MATRIZ DE PLANIFICACIÓN

DEL PROYECTO
Tabla de
Contenido

Introducción 03

Matriz de planificación del proyecto 05

Lógica del proyecto 07

Indicadores y fuentes de verificación 14

Supuestos, hipótesis o factores externos 19

La matriz y el diseño de los proyectos 21

Conclusión 24

Bibliografía
 Introducción

01
Formación Especializada
004 >>>

Introducción

La Matriz de Planificación de Proyectos (MPP) es el

documento y herramienta más característica del enfoque
del marco lógico. En la actualidad, aunque la mayoría de
versiones del método asumen esa secuencia como un todo,
la matriz continúa siendo el elemento más típico y utilizado
para desarrollar el enfoque del marco lógico.

En su origen, la matriz apareció como un intento de sistematizar y ordenar los

principales contenidos del diseño de un proyecto en un formato simplificado que
facilita en un golpe de vista comprender la lógica interna de una intervención.
Hoy más de 30 años después de que la Agencia Estadounidense de Cooperación
Internacional USAID comenzara a utilizar las matrices de planificación de los
proyectos, estas siguen cumpliendo esa función.

Al desarrollar una MPP es necesario construirla con mucho rigor y cuidado para
estar seguro que no se realizarán actividades innecesarias y que las que están
programadas serán suficientes para completar la ejecución del proyecto. Su objetivo
principal es poder mostrar a través de un esquema claro, lógico y secuencial, los
elementos centrales que conforman el proyecto.

Formación Especializada
Matriz de planificación del

02
proyecto

Formación Especializada
006 >>>

Matriz de planificación del

proyecto
Una vez en el proceso de identificación de proyectos se
toma la decisión de la alternativa a desarrollar y donde se
van a invertir los recursos, se procede a comenzar con su
formulación y ejecución.

Es conveniente aclarar que al desarrollar un plan estratégico es muy común que se

seleccionen varias alternativas a trabajar, para esto lo más indicado es priorizar y
determinar cuales se implementarán de manera inmediata o prioritaria según los
recursos disponibles, y cuales se sugieren almacenar en un banco de proyectos
para trabajar y desarrollar más adelante.

La Matriz de Planificación de Proyectos es el documento y herramienta más

característica del enfoque del marco lógico. En la actualidad, aunque la mayoría
de versiones del método asumen esa secuencia como un todo, la matriz continúa
siendo el elemento más típico y utilizado.

La MPP muestra la interrelación de los niveles jerarquizados (objetivo general,

objetivos específicos, resultados esperados, actividades, recursos necesarios) de
un modo lógico. Para cada nivel se identifican indicadores y factores externos, que
para desarrollarlos se sugiere resolver los siguientes interrogantes:

¿Por qué hay que llevar a cabo el proyecto? ¿Qué se pretende alcanzar
con el proyecto? ¿Cómo se van a alcanzar los resultados esperados?
¿Qué factores externos son cruciales para el éxito del proyecto? ¿Cómo
podemos evaluar el éxito del proyecto? ¿Dónde encontraremos la
información requerida para la evaluación?

Formación Especializada
Lógica del proyecto

03
Formación Especializada
008 >>>

Lógica del proyecto

La matriz de planificación del proyecto, contiene en si misma un depurado análisis
lógico, ya que establece con rigor las relaciones de causa/efecto entre las principales
proporciones contenidas en sus casillas. Podemos hablar entonces de una lógica
vertical elemental que nos permite analizar la MPP de abajo hacia arriba, de una
lógica vertical compleja que vincula los elementos de la matriz de abajo a arriba
y de izquierda a derecha, y de una lógica horizontal que relaciona de izquierda
a derecha unos elementos del documento. A continuación, te presentamos el
esquema de una MPP.

