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Ética no Serviço Público

Professora Ana Maria


anamelo.rh@hotmail.com

CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR PÚBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL


DECRETO N° 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994
Aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso das atribuições que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o
disposto no art. 37 da Constituição, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12
da Lei n° 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:

Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta implementarão, em sessenta dias, as providências
necessárias à plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante a constituição da respectiva Comissão de Ética, integrada por três
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.

Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria da Administração Federal da Presidência da
República, com a indicação dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, 22 de junho de 1994, 173° da Independência e 106° da República.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim

Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal

CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor
público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição dos serviços públicos.

II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal
e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idéia de que o fim
é sempre o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá consolidar a
moralidade do ato administrativo.
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e por
isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissociável de sua
aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqüência em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-
estar, já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor público.
Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior do Estado e da Administração Pública, a
serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético contra o bem comum, imputável a quem a
negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria
pessoa interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do
erro, da opressão, ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal
uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer
bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento
e às instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligência, seu tempo, suas esperanças e
seus esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a
formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra a ética ou
ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e,
assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e
caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de desmoralização do serviço público, o que quase
sempre conduz à desordem nas relações humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de
todos pode receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da
Nação.

Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público

XIV - São deveres fundamentais do servidor público:


a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situações
procrastinatórias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na prestação dos serviços pelo setor em que
exerça suas atribuições, com o fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas
opções, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial da gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços, aperfeiçoando o processo de comunicação e contato com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que se materializam na adequada prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do
serviço público, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça, sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e
posição social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que
se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações morais, ilegais ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e freqüente ao serviço, na certeza de que sua ausência provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em
todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrário ao interesse público, exigindo as providências
cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os métodos mais adequados à sua organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo a realização
do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e a legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto possível,
com critério, segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos os atos ou serviços por quem de direito;
t) exercer, com estrita moderação, as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos
legítimos interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse público, mesmo que
observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existência deste Código de Ética, estimulando o seu integral
cumprimento.

Seção III
Das Vedações ao Servidor Público

XV - E vedado ao servidor público;


a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e influências, para obter qualquer favorecimento, para si ou para
outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua
profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou
material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o
público, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou
vantagem de qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua missão ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos ou
de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

CAPÍTULO II
Das Comissões de Ética

XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer
órgão ou entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão de Ética, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimônio público, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputação ou de procedimento susceptível de censura.
(Revogado pelo DECRETO Nº 6.029 / 1º.02.2007) - XVII -- Cada Comissão de Ética, integrada por três servidores públicos e
respectivos suplentes, poderá instaurar, de ofício, processo sobre ato, fato ou conduta que considerar passível de infringência a
princípio ou norma ético-profissional, podendo ainda conhecer de consultas, denúncias ou representações formuladas contra o
servidor público, a repartição ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja análise e deliberação forem recomendáveis para atender
ou resguardar o exercício do cargo ou função pública, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados
administrativos, qualquer cidadão que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constituídas.
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os
registros sobre sua conduta Ética, para o efeito de instruir e fundamentar promoções e para todos os demais procedimentos próprios da
carreira do servidor público.
(Revogado pelo DECRETO Nº 6.029 / 1º.02.2007) - XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comissão de Ética, para a
apuração de fato ou ato que, em princípio, se apresente contrário à ética, em conformidade com este Código, terão o rito sumário,
ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apuração decorrer de conhecimento de ofício, cabendo sempre recurso
ao respectivo Ministro de Estado.
(Revogado pelo DECRETO Nº 6.029 / 1º.02.2007) - XX - Dada à eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidência,
poderá a Comissão de Ética encaminhar a sua decisão e respectivo expediente para a Comissão Permanente de Processo Disciplinar
do respectivo órgão, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, à entidade em que, por exercício profissional, o servidor público
esteja inscrito, para as providências disciplinares cabíveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicará
comprometimento ético da própria Comissão, cabendo à Comissão de Ética do órgão hierarquicamente superior o seu conhecimento
e providências.
(Revogado pelo DECRETO Nº 6.029 / 1º.02.2007) - XXI - As decisões da Comissão de Ética, na análise de qualquer fato ou ato
submetido à sua apreciação ou por ela levantado, serão resumidas em ementa e, com a omissão dos nomes dos interessados,
divulgadas no próprio órgão, bem como remetidas às demais Comissões de Ética, criadas com o fito de formação da consciência
ética na prestação de serviços públicos. Uma cópia completa de todo o expediente deverá ser remetida à Secretaria da Administração
Federal da Presidência da República.

XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a de censura e sua fundamentação constará do respectivo
parecer, assinado por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.
(Revogado pelo DECRETO Nº 6.029 / 1º.02.2007) - XXIII - A Comissão de Ética não poderá se eximir de fundamentar o julgamento
da falta de ética do servidor público ou do prestador de serviços contratado, alegando a falta de previsão neste Código, cabendo-lhe
recorrer à analogia, aos costumes e aos princípios éticos e morais conhecidos em outras profissões;
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato
ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades
paraestatais, as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado.
(Revogado pelo DECRETO Nº 6.029 / 1º.02.2007) - XXV - Em cada órgão do Poder Executivo Federal em que qualquer cidadão
houver de tomar posse ou ser investido em função pública, deverá ser prestado, perante a respectiva Comissão de Ética, um
compromisso solene de acatamento e observância das regras estabelecidas por este Código de Ética e de todos os princípios éticos e
morais estabelecidos pela tradição e pelos bons costumes.
Empresas paraestatais – ex: SESI, SENAI, SENAC, CRM, etc
Empresas públicas – ex: CEF, Correios, etc.
Sociedade de Economia Mista: ex:Banco do Brasil, Petrobrás, Eletrobrás, Banco do Nordeste,etc.

RESUMÃO DO DECRETO 6.029, 01/02/2007

O Presidente da República DECRETA:


Fica instituído o SISTEMA DE GESTÃO DA ÉTICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL.

COMPETÊNCIAS GERAIS:

I - integrar os órgãos, programas e ações relacionadas com a ética pública;


II - contribuir para a implementação de políticas públicas tendo a transparência e o acesso à informação como instrumentos
fundamentais para o exercício de gestão da ética pública;
III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, a compatibilização e interação de normas, procedimentos técnicos e de gestão relativos
à ética pública;
IV - articular ações com vistas a estabelecer e efetivar procedimentos de incentivo e incremento ao desempenho institucional na gestão
da ética pública do Estado brasileiro.

INTEGRAM O SISTEMA DE GESTÃO DA ÉTICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

I - a Comissão de Ética Pública - CEP, instituída pelo Decreto S/N de 26 de maio de 1999;
II - as Comissões de Ética de que trata o Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994; e
III - as demais Comissões de Ética e equivalentes nas entidades e órgãos do Poder Executivo Federal.

MEMBROS
CEP – COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA COMISSÕES DE ÉTICA
07 MEMBROS (03) TRÊS MEMBROS TITULARES E (03) TRÊS SUPLENTES,
BRASILEIROS ESCOLHIDOS ENTRE OS SERVIDORES E EMPREGADOS
DO SEU QUADRO PERMANTE.
IDONEIDADE MORAL, REPUTAÇÃO ILIBADA, NOTÓRIA DESIGNADOS PELO DIRIGENTE MÁXIMO DA
EXPERIÊNCIA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA RESPECTIVA ENTIDADE OU ÓRGÃO.
DESIGNADOS PELO PRESIDENTE DA REPÚBLICA MANDATOS NÃO COINCIDENTES DE TRÊS ANOS.
MANDATOS DE 3 ANOS
NÃO COINCIDENTES
PERMITIDA UMA ÚNICA RECONDUÇÃO
SEM REMUNERAÇÃO
OS TRABALHOS REALIZADOS PELOS MEMBROS SÃO
CONSIDERADOS DE RELEVANTE PRESTAÇÃO DE
SERVIÇO PÚBLICO
O PRESIDENTE TEM O VOTO DE QUALIDADE NAS
DELIBERAÇÕES DA COMISSÃO

COMPETÊNCIAS

CEP – COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA COMISSÕES DE ÉTICA


I - instância consultiva do Presidente da República e dos
No art. 7º, ao dispor sobre as competências das Comissões de Ética,
Ministros de Estado, em matéria de ética pública; ampliou-as em relação ao consignado no item XVI (Capítulo II,
das Comissões de Ética), como pode ser conferido abaixo:
II - administrar a aplicação do Código de Conduta da Alta
Administração Federal; - ―Compete às Comissões de Ética de que trata o Decreto nº
1.171, de 1994:
III - dirimir dúvidas de interpretação sobre normas do Código de
I – atuar como instância consultiva de dirigentes e servidores no
Ética do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal de âmbito de seu respectivo órgão ou entidade;
que trata o Decreto nº 1.171, de 1994; II – aplicar o Código de Ética do Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal, devendo:
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gestão da
Ética Pública do Poder Executivo Federal. - submeter à Comissão de Ética Pública propostas para o
seu aperfeiçoamento;
IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gestão da - dirimir dúvidas a respeito da interpretação de suas
Ética Pública do Poder Executivo Federal; normas e deliberar sobre casos omissos;
- apurar, mediante denúncia ou de ofício, conduta em
V - aprovar o seu regimento interno; e desacordo com as normas éticas pertinentes;
- recomendar, acompanhar e avaliar, no âmbito do órgão
VI - escolher o seu Presidente. ou entidade a que estiver vinculadas, o desenvolvimento de ações
objetivando a disseminação, capacitação e treinamento sobre as
normas de ética e disciplina;

III- representar à respectiva entidade ou órgão na Rede de Ética


do Poder Executivo Federal (cujo objetivo é promover a
cooperação técnica e a avaliação em gestão de ética – art. 9º,
caput);

IV- supervisionar a observância do Código de Conduta da Alta


Administração Federal e comunicar à CEP situações que possam
configurar descumprimento de suas normas.‖ (art. 7º)

REUNIÕES DA REDE DE ÉTICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL

Art. 9o Fica constituída a Rede de Ética do Poder Executivo Federal, integrada pelos representantes das Comissões de Ética de
que tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo de promover a cooperação técnica e a avaliação em gestão da ética.

Parágrafo único. Os integrantes da Rede de Ética se reunirão sob a coordenação da Comissão de Ética Pública, pelo menos uma
vez por ano, em fórum específico, para avaliar o programa e as ações para a promoção da ética na administração pública.

PRINCÍPIOS QUE DEVEM SER OBSERVADOS PELAS COMISSÕES DE ÉTICA

No art. 10, define os que os trabalhos das Comissões de Ética devem ser desenvolvidos com celeridade e ―observância dos seguintes
princípios:

I – proteção à honra e à imagem da pessoa investigada;

II - proteção à identidade do denunciante, que deverá ser mantida sob reserva, se este assim o desejar: e

III - independência e imparcialidade dos seus membros na apuração dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.”

