Revista Tendencia & Retos Nº 11: 11-23 / Octubre 2006

Desplazamiento y reconstrucción de tejido social

en el barrio Altos de la Florida

Yuri Romero Picón* / Liliana Arciniegas** / Javier Jiménez Becerra***

Resumen Forced migration and social fabric

Este artículo se basa en una investigación etnográ-
fica y de intervención social realizada por los au-
tores en Altos de la Florida, un barrio del municipio
de Soacha al que han llegado desde 1998 personas
desplazadas por la violencia en Colombia. La inves-
tigación fue realizada con apoyo económico de la
Universidad Antonio Nariño y la Asociación Inter-
universitaria Investigare entre 2003 y 2005, buscan-
do una perspectiva interdisciplinaria para contribuir
a la reconstrucción del tejido social de las personas
desplazadas en el barrio. Esta clase de reconstruc-
ción es entendida como un proceso pedagógico y vi-
tal que debe ser asumido por las personas con claros
fines de cambio social. Juegan un papel importante
las redes de apoyo comunitario, la atención integral
al ser humano, el fortalecimiento de la acción colec-
tiva y el apoyo a la autogestión. El concepto de tejido
social hace referencia a relaciones efectivas que
determinan formas particulares de ser, producir,
interactuar y proyectarse en los ámbitos familiar,
comunitario, laboral y ciudadano.
Palabras clave: etnografía, desplazamiento forzado,
reconstrucción tejido social.
reconstruction on Altos de la
Florida neighbourhood
Abstract
This paper is based on an ethnographic and social
work research carried out by the authors in Altos de
la Florida, a neighbourhood of the municipality of
Soacha, where Colombian forced-migrating people
have arrived since 1998. Research was conducted with
economic support by Antonio Nariño University and
the Investigare University Association in 2003 – 2005,
searching for an interdisciplinary perspective oriented
to contributing to the social fabric reconstruction
within migrating groups in that neighbourhood. This
kind of reconstruction is conceived as a pedagogic and
vital process where social support networks, complete
care for people, strengthening of collective action,
and management support play an important role. The
social fabric concept refers to special relationships
that determine particular ways of being, producing,
interacting and projecting in the family, community,
labour and city contexts.
Key Words: ethnography, forced migration, social
fabric reconstructions.

* Antropólogo y Especialista en Antropología Forense de la Universidad Nacional de Colombia. Magíster en Desarrollo Regional de la Universidad
de los Andes. Estudiante del Doctorado en Desarrollo Sustentable de la Universidad Bolivariana de Chile. Docente e investigador universitario.
Asesor de antropología y arqueología en proyectos de desarrollo. Correo electrónico: yuri.romero@uan.edu.co
** Terapeuta psicosocial de la Universidad Antonio Nariño. Docente e investigadora universitaria. Asesora de su especialidad en trabajos comunitarios
y proyectos sociales. Correo electrónico: liliana.arciniegas@uan.edu.co
*** Economista de la Universidad Javeriana. Master en Verificación medioambiental del I.I.E. de Málaga. Magíster en Desarrollo Regional de la
Universidad de los Andes. Docente e investigador de la facultad de trabajo social de la Universidad de la Salle. Correo electrónico: jajimenez@
lasalle.edu.co
Fecha de recepción: marzo 29 de 2006.

11
Fecha de aprobación: agosto 23 de 2006.
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
El
barrio, ventana para
comprender una realidad social
El proceso de conformación del barrio Altos de la Flo-
rida, ubicado en la comuna seis, al suroccidente de
Soacha, se inició a comienzos de la década de 1990
en terrenos destinados a la explotación de materiales
de construcción y conformación de chircales. Hasta
ese entonces, el sitio se conocía como “el árbol del
amor”, por la presencia de un frondoso árbol que aún
existe, visitado por parejas de enamorados. También
era un sitio de “paseos de olla” para algunas familias
de la vecindad. Desde allí se observa el paisaje de
Soacha y Sibaté.
Como casi todos los asentamientos que se han con-
formado al margen de la ley en la Sabana de Bogotá,
Altos de la Florida se inició como una urbanización
pirata. Las urbanizaciones piratas consisten en frac-
cionamientos ilegales que no cumplen con los crite-
rios de planificación del gobierno, ni se rigen por el
trámite de una licencia de urbanismo. La ocupación
tiene la apariencia de una transacción legal: un
grupo de personas compra lotes en un terreno frac-
cionado por un vendedor que puede ser el propieta-
rio, pero no tiene el permiso legal para fraccionarlo,
o bien no lo es, ni tiene autoridad para venderlo (Ro-
mero, 2003: 38).
Según testimonios, un habitante de Soacha, oriundo
de Boyacá, se apropió de facto de las tierras de Altos
de la Florida para vender pequeños predios de me-
nos de 50 m a personas que quisieran autoconstruir
2 Bello, 2004; UNAL, 2002, entre otros).
sus viviendas, sin cumplir con las normas de pla-
neación del municipio. Los primeros residentes eran
personas de muy bajos recursos económicos que vi-
vían como inquilinos en Soacha y Bogotá y desea-
ban tener vivienda propia. Otros eran inmigrantes
del campo que llegaban recomendados por alguien
de su confianza. Es conocido que entre los sectores
populares, la vivienda propia representa una forma
de ascenso social y permite adquirir un estatus so-
12 / Yuri Romero Picón / Liliana Arciniegas / Javier Jimémez Becerra
cial superior del que se tiene cuando se es inquilino
(Brücher y Mertins, 1981: 35); también representa
ganancia y estabilidad; es un bien que permite ase-
gurar algo en el presente, pensando en el futuro de
la familia.
Durante un decenio, el barrio creció como un peque-
ño asentamiento que cumplía fines lucrativos para
su urbanizador, quien ejercía un gran poder local.
Entre 1998 y 2004, con el creciente arribo de per-
sonas en situación de desplazamiento a Soacha, va-
rios de ellas y ellos empezaron a acudir a Altos de
la Florida para adquirir un terreno donde pudieran
construir una vivienda, no sin antes someterse a la
previa indagación y consentimiento del urbanizador,
quien vió una buena posibilidad de hacer crecer su
negocio, manteniendo la seguridad interna e intere-
ses propios.
Es importante recordar que Soacha ha sido un muni-
cipio receptor de personas en situación de desplaza-
miento desde el período de la Violencia en la década
de 1950 (Guzmán, Fals y Umaña, 1962). Luego, en la
década de 1990 este municipio empezó a recibir a la
mayoría de las y los que llegaban a la Sabana de Bo-
gotá. De hecho, los sectores colindantes de Altos de
la Estancia al Sudoeste del Distrito Capital y Altos de
Cazucá en la comuna cuatro de Soacha, constituyen
un gran asentamiento dividido en pequeños barrios
receptores, con múltiples problemáticas sociales en
su interior que complejizan aún más los impactos del
fenómeno del desplazamiento forzado (OIM, 2002;
La historia de las personas en situación de despla-
zamiento en Altos de la Florida no ha sido diferente
a la de varios de esos asentamientos. Quizás el ma-
yor detalle radica, en palabras de un entrevistado, en
que el urbanizador “decide quien entra y quien no.
Así se cuida de los infiltrados, que pueden repre-
sentar peligro para su seguridad”. Una vez pagada
la cuota inicial del predio, cuyo precio ha ido au-

