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fundamentais e possuam ordenamento jurídico, têm constituição. As
1. CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988: 1.1. DOS PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS (ARTS. 1º AO 4º).
Constituição - conceito
O conceito de Constituição é ditado de diferentes formas entre vários
juristas brasileiros:
Antônio Paulo Cachapuz de Medeiros – "é o conjunto de normas,
reunidas numa lei, concernente à forma do poder, ao estabelecimento de
seus órgãos, aos limites de sua atuação, proclamando e garantindo os
direitos individuais e sociais";
Celso Bastos – "um complexo de normas jurídicas fundamentais,
escritas ou não, capaz de traçar as linhas-mestras de um dado
ordenamento jurídico. Constituição, nesta acepção, é definida a partir do
objeto de suas noras, vale dizer, a partir do assunto tratado por suas
disposições normativas";
José Afonso da Silva – "um sistema de normas jurídicas, escritas ou
costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o
modo de aquisição e o exercício do poder, o estabelecimento de seus
órgãos e os limites de sua ação. Em síntese, a Constituição é o conjunto de
normas que organiza os elementos constitutivos do Estado".
Analisando todas as definições de Constituição chegaremos ao mesmo
ponto: Constituição é a organização jurídica fundamental do Estado. Ela é o
ápice de uma pirâmide onde as demais normas só possuem validade se
forem fundamentadas no texto constitucional. A Constituição estrutura o
Estado, organiza seus órgãos, o modo pelo qual esses órgãos adquirem
poderes e os limites de tais poderes. Define também o regime político e
disciplina atividades sócio-econômicas do Estado, seus fundamentos e
princípios. Não podemos esquecer que a Constituição assegura, sobretudo,
os direitos e as garantias fundamentais das pessoas.
Podemos dizer que a Constituição possui três características básicas: a
supremacia (Lei Fundamental, constitui-se na própria soberania do Estado);
a supralegalidade (criada pelo Poder Constituinte Originário, de onde deriva
as demais normas) e imutabilidade relativa (a norma constitucional
necessita de um processo mais complexo para ser modificada).
Dentro da Constituição nós encontramos regras materialmente
constitucionais e formalmente constitucionais.
Regras Materialmente Constitucionais – organizam o Estado. São
regras que se relacionam com o "Poder" e tratam de matéria constitucional,
independente de estar ou não no texto da Constituição. Ex.: Lei
Complementar 64/90.
Regras Formalmente Constitucionais – são todas as normas
contidas no texto constitucional. Ex.: Artigo 182 da CF de 1980.
Todas as regras constitucionais, independente se material ou formal,
possuem grau máximo na hierarquia jurídica e o grau de rigidez também é
o mesmo entre elas. T ac i a n a C r i s t i n a S m a n i a
CONSTITUIÇÃO
A experiência histórica do século XX confirmou o estado como
instituição predominante nas sociedades humanas. Seu principal
instrumento, a constituição, é a fonte por excelência da teoria jurídica.
Lei máxima, que encerra as normas superiores da ordenação jurídica
de uma nação, a constituição define desde a forma do estado e do governo
até o complexo normativo e costumeiro referente ao poder político
organizado e aos direitos dos cidadãos. Todos os estados, seja qual for sua
forma de governo, desde que ajam de acordo com certas normas
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 1
constituições podem ser escritas, como a brasileira, expressa num
documento único e definido, ou consuetudinárias, como a do Reino Unido,
que se baseia num conjunto de documentos, estatutos e práticas
tradicionais aceitas pela sociedade.