QUEM PODE REQUERER A ATUAÇÃO DAS COMISSÕES DE ÉTICA

No art. 11, dispõe sobre a legitimidade das partes que queiram requerer a atuação das Comissões de Ética, cujas regras, objeto do
item XVII do Decreto nº 1.171, de 1994, foram revogadas, nos termos seguintes:

- “Art. 11 Qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica de direito privado, associação ou entidade de classe poderá provocar
a atuação da CEP ou de Comissão de Ética, visando à apuração de infração ética imputada a agente público, órgão ou setor
específico de ente estatal”

APOIO AS COMISSÕES DE ÉTICA

CEP – COMISSÃO DE ÉTICA PÚBLICA COMISSÕES DE ÉTICA


Parágrafo único: § 1o Cada Comissão de Ética contará com uma Secretaria-
A CEP contará com uma Secretaria-Executiva, vinculada à Casa Civil Executiva, vinculada administrativamente à instância máxima da
da Presidência da República, à qual competirá prestar o apoio técnico e entidade ou órgão, para cumprir plano de trabalho por ela
administrativo aos trabalhos da Comissão. aprovado e prover o apoio técnico e material necessário.
§ 2o As Secretarias-Executivas das Comissões de Ética serão
chefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente da
entidade ou órgão, ocupante de cargo de direção compatível com
sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.
elementos de prova, o investigado será notificado para nova
QUEM É O AGENTE PÚBLICO manifestação, no prazo de dez dias.
§ 4o Concluída a instrução processual, as Comissões de Ética
Embora o item XXIV (do Capítulo II, das Comissões de Ética) proferirão decisão conclusiva e fundamentada.
tenha sido preservado, o Decreto nº 6.029, de 2007,
estabeleceu, em paridade ao conceito de servidor público, o DIREITO DO CONHECIMENTO DO TEOR DA
conceito de agente público: ACUSAÇÃO E VISTA DOS AUTOS

Decreto nº 1.171, de 1994: “Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada é
assegurado o direito de saber o que lhe está sendo imputado,
- ―Para fins de apuração do comprometimento ético, de conhecer o teor da acusação e de ter vista dos autos, no
entende-se por servidor público todo aquele que, por força de recinto das Comissões de Ética, mesmo que ainda não tenha
lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste serviços de sido notificada da existência do procedimento investigatório.
natureza permanente, temporária e excepcional, ainda que sem
retribuição financeira, desde que ligado direta ou Parágrafo único. O direito assegurado neste artigo inclui o
indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as de obter cópia dos autos e de certidão do seu teor.”
autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as
empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em PENALIDADE E DEMAIS PROVIDÊNCIAS QUE
qualquer setor onde prevaleça o interesse do Estado‖. PODERÃO SER TOMADAS PELA COMISSÃO DE
ÉTICA
Decreto nº 6.029, de 2007:
ÚNICA PENALIDADE APLICADA PELAS
Art. 11. Qualquer cidadão, agente público, pessoa jurídica de COMISSÕES DE ÉTICA: CENSURA
direito privado, associação ou entidade de classe poderá
provocar a atuação da CEP ou de Comissão de Ética, visando OUTRAS PROVIDÊNCIAS QUE PODERÃO SER
à apuração de infração ética imputada a agente público, órgão TOMADAS CASO A CONCLUSÃO FOR PELA
ou setor específico de ente estatal. EXISTÊNCIA DE FALTA ÉTICA:
Parágrafo único. Entende-se por AGENTE PÚBLICO, para
os fins deste Decreto, todo aquele que, por força de lei, § 5o Se a conclusão for pela existência de falta ética, além das
contrato ou qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza providências previstas no Código de Conduta da Alta
permanente, temporária, excepcional ou eventual, ainda que Administração Federal e no Código de Ética Profissional do
sem retribuição financeira, a órgão ou entidade da Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, as
administração pública federal, direta e indireta. Comissões de Ética tomarão as seguintes providências, no que
couber:
TRATAMENTO DAS DENÚNCIAS E GARANTIAS DO I - encaminhamento de sugestão de exoneração de cargo ou
CONTRADITÓRIO E DA AMPLA DEFESA função de confiança à autoridade hierarquicamente superior ou
devolução ao órgão de origem, conforme o caso;
No art. 12, estabelece novo rito para apuração de prática de II - encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-
conduta conflitante com o Código de Ética, revogados e Geral da União ou unidade específica do Sistema de Correição
constantes do itens XVII, XIX e XX do Decreto nº 1.171, de do Poder Executivo Federal para exame de eventuais
1994, nos termos seguintes: transgressões disciplinares; e
III - recomendação de abertura de procedimento
Art. 12. O processo de apuração de prática de ato em administrativo, se a gravidade da conduta assim o exigir.
desrespeito ao preceituado no Código de Conduta da Alta Art. 17. As Comissões de Ética, sempre que constatarem a
Administração Federal e no Código de Ética Profissional do possível ocorrência de ilícitos penais, civis, de improbidade
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal será administrativa ou de infração disciplinar, encaminhará cópia
instaurado, de ofício ou em razão de denúncia fundamentada, dos autos às autoridades competentes para apuração de tais
respeitando-se, sempre, as garantias do contraditório e da fatos, sem prejuízo das medidas de sua competência.
ampla defesa, pela Comissão de Ética Pública ou Comissões
de Ética de que tratam o incisos II e III do art. 2º, conforme o
caso, que notificará o investigado para manifestar-se, por DIVULGAÇÃO DAS DECISÕES DAS COMISSÕES DE
escrito, no prazo de dez dias. ÉTICA
§ 1o O investigado poderá produzir prova documental
necessária à sua defesa. Art. 13. Será mantido com a chancela de ―reservado‖, até que
§ 2o As Comissões de Ética poderão requisitar os documentos esteja concluído, qualquer procedimento instaurado para
que entenderem necessários à instrução probatória e, também, apuração de prática em desrespeito às normas éticas.
promover diligências e solicitar parecer de especialista. § 1o Concluída a investigação e após a deliberação da CEP ou
§ 3o Na hipótese de serem juntados aos autos da investigação, da Comissão de Ética do órgão ou entidade, os autos do
após a manifestação referida no caput deste artigo, novos procedimento deixarão de ser reservados.
§ 2o Na hipótese de os autos estarem instruídos com “Art. 21. A infração de natureza ética cometida por membro
documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de de Comissão de Ética de que tratam os incisos II e III do art.
documento somente será permitido a quem detiver igual 2º será apurada pela Comissão de Ética Pública.”
direito perante o órgão ou entidade originariamente
encarregado da sua guarda.

Art. 18. As decisões das Comissões de Ética, na análise de


qualquer fato ou ato submetido à sua apreciação ou por ela BANCO DE DADOS
levantado, serão resumidas em ementa e, com a omissão dos
nomes dos investigados, divulgadas no sítio do próprio órgão, Art. 22. A Comissão de Ética Pública manterá banco de dados
bem como remetidas à Comissão de Ética Pública. de sanções aplicadas pelas Comissões de Ética de que tratam
os incisos II e III do art. 2o e de suas próprias sanções, para
OMISSÕES NO CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL fins de consulta pelos órgãos ou entidades da administração
pública federal, em casos de nomeação para cargo em
Art. 16. As Comissões de Ética não poderão escusar-se de comissão ou de alta relevância pública.
proferir decisão sobre matéria de sua competência alegando Parágrafo único. O banco de dados referido neste artigo
omissão do Código de Conduta da Alta Administração engloba as sanções aplicadas a qualquer dos agentes públicos
Federal, do Código de Ética Profissional do Servidor Público mencionados no parágrafo único do art. 11 deste Decreto.
Civil do Poder Executivo Federal ou do Código de Ética do
órgão ou entidade, que, se existente, será suprida pela analogia APLICAÇÃO DO CÓDIGO DE ÉTICA
e invocação aos princípios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência. Art. 24. As normas do Código de Conduta da Alta
§ 1o Havendo dúvida quanto à legalidade, a Comissão de Administração Federal, do Código de Ética Profissional do
Ética competente deverá ouvir previamente a área jurídica do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal e do
órgão ou entidade. Código de Ética do órgão ou entidade aplicam-se, no que
§ 2o Cumpre à CEP responder a consultas sobre aspectos couber, às autoridades e agentes públicos neles referidos,
éticos que lhe forem dirigidas pelas demais Comissões de mesmo quando em gozo de licença.
Ética e pelos órgãos e entidades que integram o Executivo
Federal, bem como pelos cidadãos e servidores que venham a
ser indicados para ocupar cargo ou função abrangida pelo Professora: Ana Maria
Código de Conduta da Alta Administração Federal. anamelo.rh@hotmail.com

