BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO

Núm. 212 Sábado 1 de septiembre de 2018 Sec. I. Pág. 86057

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA

12018 Real Decreto 1048/2018, de 24 de agosto, por el que se modifica el Real
Decreto 1054/2014, de 12 de diciembre, por el que se regula el procedimiento
de cesión de los derechos de cobro del déficit del sistema eléctrico del año
2013 y se desarrolla la metodología de cálculo del tipo de interés que
devengarán los derechos de cobro de dicho déficit y, en su caso, de los
desajustes temporales negativos posteriores.

La disposición adicional decimoctava de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector

Eléctrico, reconoce para el año 2013 la existencia de un déficit de ingresos de liquidaciones
del sistema eléctrico. Asimismo, establece que dicho déficit generará derechos de cobro
consistentes en el derecho a percibir un importe de la facturación mensual por determinados
ingresos del sistema de los quince años sucesivos a contar desde el 1 de enero de 2014
hasta su satisfacción, y que las cantidades aportadas por este concepto serán devueltas
reconociéndose un tipo de interés en condiciones equivalentes a las del mercado que se
fijará en la orden por la que se revisen los peajes y cargos. Además de lo anterior, prevé que,
para la financiación de dicho déficit, los derechos de cobro correspondientes se puedan
ceder con arreglo al procedimiento que se determine reglamentariamente por el Gobierno.
Este procedimiento se estableció en el Real Decreto 1054/2014, de 12 de diciembre,
por el que se regula el procedimiento de cesión de los derechos de cobro del déficit del
sistema eléctrico del año 2013 y se desarrolla la metodología de cálculo del tipo de interés
que devengarán los derechos de cobro de dicho déficit y, en su caso, de los desajustes
temporales negativos posteriores. En este real decreto se reguló el procedimiento para la
cesión de los derechos de cobro y se estableció una metodología para la determinación
del tipo de interés en condiciones equivalentes a las del mercado, para los titulares de los
derechos de cobro originados por el déficit del año 2013 y para otros sujetos que, en su
caso, realicen aportaciones en concepto de desajustes temporales a partir del año 2014.
La Orden IET/2444/2014, de 19 de diciembre, por la que se determinan los peajes de
acceso de energía eléctrica para 2015, estableció en los apartados 2 y 3 del artículo 7 las
anualidades de los años 2014 y 2015 correspondientes al déficit del año 2013.
Con fecha 3 de noviembre de 2016 y 27 de marzo de 2017 el Tribunal Supremo dictó
sendas sentencias contra la Orden IET/2444/2014, de 19 de diciembre que declaran
contrarios a derecho el cómputo de los intereses tenidos en cuenta para determinar las
anualidades de los años 2014 y 2015 correspondientes al déficit del año 2013.
Como consecuencia de la primera sentencia de 3 de noviembre de 2016, la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia aprobó, con fecha 16 de febrero de 2017, la
metodología de cálculo de los intereses correspondientes a la financiación del déficit 2013
por Gas Natural SDG, S.A.
Posteriormente, con fecha 16 de noviembre de 2017, la Comisión Nacional de
los Mercados y la Competencia remitió al extinto Ministerio de Energía, Turismo y Agenda
Digital un nuevo documento que contenía una actualización de la metodología, así como
las cuantías a las que ascenderían los intereses a abonar a las empresas financiadoras del
déficit 2013.
Verificable en http://www.boe.es

Con fecha 4 de diciembre de 2017 y 13 de abril de 2018, el Tribunal Supremo ha

dictado sendas sentencias en los recursos interpuestos por Iberdrola, S.A. y Gas
cve: BOE-A-2018-12018