mentando debido a la demanda (en el 2001 se pagaba
en promedio setecientos mil pesos, en el 2004 hasta
tres millones) y obtenido el permiso del urbaniza-
dor para mudarse, la persona construye su vivienda
con materiales reciclados o adquiridos a bajo precio:
tablas, cartón, tela asfáltica, láminas de zinc, etc.
Luego, según su disponibilidad económica (la cual
se basa en el rebusque diario), paga por el derecho a
“colgarse de las derivaciones piratas de la luz”.
En el caso del agua, la principal opción es recolectar
agua lluvia en canecas; eventualmente sube un ca-
rrotanque del municipio que distribuye este servicio,
pero no alcanza para todos. Algunos entrevistados
comentan que casi no hay colaboración entre veci-
nos para recibir el agua; cuando el carro sube son
frecuentes las discusiones entre vecinos porque algu-
nos llenan más canecas, porque el agua no alcanzó
para los de más arriba, etc. Un hecho significativo
sobre esta problemática sucedió en Semana Santa
del 2005, cuando el alcalde encargado de Soacha
(quien reemplazaba al alcalde electo, destituido por
corrupción administrativa), también fue destituido
al comprobarse y difundirse la noticia en los medios
de comunicación, que ofrecía soluciones al proble-
ma del agua en barrios necesitados, entre ellos Altos
de la Florida, a cambio de votos para un copartidario
suyo en las siguientes elecciones de alcalde.
Con las aguas negras y los desechos domésticos, la
situación no es menos dramática; cada familia busca
solucionar como sea, su necesidad. Enterradas por
el barrio se encuentran mangueras que salen de las
casas hacia zonas abiertas. El problema es que se si-
guen vendiendo predios, algunos de ellos localizados
en los desagües de las mangueras. Los más afectados
son las y los habitantes de la zona baja, al pasar por
sus vecindades las corrientes de agua lluvia que ba-
jan mezcladas con lodo y desechos.
Hoy día, una de las características más notorias del
paisaje del barrio es la fuerte erosión del suelo. El
Desplazamiento y reconstrucción de tejido social en el barrio Altos de la Florida / 13
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
piso arcilloso es permanentemente lavado por la llu-
via. Las cárcavas afloran en temporada de verano y
los deslizamientos de tierra son un factor de riesgo
para algunos hogares; además es un asentamiento
sin lógica de planificación, con casas dispersas por
doquier, la mayoría muy humildes, otras remodela-
das con ladrillos y tejas de eternit.
Gráfica 1: Panorámica del barrio
Altos de la Florida.
En el barrio no hay un parque, iglesia, escuela, ni
salón comunal, construido con aporte e interés de
todos sus habitantes. No hay algo que sea motivo de
orgullo comunitario como en otros barrios formados
en condiciones similares. Se han hecho proyectos de
mejoramiento de vías bajo la figura de “trabajo por
alimentos”, con apoyo de Organizaciones No Guber-
namentales (ONG).
Algunas y algunos entrevistados afirman que es muy
bajo el sentimiento de pertenencia al barrio y el inte-
rés por las actividades comunitarias. Quienes recien-
temente han llegado en situación de desplazamiento,
sienten desconfianza hacia sus vecinos: “Por seguri-
dad, lo mejor es mantenerse encerrado en casa”, afir-
maba uno de ellos. El sentimiento es mutuo: la perso-
na en situación de desplazamiento arrastra el estigma
de la violencia, “no se sabe con quién tiene cuentas por
saldar, quién lo desplazó” (entrevistas, julio de 2004).
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
Otras y otros entrevistados sostienen que es muy poco
lo que se puede hacer comunitariamente, porque el
urbanizador obstaculiza cualquier iniciativa que
no represente beneficio económico para él. Existen
pocas vías vehiculares porque, mediante acuerdos
clientelistas con políticos amigos, él ha conseguido
prestada la maquinaria del municipio para ampliar
vías y facilitar la venta de predios.
La vida entre semana es rutinaria; pocas personas se
ven en las calles. Cada quien está encerrado en su casa
o rebuscando el sustento diario: los hombres se em-
plean descargando productos en la plaza mayorista de
Corabastos, como obreros de construcción o emplea-
dos de las galleras y chircales de Soacha; las mujeres
laboran en el servicio doméstico, venden productos
en las calles o reciclan. Una ruta de tres camionetas
“destarladas” es el único medio de transporte en Altos
de la Florida. Si no se quiere caminar, a veces hay que
esperar más de una hora para subir, mientras se llena
el cupo en el vehículo de turno; estos pagan al urbani-
zador una cuota mensual por rodamiento.
Los domingos son los días de más actividad en el
barrio. Se ve gente y vehículos particulares en las
calles; hay negocios de fritanga; venta de cerveza y
juegos de tejo. Se escucha música a todo volumen. Es
el día preferido por los vendedores de predios para
atender a las personas. El interesado sube con quien
lo recomienda, para negociar un lote; si tiene los me-
dios llega a algún acuerdo. Este movimiento disimu-
la que el urbanizador maneja las riendas del negocio:
decide qué se vende, dónde y quién puede comprar;
mediante relaciones de poder somete al grueso de la
población a la lógica de lo que Boaventura de Sousa
Santos define como “fascismo social”.
Juegos de relaciones de poder
en el barrio
En palabras de Santos (2001), la emergencia del fas-
cismo social no refiere al regreso del fascismo de los
14 / Yuri Romero Picón / Liliana Arciniegas / Javier Jimémez Becerra
años treinta en el siglo XX. A diferencia de éste, no
se trata de un régimen político sino de un régimen
social o de civilización. No tiene lugar en el Estado
ni es producido oficialmente por él. Se origina en las
relaciones sociales con participación más o menos
activa del Estado y siempre con su tolerancia. Se tra-
ta de un fascismo pluralista que también tiene como
una de sus manifestaciones el fascismo de la inse-
guridad:
La crisis de la justicia y, en términos generales,
de la capacidad punitiva del Estado, determina
el deterioro de la representación mental que los
individuos tienen del Estado y del derecho. Qui-
zás la generalización de este comportamiento es
el resultado del aprendizaje forzoso que los in-
dividuos han hecho del mismo comportamiento
estatal y, por supuesto, de los grupos armados
que operan en el país y que durante las dos últi-
mas décadas han adquirido una enorme impor-
tancia. Cada vez es más frecuente que los indivi-
duos justifiquen su comportamiento a partir de
una posición extra-contractual: ¿por qué habría
yo de comportarme de esta manera cuando to-
dos hacen lo contrario? ¿no es acaso una viola-
ción del principio de igualdad el hecho de que
se me imponga un comportamiento –legal– que
me pone en desventaja –por ejemplo, en térmi-
nos comerciales– con los demás ciudadanos?
(Ibíd 53).
En este sentido las relaciones que ha manejado el
urbanizador en Altos de la Florida trascienden una
manifestación de autoritarismo con claros fines lu-
crativos; también están inscritas en una cadena de
legalidades e ilegalidades de las que participan po-
líticos locales, funcionarios públicos y agentes del
Estado y que es aceptada parcialmente por los habi-
tantes del barrio. Su posicionamiento en el ejercicio
del poder ha dependido de su habilidad para com-
prender y manejar la lógica de los procedimientos
burocráticos y evadir la norma oficial.