PRIORIDADE DOS TRABALHOS DAS COMISSÕES


DE ÉTICA História da
Ética
“Art. 19. Os trabalhos nas Comissões de Ética de que tratam
os incisos II (que é a Comissão de Ética prevista no Decreto
nº 1.171, de 1994) e III do art. 2º são considerados Vamos partir do princípio que a história da ética
relevantes e têm prioridade sobre as atribuições próprias dos teve sua origem, pelo menos sob o ponto de vista
cargos dos seus membros, quando estes não atuarem com formal, na antigüidade grega, através de Aristóteles
exclusividade na Comissão.” (384/322 a.C.) e suas idéias sobre a ética e as
virtudes éticas.
“Art. 20. Os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal darão tratamento prioritário às solicitações de Cumpre advertir, antes de tudo, que a história da
documentos necessários à instrução dos procedimentos de
investigação instaurado pelas Comissões de Ética.
ética como disciplina filosófica é mais limitada no
tempo e no material tratado do que a história das
§ 1º Na hipótese de haver inobservância do dever funcional idéias morais da humanidade. Esta última história
previsto no caput, a Comissão de Ética adotará as compreende o estudo de todas as normas que
providências previstas no inciso III do § 5º do art. 12. regularam a conduta humana desde os tempos pré-
§ 2º As autoridades competentes não poderão alegar sigilo
para deixar de prestar informação solicitada pelas
históricos até os nossos dias.
Comissões de Ética.”
Só há história da ética no âmbito da história da
QUEM APURA INFRAÇÕES DE NATUREZA ÉTICA filosofia. Ainda assim, a história da ética adquire,
COMETIDA POR MEMBRO DE COMISSÃO DE por vezes, uma considerável amplitude, por quanto
ÉTICA fica difícil, com freqüência, estabelecer uma
separação rigorosa entre os sistemas morais; objeto
próprio da ética; e o conjunto de normas e atitudes
de caráter moral predominantes numa dada apresentam na sociedade e na época à qual
sociedade ou numa determinada fase história. Com pertencemos." - GIOVANNI VIDARI
o fim de solucionar este problema, os historiadores
da ética limitaram seu estudo àquelas idéias de "Ethos ; ética, em grego ; designa a morada
caráter moral que possuem uma base filosófica, ou humana. O ser humano separa uma parte do mundo
seja, que, em vez de se darem simplesmente como para, moldando-a ao seu jeito, construir um abrigo
supostas, são examinadas em seus fundamentos; por protetor e permanente. A ética, como morada
outras palavras são filosoficamente justificadas. humana, não é algo pronto e construído de uma só
vez. O ser humano está sempre tornando habitável a
Existem as doutrinas éticas, ou teorias acerca da casa que construiu para si. Ético significa, portanto,
moral, que estão divididas nos seguintes segmentos, tudo aquilo que ajuda a tornar melhor o ambiente
correlacionados historicamente: ética grega, ética para que seja uma moradia saudável: materialmente
cristã medieval, ética moderna e ética sustentável, psicologicamente integrada e
contemporânea. espiritualmente fecunda." - LEONARDO BOFF, A
Águia e a galinha.
As doutrinas éticas fundamentais nascem e se
desenvolvem em diferentes épocas e sociedades A ética é um comportamento social, ninguém é
como respostas aos problemas básicos apresentados ético num vácuo, ou teoricamente ético. Quem vive
pelas relações entre os homens e em particular pelo numa economia a ética, sob um governo antiético e
seu comportamento moral efetivo. Por isto, existe numa sociedade imoral acaba só podendo exercer a
uma estreita vinculação entre os conceitos morais e sua ética em casa, onde ela fica parecendo uma
a realidade humana, social, sujeita historicamente à espécie de esquisitice. A grande questão destes
mudança. Por conseguinte, as doutrinas éticas não tempos degradados é em que medida uma ética
podem ser consideradas isoladamente, mas dentro pessoal onde não existe ética social é um refúgio,
de um processo de mudança e de sucessão que uma resistência ou uma hipocrisia. Já que ninguém
constitui propriamente a sua história. Ética e mais pode ter a pretensão de ser um exemplo moral
história, por tanto, relacionam-se duplamente: a) sequer para o seu cachorro, quando tudo à sua volta
Com a vida social e, dentro desta, com as morais é um exemplo do contrário. - Luis Fernando
concretas que são um dos seus aspectos; b) Com a Veríssimo
sua história própria, já que cada doutrina está em
conexão com as anteriores (tomando posição contra A ética deve fundar-se no bem comum no respeito
elas ou integrando alguns problemas e soluções aos direitos do cidadão e na busca de uma vida
precedentes), ou com as doutrinas posteriores digna para todos. - Ferreira Gullar
(prolongando-se ou enriquecendo-se nelas).
A ética está para a democracia como a poesia está
"A Ética é a ciência que, tendo por objeto essencial para a vida. - Marcio Souza
o estudo dos sentimentos e juízos de aprovação e
desaprovação absoluta realizados pelo homem Desde a infância, estamos sujeitos à influência de
acerca da conduta e da vontade, propõe-se a nosso meio social, por intermédio da família, da
determinar: escola, dos amigos, dos meios de comunicação de
massa, etc. Vamos adquirindo, aos poucos, idéias
a. qual é o critério segundo a conduta e a morais. É o aspecto social da moral se manifestando
vontade em tal modo aprovada se e, mesmo ao nascer, o homem já se defronta com
distinguem, ou ainda, qual é a norma, um conjunto de regras, normas e valores aceitos em
segundo a qual se opera e deve operar a seu grupo social.
vontade em tal conduta, e qual o fim que na
mesma e para essa se cumpre e se deve A moral, porém, não se reduz apenas a seu aspecto
cumprir; social, pois a medida que desenvolvemos nossa
b. em que relações de valor estão com reflexão crítica passamos a questionar os valores
observância daquela norma e obtenção herdados, para então decidir se aceitamos ou não as
daquele fim as diversas formas de conduta, normas. A decisão de acatar uma determinada
individual ou coletiva, tais como se norma é sempre fruto de uma reflexão pessoal
consciente, que pode ser chamada de interiorização. permanente vigilância crítica sobre a moral, para
É essa interiorização das normas que qualifica um reforçá-la ou transformá-la.
ato como sendo moral. Por exemplo: existe uma
norma no código de trânsito que nos proíbe de A ética está relacionada à opção, ao desejo de
buzinar diante de um hospital. Podemos cumpri-la realizar a vida, mantendo com os outros relações
por razões íntimas, pela consciência de que os justas e aceitáveis. Via de regra está fundamentada
doentes sofrem com isso. Nesse caso houve a nas idéias de bem e virtude, enquanto valores
interiorização da norma e o ato é um ato moral. perseguidos por todo ser humano e cujo alcance se
Mas, se apenas seguimos a norma por medo das traduz numa existência plena e feliz. O estudo da
punições previstas pelo código de trânsito, não ética talvez tenha se iniciado com filósofos gregos
houve o processo de interiorização e meu ato escapa há 25 séculos. Hoje em dia, seu campo de atuação
do campo moral. ultrapassa os limites da filosofia e inúmeros outros
pesquisadores do conhecimento dedicam-se a seu
Conforme afirmações anteriores, dizemos que a estudo. Sociólogos, psicólogos, biólogos e muitos
ética não se confunde com a moral. A moral é a outros profissionais desenvolvem trabalhos no
regulação dos valores e comportamentos campo da ética.
considerados legítimos por uma determinada
sociedade, um povo, uma religião, uma certa Quando na antigüidade grega Aristóteles apresentou
tradição cultural etc. Há morais específicas, o problema teórico de definir o conceito de Bem,
também, em grupos sociais mais restritos: uma seu trabalho era de investigar o conteúdo do Bem e
instituição, um partido político... Há, portanto, não definir o que cada indivíduo deveria fazer numa
muitas e diversas morais. Isto significa dizer que ação concreta, para que seu ato seja considerado
uma moral é um fenômeno social particular, que bom ou mau. Evidentemente, esta investigação
não tem compromisso com a universalidade, isto é, teórica sempre deixa conseqüências práticas, pois
com o que é válido e de direito para todos os quando definimos o Bem, estamos indicando um
homens. Exceto quando atacada: justifica-se caminho por onde os homens poderão se conduzir
dizendo-se universal, supostamente válida para nas suas diversas situações particulares.
todos. Mas, então, todas e quaisquer normas morais
são legítimas? Não deveria existir alguma forma de A ética também estuda a responsabilidade do ato
julgamento da validade das morais? Existe, e essa moral, ou seja, a decisão de agir numa situação
forma é o que chamamos de ética. A ética é uma concreta é um problema prático-moral, mas
reflexão crítica sobre a moralidade. Mas ela não é investigar se a pessoa pôde escolher entre duas ou
puramente teoria. A ética é um conjunto de mais alternativas de ação e agir de acordo com sua
princípios e disposições voltados para a ação, decisão é um problema teórico-ético, pois verifica a
historicamente produzidos, cujo objetivo é balizar liberdade ou o determinismo ao qual nossos atos
as ações humanas. A ética existe como uma estão sujeitos. Se o determinismo é total, então não
referência para os seres humanos em sociedade, de há mais espaço para a ética, pois se ela se refere às
modo tal que a sociedade possa se tornar cada vez ações humanas e se essas ações estão totalmente
mais humana. A ética pode e deve ser incorporada determinadas de fora para dentro, não há qualquer
pelos indivíduos, sob a forma de uma atitude diante espaço a liberdade, para a autodeterminação e,
da vida cotidiana, capaz de julgar criticamente os consequentemente, para a ética.
apelos a-críticos da moral vigente. Mas a ética,
tanto quanto a moral, não é um conjunto de A ética pode também contribuir para fundamentar
verdades fixas, imutáveis. A ética se move, ou justificar certa forma de comportamentos moral.
historicamente, se amplia e se adensa. Para Assim, se a ética revela uma relação entre o
entendermos como isso acontece na história da comportamento moral e as necessidades e os
humanidade, basta lembrarmos que, um dia, a interesses sociais, ela nos ajudará a situar no devido
escravidão foi considerada "natural". Entre a moral lugar a moral efetiva, real, do grupo social. Por
e a ética há uma tensão permanente: a ação moral outro lado, ela nos permite exercitar uma forma de
busca uma compreensão e uma justificação crítica questionamento, onde nos colocamos diante do
universal, e a ética, por sua vez, exerce uma dilema entre "o que é" e o "que deveria ser",
imunizando-nos contra a simplória assimilação dos
valores e normas vigentes na sociedade e abrindo criança é uma das formas importantes para se
em nossas almas a possibilidade de desconfiarmos ensinar conduta ética. O "não" é um organizador
de que os valores morais vigentes podem estar fundamental da vida psíquica e necessário para que
encobrindo interesses que não correspondem às a criança se desenvolva. Receber "não" significa ter
próprias causas geradoras da moral. A reflexão ética que lidar com frustração, adiar satisfação de
também permite a identificação de valores necessidade e entreter tensão interna. Além disso,
petrificados que já não mais satisfazem os interesses esse mesmo "não", serve também para que a criança
da sociedade a que servem. Jung Mo SUNG e Josué aprenda, por insistir no se intento, alternativas
Cândido da SILVA (1995:17) nos dão um bom inteligentes e aceitáveis para obter o que ela deseja.
exemplo do que estamos falando: "Na época da Aprende, assim, a controlar impulso, a regular as
escravidão, por exemplo, as pessoas acreditam que emoções, a desenvolver inteligência e o respeito
os escravos eram seres inferiores por natureza pelo outro. Como a psicologia vem demonstrando,
(como dizia Aristóteles) ou pela vontade divina em inúmeros artigos publicados, limites fazem bem
(como diziam muitos na América colonial). Elas e são fundamentais para que o ser humano cresça
não se sentiam eticamente questionadas diante da forte e feliz. Uma criança, que vive sem os limites
injustiça cometida contra os escravos. Isso porque adequados, não se transforma em um homem
o termo "injustiça" já é fruto de juízo ético de íntegro e livre como se acreditou, ingenuamente,
alguém que percebe que a realidade não é o que décadas atrás. Ao contrário, se transforma em
deveria ser." alguém inconsistente, desorientado e dependente.
Por quê? Porque a criança que apenas recebe sim,
Sendo a ética uma ciência, devemos evitar a não precisa fazer confrontos, não precisa exercitar
tentação de reduzi-la ao campo exclusivamente sua inteligência para buscar alternativas para
normativo. Seu valor está naquilo que explica e não conseguir o que quer, não precisa lutar para
no fato de prescrever ou recomendar com vistas à convencer os pais de que ela está certa. Tudo é
ação em situações concretas. A ética também não possível a priori e isso a faz fraca, muitas vezes
tem caráter exclusivamente descrito pois visa uma tirana em casa e uma covarde fora de casa, pois
investigar e explicar o comportamento moral, não teve chance de verdadeiramente lutar pelo que
traço inerente da experiência humana. Não é queria e que foi impedido. O confronto com os pais
função da ética formular juízos de valor quanto prepara a criança para os confrontos da vida. A
à prática moral de outras sociedades, mas criança enfrenta os pais para conquistar autonomia.
explicar a razão de ser destas diferenças e o
porque de os homens terem recorrido, ao longo Ceres Araujo
da história, a práticas morais diferentes e até
opostas.