Natural SDG, S.A., contra la Orden IET/2735/2015, de 17 de diciembre, por la que se

establecen los peajes de acceso de 2016 y se aprueban determinadas instalaciones tipo y
parámetros retributivos de instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de
fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos. Las sentencias se pronuncian en
iguales términos que la de 27 de marzo anteriormente señalada y adicionalmente reconoce
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el derecho de la parte recurrente al pago de las cantidades resultantes de los cálculos

indicados, con los intereses que correspondan, desde la fecha de interposición del recurso.
El presente real decreto se dicta en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional
decimoctava de la Ley 24/2013, de 27 de diciembre, del Sector Eléctrico, con el fin de ejecutar
lo recogido en las precitadas sentencias. Asimismo, el real decreto recoge las cuantías
resultantes de la aplicación de la metodología, las cuales han sido propuestas por la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia en el acuerdo señalado anteriormente.
Finalmente, se insta a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, como
órgano encargado de realizar las liquidaciones, que proceda a liquidar las obligaciones de
cobro y los derechos de pago que resulten oportunos.
De acuerdo con lo precisado en los artículos 5.2 y 7.22 de la Ley 3/2013, de 4 de junio,
de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, lo dispuesto en el
presente real decreto ha sido informado por la Comisión Nacional de los Mercados y
la Competencia.
Para la aprobación del presente real decreto se ha cumplimentado el preceptivo trámite
de audiencia mediante publicación en la página web del Ministerio de Energía, Turismo
y Agenda Digital y a través del Consejo Consultivo de Electricidad de la Comisión Nacional
de los Mercados y la Competencia.
Por otra parte, el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas, establece que, en el ejercicio de
la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria, las Administraciones Públicas actuarán
de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica,
transparencia, y eficiencia.
De este modo, su adecuación a los principios de necesidad y eficacia se explican por el
objeto que persigue esta norma, por el cual se ejecutan diversas sentencias del Tribunal
Supremo, mediante el establecimiento de una metodología de cálculo de los intereses
devengados por las cantidades aportadas al sistema, para la financiación del déficit de 2013.
La adecuación al principio de proporcionalidad implica que el presente real decreto
contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir, sin que existan
otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones a los
destinatarios.
A su vez, este real decreto se adecúa al principio de seguridad jurídica, al dotar de
certidumbre y claridad a la materia regulada, y es coherente con el resto del ordenamiento
jurídico y con las sentencias del Tribunal Supremo a cuyo cumplimiento se ordena.
La adecuación al principio de transparencia se realiza mediante el correspondiente
trámite de audiencia a los potenciales destinatarios de la norma, incluyendo el acceso a
los documentos propios de su proceso de elaboración, y al hecho de que la norma define
claramente sus objetivos, reflejados en su preámbulo y en la memoria que lo acompaña.
Por último, la adecuación al principio de eficiencia supone que la presente iniciativa
normativa no impone cargas administrativas y racionaliza, en su aplicación, la gestión de
los recursos públicos.
En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transición Ecológica, de acuerdo con
el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del
día 24 de agosto de 2018,

DISPONGO:

Artículo 1.  Objeto y ámbito de aplicación.

Verificable en http://www.boe.es

1.  Constituye el objeto del presente real decreto:

cve: BOE-A-2018-12018

a)  La modificación del Real Decreto 1054/2014, de 12 de diciembre, por el que se

regula el procedimiento de cesión de los derechos de cobro del déficit del sistema eléctrico
del año 2013 y se desarrolla la metodología de cálculo del tipo de interés que devengarán
los derechos de cobro de dicho déficit y, en su caso, de los desajustes temporales
negativos posteriores.
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b)  El establecimiento, para las empresas que financiaron el déficit del año 2013, de
acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional decimoctava de la Ley 24/2013, de 27
de diciembre, del Sector Eléctrico, de las cuantías resultantes en concepto de pago de los
intereses en condiciones equivalentes a las del mercado, devengados por las cantidades
sufragadas desde la fecha de su efectiva aportación hasta el 31 de diciembre de 2013.

2.  Este real decreto será de aplicación a los titulares de los derechos de cobro
correspondientes al déficit del año 2013 de acuerdo con lo previsto en la disposición
adicional decimoctava de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre.

Artículo 2.  Modificación del Real Decreto 1054/2014, de 12 de diciembre, por el que se
regula el procedimiento de cesión de los derechos de cobro del déficit del sistema
eléctrico del año 2013 y se desarrolla la metodología de cálculo del tipo de interés que
devengarán los derechos de cobro de dicho déficit y, en su caso, de los desajustes
temporales negativos posteriores.