Teorias tradicionais. Desde a Grécia clássica, desenvolveu-se no
Ocidente europeu a convicção de que a comunidade política deve ser
governada por lei embasada no direito natural. Foi Aristóteles, a partir do
estudo e classificação das diferentes formas de governo, quem
desenvolveu o conceito de constituição. Para ele havia três formas
legítimas de organização política: monarquia, ou governo de um só homem;
aristocracia, ou governo dos melhores; e democracia, governo de todos os
cidadãos. As formas ilegítimas que correspondem a cada uma das formas
legítimas seriam, respectivamente, tirania, oligarquia e demagogia. O
melhor sistema de governo seria o que combinasse elementos das três
formas legítimas, de modo que todos assegurassem seus direitos e
aceitassem seus deveres, em nome do bem comum. Outro princípio
aristotélico afirma que os governantes são obrigados a prestar contas aos
governados e que todos os homens são iguais perante a lei. Esse princípio
se aplicava, na antiga Grécia, apenas aos homens livres e não aos
escravos.
O aprimoramento da lei foi a maior contribuição de Roma à civilização
ocidental. Para os dirigentes romanos, a organização do estado
correspondia a uma lei racional, que refletia a organização do mundo.
A partir do momento em que se transformou na religião predominante
do Ocidente, o cristianismo defendeu uma concepção monárquica de
governo. Nos últimos anos do Império Romano, santo Agostinho postulava
que as constituições terrenas deviam, na medida do possível, corresponder
ao modelo da "cidade de Deus" e concentrar o poder num único soberano.
Segundo essa tese, que se firmou durante a Idade Média e deu
sustentação ao absolutismo monárquico, o monarca recebia o mandato de
Deus.
Os fundamentos teóricos do constitucionalismo moderno nasceram das
teorias sobre o contrato social, defendidas no século XVII por Thomas
Hobbes e John Locke, e no século seguinte por Jean-Jacques Rousseau.
De acordo com essas teorias, os indivíduos cediam, mediante um contrato
social, parte da liberdade absoluta que caracteriza o "estado de natureza"
pré-social, em troca da segurança proporcionada por um governo aceito por
todos.
Fundamentos constitucionais
Princípios básicos. Para cumprir suas funções, a constituição deve
harmonizar o princípio da estabilidade, na forma e no procedimento, com o
da flexibilidade, para adaptar-se às mudanças sociais, econômicas e
tecnológicas inevitáveis na vida de uma nação. Também deve prever
alguma forma de controle e prestação de contas do governo perante outros
órgãos do estado e determinar claramente as áreas de competência dos
poderes legislativo, executivo e judiciário.
Os princípios constitucionais podem agrupar-se, como é o caso da
constituição brasileira, em duas categorias: estrutural e funcional. Os
primeiros, como os que definem a federação e a república, são
juridicamente inalteráveis e não podem ser abolidos por emenda
constitucional; os princípios que se enquadram na categoria funcional,
como os que dizem respeito ao regime (no caso brasileiro, democracia
representativa) e ao sistema de governo (bicameralismo, presidencialismo e
controle judicial) podem ser modificados por reforma da constituição. A
inobservância de qualquer desses princípios, ou de outros deles
decorrentes, está expressamente referida na constituição brasileira como
motivo de intervenção federal nos estados.
As constituições podem ser flexíveis ou rígidas, conforme a maior ou
menor facilidade com que podem ser modificadas. As constituições
flexíveis, como a britânica, são modificadas por meio de procedimentos
legislativos normais; as constituições rígidas modificam-se mediante
procedimentos complexos, nos quais geralmente se exige maioria
parlamentar qualificada.
Federação. A organização federal é o primeiro princípio fundamental
abordado pela constituição brasileira. Pressupõe a união indissolúvel de
estados autônomos e a existência de municípios também autônomos,
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peculiaridade que distingue a federação brasileira da americana, por
exemplo, na qual a questão da autonomia municipal é deixada à livre
regulação dos estados federados. Verifica-se assim que no Brasil a
federação se exprime juridicamente pelo desdobramento da personalidade
estatal nacional na tríplice ordem de pessoas jurídicas de direito público
constitucional: União, estados e municípios. O Distrito Federal, sede do
governo da União, tem caráter especial.
A autonomia dos estados se expressa: (1) pelos princípios decorrentes
do governo próprio e da administração própria, com desdobramentos, nos
respectivos âmbitos regionais, dos poderes executivo, legislativo e
judiciário; (2) pelo princípio dos poderes reservados, por força do qual todos
os poderes não conferidos expressa ou necessariamente à União ou aos
municípios competem ao estado federado.