Por que e como ensinar ética aos filhos

Por que e como ensinar ética aos filhos?

Uma pessoa só é ética quando se orienta por


princípios e convicções. É função inalienável dos
pais transmitirem uma conduta ética a seus filhos. A Ética no Serviço Público: Tema
Ética é uma matéria que faz parte do aprendizado de Relevante em Concurso Público
vida, no qual os pais devem ser os melhores
professores. Então, como se ensina ética? Ensina-se [Artigo publicado na Revista Concurso em Foco
aquilo que se tem e aquilo que se é. O que vai ser Ano III 2010- 09 de Fevereiro
transmitido para os filhos não é o que se origina de Professora Andréia Ribas (Ética no Serviço
um discurso verbal, mas sim o que se é e como se Publico]
age. Sabe-se que a criança é um perfeito sensor para
captar o que se passa na mente dos pais. A
colocação dos limites adequados às atuações da
Tem sido cada vez mais freqüente a cobrança de A assertiva está correta. A ética grega, aflorada nos
conhecimentos de ética no serviço público nos gênios de Platão, Sócrates e Aristóteles, conseguiu
mais variados processos seletivos. A relevância da elevar a ética como disciplina filosófica, fazendo o
matéria, entre outras razões, está associada à mundo despertar para a ética. Os conceitos de ética e
insatisfação da sociedade brasileira com a conduta política estão diretamente associados, desde a Grécia Antiga, que
considerava que a política visaria ao bem-estar da sociedade.
ética no serviço público, ou seja, de modo geral, o
Na filosofia aristotélica a política é um
país enfrenta o descrédito da opinião pública a
desdobramento natural da ética. Ambas, na verdade,
respeito do comportamento dos agentes públicos e
compõem a unidade do que Aristóteles chamava de
da classe política em todas as suas esferas.
filosofia prática. Se a ética está preocupada com a
felicidade individual do homem, a política se
A partir desse cenário, é natural que a
preocupa com a felicidade coletiva da pólis. Desse
expectativa da sociedade e os órgãos públicos em
modo, é tarefa da política investigar e descobrir
seus processos seletivos sejam mais exigentes
quais são as formas de governo e as instituições
com a conduta daqueles que desempenham
capazes de assegurar a felicidade coletiva.
atividades no serviço e na gestão de bens
públicos.
(CESPE/UnB Agente Administrativo –
Provas aplicadas recentemente para Área MPS/2009) É a ética da convicção que prega a
Administrativa, a exemplo, dos Ministérios da necessidade de o indivíduo ter consciência de que
Integração e da Previdência Social despertaram suas ações terão efeitos nas gerações seguintes.
nos concurseiros uma atenção maior para a
matéria tendo em vista a quantidade de questões Comentário:
que abordam a assunto. Observa-se ainda, que os
concursos públicos têm exigido além dos decretos A assertiva está errada. Max Weber (1864-1920)
(1.171 de 22 de junho de 1994 e 6.029 de 01 de apresenta um pensamento que integra diversas
fevereiro de 2007) a história da Ética, os conceitos correntes no seu discurso sobre os aspectos éticos.
de ética e moral e a relação da ética com o Weber constata que qualquer ação eticamente
Direito. orientada pode ajustar-se a duas máximas que
diferem entre si: pode orientar-se de acordo com a
ética da convicção ou de acordo com a ética da
responsabilidade.
A História da Ética:
A ética da convicção, de caráter deontológico,
apresenta a virtude como estando submetida ao
A história da ética é tema de concurso público uma
respeito pelo imperativo categórico da lei moral.
vez que as discussões acerca da ética nas atividades
Regula-se por normas e valores já estabelecidos que
públicas iniciaram-se na Grécia antiga e continuam
pretenda aplicar na prática, independentemente das
até os dias atuais, gerando legislações que procuram
circunstâncias ou das conseqüências daí resultantes.
traduzir a moral e os princípios desejados
A ética da responsabilidade, de caráter
socialmente.
teleológico, apresenta uma tendência mais
utilitarista que orienta a sua ação a partir da análise
As assertivas abaixo da prova do Concurso Público
das conseqüências daí resultantes. Esta análise
para Agente MPS/2009 apresentam importantes
levará em linha de conta o bem que pode ser feito a
considerações sobre a história da Ética, a saber:
um número maior de pessoas assim como evitar o
maior mal possível.
(CESPE/UnB Agente Administrativo –
MPS/2009) Os conceitos de ética e política estão
diretamente associados, desde a Grécia antiga. Para
os gregos, a política deveria visar ao bem-estar da (CESPE/UnB Agente Administrativo –
sociedade. MPS/2009) Com a separação entre o religioso e o
político, resultante das discussões acerca da ética,
Comentário: ao longo do tempo novas perspectivas filosóficas
surgiram. Segundo elas, o indivíduo está livre para Porém, a grande diferença que sempre existiu entre
agir conforme sua consciência determina, o que os dois é que o Direito se impunha coercitivamente,
revela uma concepção utilitarista centrada no havendo instrumentos de força à sua disposição. A
homem. moral, entretanto, não se impunha coercitivamente,
porque a moral só está presente onde há consciência
Comentário: individual.

A assertiva está certa. A ética moderna, por sua Finalidade do Código de Ética do
vez, contrapôs a vinculação da ética às divindades, Servidor Publico Civil do Poder
aproximando-a mais à figura do homem e a sua Executivo Federal
organização social, daí a necessidade do Estado. Na
filosofia contemporânea, os princípios do A assertiva abaixo da prova do Concurso Público
liberalismo influenciaram bastante o conceito de para Agente Administrativo MPS/2009 apresenta
ética, que ganha fortes traços de moral utilitarista. O uma discussão em torno da finalidade do Código de
Utilitarismo ou Universalismo Ético - a maior Ética do Servidor Público Civil do Poder Executivo
felicidade para o maior número de pessoas. Esta Federal.
ética é chamada “moral do bem estar”, o bem é útil
para o individuo e o coletivo.
(CESPE/UnB Agente Administrativo –
MPS/2009) O citado código serve para estimular o
Os Conceito de Ética, Moral e Direito:
comportamento ético do servidor público, uma vez
que é de livre adesão.
Ética:
Comentário:
Grego (ethos) disciplina filosófica que estuda o
valor das condutas humanas, seus motivos e
A assertiva está correta. O Decreto 1.171 de 22 de
finalidades. Reflexão sobre os valores e
junho de 1994 – Código de Ética do Servidor
justificativas morais, aquilo que se considera o bem.
Público Civil do Poder Executivo Federal cria
Análise da capacidade humana de escolher, ser livre
normas de conduta, conhecidas no Direito como
e responsável por sua conduta entre os demais,
normas materiais, porque impõem comportamentos.
enfim, a ética é a ciência que estuda a moral ou
Assim, não poderia ser imposta nenhuma norma de
aquela que estuda o comportamento dos homens na
conduta a alguém via Decreto, que é uma norma
sociedade.
secundária, porque só a norma primária tem esta
capacidade constitucional.
Moral:

Latim (mores) conjunto dos costumes, hábitos, Sua finalidade maior é produzir na pessoa do
valores (fins) e procedimentos (meios) que regem as servidor público a consciência de sua adesão às
relações humanas, considerados válidos e normas preexistentes através de um espírito
apreciados, individual e coletivamente. crítico, o que certamente facilitará a prática do
cumprimento dos deveres legais por parte de cada
um e, em conseqüência, o resgate do respeito aos
serviços públicos e à dignidade social de cada
servidor.”
Direito:

O direito também tem muito a ver com a moral e


com a ética. A relação do Direito com a moral ÉTICA – CRÔNICA – LEI OU DECRETO
existe fortemente porque o Direito surge pela QUE DIFERENÇA FAZ?
sistematização da lei, e a lei, por sua vez, surge
justamente pela concretização normativa de um Que diferença faz, lei ou decreto?
costume, que é um princípio moral aceito pela
sociedade. (com adaptações).
Sexta-feira, 14 de agosto de 2009, por volta 21 governador ou prefeito, mediante a sanção,
horas. Eu caminhava pelos corredores de um dos transforma em lei o projeto de lei aprovado pelo
Cursos que ministro aulas indo em direção à sala Legislativo. O decreto tem menos força normativa
dos professores, quando ouvi dois rapazes (para garantia dos governados, assim deve ser visto)
conversando, um deles com expressão de espanto, porque não passa pela discussão e aprovação
os quais discutiam sobre um assunto qualquer que legislativa, é simplesmente elaborado e assinado
não fiquei sabendo qual era. Despertaram-me a pelo presidente, governador ou prefeito, conforme o
atenção, conquanto não tenha parado, estas palavras caso. O processo de formação da lei chama-se
ditas pelo que tinha se mostrado espantado: ―E que processo legislativo. O decreto não é submetido ao
diferença faz, lei ou decreto? É tudo a mesma processo legislativo.
coisa.‖ Pronto. Estava aí o assunto para uma
crônica. A mais importante, contudo, de todas as distinções
entre a lei e o decreto é que a lei obriga a fazer ou
Por mais que, pelo senso comum, as pessoas deixar de fazer, e o decreto, não. É o princípio
pensem o contrário, lei e decreto não são a mesma genérico da legalidade, previsto expressamente no
coisa, são atos normativos distintos, com força e artigo 5.º, inciso II, da Constituição Federal,
funções diferentes. Existe mesmo – pode-se dizer segundo o qual ―ninguém será obrigado a fazer ou
sem exagero – uma diferença abissal entre este e deixar alguma coisa senão em virtude de lei‖.
aquela, porquanto há uma hierarquia bem nítida, Somente a lei pode inovar o Direito, ou seja, criar,
notadamente no Brasil, entre as normas jurídicas: a extinguir ou modificar direitos e obrigações. No
constituição, a lei complementar, a lei ordinária, o atual regime constitucional brasileiro, não se obriga
decreto, a portaria, a resolução, a instrução. É nem desobriga a ninguém por decreto, nem mesmo
impossível, entretanto, discorrer sobre as minúcias pelo doutrinariamente chamado decreto autônomo,
de cada espécie desses atos no pequeno espaço de cuja discussão não cabe aqui.
uma crônica, sendo, pois, assunto de artigo
acadêmico para publicação especializada. Dentre as funções do decreto, a principal é a de
regulamentar a lei, ou seja, descer às minúcias
A despeito disso, importa saber que, na ordem necessárias de pontos específicos, criando os meios
hierárquica, a constituição é a base de toda a necessários para fiel execução da lei, sem, contudo,
ordenação jurídica, superior a todas as leis, que não contrariar qualquer das disposições dela ou inovar o
podem contrariá-la, sob pena de serem Direito. Contrariando (sem querer contrariar) os que
inconstitucionais (às vezes, às pessoas do povo não gostam de latim ou até o odeiam com ódio
dizem anticonstitucional, o que dá na mesma, consumado: o decreto só poderá ser secundum
embora não seja o nome técnico). Lei legem (aquele dotado de maior prestígio e
inconstitucional não se cumpre, pois não obriga universalmente aceito, aquele que está previsto na
nem desobriga ninguém, porque não tem validade. lei possuindo eficácia obrigatória) ou, no máximo,
A lei, por sua vez, é superior ao decreto, que não praeter legem; ( substitui a lei nos casos por ela
pode contrariá-la, sob pena de ser ilegal e não ter deixados em silêncio, supre as lacunas deixadas)
validade. O decreto, por seu turno, é superior à jamais poderá ser contra legem.(contra a lei)
portaria ou ato normativo similar. Há demais disso,
obviamente, rígida hierarquia normativa entre a Professor Sandro Sá (Sandrinho)
Constituição Federal, as constituições estaduais e as
leis orgânicas municipais, respeitada a competência
legislativa de cada ente federativo (União, estados,
Distrito Federal e municípios).
ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO
No que concerne à lei e ao decreto, deve ficar claro Ética no Serviço Público
que lei tem mais força normativa porque, para sua Professora Ana Maria
anamelo.rh@hotmail.com
formação, concorrem conjuntamente o Poder
Legislativo e o Poder Executivo. Aquele, formado
Para que haja conduta ética, é preciso que exista
por parlamentares, discute e aprova o projeto de lei, o agente consciente, isto é, aquele que conhece a
e este, encarnado pelo presidente da República,
diferença entre o bem e o mal, certo e errado, permitido limitações individuais de todos os usuários do serviço público,
e proibido, virtude e vício. A consciência moral não só sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça,
conhece tais diferenças, mas também se reconhece como sexo, nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e
capaz de julgar o valor dos atos e das condutas, e de agir posição social.
Código de Ética profissional
em conformidade com os valores morais, sendo, por
do servidor público civil do Poder Executivo Federal.
isso, o agente responsável por suas ações e seus Capítulo I.
sentimentos e pelas conseqüências do que faz e sente.
Consciência e responsabilidade são condições Julgue os itens subseqüentes, com relação às idéias do texto
indispensáveis da vida ética. acima.
A consciência moral manifesta-se, antes de tudo,
na capacidade para deliberar diante de alternativas 05. Na gestão pública, é imprescindível o respeito à
possíveis, avaliando cada uma delas segundo os valores individualidade do outro.
éticos, e para decidir e escolher uma delas antes de
lançar-se na ação. É a capacidade que o indivíduo possui 06. A cortesia é uma característica que depende diretamente
para avaliar e pesar as motivações pessoais, as do nível de instrução do indivíduo.
exigências feitas pela situação, às conseqüências para si
CESPE – ANA (curso de formação) – 2006
e para os outros, a conformidade entre meios e fins, a
obrigação de respeitar o estabelecido ou de transgredí-lo Um trabalhador constantemente se ausenta do seu
(se o estabelecido for imoral ou injusto). setor de trabalho e solicita colaboração dos colegas, alegando
Costuma-se dizer que os fins justificam os sempre problemas pessoais, que não passam de desculpas para
meios, de modo que, para alcançar um fim legítimo, sua falta de comprometimento no trabalho. Considerando essa
todos os meios disponíveis são válidos. No caso da ética, situação hipotética, julgue os itens que se seguem, levando em
porém, essa afirmação não é aceitável. Os meios conta as linhas de conduta preconizadas pela ética
justificáveis são aqueles que estão de acordo com os fins profissional.
da própria ação. Em outras palavras, fins éticos exigem
07. O zelo pela reputação da instituição e da categoria não
meios éticos.
permite que os colegas colaborem com este trabalhador.
Marilena Chauí. Convite a filosofia. São Paulo:
08. O espírito de corpo deve sempre prevalecer no ambiente
Ática,13ª ed.2003, p. 308-10(com adaptações) de trabalho, por isso todos devem colaborar com o colega.

Professora: Ana Maria 09. A centralidade da prestação do serviço ao público não


anamelo.rh@hotmail.com permite que os trabalhadores do setor colaborem com esse
colega.

Julgue os itens a seguir, relativos a noções e conceitos de


ética. (CESPE SGA/DF 2006) Quanto à ética no serviço público,
julgue os itens que se seguem.
01. A ética ocupa-se basicamente de questões subjetivas,
abstratas e essencialmente de interesse particular do indivíduo. 10. A ética no serviço público deve estar sempre diretamente
relacionada aos princípios, aos direitos, às garantias
02. Uma ética deontológica é aquela construída sobre o fundamentais e às regras constitucionais da administração
princípio do dever. pública.

Acerca do padrão ético no serviço público, julgue os itens a 11. Na administração pública, mecanismos de controle interno
seguir. e externo, de responsabilização disciplinar e de adequada
capacitação profissional e funcional são fatores que não
03. Age contra a ética ou pratica ato de desumanidade o influenciam os padrões éticos dos servidores públicos.
servidor público que deixa, de forma injustificada, uma pessoa
à espera de solução cuja competência é do setor em que exerça 12. Os padrões éticos dos servidores públicos devem ter por
suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou base o caráter público da função e a sua relação com o
qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço. público, usuário ou não do serviço.

04. O servidor público não pode desprezar o elemento ético de (CESPE – FUNAG 2005) Com relação ao trabalho do
sua conduta. Assim, o servidor público tem que decidir entre o servidor público e a ética, julgue os itens a seguir.
legal e o ilegal, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e
o inoportuno, bem como entre o honesto e o desonesto. 13. As ordens legais dos servidores devem ser ouvidas
atentamente, pelo servidor público, que deve velar pelo
É dever do servidor público ser cortês, ter urbanidade, cumprimento delas e evitar conduta negligente.
disponibilidade e atenção, respeitando a capacidade e as
14. Vilma servidora pública civil trabalha como secretária. Uma vez que o comportamento real dos seres humanos é
Durante uma auditoria interna do seu setor, ela teve acesso ao afetado por considerações éticas, e influenciar a conduta
conteúdo de vários documentos sigilosos de interesse do humana é um aspecto central da ética, deve-se admitir que as
Estado e da Administração Pública que denunciavam muitas concepções de bem-estar tenham algum impacto sobre o
ações de corrupção. Nessa situação, se Vilma for procurada comportamento real e, em conseqüência, devem ser
pela imprensa, deverá repassar todas as informações a fim de importantes para a ética da logística moderna.
divulgar os fatos e atos verificados nos documentos.
Amartya Sem. Sobre ética e economia. São Paulo:
15. Godofredo, que era funcionário público e tornara-se Schwarcz Ltda., 2002 (com adaptações)
proprietário de prédios, terrenos e de uma casa de imóveis,
praticava agiotagem em larga escala. Nessa situação, o Tendo o texto acima por referência inicial e considerando a
exercício ilegal de agiotagem na conduta do dia-a-dia na vida ética no serviço público, julgue os itens que se seguem.
privada de Godofredo poderá diminuir o seu bom conceito na
vida funcional. 21. O exercício de cargo público deve ser pautado na verdade
dos fatos. O servidor público não deve omitir a verdade, a
16. A cortesia no atendimento de qualquer usuário do serviço menos que ela seja contrária a interesses da administração
público é fundamental para o desenvolvimento profissional do pública.
servidor dentro da instituição.
22. O trabalho executado por servidor público junto à
Quanto aos principais deveres do servidor público e às comunidade é entendido como parte integrante de seu próprio
vedações a ele impostas, julgues os itens subseqüentes. bem-estar, visto que, como cidadão, o servidor que apresenta
conduta ética terá o êxito do seu trabalho convertido em bem-
17. Ismênia, colega de Dorinha, exerce sua função com estar da sociedade da qual faz parte.
dedicação, zelo e respeito aos colegas. Durante o horário de
almoço, Ismênia presenciou Dorinha recebendo suborno para 23. A função pública é considerada exercício profissional.
facilitar o andamento de um processo dentro da repartição. Portanto, a vida particular do servidor público e os atos
Nessa situação, Ismênia deverá comunicar imediatamente a observados em sua conduta no dia-a-dia não devem ser objetos
seus superiores o fato e exigir as providências cabíveis. de avaliação do conceito de sua vida funcional.

18. Sempre que Sarmento chefe da seção, via Márcia 24. Mariana, servidora pública, tem entre suas atribuições a
trabalhando, cutucava a pessoa mais próxima e começava a tarefa de prestar atendimento ao público. Muitas vezes, por
denegrir a imagem da referida servidora, contando mentiras a estar assoberbada de trabalho interno, Mariana, embora
respeito da sua vida pessoal com a finalidade de se aproximar forneça informações corretas, tem má vontade e trata as
dela. Nessa situação, o cargo de Sarmento permite esse tipo de pessoas sem cortesia no atendimento. Nessa situação, a
artifício para obter qualquer favorecimento para si. conduta de Mariana é considerada ética, pois ela oferece
informações fidedignas e sua descortesia é justificada pela
19. Considere que um servidor público leve para sua casa, sem sobrecarga de trabalho.
autorização do seu superior, durante um final de semana, uma
câmera digital pertencente ao patrimônio público, mas
devolva-a sem nenhum dano na segunda-feira. Nesse caso, ao .
devolver o equipamento, o servidor estará livre de qualquer Questões extraídas do Concurso Público
punição, mesmo considerando-se o fato de ter levado o Cargo – Técnico Judiciário / Área Administrativa
equipamento sem autorização. UNB / CESPE – TST

20. É dever do servidor público no exercício de suas João, funcionário de um órgão público, foi indicado
atribuições prestar serviço com rapidez e rendimento, salvo para assumir a função de chefe de secretaria. Durante o
em situações de excesso de demanda de atendimento, em que exercício da chefia, João freqüentemente solicitava a seus
ele deve atender os usuários daquele serviço dentro da sua colaboradores que lhe fizessem trabalhos particulares e, no
capacidade produtiva e por ordem de chegada. gerenciamento dos trabalhos da secretaria, estabelecia prazos
inexeqüíveis para as tarefas.
O fundamento que precisa ser compreendido é que os padrões Considerando as exigências de atitudes profissionais
éticos dos servidores públicos advêm de sua própria natureza, no serviço público, julgue o seguinte item.
ou seja, de caráter público, e sua relação com o público. A
questão da ética pública está diretamente relacionada aos 25. João utilizou sua posição hierárquica para proveito
princípios fundamentais ligados ao comportamento do ser próprio e abusou da autoridade de gestor público,
humano em seu meio social, aliás, podemos invocar a apresentando comportamento antiético no âmbito do serviço
Constituição Federal. Esta ampara os valores morais da boa público.
conduta, a boa fé acima de tudo, como princípios básicos e
essenciais a uma vida equilibrada do cidadão na sociedade, Considere por hipótese, que um atendente de um órgão
lembrando inclusive o tão citado, pelos gregos antigos, "bem público presencie um colega de trabalho faltar com respeito a
viver". um casal de idosos de baixo nível socioeconômico ao lhe
prestar atendimento. Acerca dessa hipótese e com relação à 33. Francisco, no exercício de cargo público, presenciou
ética no serviço público, julgue os seguintes itens. fraude praticada por seu chefe imediato no ambiente
organizacional. Nessa situação, por ter consciência de que seu
26. O atendente agirá de forma antiética se informar o fato a trabalho é regido por princípios éticos, Francisco agiu
seu supervisor. corretamente ao delatar seu chefe aos superiores.