Supuestos/
Indicadores
Lógica de la Fuentes de Hipótesis/
objetivamente
intervención verificación Factores
verificables
externos
Objetivo
general
Objetivo
específico
Resultados
Actividades

1º Lógica vertical
Establece las relaciones entre la primera columna de la izquierda, la que se
denomina normalmente lógica de la intervención o resumen descriptivo. Esta
plantea toda una serie de actividades e insumos que conducen hacia los productos
o entregables, produciendo unos resultados concretos y los cuales constituyen los
medios necesarios y suficientes para el logro del objetivo específico, mientras que
este a su vez contribuye un fin general de desarrollo que es el que denominamos
objetivo general o propósito, en resumen, establece una jerarquía entre los primeros
componentes de las columnas que pueden ser visualizado de la siguiente manera :

Formación Especializada
<<<<< 009

Lógica de intervención del marco lógico

OBJETIVO GENERAL Entonces

Contribución del proyecto al desarrollo

Entonces PROPÓSITOS DEL PROYECTO SI

Beneficios y efectos positivos para el grupo meta

SI PRODUCTOS / SERVICIOS
Ofertas del proyecto para los destinatarios

SI ACTIVIDADES Entonces

Actividades necesarias y suficientes para la oferta de cada producto

Las categorías principales de la lógica vertical son:

01 Objetivo General:

Por cada proyecto debe existir únicamente un solo objetivo general. Este es el
resultado que se espera que entregue el proyecto.

02 Objetivo específico o propósito:

Se encuentra en relación con el objetivo general, es el que llamamos específico, o

propósito, de hecho, se encuentra fuera del ámbito de actuación de la intervención,
resulta ser más ambicioso, y solo puede ser alcanzado por una combinación de
proyectos, pero orienta nuestra iniciativa. Nuestra contribución al logro de ese
objetivo es un criterio esencial para valorar la calidad de cualquier proyecto.

Formación Especializada
0010 >>>

03 Componentes o productos:

Los resultados, también llamados productos, componentes o metas. Son los medios
necesarios para alcanzar el objetivo especifico. Constituyen el conjunto de bienes
y servicios que entrega el proyecto durante o al finalizar su ejecución. Es preciso
valorar si resultan medios suficientes y necesarios para el logro de ese objetivo y
en caso de no ser así habrá que incluir nuevos resultados, es decir, que no estén
en el árbol de objetivos a nuestra matriz.

Los componentes o productos son secuela de las tareas que se realizan mediante
la movilización de insumos en busca del objetivo especifico.

04 Actividades:

Constituyen el conjunto de tareas a Si se dan unas condiciones previas,

realizar durante la ejecución del proyecto.
Estas deben estar claramente vinculadas
a la consecución de cada uno de los
resultados. En principio, no debe haber
actividades más allá de las generales
de administración, seguimiento y
evaluación que no se encuentren
relacionadas con algunos de los
resultados. Cada actividad deberá llevar
especificado el conjunto de recursos,
medios o insumos necesarios para su
ejecución, los costos de movilización de
estos ofrecerán el presupuesto de cada
una de las actividades, la suma de todos
estos costos construirá el presupuesto
general del proyecto. Para finalizar la
lógica vertical se presenta la siguiente
relación:
entonces se libera un presupuesto
con el que se movilizan unos recursos
para hacer unas actividades, si se
hacen esas actividades y se producen
unos supuestos que están fuera de
la competencia de la intervención se
logran unos resultados, si se logran estos
resultados y se producen los supuestos
situados a su nivel se alcanza el objetivo
específico , el logro de ese objetivo
específico unido al cumplimiento de
los supuestos colocados en su nivel
supondrá una contribución significativa
a un objetivo general o superior y si se
producen los supuestos de ese nivel, el
objetivo general podrá perdurar.
Para el desarrollo de las actividades es
importante tener en cuenta:

Formación Especializada
<<<<< 0011

Las tareas o actividades se realizan utilizando determinados

insumos para producir resultados, encaminados a alcanzar el
objetivo del proyecto. Los insumos son los recursos humanos, físicos,
1º tecnológicos, logísticos, de infraestructura, de dotación, financieros,
de información, etc., que se necesitan para realizar las actividades,
producir los resultados (entregables), alcanzar el objetivo especifico,
y contribuir con otros proyectos al logro del objetivo general.

Es importante elaborar una lista detallada de tareas debido a que

es el punto de partida del plan de ejecución o “plan maestro”. Cada

2º
actividad se consigna en un gráfico de Gantt o de barras y se estima
el tiempo de duración, el momento de realización, se define la
secuencia con las otras y, se identifican y cuantifican los recursos
necesarios, esto es conocido como el cronograma del proyecto.

