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Por otra parte, en los contratos de construcción, tanto de obras públicas como
privadas, están ocurriendo constantemente conflictos entre mandantes y
dueños y contratistas. Casi se podría decir que no hay contrato que se libre de
un conflicto y por ende de un mayor costo para el proyecto.
Las razones de estas fallas, conflictos y mayores costos para todos, en una
palabra, ineficiencia, son variadas, pero se pueden identificar fácilmente: i)
fallas en los diseños, ii) fallas en la definición o alcance de las obras incluidas
en el contrato y sus cantidades, iii) plazos irreales de construcción, iv)
especificaciones técnicas incompletas o imprecisas, v) fallas en los suministros
y vi) fallas de la construcción misma. Muchas veces se culpa también a la
Inspección de la obra, pero injustamente, porque en la mayoría de los casos
ella no es la responsable del defecto. La Inspección podría pecar de omisión al
no hacer cumplir las especificaciones técnicas, pero el responsable verdadero
o es el diseñador o es el contratista. Un contratista responsable ni siquiera
requeriría de inspección. Es necesario decir que en Noviembre 2013 se publicó
la Ley 20073 que Crea el Registro Nacional de Inspectores Técnicos de Obra
(ITO) y de Revisores de Cálculo Estructural que los hace subsidiariamente
responsables con el constructor y con el proyectista estructural
respectivamente. El Colegio de Ingenieros hizo llegar en su oportunidad al
Minvu su opinión contraria a esta subsidiaridad por considerarla que libera de
sus responsabilidades, sin razón, a los verdaderos responsables: el
constructor y el proyectista estructural.
Abril 2015