27. Os idosos podem pleitear que o funcionário que os 34. Adriana, competente nos aspectos técnicos e
desrespeitou seja responsabilizado pelo seu comportamento, comportamentais, freqüentemente utiliza as prerrogativas de
podendo o mesmo vir a sofrer punição no trabalho. seu cargo público em razão de interesses pessoais. Nessa
situação, Adriana faz uso dos direitos do funcionalismo
Questões extraídas do Concurso Público. público e age eticamente.
UNB / CESPE – Secretaria de Estado de Gestão
Administrativa (SGA). Em cada um dos itens a seguir, é apresentada uma situação
Em cada um dos itens a seguir, é apresentada uma situação hipotética acerca da ética e qualidade de atendimento no
hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada. serviço público, seguido de uma assertiva a ser julgada.

28. Geraldo, funcionário exemplar, é assíduo e pontual, 35. Hélio é servidor público do setor de atendimento de um
preserva as informações sigilosas de que eventualmente toma tribunal judiciário. Ele tem muitos afazeres e, por isso, deixa
conhecimento. Geraldo trabalha no atendimento ao público e, os clientes à espera de atendimento enquanto resolve os
sempre que possível, facilita o acesso ao atendimento para problemas internos do setor. Nessa situação, o comportamento
outros funcionários, pois reconhece a necessidade de eles de Hélio caracteriza atitude contrária à ética no serviço
estarem logo de volta ao trabalho. Nessa situação, Geraldo público.
apresenta conduta antiética ao privilegiar seus pares.
36. Gabriel é um servidor público exemplar, cortês, disponível
29. Clovis é um funcionário muito esforçado, mas seus e atencioso no trabalho. Ele resiste a todas as pressões de seus
vencimentos são insuficientes frente à demanda de gastos com supervisores hierárquicos e não aceita nenhum presente de
o filho doente. Por isso, às vezes, Clovis retira do clientes em troca de suas ações no trabalho. Nessa situação,
almoxarifado de seu setor alguns materiais de consumo para o Gabriel está cumprindo com ética o desempenho de seu cargo
seu uso familiar. Nessa situação, Clovis não infringe a ética, público.
pois sua conduta é perfeitamente justificada e aceita
socialmente. 37. Marilena é servidora pública de um tribunal judiciário. Ela
zela pelo material sob sua guarda, é assídua e pontual, respeita
Questões extraídas do Concurso Público. os colegas e privilegia o atendimento de seus superiores
Cargo: Analista de Administração Pública- Especialidade: hierárquicos, demonstrando total prontidão às requisições
administrador deles em detrimento das solicitações de seus colegas e dos
UNB / CESPE – Nível Superior usuários do setor. Nessa situação, Marilena apresenta
comportamento profissional ético e compatível com a função
Em cada um dos itens a seguir, é apresentada uma situação pública.
hipotética acerca da ética no serviço público, seguida de uma
assertiva a ser julgada. 38. Rodrigo é servidor público e trabalha no setor de
assistência social de um tribunal judiciário. Ele atende dezenas
30. Tadeu, funcionário de um órgão de atendimento ao de pessoas por dia, é sempre cortês, justo e prestativo no
público, exerce suas atribuições com agilidade e correção e atendimento, e mesmo quando não detém a informação
procura prioritariamente atender aqueles usuários mais solicitada pelo usuário, ele inova, sugerindo alguma
necessitados, conforme sua avaliação. Nessa situação Tadeu alternativa conforme sua opinião. Nessa situação, o
apresenta comportamento antiético, pois privilegia o atendimento prestado por Rodrigo é de muita qualidade, pois
atendimento de uns em detrimento de outros. atende às expectativas dos usuários.

31. Maria das Graças, no exercício do cargo de gerência 39. A opinião pública acerca de um determinado órgão é
pública distrital, atenta às ordens de seus superiores, dá pronto resultante da qualidade do atendimento prestado, do grau de
atendimento a elas, mesmo tendo de estabelecer prazos confiabilidade das informações transmitidas, da adequação das
inexeqüíveis para a execução das tarefas, impondo sobrecarga instalações físicas, do nível das relações interpessoais e da
de trabalho a sua equipe. Nessa situação, Maria das Graças prontidão do atendimento.
cumpre com ética o desempenho da função pública.
40. A ação de um gestor público que habitualmente tenha
32. Márcio, servidor público, na certeza de que a sua ausência atitudes de menosprezo pelo trabalho de seus colaboradores e
provoca danos ao trabalho e reflete negativamente em todo o lhes atribua tarefas com prazos inviáveis caracteriza falta de
sistema do órgão, é assíduo, pontual e produtivo. Nessa ética no trabalho.
situação, Márcio apresenta conduta ética adequada ao serviço
público. Questões extraídas do Concurso Público
Cargo – Técnico Judiciário
Área Administrativa
UNB – CESPE – TRT – 16ª Região O servidor público deve ter consciência de que seu trabalho é
regido por princípios éticos que se materializam na adequada
Em cada um dos itens subseqüentes, é apresentada uma prestação dos serviços públicos. Em cada item a seguir é
situação hipotética relativa à ética no serviço público, seguida apresentada uma situação hipotética, seguida de uma assertiva
de uma assertiva a ser julgada. que deve ser julgada considerando os princípios éticos do
serviço público.
41. Sueli, servidora pública, apresenta bom desempenho e tem
boas relações interpessoais no trabalho. Devido a seus 48. Cláudio é servidor público e, para aumentar a sua renda,
vínculos de amizade no ambiente de trabalho, Sueli, algumas comercializa, em seu ambiente de trabalho, mas fora do
vezes, acoberta irregularidades, de diversas naturezas, horário normal de expediente, cópias de CDs e DVDs. Nessa
praticadas por determinados colegas. Nessa situação, a situação, a conduta de Cláudio não pode ser considerada
conduta de Sueli é antiética, pois privilegia aspectos pessoais imprópria ao serviço público, pois envolve uma atividade que
em detrimento de aspectos profissionais e da ética no serviço não guarda relação direta com as atribuições do seu cargo.
público.
49. Marcos é servidor público e, todos os dias, sai para bares
com amigos e ingere grande quantidade de bebidas alcoólicas.
Por conta disso, Marcos é conhecido pro embriagar-se
Questões extraídas do Concurso Público habitualmente, e, ainda que isso não interfira na sua
Cargo: Agente Administrativo assiduidade ao serviço, tem afetado reiteradamente a sua
CESPE/UnB – SEPLAG/DFTRANS pontualidade, situação que Marcos busca compensar
Data da Aplicação: 06/04/08 trabalhando além do horário de expediente.
Nesse caso, o comportamento de Marcos não pode ser
Julgue os itens a seguir, que versam sobre a ética no serviço considerado incompatível com o serviço público.
público.
50. Há algum tempo, Bruno, servidor público responsável pelo
42.Uma das formas de se avaliar se é ético um comportamento controle do material de expediente do setor em que trabalha,
profissional é verificar como o servidor contribui para que a observa que Joana, servidora pública lotada nesse mesmo
população tenha uma visão positiva a respeito da organização. setor, utiliza recursos materiais da repartição em atividades
particulares. Em razão de seu espírito de solidariedade e da
43. A adequada prestação dos serviços públicos está amizade que nutre por Joana, Bruno se abstém de levar ao
relacionada à questões de ordem técnica, sem, conhecimento do chefe do setor os atos praticados por sua
necessariamente caracterizar-se por uma atitude ética no colega de trabalho.
trabalho. Nessa situação, Bruno age de forma correta, pois compete ao
chefe detectar, por si mesmo, quaisquer irregularidades no
Questões extraídas do Concurso Público setor, caracterizando ofensa à ética o servidor público
Cargo – Técnico Judiciário denunciar colega de trabalho.
UNB / CESPE – TST
Data da aplicação 17/02/2008 51. Ricardo, servidor público, enquanto participava da
preparação de um edital de licitação para contratação de
Com relação à ética no serviço público, julgue os itens a fornecimento de refeições para o órgão em que trabalha,
seguir. antecipou algumas das regras que iriam fazer parte do edital
para Carlos, dono de uma empresa de fornecimento de
44. O respeito à hierarquia e a disciplina não impede que o marmitas, famosa pela qualidade e os ótimos preços dos seus
servidor público represente contra ato que caracterize omissão produtos, a fim de que esse pudesse adequar alguns
ou abuso de poder, ainda que esse ato tenha emanado de procedimentos de sua empresa ao edital. A iniciativa de
superior hierárquico. Ricardo deveu-se somente ao fato de que ele conhecer bem os
produtos da empresa de Carlos, não lhe trazendo qualquer
45. O servidor público deve abster-se de exercer sua função, vantagem pecuniária.
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse Nessa situação, é correto afirmar que Ricardo agiu em prol do
público, mesmo não cometendo qualquer violação expressa à interesse coletivo e que a sua atitude não fere a ética no
lei. serviço público.