O princípio da autonomia municipal, cujo desrespeito acarreta a
intervenção federal, é mais restrito que o da autonomia estadual e exprime-
se: (1) pela eleição direta do prefeito, vice-prefeito e vereadores; e (2) pela
existência de administração própria, autônoma, no que concerne ao
interesse peculiar do município.
República. O princípio da forma republicana, cujo desrespeito também
motiva intervenção, desdobra-se, no sistema brasileiro, em três
proposições: (1) temporariedade das funções eletivas, cuja duração, nos
estados e municípios, é limitada à das funções correspondentes no plano
federal; (2) inelegibilidade dos ocupantes de cargos do poder executivo
para o período imediato; e (3) responsabilidade pela administração, com
obrigatória prestação de contas.
Democracia representativa. Pela definição constitucional, democracia é
o regime em que todo poder emana do povo e em seu nome é exercido. O
princípio fundamental da representação está assegurado pela adoção de:
(1) sufrágio universal e direto; (2) votação secreta e (3) representação
proporcional dos partidos.
Sistema bicameral. O princípio do bicameralismo, ou sistema
bicameral, diz respeito à estruturação do poder legislativo em dois órgãos
diferentes. Por exemplo, a Câmara dos Comuns e a Câmara dos Lordes, no
Reino Unido; o Bundestag (câmara baixa) e o Bundesrat (câmara alta), na
Alemanha; o Senado e a Câmara dos Representantes, nos Estados
Unidos; e o Senado Federal e a Câmara dos Deputados, no Brasil. A
composição das duas câmaras é sempre diferente em relação ao número
de membros que as integram, à extensão de seus poderes e, em alguns
casos, no sistema de recrutamento, como na Câmara dos Lordes, em que
muitas cadeiras são hereditárias.
Sistema presidencial. O presidencialismo é o sistema de governo
republicano que se assenta na rigorosa separação de poderes e atribui ao
presidente da república grande parte da função governamental e a
plenitude do poder executivo. Nesse sistema, o presidente coopera na
legislação, orienta a política interna e internacional, assume a gestão
superior das finanças do estado, exerce o comando supremo das forças
armadas e escolhe livremente os ministros e assessores, que o auxiliam no
desempenho das respectivas funções, dentro dos programas, diretrizes e
ordens presidenciais. O sistema presidencialista vigente em muitos países
baseia-se em linhas gerais no padrão dos Estados Unidos, com variantes
que não alteram as características que o definem.
Sistema de controle judicial. Devido à organização federal e
consequente supremacia da constituição da república sobre as dos
estados, bem como à prevalência das normas constitucionais sobre a
legislação ordinária, atribui-se ao poder judiciário, concomitantemente com
a função de julgar, a de controlar a constitucionalidade das leis. Além disso,
como as constituições geralmente asseguram que a lei não pode deixar de
apreciar nenhuma lesão do direito individual, compete também ao judiciário
o controle contencioso dos atos das autoridades.
Uma lei comum pode entrar em choque com algum artigo da
constituição. Por isso, é necessário que exista um órgão de controle da
constitucionalidade das leis, que entra em ação antes de sua promulgação,
como na França, ou depois, como no Brasil, onde o Supremo Tribunal
Federal pode pronunciar-se por iniciativa própria ou quando solicitado.
Liberdades públicas. Conjunto de direitos inalienáveis do cidadão,
independentes do arbítrio das autoridades, as liberdades públicas são
garantidas pelas constituições modernas, principalmente as seguintes:
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 2
liberdade religiosa; liberdade de imprensa e de manifestação do
pensamento; liberdade de associação, política ou não, e de reunir-se em
praça pública, sem armas; inviolabilidade de domicílio e de
correspondência; garantia contra prisão arbitrária, confisco e expropriação;
liberdade de locomover-se dentro do território nacional e liberdade de sair
do país. Todas essas prerrogativas do cidadão são chamadas direitos
individuais. Seu conjunto constitui a liberdade (no singular), característica
do estado de direito, oposto ao estado policial e autoritário. As liberdades
(no plural) são prerrogativas não da pessoa, mas de grupos, classes e
entidades.
