y resultado que establezca el Gobierno Nacional.

PARÁGRAFO 1o. La variación del monto de las cotizaciones permanecerá

vigente mientras se cumplan las condiciones que le dieron origen.

PARÁGRAFO 2o. La variación del monto de cotizaciones solo podrá realizarse

cuando haya transcurrido cuando menos un (1) año de la última afiliación del

empleador.

PARÁGRAFO 3o. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social definirá con

carácter general, las formulaciones y metodologías que se utilicen para la

determinación de la variación de la cotización. Estas serán comunes para todas

las Administradoras de Riesgos Profesionales y no pueden ser utilizadas para

prácticas de competencia desleal, so pena de la imposición de las multas

correspondientes.

TRASLADO DE ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE RIESGOS PROFESIONALES

ARTÍCULO 21. TRASLADO DE ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE RIESGOS

PROFESIONALES. El artículo 33 del Decreto-ley 1295 de 1994 quedará así:

Los empleadores afiliados al ISS pueden trasladarse voluntariamente después de

(2) años, contados desde la afiliación inicial o en el último traslado; en las demás

Administradoras de Riesgos Profesionales, de acuerdo al Decreto 1295 de 1994 en

un (1) año. Los efectos de traslado serán a partir del primer día del mes siguiente a

aquel en que se produjo el traslado, conservando la empresa que se traslada la

clasificación y el monto de la cotización por los siguientes tres (3) meses.

ARTÍCULO 22. OBJETO DEL FONDO. <Ver modificaciones a este artículo

directamente el el artículo 88 del Decreto 1295 de 1994> El artículo 88 del
Decreto-ley 1295 de 1994 quedará así:

El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto:

a) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e

investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en todo

el territorio nacional, en especial el artículo 88 del Decreto 1295 de 1994;

b) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e

investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en la

población vulnerable del territorio nacional;

c) También podrán financiarse estudios de investigación que soporten las

decisiones que en materia financiera, actuarial o técnica se requieran para el

desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales, así como para crear e

implementar un sistema único de información del Sistema y un Sistema de

Garantía de Calidad de la Gestión del Sistema de Riesgos Profesionales.

PARÁGRAFO. En ningún caso la aplicación de los recursos del fondo podrá superar

el cuarenta por ciento (40%) en el objeto señalado en el literal a), ni el diez por

ciento 10% en el literal c) lo restante será utilizado en el literal b).

ARTÍCULO 23. VIGENCIA. La presente ley rige a partir de la fecha de su sanción y

publicación, y deroga todas las demás leyes y normas que le sean contrarias.

El Presidente del honorable Senado de la República,

Luis Alfredo Ramos Botero.

El Secretario General del honorable Senado de la República,

Emilio Ramón Otero Dajud.

El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,

William Vélez Mesa.

El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,

Angelino Lizcano Rivera.

REPUBLICA DE COLOMBIA – GOBIERNO NACIONAL

Publíquese y cúmplase.

Dada en Bogotá, D. C., a 17 de diciembre de 2002.

ÁLVARO URIBE VÉLEZ

El Ministro de Trabajo y Seguridad Social,

Juan Luis Londoño de la Cuesta.

El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, encargado de las funciones del despacho

del Ministro de Salud,

Juan Luis Londoño de la Cuesta.