46. É dever do servidor público guardar sigilo sobre assuntos 52. A qualidade do atendimento ao público fundamenta-se na
da repartição que envolvam questões relativas á segurança da prestação da informação correta, na cortesia do atendimento,
sociedade. na brevidade da resposta e no ambiente adequado para a
realização desse atendimento.
47. O servidor público pode retirar da repartição documento
pertencente ao patrimônio público, sem prévia autorização da 53. O atendimento ao público, para que seja considerado de
autoridade competente, se exercer cargo de confiança ou qualidade, implica a satisfação de todas as necessidades do
função à qual esse documento esteja relacionado. cliente .
O código de ética profissional de uma empresa é um conjunto
de princípios que visa estabelecer um padrão de
comportamento entre os membros dessa empresa e seus
clientes, fundamentado em um conceito de ética universal 64. O funcionário que, no exercício de suas funções, deixa o
voltada para o desenvolvimento individual e da empresa. usuário de seu serviço à espera enquanto atende ligação
Acerca desse tema, julgue os itens a seguir. telefônica particular por 20 minutos causa danos morais a esse
usuário.
54. Os códigos de ética determinam o comportamento dos
agrupamentos humanos e, por essa razão, cada profissão pode 65. Caso o chefe de um órgão público determine a seu
ter seu próprio código. subordinado a execução de ato vetado pelo código de ética no
serviço público, o servidor deverá obedecer prontamente à
55. O comportamento profissional é influenciado pela ética e determinação, pois é seu dever respeitar a hierarquia em todas
pelo aprendizado contínuo e pode variar de indivíduo para as situações.
indivíduo.
66. Caso ocorra uma tentativa de suborno por parte do usuário,
56. Atender plenamente ao código de ética da empresa é compete ao funcionário recusar a proposta e registrar a
condição necessária e suficiente para que um profissional seja ocorrência, omitindo a identificação do usuário porque,
eficiente e eficaz. mesmo nessas condições, o funcionário tem o compromisso
ético de preservar a idoneidade moral do usuário.
(ANATEL – CESPE 2006)
67. Em situações únicas, se o servidor necessitar de mão-de-
Com relação ao Código de Ética Profissional do Servidor obra, equipamento ou material do órgão público para atender
Público, julgue os itens que se seguem. necessidades de superiores ou imprevistos pessoais, estará
57. É vedado ao servidor público receber qualquer tipo de impedido pelo código de ética, mas poderá pedir auxílio à
ajuda financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou colega prestador de serviço temporário e não-remunerado,
vantagem de qualquer espécie, para o cumprimento da sua pois, nessa categoria, o trabalhador não é considerado
missão ou para, com a mesma finalidade, influenciar outro servidor público e não está submetido às mesmas restrições
servidor. éticas.

58. Em todos os órgãos e entidades da administração pública (CESPE/ UnB- ANCINE / Técnico Administrativo – 2006)
federal direta, deve existir uma comissão de ética encarregada - De acordo com o Código de Ética Profissional do Servidor
de orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, do Poder Executivo Federal, julgue os itens a seguir.
no tratamento com o patrimônio público; de julgar infrações e
determinar punições, advertências e censuras administrativas 68. Não é vedado ao servidor publico deixar de utilizar os
cabíveis; bem como de aplicar multas e de executar a avanços técnicos e científicos ao seu alcance para o adequado
liquidação extrajudicial do patrimônio particular dos desempenho de suas atividades.
indiciados.
69. Somente em casos especiais, os órgãos e entidades da
Ética no setor público pode ser qualificada como: administração pública federal direta, indireta, autárquica e
59. Atuação de acordo com a confiança que a sociedade fundacional poderão criar comissões de ética com o intuito de
deposita nos agentes públicos. orientar e aconselhar sobre a ética profissional do servidor, no
tratamento com as pessoas e com o patrimônio público.
60. Conjunto de valores e regras estabelecidos com a
finalidade de orientar a conduta dos servidores públicos. COMENTÁRIOS QUESTÃO 69:
Capítulo II – Comissões de Ética
61. Observância de valores como honestidade, dignidade, XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração
integridade, cortesia e zelo, entre outros. Pública Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou
em qualquer órgão ou entidade que exerça atribuições
62. Não revelar a verdade que contrarie os interesses do delegadas pelo poder público, deverá ser criada uma Comissão
governo. de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre a ética
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com
o patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente
(UnB/CESPE – Técnico Judiciário – STJ/2008) de imputação ou de procedimento susceptível de censura.

No serviço público, o funcionário deve-se guiar pela conduta


ética, que abrange aspectos da atuação e da relação com os (CESPE/Unb – Agente Administrativo – MTE/2008)
públicos externo e interno. Julgue os itens a seguir, acerca do
comportamento ético do servidor público e suas implicações. A busca da gestão socialmente responsável tem exigido maior
transparência das instituições, sejam públicas, sejam privadas,
63. O funcionário, ao atender o usuário de seu serviço, deve nas relações com seus fornecedores, funcionários e clientes.
ser cortês e interessado, mesmo que este usuário apresente Tal atributo tem sido fundamental para a reputação das
comportamento irritado e indelicado, ou seja, de classe organizações, que devem explicitar à sociedade seus valores e
socioeconômica inferior à sua ou, ainda, ostente símbolos a seu corpo funcional os padrões éticos e de conduta
religiosos diferentes de sua religião. considerados adequados.
Nesse contexto e à luz do Código de Ética Profissional do Acerca da ética no serviço público e do Código de Ética do
Servidor Público do Poder Executivo Federal, julgue os itens Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue os
seguintes. itens:

70. O agente público tem o dever de buscar o equilíbrio entre a 80. A questão da ética pública está diretamente relacionada
legalidade e a finalidade na tentativa de proporcionar a aos princípios fundamentais, ou seja, a uma norma hipotética
consolidação da moralidade do ato administrativo praticado. com premissas ideológicas e que deve reger tudo o mais que
estiver relacionado ao comportamento do ser humano em seu
71. O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a meio social.
comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu Comentário Questão n° 80:
próprio bem-estar, já que, como cidadão, integrante da Norma hipotética fundamental
sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como Toda norma tem seu fundamento de validade arraigado em
seu maior patrimônio. outra norma hierarquicamente superior. Entretanto, quando se
72. De acordo com o referido código de ética, tratar mal uma pergunta sobre o fundamento de uma norma qualquer até a
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa última instância chega-se sempre a Constituição, e onde
causar-lhe dano moral. buscaria a Constituição sua validade? A resposta é: na Norma
Hipotética Fundamental – uma ficção kelseniana para calar o
73. Um servidor que permite que um processo não seja regresso ―ad eternum‖ que dessa busca de validade que
solucionado a contento pode ser acusado de usar de artifícios correria.
para procrastinar ou dificultar o exercício regular de direito O autor também cita a nebulosa teoria da primeira
por qualquer pessoa. Constituição histórica, que seria derivada de um processo
revolucionário, sendo, portanto, a Norma Hipotética
74. O referido código serve primordialmente para punir o Fundamental de tal Constituição a revolução na ordem
comportamento não-ético do Servidor público, já que possui jurídica. Disso decorre que a Norma Hipotética não é uma
caráter de obrigatoriedade. norma posta, mas suposta; é muito mais uma questão de fé do
que de ciência.
(CESPE/Unb – Administrador MTE/2008) Quando falamos sobre ética pública, logo pensamos em
corrupção, extorsão, ineficiência, etc, mas na realidade o que
Considerando os preceitos do Código de Ética Profissional do devemos ter como ponto de referência em relação ao serviço
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal, julgue o público, ou na vida pública em geral, é que seja fixado um
item que se segue. padrão a partir do qual possamos, em seguida julgar a atuação
dos servidores públicos ou daqueles que estiverem envolvidos
. As ordens de superiores hierárquicos devem ser sempre na vida pública, entretanto não basta que haja padrão, tão
atendidas, sem questionamento, em respeito à hierarquia nas somente, é necessário que esse padrão seja ético, acima de
relações de trabalho. tudo .
O fundamento que precisa ser compreendido é que os padrões
(CESPE/Unb – Agente Administrativo - Ministério do éticos dos servidores públicos advêm de sua própria natureza,
Esporte /2008) ou seja, de caráter público, e sua relação com o público. A
questão da ética pública está diretamente relacionada aos
Julgue os itens que se seguem, acerca da ética no serviço princípios fundamentais, sendo estes comparados ao que
público. chamamos no Direito, de "Norma Fundamental", uma
norma hipotética com premissas ideológicas e que deve
75. São deveres do servidor público a manutenção da limpeza reger tudo mais o que estiver relacionado ao
e a organização do local onde executa suas funções. comportamento do ser humano em seu meio social, aliás,
podemos invocar a Constituição Federal. Esta ampara os
76. A rapidez de resposta ao usuário pode ser caracterizada valores morais da boa conduta, a boa fé acima de tudo,
como uma atitude ética na administração pública. como princípios básicos e essenciais a uma vida
equilibrada do cidadão na sociedade, lembrando inclusive
77. Documentos encaminhados para providências podem ser o tão citado, pelos gregos antigos, "bem viver".
alterados em situações específicas.