Matérias regulamentadas. No que tange a sua formulação escrita, as
constituições do século XIX tendiam a ser breves e conter apenas as
normas fundamentais. A partir da primeira guerra mundial, o texto
constitucional passou a incluir princípios referentes a temas sociais,
econômicos e políticos, antes regulados por leis ordinárias.
Nas constituições modernas, geralmente as matérias regulamentadas
são: (1) soberania nacional, língua, bandeira e forças armadas; (2) direitos,
deveres e liberdades dos cidadãos; (3) princípios reguladores da política
social e da economia; (4) relações internacionais; (5) composição e estatuto
do governo e suas relações com as câmaras legislativas; (6) poder
judiciário; (7) organização territorial do estado; (8) tribunal constitucional ou
órgão similar; e (9) procedimento para a reforma constitucional.
A constituição é geralmente elaborada por uma Assembleia constituinte
e por ela decretada e promulgada. Quando entra em vigor por decisão do
governante, diz-se que é outorgada; é o caso das constituições brasileiras
de 1824, outorgada por D. Pedro I; de 1937, que instituiu o Estado Novo; e
de 1967, imposta pelo governo militar. Historicamente, as constituições
outorgadas pelo monarca absoluto no exercício do poder, mesmo com
aprovação da representação popular, denominam-se cartas.
Constituições brasileiras
A primeira constituição do Brasil foi outorgada pelo imperador D. Pedro
I, depois de dissolvida a Assembleia Geral Constituinte, no tumultuado
período que se seguiu à independência. Datada de 24 de fevereiro de
1824, seu projeto se deve, em boa parte, a José Joaquim Carneiro de
Campos, depois marquês de Caravelas, mas é indubitável que nele
também colaborou o jovem imperador. Em linhas gerais, assemelha-se ao
projeto que se discutia na Constituinte, de Antônio Carlos Ribeiro de
Andrada: calcavam-se ambos na constituição espanhola de 1812. Tinha de
particular a figura do poder moderador, exercido pelo monarca.
No período da Regência, operou-se importante reforma constitucional
por meio do instrumento denominado Ato Adicional, de 12 de agosto de
1834, que criava as Assembleias Legislativas Provinciais. Seguiu-se a lei
de Interpretação ao Ato Adicional, de 12 de maio de 1840. Em 20 de julho
de 1847, um decreto imperial consagrou o regime parlamentarista e o cargo
de presidente do Conselho de Ministros.
Proclamada a república, em 15 de novembro de 1889, o marechal
Deodoro da Fonseca decretou a lei de Organização do Governo Provisório
da República dos Estados Unidos do Brasil, de autoria de Rui Barbosa,
então ministro da Fazenda e primeiro vice-chefe do governo. De Rui
Barbosa são ainda as principais emendas ao projeto de constituição,
elaborado pela chamada Comissão dos Cinco, que teve como presidente
Joaquim Saldanha Marinho. Reunido o Congresso Constituinte, a primeira
constituição republicana foi promulgada em 24 de fevereiro de 1891.
Consagrava o princípio do unionismo (predomínio da União sobre os
estados) e adotava o recurso do habeas-corpus, garantia outorgada em
favor de quem sofreu ou pode sofrer coação ou violência por parte do poder
público.
De cunho acentuadamente presidencialista, a constituição de 1891 foi
reformada ao tempo do governo Artur Bernardes, em 1926, para fortalecer
ainda mais o poder executivo. O quatriênio que se seguiu foi interrompido
pela revolução de 1930, que levou ao poder Getúlio Vargas, chefe da
Aliança Liberal e candidato derrotado às eleições de 1o de março,
denunciadas como fraudulentas. Em 11 de novembro de 1930, Vargas
decretou a lei de Organização do Governo Provisório.