El Real Decreto 1054/2014, de 12 de diciembre, por el que se regula el procedimiento

de cesión de los derechos de cobro del déficit del sistema eléctrico del año 2013 y se
desarrolla la metodología de cálculo del tipo de interés que devengarán los derechos de
cobro de dicho déficit y, en su caso, de los desajustes temporales negativos posteriores,
se modifica como se indica a continuación:

Uno.  El artículo 3 queda redactado como sigue:

«Artículo 3.  Periodos de cobro y tipos de interés.

1.  El plazo en que el importe pendiente de cobro del déficit del año 2013
devengará intereses, será de 15 años, coincidiendo así con el plazo previsto para la
recuperación de las aportaciones realizadas para cubrir el déficit del año 2013 en la
disposición adicional decimoctava de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en la
disposición adicional vigésimo primera de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre. A
estos efectos, dicho plazo constará de dos periodos denominados periodo inicial y
periodo final.
2.  Se define como periodo inicial aquel que transcurre desde el 1 de enero del
año 2014 hasta el día en que se efectúe la liquidación complementaria de la
liquidación provisional 14 del año 2013.
Durante el periodo inicial, el importe pendiente de cobro del déficit del año 2013
devengará intereses que serán calculados por aplicación de un tipo de interés
denominado tipo de interés inicial.
La metodología de determinación del tipo de interés inicial a aplicar a la
financiación del déficit del año 2013, será la establecida en el apartado 1.1 del anexo I.
3.  Se define como periodo final aquel que transcurre desde el día siguiente al
que se efectúe la liquidación complementaria de la liquidación provisional 14 del
año 2013, hasta el 31 de diciembre del año 2028.
Durante el periodo final, el importe pendiente de cobro de los derechos de cobro
correspondiente al déficit del año 2013, devengará intereses que serán calculados
por aplicación de un tipo de interés denominado tipo de interés final.
La metodología de determinación del tipo de interés final a aplicar a la
financiación del déficit del año 2013, será la establecida en el apartado 1.2 del
Verificable en http://www.boe.es

anexo I.
4.  Las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional
cve: BOE-A-2018-12018

decimoctava de la Ley 24/2013, de 27 de diciembre, financiaron el déficit del

año 2013, percibirán una cantidad en concepto de pago por los intereses devengados
desde la fecha de su efectiva aportación hasta el 31 de diciembre de 2013.
La metodología de cálculo de los intereses correspondientes a la financiación
del déficit 2013, desde el momento de su aportación hasta el 31 de diciembre
de 2013, será la recogida en el anexo V.»
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Dos.  Se introduce un nuevo anexo V, que queda redactado como sigue:

«ANEXO V

Metodología de cálculo de los intereses correspondientes a la financiación

del déficit 2013, desde el momento de su aportación hasta el 31 de diciembre
de 2013

El cálculo de los intereses correspondientes a la financiación del déficit de 2013,

desde la fecha de su efectiva aportación hasta el 31 de diciembre de 2013,
incorporando los intereses correspondientes a las liquidaciones de 2013 hechas
efectivas en 2014, se realizará de acuerdo a la siguiente metodología:

a)  Se calcularán los intereses devengados por las cantidades financiadas por
las empresas a lo largo de 2013, desde la fecha en que se produjeron cada una de
dichas aportaciones hasta el 31 de diciembre de 2013.
b)  Si dichas sociedades recibieran ingresos en lugar de pagos durante dicho
periodo, se considerará que se produce una amortización parcial del importe
financiado por dichas sociedades.
c)  Para el cómputo de los intereses devengados durante 2013, se utilizarán las
fórmulas establecidas en el Anexo III del presente real decreto, utilizando tipos de
interés diarios. El tipo de interés aplicable para el cálculo de los intereses
devengados durante 2013, será el resultante de aplicar la metodología establecida
en el apartado 1.1 del Anexo I del presente real decreto, tomando como referencia
los meses de octubre, noviembre y diciembre del año 2012.
d)  A las cantidades obtenidas para cada una de las empresas en concepto de
intereses devengados por las cantidades financiadas a lo largo de 2013, desde la
fecha en que se produjo cada aportación hasta el 31 de diciembre de 2013, se
restarán los intereses devengados entre el 1 de enero de 2014 y las fechas de pago
de las liquidaciones posteriores al 1 de enero de 2014 en las que las empresas
hubieran realizado aportaciones para la financiación del déficit del año 2013.
Para el cómputo de los intereses devengados durante 2014, se emplearán las
fórmulas establecidas en el Anexo III del presente real decreto, utilizando tipos de
interés diarios. El tipo de interés aplicable para el cálculo de los intereses
devengados durante 2013, será el resultante de aplicar la metodología establecida
en el apartado 1.1 del Anexo I del presente real decreto.»