78. Informações privilegiadas obtidas no serviço, desde que 81. A ética no serviço público está relacionada à ética das
não sejam utilizadas em benefício próprio, devem ser Virtudes morais/sociais, o que remete a duas virtudes —
fornecidas pelo servidor quando solicitadas por pessoas polidez e humor — aplicadas ao trabalho do servidor público.
idôneas. Comentário n° 81:
As virtudes são nossos valores morais, mas encarnados, tanto
79. É desnecessária a autorização legal para a retirada de quanto pudermos, mas vividos, em ato. Sempre singulares,
documentos que pertençam ao local de trabalho do servidor no como cada um de nós, sempre plurais, como as fraquezas que
órgão público. elas combatem ou corrigem. Não há bem em si: o bem não
existe, está por ser feito, é o que chamamos de virtudes. Entre
(CESPE/Unb – Técnico Administrativo – MMA/2009) elas a humildade, a paciência, a solidariedade, a honestidade, a
polidez e o humor, etc.
Polidez sentido de tentar iludir em benefício de interesses coletivos, é
A polidez é a primeira virtude e, quem sabe, a origem de passível de pena de advertência.
todas. É também a mais pobre, a mais superficial, a mais
discutível. Será apenas uma virtude? Pequena virtude, em todo 86. Compete ao Sistema de Gestão da Ética do Poder
o caso. Por que então dizer que ela é a primeira, e talvez a Executivo Federal contribuir para a implementação de
origem de todas? É menos contraditório do que parece. Por políticas públicas, tendo a transparência e o acesso à
que primeira? Falo segundo a ordem do tempo e do indivíduo. informação como instrumentos fundamentais para o exercício
O recém-nascido não tem moral, nem poderia ter. Tampouco o de gestão da ética pública.
bebê e, por algum tempo, a criança. O que ela descobre, em
compensação, e bem cedo, são as proibições. " Não faça isso: 87. A função pública deve ser tida como um exercício
é sujo, é ruim, é feio, é maldade ..." Ou: " É perigoso ", e logo profissional que se integra à vida particular de cada servidor
a criança saberá diferenciar entre o que é mau (o erro) e o que público. Por essa razão, tanto no exercício do cargo ou da
faz mal (o perigo). O fato precede o direito, para a criança, ou função que lhe compete, quanto fora dele, o servidor público
antes, o direito é apenas um fato como outro qualquer. Há o deve sempre nortear sua conduta pelos primados da dignidade,
que é permitido e o que é proibido, o que se faz e o que não se do decoro, do zelo, da eficácia e da consciência dos princípios
faz. Bem? Mal? A regra basta, ela precede o julgamento e o morais, haja vista que os fatos e os atos verificados na conduta
funda (pura convenção). Regra puramente formal, regra de do dia-a-dia em sua vida privada podem acrescer ou diminuir
polidez! Não dizer palavrões, não interromper as pessoas, não o seu bom conceito na vida funcional.
empurrá-las, não roubar, não mentir...
Todas estas proibições se apresentam identicamente para a Cada um dos itens de abaixo apresenta uma situação
criança: "é feio!". A distinção entre o que é ético e o que é hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada quanto ao
estético só virá mais tarde, e progressivamente. Portanto, a comportamento ético do servidor público.
polidez é anterior à moral, ou antes, a moral a princípio é 88. O servidor público Juarez, ao atender o cidadão Otávio, foi
apenas polidez: submissão ao uso, à regra instituída, ao jogo cortês, polido e contido, mantendo inquestionável autocontrole
normativo das aparências - submissão ao mundo e às maneiras mesmo quando Otávio passou a comportar-se de forma
do mundo. agressiva e a tentar humilhá-lo. Juarez não reagiu aos ataques
Humor de Otávio nem o impediu de depredar o patrimônio da sua
O homem de humor, dizia Aristóteles, ri como se deve (nem repartição. Nessa situação, Juarez agiu adequadamente em
de mais nem de menos), quando se deve e do que se face do comportamento de Otávio.
deve...Mas quem decide isto é só o humor, que pode rir de
tudo, inclusive de Aristóteles, inclusive do meio-termo, 89. A servidora Maria, no exercício de suas funções, deixou o
inclusive do humor... usuário João à espera de atendimento durante meia hora,
O humor é uma desilusão alegre. É nisto que é duplamente enquanto retocava a maquilagem. Nessa situação, Maria
virtuoso, ou pode sê-lo: como desilusão, tem a ver com a causou danos morais ao usuário João.
lucidez (portanto da boa-fé); como alegria, tem a ver com o
amor e com tudo. O espírito, repitamos com Alain, zomba de 90. O servidor público Caio recusou-se a obedecer ordem de
tudo. Quando zomba do que detesta ou despreza, é ironia. seu chefe para executar um ato vetado pelo código de ética do
Quando zomba do que ama ou estima, é humor. serviço público. Caio entendeu que seu dever de respeitar a
Humor é amor; ironia é desprezo. Em todo o caso, não há hierarquia não deveria suscitar-lhe o temor de representar
humor sem um mínimo de simpatia. Simpatia na dor, simpatia contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em
no desamparo, simpatia na fragilidade, na angústia, na que se funda o poder estatal, e que seria seu dever resistir a
vaidade, na insignificância universal de tudo... O homem de todas as pressões de superiores hierárquicos, de contratantes,
humor, dizia Aristóteles, ri como se deve (nem de mais nem interessados e outros que visassem obter quaisquer favores,
de menos). benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações
imorais, ilegais ou aéticas. Nessa situação, o entendimento e a
82.. Os códigos obrigam os funcionários a agirem com postura de Caio foram compatíveis com os deveres
Dignidade, decoro, zelo e eficácia, a fim de preservar a honra fundamentais do servidor público.
do serviço público. A base desses códigos está na ideia de que
a repressão é eficaz. 91. Os servidores públicos Mário e Juliana viveram, no
passado, um relacionamento amoroso que os fez guardar
83. A conduta de um servidor público que trata mal uma mágoas e rancores recíprocos. No momento presente, ambos
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente pode trabalham na mesma repartição e, em função de seus mútuos
constituir argumento para que essa pessoa requeira ressentimentos, por vezes indispõem-se com os cidadãos que
indenização por dano moral. lá buscam atendimento. Em decorrência disso, Alberto, chefe
do setor, advertiu a ambos quanto a permitirem que seus
84. A impessoalidade no tratamento aos cidadãos usuários é interesses de ordem pessoal interferissem no trato com o
garantida pela conduta do servidor público caracterizada por público. Nessa situação, a atitude de Alberto é respaldada pelo
frieza, distanciamento e objetividade. código de ética do servidor público.

85. O servidor que omite alguma informação a qualquer 92. O servidor público Cássio precisou utilizar-se de um
pessoa que necessite do atendimento em serviços públicos, no equipamento do órgão público em que está lotado para atender
a um imprevisto pessoal. No entanto, seu colega, o servidor
público Hélio, ao flagrar Cássio praticando tal ato, advertiu-o O imperativo do aprimoramento da conduta ética do servidor
de que é vedado ao servidor público retirar da repartição público assumiu uma importância política inquestionável em
pública, sem estar legalmente autorizado, qualquer bem nossos dias. De fato, a opinião pública, manifestada de
pertencente ao patrimônio público. Hélio também julgou maneira espontânea ou condicionada pelos meios de
necessário dar ciência do ocorrido aos seus superiores. Nessa comunicação, concorda que o grau de obediência a princípios
situação, Hélio agiu em total consonância com o que éticos é muito baixo no serviço público. Nesse sentido, as
estabelece o código de ética do servidor. frequentes denúncias de corrupção estimularam na sociedade
essa percepção. Algumas pesquisas recentes de opinião
93. A servidora pública Margarida vinha observando, já há revelam que o cidadão brasileiro tem um conceito negativo a
algum tempo, que seu colega de trabalho, Sílvio, também respeito da conduta ética da classe política. Ainda que tais
servidor público lotado no mesmo setor em que trabalha, vem pesquisas tenham se cingido à opinião sobre o universo
retirando materiais, como folhas de papel, borrachas, lápis e parlamentar, é lícito presumir que a mesma opinião negativa
canetas, para compor a lista de material escolar de seus filhos, se estenda, ainda que em diferentes graus, à conduta ética nas
em função de graves dificuldades financeiras pelas quais vem esferas dos Poderes Executivo e Judiciário. Pouco importa,
passando. Margarida, após certificar-se que os materiais para fins desta análise, se a opinião pública é fundada,
retirados pelo colega não possuíam valor econômico infundada ou meramente preconceituosa. Importante é a
expressivo, sentiu-se compadecida com a situação em que opinião em si, pois revela um ceticismo intrínseco do povo em
Sílvio se encontrava e, em razão disso, imbuída dos mais altos relação ao padrão ético do aparelho de Estado.
sentimentos de solidariedade, absteve-se de levar tais fatos ao João Geraldo Piquet Carneiro. Revista do Serviço Público.
conhecimento de seu chefe. Ano 49, n.º 3, jul.-set./1998, p. 123 (com adaptações).
Nessa situação, o comportamento de Margarida tem respaldo
legal no código de ética do servidor, uma vez que esse Tendo o texto acima como referência inicial e considerando o
instrumento é claro ao rechaçar a delação, por classificá-la Código de Ética do Servidor Público, julgue os seguintes itens.
como atitude desleal, desonesta e antiética.
98. Tendo por fundamento o princípio da supremacia do
94. A servidora pública Selma revende produtos de beleza, na interesse público e obedecendo aos critérios estabelecidos pela
repartição onde está lotada, com a finalidade de complementar Organização de Cooperação e de Desenvolvimento
sua renda, já que considera seus proventos insuficientes para Econômico que permitem averiguar o índice de opacidade da
manter seu padrão de vida. Tal atividade não prejudica o administração pública, as comissões de ética podem inverter o
desempenho de suas funções, posto que a revenda consiste em ônus da prova em desfavor do servidor sempre que sua
passar um catálogo no qual as suas colegas simplesmente conduta ou suas atitudes derem margem a ambiguidades,
anotam os produtos que desejam adquirir. Selma também considerando a natureza inquisitorial de seus procedimentos.
aproveita o horário de almoço para prestar serviços de
manicure a suas colegas, cobrando, para tanto, dez reais de 99. O servidor público não pode permitir que perseguições,
cada uma delas. Nessa situação, a conduta de Selma não pode simpatias, antipatias, caprichos, paixões ou interesses de
ser considerada imprópria ao serviço público, pois não ordem pessoal interfiram no trato com o público, com os
compromete seu desempenho. jurisdicionados administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou inferiores, o que não significa
Quanto aos deveres fundamentais do servidor público, julgue que ele possa ser conivente com erro ou infração às normas
os seguintes itens. vigentes.
95. Quando um superior hierárquico flagra um de seus
subordinados em atitude suspeita, é seu dever indeclinável 100. Tanto para instruir e fundamentar promoções quanto para
impor-lhe a pena de censura. A referida penalidade e sua todos os demais procedimentos próprios da carreira do
fundamentação devem ser registradas no parecer reprobatório, servidor público, cabe à comissão de ética fornecer aos
assinado por ele e homologado pelo conselho de sentença. organismos encarregados da execução do quadro de carreira
dos servidores os registros a respeito da sua conduta ética
96. O servidor deve ser assíduo e frequente ao serviço, bem
como tratar cuidadosamente os usuários dos serviços,
aperfeiçoando o processo de comunicação e de contato com o
público, além de abster-se de exercer as prerrogativas
funcionais do cargo de forma contrária aos legítimos interesses
dos usuários.

97. O servidor público deve, obrigatoriamente, contribuir para


a implementação de políticas públicas, tendo a transparência e
o acesso à informação como instrumentos fundamentais para o
exercício de gestão da ética pública. O descumprimento desse
preceito fundamental é motivo para censura e, em caso de
reincidência, para suspensão.

(CESPE/Unb Analista Administrativo MI/2009)


GABARITO : ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO

1. E 2.C 3.C 4.C 5.C 6.E 7.C 8.E 9.C 10.C


11.E 12.C 13.C 14.E 15.C 16.C 17.C 18.E 19.E 20.E
21.E 22.C 23.E 24.E 25.C 26.E 27.C 28.C 29.E 30.C
31.E 32.C 33.C 34.E 35.C 36.C 37.E 38.E 39.C 40.C
41.C 42.C 43.E 44.C 45.C 46.C 47.E 48.E 49.E 50.E
51.E 52.C 53.E 54.C 55.C 56.E 57.C 58.E 59.C 60.C
61.C 62.E 63.C 64.C 65.E 66.E 67.E 68.E 69.E 70.C
71.C 72.C 73.C 74.E 75.C 76.C 77.E 78.E 79.E 80.C
81.C 82.E 83.C 84.E 85.C 86.C 87.C 88.E 89.C 90.C
91.C 92.C 93.E 94.E 95.E 96.C 97.E 98.C 99.C 100.C