2º Lógica Horizontal

Es la que indica que tanto los objetivos como los resultados deben estar ligados
al menos a un indicador objetivamente verificable que debe poder comprobarse
mediante una fuente de verificación específica.

Objetivo general Indicadores

Fuentes de
Objetivo específico objetivamente
verificación
Resultados verificables

Las características principales de cada una de las columnas

que forman parte de una matriz de planificación de un
proyecto de desarrollo en la lógica horizontal son:

Formación Especializada
0012 >>>

01 Descripción o resumen narrativo:

Es el enunciado de lo que se quiere alcanzar a diferentes niveles de: objetivo

general, objetivo especifico, componentes o actividades.

02 Indicadores:

Un indicador es la especificación cuantitativa o cualitativa que utilizamos para

medir el logro de un objetivo, la concreción de un trabajo o la realización de una
tarea o actividad. En el enfoque del marco lógico, los indicadores se erigen como el
medio para establecer, observar, medir y comunicar las circunstancias que indican
el logro de las pretensiones del proyecto a través de la cadena lógica (general,
especifico, de producto o de actividades).

03 Fuentes de verificación:

Constituyen la base del monitoreo y evaluación, que determina las personas, los
procedimientos, los documentos y la información que es el insumo básico para el
seguimiento de la ejecución del proyecto.

Formación Especializada
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04 Supuestos:

Su función es tener una visión clara de las dificultades, obstáculos u oportunidades

que se pueden presentar, lo mismo que los posibles caminos para mitigarlos,
eludirlos, enfrentarlos o aprovecharlos.

Los supuestos representan un juicio de probabilidades de éxito que comparten

todos los actores del proyecto: el equipo de diseño, los gestores o promotores, los
beneficiarios o usuarios, los prestamistas y desde luego, el ejecutor del proyecto.
La experiencia indica que el no prestar suficiente atención a clarificar los supuestos
suele coincidir con el distanciamiento del proyecto hacia su objetivo.

Lógica del proyecto

Izquierda-Derecha Lógica
Horizontal

Indicadores Supuestos/
Lógica de la Fuentes de
objetivamente Hipótesis/ Factores
intervención verificación
verificables externos

Objetivo general

Objetivo
Abajo-Arriba

específico

Resultados
Actividades
Condiciones previas

Lógica
Vertical

Formación Especializada
 Indicadores y fuentes de

04
verificación

Formación Especializada
<<<<< 0015

Indicadores y fuentes de
verificación

INDICADORES

Los indicadores son esenciales durante la ejecución, la evaluación de los resultados

y los impactos alcanzados durante la operación. Estos son expresiones cualitativas
o cuantitativas que miden el grado en que se logra un objetivo y el avance del
proyecto.

El objetivo principal de los indicadores es verificar que lo que se espera que ocurra
con la ejecución del proyecto sea lo que en realidad esté ocurriendo y entender
de esta forma cómo mejorar la cadena lógica. En el contexto del marco lógico los
indicadores constituyen el medio para establecer que condiciones serían las que
señalarán el logro de los objetivos del proyecto. Los indicadores presentan dos
características esenciales: deben ser observables y ser objetivamente verificables
por medios externos.

Nivel de indicadores

Los indicadores se deben definir para el objetivo general, el objetivo específico, los
productos y las actividades. Cada indicador debe estar caracterizado, es decir, debe
tener un nombre, una explicación de lo que quiere medirse con él, su polaridad,
meta y una formulación.

Formación Especializada
0016 >>>

Indicadores de objetivo general:

Miden el impacto general que tendrá́ el proyecto junto con otros (sobre
un sector, una región, una comunidad, una población objetivo determinada
o una institución u organización). Deben ser inequívocos en términos de
tiempo, costo y calidad.

Indicadores de propósito o de objetivo específico:

Describen el efecto logrado durante la operación, o sea, el cambio en el
comportamiento de los beneficiarios o el cambio en la manera en que
funcionan las instituciones como resultado del proyecto. Debe especificar
costo, tiempo y calidad.

Indicadores de productos:
Descripción clara de cada uno de los productos o hitos alcanzados durante
la ejecución del proyecto. En cada una se debe especificar alcance, calidad,
cantidad, momento en que se realizan las obras o tareas, servicios o procesos
que se deberán suministrar entregables.

