(ANÁLISIS) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL SANTA CRUZ DE

MOMPOX 2016-2019 (MOMPOX SÍ AVANZA, MOMPOX COMPETITIVO)

ALC. NUBIA ISABEL QUEVEDO ANGEL.

LEYES
LEY 9NA, LEY 388 DE 1997, LEY 152 DE 1994, LEY 1757 DE 2015
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
SABEL QUEVEDO ÁNGEL ALCALDESA MUNICIPAL
JAIRO ALBERTO QUINTERO DÁVILA Secretario de Planeación
EMIRO TORO PALOMINO Secretario de Gobierno y Talento Humano
SOLANDA NAVARRO CARVAJAL Secretaria de Salud
FABIO ARÉVALO LUNA Secretario de Educación Cultura y
Turismo
JULIO RAFAEL OYAGA NAVARRO Secretario Financiero
ELIANA PÉREZ AVENDAÑO Sub secretaria Financiera
RAUL FERNANDO ARGUELLES VEGA Sub secretario de Planeación
JIMMY FUENTES MORENO Subsecretario de medio ambiente,
desarrollo agropecuario
ANGELA MARÍA ARCIA BULLOSO Secretaría de Transito
MARIA BERNARDA PALOMINO ACUÑA Secretaria de Cultura y Turismo

INTRODUCCIÓN
Este plan de desarrollo estará vigente durante este cuatrienio 2016-2019 Dentro de éste importante
ejercicio de planeación participativa, han sido tenidos en cuenta también las políticas del orden
internacional, ahora denominadas “Objetivos de Desarrollo Sostenible”, el Plan Nacional de
Desarrollo 2014 - 2018 “Todos por un Nuevo País, Paz, Equidad, Educación”, el Proyecto del Plan de
Desarrollo Departamental “Bolívar Sí Avanza, Gobierno de Resultados”

El presente documento se compone estratégicamente de tres secciones, divididas en 4 capítulos,

que van acordes al capítulo II de la ley 388 de 1997(ordenamiento del territorio municipal), más
específicamente la ley 152 de 1994, desde el capítulo 8 (Los Planes de Desarrollo de las entidades
territoriales)

La primera (capitulo 1) de ellas ofrece un diagnóstico de la realidad Momposina para el municipio,

la región, el departamento y la nación.

La segunda (capitulo 2) sección, esboza la matriz de Ejes Estratégicos, Programas y Subprogramas

que desde el ejercicio de planeación, con ayuda de la metodología suministrada por
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN (DNP) y EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA
EL DESARROLLO (PNUD).

La tercera (capitulo 3 y 4) sección, nos presenta las proyecciones de índole netamente financiero,
GESTIÓN DE RECURSOS, para colocar en marcha e; “Mompox Competitivo”.
PRIMERA SECCIÓN, CAPITULO 1. Diagnostico.
Se tomó como punto de partida el estado de la Administración Municipal saliente, toda la base
informativa disponible para el municipio sobre; dimensión social, económica, ambiental e
institucionalidad para estructurar un “punto de partida” concebido como diagnóstico general.

1. DIMENSIÓN SOCIAL
1.1. Educación. _ Urbana: regular_ Rural: mala
1.2. Salud. _ Urbana: regular_ Rural: mala
1.3. Agua potable y saneamiento básico. _ Urbana: mala (potencial)_ Rural: mala
1.4. Deporte y recreación. _ Urbana: regular_ Rural: mala
1.5. Energía y gas. _ Urbana: regular_ Rural: mala
1.6. Cultura. _ Urbana: buena_ Rural: regular
1.7. Vivienda. _ Urbana: mala_ Rural: mala
1.8. Vías. _ Urbana: regular_ Rural: mala
1.9. Grupos vulnerables. _ Urbana: mala (potencial)_ Rural: mala
2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
2.1. Desarrollo agropecuario y piscícola_ Urbana: mala_ Rural: mala (potencial)
2.2. Promoción de desarrollo _ Urbana: mala (potencial)_ Rural: mala (potencial)

3. DIMENSIÓN AMBIENTAL
3.1. Ambiental _ Urbana: mala_ Rural: regular (potencial)
3.2. Atención y prevención de desastres. _ Urbana: mala_ Rural: mala

4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
4.1. Equipamiento institucional _ Urbana: mala (potencial)_ Rural: mala
4.2. Fortalecimiento institucional _ Urbana: mala (potencial)_ Rural: mala (potencial)
4.3. Desarrollo comunitario _ Urbana: no existe_ Rural: no existe
4.4. Justicia y seguridad _ Urbana: mala_ Rural: mala

SEGUNDA SECCIÓN, CAPITULO 2. Parte estratégica.

1. VISIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL.

El programa estará vigente hasta 2019, pero está proyectado a 2025, donde Mompox
será un municipio en pleno desarrollo socioeconómico y cultural, que teniendo en el recurso
y talento humano su máximo potencial, siguiendo los “Objetivos de Desarrollo Sostenible”, el
Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 “Todos por un Nuevo País, Paz, Equidad, Educación”, el
Proyecto del Plan de Desarrollo Departamental “Bolívar Sí Avanza, Gobierno de Resultados”.

2. EJES ESTRATÉGICOS
 EJES ESTRATÉGICOS
DIMENSIÓN EJE OBJETIVOS
social 1. desarrollo social integral mejorar las condiciones sociales
para la competitividad de la población
Socioeconómica 2. infraestructura para la reducir las brechas económicas
competitividad locales
Económica 3. desarrollo y crecimiento fomentar modelos de desarrollo
económico para la y crecimiento económico
competitividad
Medio ambiente 4. medio ambiente y gestión preservar y mantener las
del riesgo bases de la condiciones ambientales
competitividad
Institucional 5. fortalecimiento incrementar y modernizar la
institucional para una capacidad y oferta institucional
administración competitiva haciéndola competitiva

3. EJE, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS

3.1. EJE ESTRATÉGICO I.- DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL PARA LA COMPETITIVIDAD. Mejora e
intervine:
3.1.1. EDUCACIÓN PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO SOCIAL
Mejorar las condiciones de oferta de la educación en todos los niveles del municipio

3.1.1.1. cobertura educativa. Aumento_ 1266

3.1.1.2. calidad educativa – matricula. Aumento_ 2.7%
3.1.1.3. calidad educativa – gratuidad. Aumento_ 1266
3.1.1.4. infraestructura educativa. Aumento_ 8 (planes/proyectos)
3.1.1.5. dotación educativa. Aumento_ 10 (planes/proyectos)
3.1.1.6. estímulo a la excelencia. Aumento_ 88 (planes/proyectos)

3.1.2. SALUD PARA LA COMPETITIVIDA

Mejorar las condiciones de acceso y atención en los servicios de salud

3.1.2.1. régimen subsidiado. Aumento_ 5%

3.1.2.2. salud pública - salud infantil. Aumento_ 15%
3.1.2.3. salud pública - salud sexual y reproductiva. Aumento_ 20%
3.1.2.4. salud pública - salud oral. Aumento_ 30%
3.1.2.5. salud pública - salud mental. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.2.6. salud pública - enfermedades transmisibles y zoonosis. Aumento_ 3 (planes/proyectos)
3.1.2.7. salud pública - enfermedades crónicas no transmisibles. Aumento_ 3 (planes/proyectos)
3.1.2.8. salud pública – nutrición. Aumento_ 50%
3.1.2.9. seguridad sanitaria y del ambiente. Aumento_ 8 (planes/proyectos)
3.1.2.10. plan territorial de salud pública. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.1.2.11. vigilancia en salud pública. Aumento_ 8 (planes/proyectos)
3.1.2.12. infraestructura en salud. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.2.13. dotación en salud. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
 3.1.3. DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA COMPETITIVIDA
Garantizar el acceso a programas de Deporte, Recreación y Uso del tiempo libre.

3.1.3.1. infraestructura de deporte y recreación. Aumento_ 8 (planes/proyectos)

3.1.3.2. dotación deporte y recreación. Aumento_ 8 (planes/proyectos)
3.1.3.3. escuelas de formación deportiva. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.3.4. fomento del deporte, la recreación y el uso del tiempo libre. Aumento_ 8
(planes/proyectos)

3.1.4. CULTURA
Impulsar el desarrollo cultural municipal, preservando el patrimonio autóctono.

3.1.4.1. fomento de eventos y expresiones artísticas y culturales. Aumento_ 16

(planes/proyectos)
3.1.4.2. escuelas de formación artística y cultural. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.4.3. protección del patrimonio. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.4.4. infraestructura cultural. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.4.5. dotación cultural. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.4.6. dotación de bibliotecas. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.4.7. mantenimiento de bibliotecas. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.4.8. bandas musicales y de paz. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.4.9. gestores culturales. Aumento_ 4 (planes/proyectos)

3.1.5. GRUPOS VULNERABLES

Mejorar las condiciones de vida y la oferta institucional a los grupos vulnerables

3.1.5.1. primera infancia. Aumento_ 75%

3.1.5.2. niñez. Aumento_ 20%
3.1.5.3. adolescencia. Aumento_ 65%
3.1.5.4. ADULTO MAYOR. Aumento_ 17%
3.1.5.5. mujer cabeza de hogar. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.1.5.6. discapacitados. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.1.5.7. superación de la pobreza extrema. Aumento_ 50%
3.1.5.8. población LGBTI. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.1.5.9. juventud. Aumento_ 30%
3.1.5.10. mujer. Aumento_ 20%
3.1.5.11. violencia intrafamiliar. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.1.5.12. victimas. Aumento_ 7%