A segunda constituição republicana data de 16 de julho de 1934. Eleito
pela Assembleia Constituinte para um mandato de quatro anos, a expirar
em 1938, Vargas deu um golpe de estado e outorgou a constituição de
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1937, que instituiu o Estado Novo. Essa constituição ampliava os poderes
do poder executivo e acolhia direitos de família e os direitos à educação e à
cultura.
A terceira constituição republicana, de 18 de setembro de 1946,
encerrou a ditadura de Vargas e consagrou o restabelecimento da
democracia no país, conciliando diferentes tendências políticas. O
legislativo voltou a funcionar e o uso da propriedade foi condicionado ao
bem-estar social.
A constituição de 1946 instituiu o salário mínimo, o direito de greve e o
ensino gratuito. A idade mínima para o exercício do voto baixou de 21 para
18 anos. Essa constituição foi emendada em 1961 para instituir o
parlamentarismo, durante a crise deflagrada pela renúncia do presidente
Jânio Quadros, mas a emenda foi revogada em janeiro de 1963.
O governo militar instaurado em 1964 procurou legitimar o
autoritarismo por meio de sucessivos atos institucionais, que desfiguraram
progressivamente a constituição. Só em 1967, porém, ela seria
formalmente substituída. Resultado do projeto preparado por uma comissão
de juristas, convocados pelo presidente Castelo Branco, e alterado pelo
ministro da Justiça, Carlos Medeiros Silva, a nova constituição foi aprovada
pelo Congresso, convocado para esse fim pelo Ato Adicional de 7 de
dezembro de 1966.
A constituição de 1967 acabou com a eleição direta para presidente da
república e criou, para elegê-lo, um colégio eleitoral. Com ela foram
suspensas as garantias dos juízes e aprofundou-se a intervenção da União
na economia dos estados. Novas medidas, particularmente o Ato
Institucional n 5, foram alterando essa constituição até que, na crise
deflagrada pela doença do presidente Costa e Silva, uma junta militar
assumiu o poder e baixou, em 17 de outubro de 1969, a Emenda no 1, em
substituição ao projeto que o presidente pretendia apresentar. Tratava-se,
na prática, de uma nova constituição, que reforçou ainda mais o poder
executivo ao instituir as medidas de emergência e o estado de emergência.
A constituição de 1969 esvaziou-se com o progressivo esfacelamento
do regime militar. Em 1987, o presidente José Sarney, eleito ainda pelo
voto indireto, convocou a nova Assembleia Nacional Constituinte. A
constituição por ela projetada, promulgada em 5 de outubro de 1988,
devolveu os poderes do legislativo e deu-lhe novas atribuições em matéria
de política econômico-financeira, orçamento, política nuclear e política de
comunicações. Criou também novos direitos individuais, coletivos e sociais
e ampliou particularmente os direitos do trabalhador. ©Encyclopédia
Britannica do Brasil Publicações Ltda.
Presidencialismo
Adotado sob formas variadas em muitos países, o presidencialismo
tem como base doutrinária a teoria política de separação e controle
recíproco dos poderes, de Montesquieu, que pode ser resumida na
sentença do autor: "O poder deve limitar o poder."
Presidencialismo é o sistema de governo no qual os poderes, funções
e deveres de chefe de governo e de chefe de estado se reúnem numa só
pessoa e no qual o executivo, legislativo e judiciário são poderes
independentes entre si que funcionam em harmonia. Eleito pelo voto direto
ou por colégio eleitoral, para mandato com período determinado em lei
constitucional, o presidente não se subordina ao Parlamento nem pode nele
interferir. Entre suas atribuições estão a de liderar a vida política da nação,
representar o país interna e externamente, comandar as forças armadas,
firmar tratados, encaminhar projetos de lei ao Congresso, responder pela
administração e pelas decisões nos setores do executivo e escolher os
ministros de estado.