Resulta paradójico que la persona que más fomenta
las tensiones (el urbanizador), sea a quien se acu-
de para resolver querellas internas. Las quejas sobre
los conflictos entre vecinos e incluso de problemas
intrafamiliares, le son dados a conocer sin que real-
mente actúe para resolverlos. Por lo general juega
una posición ambigua con las partes implicadas para
que se calmen los ánimos; no apoya alguna clase de
organización social para resolver los conflictos inter-
nos. Esto ha provocado que la inseguridad por de-
lincuencia común, sea alta: robos en las casas, viola-
ciones de niños y niñas, consumo de droga y alcohol
con los subsiguientes conflictos entre vecinos y algu-
nas muertes que han quedado en la impunidad, son
problemas que preocupan a la población.
Estos últimos casos, más bien aislados, no son con-
siderados por los entrevistados como una forma de
“limpieza social”: a diferencia de lo que se conoce
en Cazuca; por ejemplo, no se habla de batidas noc-
turnas o asesinatos selectivos; estarían lejos de con-
siderarse como una forma de “justicia comunitaria”.
Gómez (2001) señala que la pluralidad de poderes y
la fragmentación de la sociedad colombiana, mues-
tran la existencia de otros sistemas de justicia dife-
rentes a la estatal, que se manifiestan por ejemplo,
en experiencias comunitarias urbanas en materia de
resolución de conflictos. Así se establecen diferen-
cias entre la lógica estatal y las lógicas sociales no
formales de regulación estatal.
Todas estas situaciones han incidido en que con tres
lustros de existencia del barrio, la calidad de vida
de las personas sea muy baja. No se puede hablar
de “comunidad”, ya que en términos antropológicos:
Una comunidad es un grupo de personas que inte-
ractúan buscando el bien común. La definición con-
nota vínculos de identidad (en la diversidad y dife-
rencia) y comunión entre las personas. Para ilustrar
este punto, de acuerdo con Daly y Cobb (1997): una
sociedad sólo podrá llamarse comunidad si: 1) sus
Desplazamiento y reconstrucción de tejido social en el barrio Altos de la Florida / 15
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
miembros participan ampliamente en las decisiones
que gobiernan sus vidas, 2) la sociedad en conjunto
se responsabiliza de sus miembros, y 3) esta respon-
sabilidad incluye el respeto por la diversa individua-
lidad de estos miembros.
De acuerdo con los entrevistados, hay poca solidari-
dad entre los vecinos del barrio. Por ejemplo, en un
proyecto de “ración de alimentos por capacitación y
trabajo” que una ONG gestionó ante el Plan Mundial
de Alimentos (PMA), se presentó el caso de personas
que estando en situación más o menos buena y que
recibían raciones, prefirieron almacenarlas y que se
les rompieran algunas cosas, a donarlas a familias
más necesitadas (entrevistas, mayo de 2005).
El camino a recorrer para los que quieren prosperar
y hacer algo por el barrio, es arduo. Una de las metas
inmediatas es solucionar el problema de las escri-
turas de los predios. En el 2005 se ofrecía realizar los
trámites por más de trescientos mil pesos, pero ¿qué
clase de trámites si el terreno no está “desenglobado”
ante planeación y además el urbanizador no tiene tí-
tulos de propiedad? Además han aparecido supues-
tos verdaderos dueños de los terrenos que han ofre-
cido a cambio de dinero, escriturar los predios. Se
sospecha que es gente que busca obtener dividendos
a costa de las y los necesitados.
Algunos entrevistados manifestaron no saber qué
hacer, porque para adquirir los predios donde au-
toconstruyeron sus viviendas invirtieron todos sus
ahorros, incluyendo el auxilio que les dio el gobierno
por su condición de desplazamiento. Este problema,
de interés para los habitantes del barrio, tampoco
ha sido un motivo de unión y lucha conjunta, aún
sabiendo que la posesión de derecho de las vivien-
das les permitiría acceder a beneficios como créditos
para su mejoramiento. Con la legalización adminis-
trativa del barrio podrían obtener partidas oficiales
para invertir en él.
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
El barrio es un espacio de vida colectivo; un lugar
de toma de decisiones, de oposición y confrontación
entre personas que comparten lugares comunes y
realizan actividades que se entrecruzan permanente-
mente (Maldonado, Romero y Vargas, 2002; Romero,
2003).
Un enfoque para comprender
las necesidades en el barrio
Es importante reconocer cómo las sociedades pro-
ducen, articulan y construyen conocimiento en
relación con sus problemas, la formulación de sus
necesidades y la búsqueda de soluciones posibles
en el ámbito local, lo cual es tema de interés des-
de algunos enfoques que critican los propósitos del
desarrollo visto exclusivamente como crecimiento
económico. Entre esos cabe destacar el desarrollo
a escala humana (Max-Neef, Elizalde y Hopenha-
yn, 1986), la economía para el bien común (Daly y
Cobb, 1997), la economía de la solidaridad (Razeto,
1993), la economía para la vida (Hinkelammert y
Mora, 2005), la economía ecológica (Elizalde, 1997)
y el postdesarrollo (Escobar, 1996).
A partir del análisis crítico de los significados del
desarrollo, del conocimiento que produce su imple-
mentación y el modo como se decide el futuro de los
países y sus comunidades, tales enfoques rescatan
el papel que deben jugar las comunidades locales
para la construcción de proyectos de vida propios
e integrales en el contexto de un mundo globalizado
(Romero y Jiménez, 2004: 98).
De acuerdo con Max-Neef (1993) es importante hacer
entendible y operativa una teoría de las necesidades
16 / Yuri Romero Picón / Liliana Arciniegas / Javier Jimémez Becerra
humanas para el desarrollo, el cual debe referirse
ante todo a las personas y no a los objetos. Este es-
fuerzo no se sustenta en una disciplina particular,
porque la realidad del mundo contemporáneo y los
nuevos desafíos obligan ineludiblemente al trabajo
interdisciplinario. En este marco el enfoque de de-
sarrollo a escala humana privilegia a las personas y
no los bienes que pudieran tener, enfatiza en la sa-
tisfacción o realización de las necesidades humanas
fundamentales.
Según este enfoque las necesidades humanas son
finitas, identificables y comunes para casi todas
las culturas. Lo que cambia son los satisfactores
de esas necesidades los cuales son determinados
culturalmente. No existe correspondencia biuní-
voca entre necesidad y satisfactor: un satisfactor
puede ayudar a la satisfacción de diversas nece-
sidades o a la inversa, una necesidad requiere de
varios satisfactores. Las necesidades de acuerdo
con Max-Neef, se clasifican en existenciales (ser,
tener, hacer y estar) y axiológicas (subsistencia,
protección, afecto, entendimiento, participación,
ocio, creación, identidad y libertad). En el cruce de
estas dos clases de necesidades, cada comunidad
explicita sus satisfactores.
Para comprender la realidad de las y los habitan-
tes de Altos de la Florida, se utilizó la matriz de ne-
cesidades. Mediante talleres con señoras, algunas
reconocidas como en situación de desplazamiento
y otras habitantes en el barrio hace varios años, se
indagó sobre sus potencialidades y los satisfactores
de sus necesidades. Los resultados se presentan en la
siguiente matriz positiva.
 Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006