3.2. EJE ESTRATÉGICO II - infraestructura para la competitividad. Mejora e intervine:

3.2.1. SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD

Garantizar la prestación eficiente servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo
a la comunidad

3.2.1.1. acueducto – calidad. Aumento_ 50%

3.2.1.2. acueducto – cobertura. Aumento_ 20%
 3.2.1.3. acueducto – continuidad. Aumento_ 6 (planes/proyectos)
3.2.1.4. acueducto - licencias y permisos. Aumento_ 100%
3.2.1.5. alcantarillado – calidad. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.2.1.6. alcantarillado – cobertura. Aumento_ 20%
3.2.1.7. alcantarillado -licencias y permisos. Aumento_ 100%
3.2.1.8. aseo – cobertura. Aumento_ 20%
3.2.1.9. aseo – calidad. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.2.1.10. aseo – continuidad. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.2.1.11. aseo - licencias y permisos. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.2.1.12. infraestructura del sector agua potable y saneamiento básico. Aumento_ 5
(planes/proyectos)
3.2.1.13. prestador municipal. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.2.1.14. certificación SGP APSB. Aumento_ 4 (planes/proyectos)

3.2.2. ENERGÍA Y GAS

Garantizar mejoras en la prestación de los servicios e innovar en el uso de energías alternativas

3.2.2.1. alumbrado público. Aumento_ 8 (planes/proyectos)

3.2.2.2. gas. Aumento_ 5%
3.2.2.3. energías alternativas. Aumento_ 4 (planes/proyectos)

3.2.3. VIVIENDA
Facilitar el acceso a vivienda digna

3.2.3.1. vivienda nueva. Aumento_ 200

3.2.3.2. mejoramiento de vivienda. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.2.3.3. titulación y legalización de predios. Aumento_ 1000

3.2.4. TRASPORTE
Facilitar la conectividad terrestre, fluvial y/o aérea

3.2.4.1. construcción de vías. Aumento_ 1 (planes/proyectos)

3.2.4.2. mantenimiento de vías. Aumento_ 150
3.2.4.3. construcción de terminal terrestre. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.2.4.4. aeropuerto Mompox. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.2.4.5. banco de maquinaria. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.2.4.6. plan de seguridad vial. Aumento_ 1 (planes/proyectos)

3.3. EJE ESTRATÉGICO III - desarrollo y crecimiento económico para la competitividad

3.3.1. DESARROLLO AGROPECUARIO Y PISCICOLA CON COMPETITIVIDAD

Fortalecer las capacidades productivas y comerciales de los pequeños y medianos productores

3.3.1.1. infraestructura agropecuaria y piscícola. Aumento_ 4 (planes/proyectos)

3.3.1.2. alianzas productivas. Aumento_ 3 (planes/proyectos)
3.3.1.3. asistencia técnica. Aumento_ 500
3.3.1.4. proyectos productivos. Aumento_ 3 (planes/proyectos)
 3.3.2. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO PARA LA COMPETITIVIDAD
Mejorar la capacidad productiva municipal mediante modelos de desarrollo empresarial

3.3.2.1. desarrollo empresarial e industrial. Aumento_ 4 (planes/proyectos)

3.3.2.2. capacitación para el empleo – Sena. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.3.2.3. desarrollo eco – turístico. Aumento_ 16 (planes/proyectos)
3.3.2.4. infraestructura turística. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.3.2.5. dotación turística. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.3.2.6. ciencia, tecnología e innovación. Aumento_ 2 (planes/proyectos)

3.4. EJE ESTRATÉGICO IV - medio ambiente y gestión del riesgo bases de la

competitividad

3.4.1. MEDIO AMBIENTE PROTEGIDO BASE DE LA COMPETITIVIDAD

Desarrollar acciones estratégicas orientadas al manejo, protección, preservación y recuperación
ambiental

3.4.1.1. disposición de residuos sólidos. Aumento_ 1 (planes/proyectos)

3.4.1.2. PGIRS. Aumento_ 12 (planes/proyectos)
3.4.1.3. conservación de microcuencas. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.4.1.4. educación ambiental. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.4.1.5. PRAES. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.4.1.6. PGAM. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.4.1.7. reforestación y control de erosión. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.4.1.8. prevención del maltrato animal. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.4.1.9. obras de control de riesgos. Aumento_ 4 (planes/proyectos)