O sistema presidencialista de governo foi criado nos Estados Unidos
pela constituição de 1787. Para limitar o poder do governo e garantir a
liberdade dos cidadãos, os constituintes rejeitaram o modelo parlamentar
britânico e estabeleceram a separação total do legislativo, executivo e
judiciário, com um sistema de pesos e contrapesos no qual cada poder
fiscaliza e contrabalança os demais, sem predomínio de nenhum deles. O
presidente americano é eleito por um colégio eleitoral, para um mandato de
quatro anos, com direito a concorrer uma vez à reeleição. O presidente não
precisa ter maioria no Congresso, mas em todas as questões de política
geral que envolvem a legislação ou gastos de verbas deve negociar com os
parlamentares para fazer aprovar seus projetos.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 3
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Nas eleições presidenciais americanas, o eleitor participa de todas as
etapas do processo: escolhe o candidato de cada partido nas eleições
primárias, elege o colégio eleitoral de cada estado e vota nos candidatos
vencedores nas primárias no dia das eleições nacionais gerais. O colégio
eleitoral, que escolhe o presidente, se compõe de delegados dos cinquenta
estados da nação. Cada estado elege um número de delegados
equivalente à representação que tem nas duas casas do Congresso.
Parlamentares eleitos não podem ser delegados. A eleição é praticamente
direta porque os delegados respeitam a vontade manifesta pelo voto
popular, embora haja exemplos de maioria mais expressiva no colégio
eleitoral do que no voto direto, como na eleição de Abraham Lincoln em
1860.
Em outras nações, o presidencialismo divergiu em muitos aspectos do
modelo americano. Nos países europeus em que a forma de governo é
republicana e o sistema parlamentarista, o presidente é eleito para um
mandato estabelecido por lei e ocupa a posição de chefe de estado,
enquanto o primeiro-ministro exerce a função de chefe de governo. As
atribuições do presidente se assemelham às dos monarcas constitucionais.
Na Suíça o poder executivo é exercido pelo Conselho Federal, colegiado de
sete membros eleitos para um período de quatro anos pela Assembleia
Federal, que a cada ano elege um deles para o exercício da presidência.
Na América Latina, a tendência histórica tem sido o fortalecimento do
executivo sem equilíbrio entre os poderes, o que levou com frequência
muitas nações a ditaduras que prescindiam não só do legislativo e do
judiciário como da própria participação popular.
No Brasil, o presidencialismo estabelecido na constituição republicana
de 1891 passou por mudanças profundas, ocasionadas por conflitos
políticos, revoltas regionais civis, rebeliões militares e inquietação
econômica decorrente da grave crise financeira mundial de 1929. A
revolução de 1930 deu início ao "presidencialismo forte" de Getúlio Vargas,
que se prolongou até 1945. Nas duas décadas seguintes, o
presidencialismo pautou-se pela constituição de 1946, com voto direto e
popular. A intervenção militar de 1964 interrompeu o ciclo, substituído pela
presidência dos generais, que se revezaram no poder pelo voto indireto do
Congresso, transformado em colégio eleitoral. Com a constituição de 1988,
o presidencialismo recuperou características próximas às do sistema
americano, com o fortalecimento do legislativo e do judiciário.
©Encyclopaedia Britannica do Brasil Publicações Ltda.
A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 é a lei
fundamental e suprema do Brasil, servindo de parâmetro de validade a
todas as demais espécies normativas, situando-se no topo da pirâmide
normativa. É a sétima a reger o Brasil desde a sua Independência.
Histórico
Desde 1964 estava o Brasil sob o regime da ditadura militar, e desde
1967 (particularmente subjugado às alterações decorrentes dos Atos
Institucionais) sob uma constituição imposta pelo governo.
O sistema de exceção, em que as garantias individuais e sociais eram
diminuídas (ou mesmo ignoradas), e cuja finalidade era garantir os
interesses da ditadura (internalizado em conceitos como segurança
nacional, restrição das garantias fundamentais, etc.) fez crescer, durante o
processo de abertura política, o anseio por dotar o Brasil de uma nova
Constituição, defensora dos valores democráticos. Anseio este que se
tornou necessidade após o fim da ditadura militar e a redemocratização do
Brasil, a partir de 1985.