Artículo 3.  Intereses devengados por las empresas financiadores del déficit 2013 desde
la fecha de su efectiva aportación hasta el 31 de diciembre del año 2013.

1.  Las cuantías a abonar a cada una de las empresas que, de acuerdo con lo
dispuesto en la disposición adicional decimoctava de la Ley 24/2013, de 27 de diciembre,
financiaron el déficit del año 2013, en concepto de pago de los intereses en condiciones
equivalentes a las del mercado, devengados por las cantidades sufragadas desde la fecha
de su efectiva aportación hasta el 31 de diciembre de 2013, serán las siguientes por
referencia a la denominación que en aquel momento ostentaban:

Euros
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Iberdrola, S.A. 5.162.103

Hidroeléctrica del Cantábrico, S.A. 896.475
cve: BOE-A-2018-12018

Endesa, S.A. 6.511.239

EON España, S.L. 147.447
GAS Natural Fenosa S.D.G., S.A. 2.027.390
 Total 14.744.653
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2.  El organismo encargado de liquidaciones procederá a liquidar las cuantías

establecidas en el apartado anterior en la primera liquidación del ejercicio 2018 que sea
sometida a trámite de audiencia tras la aprobación del presente real decreto. Las
cantidades resultantes de aplicar lo establecido en el apartado anterior tendrán la
consideración de coste liquidable del sistema a los efectos previstos en el procedimiento
de liquidación de los costes del sistema eléctrico.

Disposición adicional única.  Pago de intereses de demora de Iberdrola, S.A. y Gas

Natural, SDG, S.A.

1.  De acuerdo con lo recogido en la sentencia del Tribunal Supremo, de fecha 4 de

diciembre de 2017, en el recurso contencioso-administrativo 1904/2017, la empresa
Iberdrola, S.A., percibirá, en concepto de intereses de demora, la cantidad resultante de
aplicar a la cuantía recogida para Iberdrola, S.A., en el artículo 3.1, el interés legal de
acuerdo con lo previsto en el artículo 106.2 Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdicción Contencioso-administrativa que corresponda desde, el 25 de febrero
de 2016 hasta la fecha en que se produzca la liquidación señalada en el artículo 3.2.
2.  De acuerdo con lo recogido en la sentencia del Tribunal Supremo, de 13 de abril
de 2018, en el recurso contencioso-administrativo 895/2016, interpuesto por Gas
Natural, SDG, S.A., contra la Orden IET/2735/2015, de 17 de diciembre, la empresa Gas
Natural, SDG, S.A., percibirá, en concepto de intereses de demora, la cantidad resultante
de aplicar a la cuantía recogida para Gas Natural, SDG, S.A., en el artículo 3.1, el interés
legal de acuerdo con lo previsto en el artículo 106.2 Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la Jurisdicción Contencioso-administrativa que corresponda desde, el 9 de febrero
de 2016 hasta la fecha en que se produzca la liquidación señalada en el artículo 3.2.
3.  El organismo encargado de liquidaciones procederá a liquidar las cuantías
establecidas en los apartados anteriores en la primera liquidación del ejercicio 2018 que
sea sometida a trámite de audiencia tras la aprobación del presente real decreto. Las
cantidades resultantes de aplicar lo establecido en los apartados anteriores tendrán la
consideración de costes liquidables del sistema a los efectos previstos en el procedimiento
de liquidación de los costes del sistema eléctrico.

Disposición final única.  Entrada en vigor.

El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el

«Boletín Oficial del Estado».

Dado en Madrid, el 24 de agosto de 2018.

FELIPE R.

La Ministra para la Transición Ecológica,

TERESA RIBERA RODRÍGUEZ
Verificable en http://www.boe.es
cve: BOE-A-2018-12018

http://www.boe.es BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO D. L.: M-1/1958 - ISSN: 0212-033X