Tabla 1. Matriz positiva de satisfactores de necesidades humanas barrio Altos de la Florida.

Satisfactores de
Ser Tener Hacer Estar
necesidades humanas

Echar pa´lante (ser Comida, salud, vivienda, Trabajar, cuidarse (y

Subsistencia Casa, barrio, ciudad
emprendedoras) trabajo cuidar los hijos)

Colaboración (entre
Protección Trabajo Cooperar, cuidar Vivienda (propia)
todas)

Autoestima, solidaridad, Hogar, familia,

Afecto Hijos, familia. Acariciar, besar, abrazar
respeto, tolerancia buenas amistades

Conciencia, interés, Estudiar, aprender a Escuela, talleres (de

Entendimiento Profes (maestros), interés
iniciativa leer y escribir apoyo)

Interés, responsabilidad, Cooperar, dialogar,

Participación Solidaridad Barrio, ciudad, país
vocación opinar
Casa, reuniones,
Voluntad, imaginación, Pasear, ver televisión,
Entretenimiento Alegría, tranquilidad sitios diferentes al
platica (dinero) viajar
barrio

Creación Imaginación, iniciativa Habilidades, iniciativa Diseñar, trabajar Casa, trabajo

Identidad Pertenencia, autoestima Autoestima Valorar, respetar Ciudad, país

Libertad Autoestima Trabajo Desear Ciudad, país

Luego se indagó sobre lo que inhibe la satisfacción del barrio. Los resultados se presentan en la siguien-
de sus necesidades, teniendo presente la realidad te matriz negativa.

Tabla 2. Matriz negativa de satisfactores de necesidades humanas Barrio Altos de la Florida.