Ideologias manifestas na Constituição
Independentemente das controvérsias de cunho político, a Constituição
Federal de 1988 assegurou diversas garantias constitucionais, com o
objetivo de dar maior efetividade aos direitos fundamentais, permitindo a
participação do Poder Judiciário sempre que houver lesão ou ameaça de
lesão a direitos.
Para demonstrar a mudança que estava havendo no sistema
governamental brasileiro, que saíra de um regime autoritário recentemente,
a constituição de 1988 qualificou como crimes inafiançáveis a tortura e as
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ações armadas contra o estado democrático e a ordem constitucional,
criando assim dispositivos constitucionais para bloquear golpes de
quaisquer natureza.
Com a nova constituição, o direito maior de um cidadão que vive em
uma democracia foi conquistado: foi determinada a eleição direta para os
cargos de Presidente da República, Governador de Estado (e do Distrito
Federal), Prefeito, Deputado (Federal, Estadual e Distrital), Senador e
Vereador. A nova Constituição também previu uma maior responsabilidade
fiscal. Ela ainda ampliou os poderes do Congresso Nacional, tornando o
Brasil um país mais democrático.
Pela primeira vez uma Constituição brasileira define a função social da
propriedade privada urbana, prevendo a existência de instrumentos
urbanísticos que, interferindo no direito de propriedade (que a partir de
agora não mais seria considerado inviolável), teriam por objetivo romper
com a lógica da especulação imobiliária. A definição e regulamentação de
tais instrumentos, porém, deu-se apenas com a promulgação do Estatuto
da Cidade em 2001.
Estrutura
A Constituição de 1988 está dividida em 10 títulos (o preâmbulo não
conta como título). As temáticas de cada título são:
 Preâmbulo - introduz o texto constitucional. De acordo com a
doutrina majoritária, o preâmbulo não possui força de lei.
 Princípios Fundamentais - anuncia sob quais princípios será
dirigida a República Federativa do Brasil.
 Direitos e Garantias Individuais - elenca uma série de direitos e
garantias individuais, coletivos, sociais, de nacionalidade e
políticos. As garantias ali inseridas (muitas delas inexistentes em
Constituições anteriores) representaram um marco na história
brasileira.
 Organização do Estado - define o pacto federativo, alinhavando as
atribuições de cada ente da federação (União, Estados, Distrito
Federal e Municípios). Também define situações excepcionais de
intervenção nos entes federativos, além de versar sobre
administração pública e servidores públicos.
 Organização dos Poderes - define a organização e atribuições de
cada poder (Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder
Judiciário), bem como de seus agentes envolvidos. Também define
os processos legislativos (inclusive para emendar a Constituição).
 Defesa do Estado e das Instituições - trata do Estado de Defesa,
Estado de Sítio, das Forças Armadas e das Polícias.
 Tributação e Orçamento - define limitações ao poder de tributar do
Estado, organiza o sistema tributário e detalha os tipos de tributos
e a quem cabe cobrá-los. Trata ainda da repartição das receitas e
de normas para a elaboração do orçamento público.
 Ordem Econômica e Financeira - regula a atividade econômica e
também eventuais intervenções do Estado na economia. Discorre
ainda sobre as normas de política urbana, política agrícola e
política fundiária.
 Ordem Social - trata da Seguridade Social (incluindo Previdência
Social), Saúde, Assistência Social, Educação, Cultura, Desporto,
Meios de Comunicação Social, Ciência e Tecnologia, Meio
Ambiente, Família, além de dar atenção especial aos seguintes
segmentos: crianças, jovens, idosos e populações indígenas.
 Disposições Gerais - artigos esparsos versando sobre temáticas
variadas e que não foram inseridas em outros títulos em geral por
tratarem de assuntos muito específicos.