Indicadores de actividades:
Son los indicadores que señalan el cumplimiento de las actividades
programadas, en término de tiempo, costo, calidad y alcance, que permiten
el control administrativo propio de la “gerencia de proyectos”. Quizá́ el
mejor indicador está vinculado al cronograma y el presupuesto asignado a
cada componente que indica los insumos y el momento para realizar cada
actividad.

Debemos tener en cuenta que los indicadores pueden ser de dos clases:

Indicadores directos:
1. Comprenden las variables relacionados con el objetivo a medir.

Indicadores indirectos:

2. Son formas de medir determinados objetivos. La variable utilizada no tiene

una relación directa con el objetivo que se quiere medir.

Formación Especializada
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Pasos para la construcción de indicadores

Se identifica un objetivo general (en un plan de desarrollo o en un plan estratégico

01
o en un programa).

02 Se establece el objetivo específico.

03 Se determina la cantidad de beneficiarios (población objetivo).

04 Se define el nivel de calidad esperado.

05 Se establece el momento previsto para alcanzar el objetivo específico.

Se define un ámbito espacial (geográfico) en el cual se sentirán los efectos del

06
proyecto.

07 Se describe el propósito y objetivo específico.

08 Se definen los indicadores pertinentes.

Todo indicador debe ir necesariamente acompañado de su referente de verificación,

si llega a carecer de este, será completamente inútil, pues será imposible comprobar
su cumplimiento.

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0018 >>>

FUENTES DE VERIFICACIÓN

Constituyen la base del monitoreo y evaluación, que determina las personas, los
procedimientos, los documentos y la información que es el insumo básico para
el seguimiento de la ejecución del proyecto. Este es el conjunto de medios que
permiten analizar hasta que punto se han cumplido los indicadores.

Fuentes de verificación de objetivo general

Corresponde a las fuentes de información que los involucrados pueden utilizar
para corroborar que los objetivos de desarrollo se están alcanzando con otros
proyectos.

Estas fuentes pueden ser muy variadas dependiendo el tipo de proyecto, tales
como: material publicado, inspección visual, observación del grado de satisfacción
a través de entrevistas o encuestas, etc.

Fuentes de verificación del objetivo especifico

Se trata de verificar que las actividades o trabajos contratados para alcanzar el
objetivo especifico han sido ejecutados y entregados adecuadamente. Estas
fuentes pueden ser las actas de entrega a satisfacción y la observación directa.

Fuentes de verificación de actividades

La mejor forma de verificación es constatar si el presupuesto se ha gastado como
estaba previsto para cada una de las diferentes actividades programadas. Estas
fuentes pueden ser el cronograma y el presupuesto para verificar el cumplimiento
y culminación de actividades.

Las fuentes de verificación se pueden clasificar en internas: creadas

por el propio proyecto, y externas: Disponibles al margen del
proyecto. En ambos casos es importante considerar la fiabilidad y la
adecuación de cada una en las fuentes utilizadas.

Formación Especializada
Supuesto, hipótesis o
factores externos

05
Formación Especializada
 0020 >>>

Supuesto, hipótesis o factores

externos
Los supuestos hacen referencia a una especie de enunciados
sobre la incertidumbre que existe en cada uno de los niveles
de la jerarquía de objetivos, representan condiciones que
deben existir para que el proyecto sea exitoso.

Los supuestos representan un juicio de probabilidades de éxito que comparten

todos los actores del proyecto, estos son importantes tanto en la fase de pre
inversión como en la etapa de ejecución, en efecto, en la etapa de planificación
se pueden preidentificar riesgos que pueden evitarse incorporando componentes
adicionales al proyecto. Los supuestos tienen la virtud de obligar a quienes se
encargan de la preinversión a explicitar los riesgos y a quienes son responsables
de la ejecución a estar pendientes de ellos y anticiparlos.