Satisfactores de
Ser Tener Hacer Estar
necesidades humanas

Desempleo, mala
Subsistencia Apatía, egoísmo Aislamiento, imprevisión Sitios inseguros
salud

Violencia, intolerancia,
Protección Agresividad, celos, egoísmo Desempleo Sitios inseguros
celos

Envidia, miedo, conform- Descuido, agresividad,

Afecto Ruptura familiar Aislamiento
ismo, celos celos

Dar el primer paso, falta de

Entendimiento Analfabetismo, ignorancia Motivación Encerrado en la casa
apoyo

Inseguridad,
Falta de interés, Falta de unión, indiferencia,
Participación baja autoestima, miedo, Falta de sitios comunales
apatía desconfianza
intimidación

Falta de parque o sitios

Entretenimiento Depresión, celos Preocupaciones Rebusque diario
de esparcimiento

Falta de aptitud, rebusque Falta de espacios para

Creación Falta de interés No dedicación de tiempo
en otras actividades cosas creativas

Falta de sentimien- Falta de unión,

Identidad Baja autoestima Aislamiento
to comunitario individualismo

Falta de derechos,
libertad Miedo, intimidación Falta de unión Injusticia en el barrio
privaciones

Desplazamiento y reconstrucción de tejido social en el barrio Altos de la Florida / 17

Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
¿Ayuda para la autoayuda o
asistencialismo social?
Un análisis crítico realizado por Marianne Groneme-
yer (1996) sobre la noción de ayuda para el desarro-
llo, bien en contextos nacionales o locales, muestra
que:
La ayuda moderna ha transgredido todos los com-
ponentes del concepto tradicional de ayuda. Le-
jos de ser incondicional, la asistencia moderna es
francamente calculadora. … En efecto, la ayuda no
es ya más ayuda a alguien en necesidad; es más
bien asistencia para superar algún tipo de déficit.
La aflicción obvia, el grito de alguien que la nece-
sita y que pide ayuda, es ya más rara como ocasión
de ayudar. La ayuda es más a menudo la conse-
cuencia indispensable, obligatoria de una nece-
sidad de ayuda que ha sido diagnosticada desde
afuera (Gronemeyer, 1996: 9). …Uno se convierte
en necesitado por cuenta de un diagnóstico –Yo
decido cuando tú estás necesitado–. (Ibíd.:. 25).
Estas líneas que coinciden con la reflexión crítica que
hacen Beristain et al. (1999) acerca de quién define
las necesidades en la ayuda humanitaria, permiten
introducir un tema que ha resultado tan beneficioso
como problemático para los habitantes de Altos de
la Florida: la ayuda a las personas en situación de
desplazamiento. No se puede desconocer que algu-
nas iniciativas de ayuda han logrado dinamizar la
vida en el barrio. Pero, al realizar un análisis de la
situación que se vive ¿qué clase de sujeto social se
está construyendo, qué concepción de ayuda están
manejando las diferentes entidades que han inter-
venido en el barrio y cuáles han sido los alcances
reales de su labor?
En el barrio y sus alrededores se identificaron, al
menos durante el periodo de la investigación entre
2003 y 2005, tres grupos de entidades interesadas en
prestar algún tipo de ayuda:
18 / Yuri Romero Picón / Liliana Arciniegas / Javier Jimémez Becerra
El primero lo conforman Profamilia, Médicos Sin
Fronteras y Bienestar Familiar, entidades amplia-
mente reconocidas que prestan servicios de salud y
asistencia comunitaria. Sus actividades están dirigi-
das a personas necesitadas.
El segundo grupo lo conforman entidades evangéli-
cas interesadas en generar proyectos productivos lo-
cales, con tres casos de ejemplo:
 En el 2003 un pastor tuvo la iniciativa de conse-
guir recursos para alquilar un terreno y construir
un pequeño vivero. El proyecto buscaba benefi-
ciar a una docena de familias, algunas desplaza-
das y otras no. Durante seis meses se cultivaron
hortalizas para el consumo doméstico de esas
familias. El proyecto empezó a tener problemas
al difundirse comentarios malintencionados que
minaron el trabajo del grupo. En enero del 2004
se abandonó la iniciativa.
 En el mismo año, con el auspicio de una organi-
zación internacional, se puso en marcha un siste-
ma de crédito para que algunas familias monta-
ran proyectos productivos. Se les prestaba dinero
a bajo interés y de las cuotas de pago semanales
se ahorraba una parte para constituir un fondo
común. Esta iniciativa sólo duró 16 semanas por-
que algunas personas no lograron estar al día con
las cuotas. Ningún proyecto familiar logró conso-
lidarse.
 En el 2004, bajo el liderazgo de una pastora evan-
gélica se montó un programa de capacitación para
madres cabeza de familia, en el que se les enseña-
ba lencería, chocolatería y otras actividades. Lue-
go se conformó una tienda de ropa usada, surtida
con donaciones externas recibidas por la pastora.
Un año después funcionaba con ciertos márgenes
de ganancia, pero dependiendo de las donaciones
de ropa; sólo se benefició a dos familias.