3.4.2. ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES

Incrementar la planeación de la Gestión del Riesgo y la Respuesta a eventos de calidad y

desastre

3.4.2.1. planes de emergencia y contingencia. Aumento_ 1 (planes/proyectos)

3.4.2.2. adecuación de áreas en riesgo. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.4.2.3. adaptación al cambio climático. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.4.2.4. atención de desastres. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.4.2.5. ayuda humanitaria. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.4.2.6. cuerpos de bomberos. Aumento_ 2 (planes/proyectos)

3.5. EJE ESTRATÉGICO V - fortalecimiento institucional para una administración

competitiva

3.5.1. EQUIPAMIENTO INSTITUCIONAL

Aplicar recursos destinados a la construcción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura.
 3.5.1.1. construcción y/o remodelación y/o mantenimiento de infraestructura administrativa.
Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.5.1.2. mejoramiento y mantenimiento de plazas de mercado, mataderos, cementerios y
mobiliarios del espacio público. Aumento_ 3 (planes/proyectos)
3.5.1.3. mejoramiento y mantenimiento de zonas verdes, parques, plazas y plazoletas.
Aumento_ 2 (planes/proyectos)

3.5.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Realizar inversión en programas y proyectos de evaluación, reorganización y capacitación
institucional

3.5.2.1. reorganización administrativa. Aumento_ 1 (planes/proyectos)

3.5.2.2. titulación de predios públicos. Aumento_ 50
3.5.2.3. capacitación a funcionarios. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.5.2.4. SISBEN. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.5.2.5. estratificación socioeconómica. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.5.2.6. actualización catastral. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.5.2.7. actualización del POT. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.5.2.8. TIC. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.5.2.9. Transparencia. Aumento_ 80%

3.5.3. DESARROLLO COMUNITARIO

Fortalecer modelos de participación ciudadana en la entidad territorial

3.5.3.1. capacitación y asistencia técnica a JAC. Aumento_ 2 (planes/proyectos)

3.5.3.2. elección de dignatarios JAC. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.5.3.3. rendición de cuentas. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.5.3.4. consejo territorial de planeación. Aumento_ 2 (planes/proyectos)

3.5.4. JUSTICIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

Garantizar el cumplimiento, protección y restablecimiento de los derechos establecidos en la
constitución política

3.5.4.1. inspectores de policía. Aumento_ 5 (planes/proyectos)

3.5.4.2. comisarías de familia. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.5.4.3. postconflicto - respuesta rápida. Aumento_ 2 (planes/proyectos)
3.5.4.4. fondo de seguridad ciudadana. Aumento_ 4 (planes/proyectos)
3.5.4.5. DDHHH Y DIH. Aumento_ 1 (planes/proyectos)
3.5.4.6. fortalecimiento y apoyo de la fuerza pública local. Aumento_ 1
(planes/proyectos)
3.5.4.7. plan integral de seguridad y convivencia ciudadana. Aumento_ 1
(planes/proyectos)

TERCERA SECCIÓN, CAPITULO 3 Y 4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.

1. PLAN FINANCIERO
 1.1. INGRESOS
1.1.1. INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACION –ICLD
1.1.2. RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES –SGP
1.1.3. REGALIAS
1.1.4. COFINANCIACIONES
1.1.5. RECURSOS DE CAPITAL

1.2. CONDICIONANTES EN LA PROYECCION DEL PLAN FINANCIERO DE INGRESOS

 El primero de ellos lo constituye su situación fiscal, la cual aun sin consolidarse, genera una
gran incertidumbre por efecto de que sus recursos propios
 El segundo, que si bien no afecta la proyección del plan financiero en sentido estricto, la
constituye los submunicipios –valga la expresión- que en la práctica existen dentro del
municipio al tener en su territorio veinticuatro (24) corregimientos.

1.3. RECURSOS GENERADOS POR ESFUERZO PROPIO

1.3.1. La ejecución del impuesto predial
1.3.2. El impuesto de industria y comercio
1.3.3. La sobretasa a la gasolina
1.3.4. IMPUESTO DE CIRCULACIÓN Y TRÁNSITO
1.3.5. OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS
1.3.6. AVISOS Y TABLEROS
1.3.7. PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL
1.3.8. IMPUESTO DE DELINEACIÓN
1.3.9. TRANSITO Y TRANSPORTE
1.3.10. RENTAS CONTRACTUALES

1.4. RECURSOS EXTERNOS RECURRENTES O PERMANENTES RECIBIDOS

1.5. RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES –SGP

2. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

CONCLUSIÓN: el presente PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, bajo el

nombre de MOMPOX SÍ AVANZA.MOMPOX COMPETITIVO. Fue diseñado
teniendo en cuenta la metodología del departamento nacional de planeación.