A continuación, se puede observar gráficamente la lógica de intervención e

hipótesis del marco lógico:

Lógica de intervención e hipótesis del marco lógico

Lógica de la intervención Hipótesis

Objetivo El proyecto contribuye a la realización de los objetivos generales

General
Hipótesis
Se alcanzará el objetivo especifico
Objetivo
específico
Se alcanzarán los reultados
Hipótesis
Resultados Si se alcanzan los resultados
y se concretizan las hipótesis

Actividades Las actividades arrancaran

Hipótesis
Si se ejecutan las actividades
Condiciones y se concretizan las hipótesis
Si se cumplen las
Previas

Formación Especializada
La matriz y el diseño de los
proyectos

06
Formación Especializada
0022 >>>

La matriz y el diseño de los

proyectos
Una vez identificada la situación que queremos modificar,
el objetivo que deseamos alcanzar y la relación medios –
fines necesaria para obtenerlo, se inicia la fase de diseño.
En esta etapa, se estructurará y formulará la acción, y
quedarán establecidos los rasgos del proyecto.

La MPP constituye la base del diseño de un proyecto, pero no lo abarca en su

totalidad. Un documento de proyecto tiene aparte de lo mencionado anteriormente,
otros elementos que resultan imprescindibles, básicamente podemos referirnos a
los siguientes:

01 Programación de las actividades:

Asignación de responsabilidades entre las diferentes personas e instituciones

implicadas.

02 Programación de recursos:

Presupuesto.
03 Análisis de las posibilidades de permanencia del proyecto:

Valoración de los factores de viabilidad.

Un documento tipo proyecto consta de las siguientes partes:

Análisis del contexto y justificación de la alternativa seleccionada:

Se trata de incluir los trabajos ejecutados durante la etapa de identificación,
con especial mención a los colectivos beneficiarios y al resto de los grupos
afectados, a los problemas detectados y a la selección de la estrategia
concreta para su solución.

Formación Especializada
<<<<< 0023

Intervención:
Describir ¿Qué queremos conseguir?, objetivo específico, ¿Para qué
queremos lograr ese propósito?, objetivo general, ¿Cómo vamos a lograrlo?,
resultados, actividades, ¿Qué hipótesis consideramos importantes para
el logro de nuestros objetivos? y ¿Cuáles riesgos se han identificado?,
¿Cómo vamos a medir el éxito de lo realizado?, los indicadores, y ¿A través
de que procedimientos vamos a establecer esas mediciones y fuentes de
verificación?

Ejecución:
Se describe cómo vamos a hacer las actividades, con qué recursos, quién lo
va a hacer, organización y reparto de responsabilidades, cuándo se va hacer,
calendario, cuánto va a costar, presupuesto.

Viabilidad:
Se considera imprescindible realizar una validación de las posibilidades
de permanencia de los objetivos de la intervención más allá del periodo
de ejecución, para esa valoración se consideran 7 factores que tienen una
incidencia especial en la posible viabilidad de un proyecto: políticas de
apoyo, capacidad institucional y de gestión, factores socioculturales, enfoque
de género, factores medioambientales, tecnológicos, viabilidad económica
y financiera.

Formación Especializada
0024
Conclusiones
La Matriz de Planificación de Proyectos
es el documento y herramienta más
característica del enfoque del marco
lógico, la cual permite mostrar a
través de un esquema claro, lógico y
secuencial, los elementos centrales
que conforman el proyecto.
Al realizar la MPP deben existir
unas condiciones previas, para
liberar un presupuesto con el que se
movilizan los recursos para hacer las
actividades, y de esta manera producir
unos supuestos que logran unos
resultados, y estos a su vez permiten
alcanzar el objetivo específico y el
logro de ese objetivo específico unido
al cumplimiento de los supuestos
colocados en su nivel supondrá una
contribución significativa al objetivo
general.
Formación Especializada
>>>
En la construcción de la MPP se debe
tener en cuenta que las actividades
que se realicen, los insumos que se
utilicen y los productos esperados
deben ser realistas y suficientes para
alcanzar el objetivo especifico, esto
se logra a través de los indicadores,
los cuales son esenciales durante
la ejecución, la evaluación de los
resultados y los impactos alcanzados
durante la operación ya que permiten
medir el grado en que se logra un
objetivo y el avance del proyecto.
Para finalizar, siempre se debe recordar
realizar los supuestos de nuestro
proyecto, los cuales representan un
juicio de probabilidades de éxito que
comparten todos los actores.
 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
DEL PROYECTO

Bibliografía
Project Management Institute, “A Guide To
The Project Management Body Of Knowledge
(PMBOK Guides)”, 6a. edición.