El tercer grupo lo conforman ONG que ofrecen capa-
citaciones para generar iniciativas productivas. Dos
ejemplos sirven para ver los alcances y resultados
diferentes:
 La Fundación Manos Unidas y la Fundación Semi-
lla y Fruto prestaban un servicio de capacitación
a mujeres del barrio y sus alrededores, median-
te cursos de modistería, peluquería, panadería,
etc., las incentivaban a montar algún negocio,
ayudándoles además a conseguir cupos escolares
para sus hijos. No se logró concretar algún pro-
yecto particular que funcione y genere empleo en
el barrio.
 La Corporación Distma estuvo trabajando en el ba-
rrio desde el 2002, primero en cooperación con la
Corporación Compaz y apoyo de la agencia alema-
na GTZ, para desarrollar acciones de ayuda social
y formación de líderes entre mujeres desplazadas,
con el objeto de impulsar iniciativas productivas
comunitarias. Como resultado, 20 mujeres se orga-
nizaron en empresa (conocida como Hormipaz) y
montaron una tienda de ropas en un local que es-
taba abandonado y que ellas terminaron de cons-
truir. Luego, durante seis meses, en el 2004, esta
ONG reinició labores con apoyo del Plan Mundial
de Alimentos, para distribuir raciones entre algu-
nas personas escogidas, a cambio de trabajo en el
barrio. En mayo del 2005 convocó a un nuevo gru-
po para algo similar. Si bien los alcances han sido
más amplios que los de las otras ONG, la lectura
de los resultados de Hormipaz muestra, como lo
manifestaron algunas de sus integrantes, que el
proyecto productivo inicial no logró ser sostenible
hasta el punto de que cada una vive de otras dife-
rentes actividades.
A partir de este breve recuento podemos decir que la
concepción de ayuda percibida en Altos de la Flo-
rida ha estado orientada desde una forma de asis-
tencialismo en que los individuos esperan casi de
Desplazamiento y reconstrucción de tejido social en el barrio Altos de la Florida / 19
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
manera pasiva lo que se les quiere ofrecer. Incluso la
mayoría accede a capacitarse o a realizar labores co-
munitarias porque puede obtener ciertos beneficios
materiales inmediatos; el individualismo, la envidia,
el egoísmo y el manejo del rumor mal intencionado
han sido obstáculos de muchas buenas intenciones
en el barrio (entrevistas, julio de 2004).
Estas observaciones sirven de base para reflexionar
sobre los alcances reales de la ayuda que por lo ge-
neral se ofrece, en relación con la construcción de
un individuo social que logre verse a sí mismo y ver
a los demás como parte una comunidad con pre-
tensiones de “construcción de mundo” y que logre
diseñar de manera consciente espacios que resulten
emancipatorios a su realidad actual (Lleras, 2003;
Romero, Jiménez y Bustamante, 2006).
¿Esposible contribuir en
la reconstrucción de tejido
social?
Por lo general el tejido social se entiende como una
red de relaciones sociales, de modo que reconstruir-
lo es simplemente reconstruir esa red. Cualquier
persona, así haya tenido que migrar a la fuerza, está
inserta en una red de relaciones sociales en el lugar
de reasentamiento; entonces ¿qué es lo que se quiere
reconstruir?
El tejido social se puede comprender como “un
conjunto de relaciones efectivas que determinan las
formas particulares de ser, producir, interactuar y
proyectarse en los ámbitos familiar, comunitario,
laboral y ciudadano” (Romero, 2006: 225); puede
visualizarse como círculos concéntricos que repre-
sentan los diferentes entornos en los que se desen-
vuelve la vida de un individuo en interacción con
otros. En el círculo más interno se entretejen las
relaciones familiares. Uno de los problemas más
sensibles que allí se presentan, es la violencia in-
trafamiliar.
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
En el círculo o entorno inmediato se entretejen las
relaciones vecinales y comunitarias. Algunos de los
problemas que allí presentan son el chisme, la envi-
dia, la falta de respeto por la propiedad ajena, etc. Es
necesario fomentar valores comunitarios como la so-
lidaridad, reciprocidad, el liderazgo y respeto por el
otro; en general, pautas de buena convivencia (Ibíd.).
Luego sigue un círculo o entorno mayor donde se en-
tretejen las relaciones laborales. En situaciones de
pobreza, este entorno es afectado por el desempleo,
la mendicidad, el asistencialismo y en casos extre-
mos la delincuencia. Las pocas opciones de conse-
guir recursos por la vía legal, inciden en el rebusque.
De ahí la importancia de fomentar la autogestión,
autoorganización, revalorización de los recursos del
entorno y participación en redes de apoyo social, in-
tentando identificar las vocaciones vitales (Ibíd.).
En el círculo o entorno más externo se entretejen las
relaciones ciudadanas. Los principales problemas
que allí se presentan son el clientelismo, la margina-
lidad, la exclusión y la ausencia de un pacto social
que comprometa a la sociedad en general. La lucha
que se libra es, por ejemplo, por el derecho a la ciu-
dad, basado en la legitimidad que tienen los indivi-
duos como ciudadanos para exigir sobre la ciudad y
manifestar su legítima pretensión de habitarla (cfr.
Romero, 2003).
Volviendo a la pregunta ¿qué se quiere reconstruir?,
una posible respuesta es actuar en el entramado de
relaciones que se presenta en cada entorno, tener
presente cuáles son las representaciones de la reali-
dad que hacen las y los individuos. En este sistema
de relaciones es importante considerar la interde-
pendencia entre los distintos entornos para estable-
cer una relación dialógica entre los procesos internos
y externos que se dan en el sistema.
En este contexto, la reconstrucción de tejido social
puede ser entendida como un proceso pedagógico y
20 / Yuri Romero Picón / Liliana Arciniegas / Javier Jimémez Becerra
vital, asumido e impulsado con claros fines de cambio
social. De ahí la importancia de construir pilares como
la atención integral al ser humano, las redes de apoyo
comunitario, el fortalecimiento de la acción colectiva y
el apoyo a la autogestión (Romero, Arciniegas y Jimé-
nez, 2005; Jiménez, Romero y Bustamante, 2006).
Posibilidades para Trabajo
Social en el barrio
En la investigación se siguieron las alternativas de
la antropología contemporánea, que reconocen la
acción humana como centro de atención y se dota de
la ambición de estudiar a la sociedad en la totalidad
de su historicidad (Le Roy, 1999); se hizo uso de la
construcción de historias de vida, asumidas como
una manera de trabajar sobre la organización tempo-
ral de las existencias (Godard y Cabanes, 1996: 12) y
se realizó una labor de atención psicosocial entendi-
da como un proceso de acompañamiento personal,
familiar y comunitario, que busca restablecer la inte-
gridad emocional de las personas que se han despla-
zado, de sus familias, así como de sus redes sociales,
para que se conviertan en agentes y promotores de la
reconstrucción de sí mismos, de su comunidad y de
sus derechos vulnerados (OPS, 2001).
La labor psicosocial mostró en aquellas personas que
padecieron el desplazamiento forzado: trastornos de
desorganización del pensamiento y de la conducta,
con incapacidad para abordar y enfrentar situaciones
cotidianas y dar solución a sus problemas. Además de
miedos, conformismo y duelos sin resolver y viven-
cias del pasado a través de recuerdos y culpas. En la
mayoría de ellas y ellos fue evidente la baja autoesti-
ma y el desempoderamiento para resolver problemas
y circunstancias complejas con recursos propios, sin
ejercer mayor control de sus vidas y organizarse con
los vecinos para actuar como comunidad en labores
conducentes a mejorar su calidad de vida. Esta situa-
ción, sumada a la falta de recursos económicos, gene-
ra tensión y da cabida a la violencia intrafamiliar.

En el grupo de personas desplazadas y no desplazadas
(población receptora), se identificaron los celos como
un sentimiento propiciador de muchos problemas
intrafamiliares, comunitarios y laborales en el ba-
rrio. Dada la fragilidad de los hogares en ese entorno
de vida, los celos, tanto en hombres como en mujeres,
resultan por el temor a perder el compañero o com-
pañera sentimental. Como consecuencia de ellos se
presentan agresiones entre las parejas, maltrato a los
hijos, confrontaciones verbales y físicas entre vecinos;
en varios casos es tan complicado el manejo de la si-
tuación, que el hombre y la mujer pelean a diario por
el hecho de que alguno tenga que salir de la casa, así
sea para trabajar en el rebusque diario.
Ante estas situaciones se realizaron talleres y activi-
dades lúdicas orientados a conformar un grupo tera-
péutico para realizar catarsis a sus problemas, crear
y consolidar un marco de pautas para la buena con-
vivencia en el barrio, entre ellas: Autoconocimiento,
confianza, contacto, cooperación, diálogo y concilia-
ción (Romero, Arciniegas y Jiménez, 2005).
Por otra parte, pensando en cómo contribuir en la
reconstrucción de tejido social, de acuerdo con la
definición planteada, se buscó crear un marco de
conocimiento de lo que el entorno del barrio podía
ofrecer en pro de coordinar esfuerzos entre diferen-
tes actores, con intereses similares, para constituir
redes de apoyo social. La intención de conformar
una mesa de interrelacionamiento entre actores (que
incluía las ONG interesadas en prestar algún tipo de
ayuda, las Juntas de Acción Comunal y la Alcaldía
de Soacha) se fue disipando por diferentes razones,
entre ellas: porque existían y aún existen rivalidades
aparentemente irreconciliables entre las dos Juntas
de Acción Comunal del barrio (una de ellas liderada
por el urbanizador); las ONG contactadas sólo hacen
presencia con proyectos puntuales cuando hay recur-
sos; los funcionarios de algunas entidades que van al
barrio, como Bienestar Familiar, rotan o actúan bajo
la modalidad de contratos y por la destitución de los
Desplazamiento y reconstrucción de tejido social en el barrio Altos de la Florida / 21
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
alcaldes electo y encargado de Soacha, acusados de
corrupción administrativa.
Esto hizo que se replanteara el alcance del trabajo:
en lugar de conformar una mesa con los actores men-
cionados, se decidió establecer contacto con entida-
des que funcionaran en red y que fueran ajenas a la
dinámica de los intereses locales, que dificultan las
acciones en el barrio.
Un contacto efectivo fue con la Red de Agricultura
Urbana de Bogotá, para lograr que el grupo de per-
sonas con las que se estaba trabajando, conociera
sus iniciativas y proyectos y pensara actuando en
red para fortalecer la acción colectiva en el barrio.
El proyecto de agricultura orgánica urbana despertó
interés porque fue visto como una alternativa para
el autoabastecimiento de ciertos productos; ofreció
la posibilidad de autoorganización y creación de pe-
queños mercados de trueque en el barrio y es viable
comercializar a pequeña escala algunos productos
derivados: la inversión de insumos es mínima, no se
requiere de terrenos para cultivar porque es posible
cultivar en pequeñas terrazas. Es una actividad afín
a las labores que antes realizaban los que provienen
del campo (no ajena a sus vocaciones vitales); tam-
bién es fácil de aprender y se puede realizar como
complemento a las actividades de rebusque cotidia-
no que dan el sustento a cada familia; no requiere
grandes inversiones ni prolongadas capacitaciones;
y en varios barrios populares de Bogotá y otras ciu-
dades del país se ha estado impulsando desde hace
años y ha permitido propiciar encuentros y ferias
agroalimentarias.
El fomento de esta actividad permitió articular algu-
nos conceptos importantes sobre la puesta en mar-
cha de iniciativas productivas locales; por ejemplo,
la autogestión, la autoorganización, la revalorización
de los recursos del entorno y el fortalecimiento de las
redes interpersonales. Es importante tener presente
que para gestionar el desarrollo, en un contexto local
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
de reconstrucción de tejido social, hay que reconocer
y entender la complejidad de las relaciones que se
dan entre las personas y potenciar su contribución
mediante la cohesión social y territorial. La cohesión
social es posible sólo si los distintos actores vincu-
lados a un territorio determinado, establecen rela-
ciones de convivencia que en conjunto apuntalan
el sentido de identidad y pertenencia. La cohesión
territorial, a su vez, implica la articulación de es-
pacios, recursos e instituciones, en los mismos tér-
minos.
Desafíos
En el centro de la reflexión sobre reconstrucción del
tejido social está el ser humano, el individuo, el su-
jeto. A él se debe la investigación social y el trabajo
social, para lo cual se requiere establecer una rela-
ción cuidadosa, propia o autentica con el otro, que se
expresa en dejar que se muestre en su verdadero ser,
tal como lo expresaba Heidegger (1993) en su obra
“El ser y el tiempo”. A través del cuidado estamos
permanentemente relacionados con el mundo, con
los demás y con nosotros mismos; estamos compro-
metidos con la vida. De la relación de cuidado debe
Bibliografía
Bello, M. (Edición). Desplazamiento forzado: Diná-
micas de guerra, exclusión y desarraigo. Bogotá:
ACNUR, 2004.
Beristain, C. et al. Reconstruir el tejido social: Un
enfoque crítico de la ayuda humanitaria. Barcelo-
na: Icaria. 1999.
Brücher, W. y Mertins, G. «Los barrios de vivienda
de los estratos bajos en el modelo ideal de las
grandes ciudades latinoamericanas: El ejemplo
de Bogotá». Revista Geográfica 94. (1981): 7 - 40.
Daly, H. y Cobb, J. Para el bien común. Reorientando
la economía hacia la comunidad, el ambiente y el
futuro sostenible. Bogotá: FCE, 1997.
22 / Yuri Romero Picón / Liliana Arciniegas / Javier Jimémez Becerra
partir el significado que se le otorgue a la ayuda hu-
manitaria.
Hoy día, con motivo de la Ley de Justicia y Paz (2006),
se empieza a hablar de justicia restaurativa y garan-
tías para las víctimas de la violencia. El interés se
orienta a dignificar a las víctimas, a reconocer sus
derechos vulnerados y lograr acciones afirmativas,
a construir confianza en el orden social y las ins-
tituciones del Estado y, a pesar de las críticas que
ha recibido el texto de la Ley, a luchar contra la im-
punidad. Es paradójico que entre julio y agosto de
2006, personas desplazadas debieron pasar más de
cuarenta días ocupando el parque de Bosa, en Bo-
gotá, esperando ayuda por parte del gobierno. Esto
suscita preocupaciones sobre la problemática: ¿cuál
es el cuidado que se tiene hacia ellas y ellos? ¿será
que la problemática va a terminar invisibilizándose
en el devenir del país, tal como sucedió con aque-
llos desplazados por la violencia bipartidista de hace
más de cincuenta años que llegaron en ese enton-
ces buscando refugio, precisamente, a lugares como
Bosa y Soacha? En alguna ocasión, alguien dijo: un
pueblo que olvide su historia es un pueblo condenado
a repetirla.
Elizalde, A. «Avances hacia una economía ecoló-
gica». Revista Argentina de Economía y Ciencias
Sociales I. 1. (1994): 3 - 27.
Escobar, A. La invención del tercer mundo: construcción
y reconstrucción del desarrollo. Bogotá: Norma, 1996.
Godard, F. y Cabanes, R. Uso de las historias de vida
en ciencias sociales. Centro de investigaciones
sobre dinámica social. Bogotá: Universidad Exter-
nado de Colombia, 1996.
Gómez, G. “Justicia comunitaria en zonas urbanas”.
El caleidoscopio de las justicias en Colombia.
Tomo II. B de S. Santos y M. García (Ed.). Bogotá:
Conciencias (2001).

Guzmán, G., Fals, O. y Umaña, E. La violencia en
Colombia: estudio de un proceso social. Bogotá:
Tercer Mundo, 1962.
Gronemeyer, M. «Ayuda». Diccionario del desa-
rrollo: una guía del conocimiento como poder.
Sachs, W. (Ed.). Lima: PRATEC, 1996.
Heidegger, M. El ser y el tiempo. México: FCE, 1993.
Hinkelammert, F. y Mora, H. Hacia una economía
para la vida. San José de Costa Rica: DEI. 2005.
Jiménez, J.. Romero, Y., y Bustamante, M. “Aportes
del pensamiento sistémico a la investigación
social en escenarios de reconstrucción del tejido
social”. Primera reunión regional de la asocia-
ción latinoamericana de sistemas. Buenos Aires:
Ponencia sin publicar. Agosto 2006.
Lleras, E. “Las comunidades de aprendizaje como
ámbitos de construcción de mundo”. Manual de
iniciación pedagógica al pensamiento complejo.
Quito: UNESCO. (2003).
Le Roy, É. « Le jeu des lois: Une anthropologie dyna-
mique du droit ». Droit et Société. Paris : LGDJ,
Col. (1999).
Maldonado, M., Romero, Y. y Vargas, G. Derecho a
la ciudad y procesos de producción normativa:
eventos urbanos en Bogotá. Bogotá: Colciencias.
Informe sin publicar, 2002.
Max-Neff, M. Desarrollo a escala humana: concep-
tos, aplicaciones y algunas reflexiones. Montevi-
deo: Nordan-Comunidad, 1993.
- - -., Elizalde, A. y Hopenhayn, M. “Desarrollo a Es-
cala Humana”. Development Dialogue. CEPAUR/
Fundación Dag Hammarskjóld. (1986).
Ley de Justicia y Paz. Bogotá: Presidencia de la
República, 2006.
OIM. Desplazamiento interno y atención psicoso-
cial: el reto de inventar la vida. Un estado del
Desplazamiento y reconstrucción de tejido social en el barrio Altos de la Florida / 23
Revista Tendencia & Retos Nº 11 / Octubre 2006
arte. Bogotá: Organización Internacional para las
Migraciones, 2002.
OPS. “Lineamientos básicos para la atención psi-
cosocial a poblaciones desplazadas como conse-
cuencia del conflicto en Colombia”. Resultado de
una experiencia de Cooperación. Organización
Panamericana de la Salud. [2001]. <http://www.
disaster-info.net/desplazados/documentos/Linea-
mientosPsicosociales.htm>.
Razeto, L. Los caminos de la economía de la solida-
ridad. Santiago de Chile: Vivarium. 1993.
Romero, Y. «Derecho a la ciudad: Derecho a nego-
ciar por unas condiciones materiales de vida».
Territorios 9. (2003): 33 - 50.
- - -. «Tramas y urdimbre sociales en la ciudad».
Universitas Humanística 61. (2006): 217 - 228.
- - -. y Jiménez, J. «¿Por qué hablar de capitales
intangibles en antropología del desarrollo?». Ma-
guaré 18. (2004): 87 - 102.
- - -. y Arciniegas, L. y Jiménez, J. “Desarrollo
humano y atención psicosocial: dos pilares para
la construcción de tejido social en un barrio
de Soacha”. Memorias III-Encuentro Nacional
de Grupos de Investigación. Bogotá: DNI-UAN.
(2005).
- - -. Jiménez, J. y Bustamante, M. Conformación de
comunidades de aprendizaje en Bogotá, Colom-
bia: Puesta en marcha desde la complejidad.
Tercer seminario bienal internacional acerca de
las implicaciones filosóficas, epistemológicas y
metodológicas de la teoría de la Complejidad. La
Habana: Ponencia sin publicar. Enero 2006.
Santos, B. “Colombia: el revés del contrato social de
la modernidad”. El caleidoscopio de las justicias
en Colombia. Tomo I. B de S. Santos y M. García
(Ed.). Bogotá: Conciencias, 2001.
UNAL. «Exclusión, nomadismo y destierro». Pa-
limpsestvs 2. (2002): 128 - 135.