 Disposições Transitórias - faz a transição entre a Constituição
anterior e a nova. Também estão incluídos dispositivos de duração
determinada.
Características
 Rigidez - Não é facilmente alterada a Constituição exige um
processo legislativo mais elaborado, consensual e solene para a
elaboração de emendas constitucionais de que o processo comum
exigido para todas as demais espécies normativas legais.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 4
Emendas Constitucionais
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I- de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades
da Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
§ 1º - A Constituição não poderá ser emendada na vigência de
intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio.
§ 2º - A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos,
três quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º - A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo número de
ordem.
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a
abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º - A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida
por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão
legislativa.
O artigo 60 da constituição estabelece as regras que regem o processo
de criação e aprovação de emendas constitucionais. Uma emenda pode ser
proposta pelo Congresso Nacional (um terço da Câmara dos Deputados ou
do Senado Federal), pelo Presidente da República ou por mais da metade
das Assembleias Legislativas dos governos estaduais. Uma emenda é
aprovada somente se três quintos da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal aprovarem a proposta, em dois turnos de votação.
As emendas constitucionais devem ser elaboradas respeitando certas
limitações. Há limitações materiais (conhecidas como cláusulas pétreas, art.
60, §4º), limitações circunstanciais (art.60, §1º), limitações formais ou
procedimentais (art. 60, I, II, III, §3º), e ainda há uma forma definida de
deliberação (art. 60, §2º) e promulgação (art. 60, §3º).
Implicitamente, considera-se que o art. 60 da Constituição é inalterável
pois alterações neste artigo permitiriam uma revisão completa da
Constituição. Nos casos não abordados pelo art. 60 é possível propor
emendas. Os órgãos competentes para submeter emendas são: a Câmara
dos Deputados, o Senado Federal, o Presidente da República e de mais da
metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
Os direitos fundamentais, previstos nos incisos do art. 5º, também não
comportam Emendas que lhes diminuam o conteúdo ou âmbito de
aplicação.
Emendas Constitucionais de Revisão
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos,
contados da promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta
dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral.
A emenda constitucional de revisão, conforme o art 3º da ADCT (Ato
das Disposições Constitucionais Transitórias), além de possuir
implicitamente as mesmas limitações materiais e circunstanciais, e os
mesmos sujeitos legitimados que o procedimento comum de emenda
constitucional, também possuía limitação temporal - apenas uma revisão
constitucional foi prevista, anos após a promulgação, sendo realizada em
1993. No entanto, ao contrário das emendas comuns, ela tinha um
procedimento de deliberação parlamentar mais simples para reformar o
texto constitucional pela maioria absoluta dos parlamentares, em sessão
unicameral e promulgação dada pela Mesa do Congresso Nacional.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Remédios Constitucionais
A Constituição de 1988 incluiu dentre outros direitos, ações e garantias,
os denominados "Remédios Constitucionais"[5]. Por Remédios
Constitucionais entende-se as garantias constitucionais, ou seja,
instrumentos jurídicos para tornar efetivo o exercício dos direitos
constitucionais.
Os Remédios Constitucionais previstos no art. 5º da CF/88 são:
 Habeas Data - sua finalidade é garantir ao particular o acesso às
informações que dizem ao seu respeito constantes do registro de
banco de dados de entidades governamentais ou de caráter
público ou correção destes dados, quando o particular não preferir
fazer por processo sigiloso, administrativo ou judicial (art. 5º, LXXII,
da CF).
 Ação Popular - objetiva anular ato lesivo ao patrimônio público e
punir seus responsáveis art. 5º, LXXIII, da CF e Lei n.º 4.171/65).
 Habeas Corpus - instrumento tradicionalíssimo de garantia de
direito, assegura a reparação ou prevenção do direito de ir e vir,
constrangido por ilegalidade ou por abuso de poder (art. 5º, LXVIII,
da CF).
 Mandado de Segurança - usado de modo individual (art. 5º, LXIX,
da CF). Tem por fim proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas corpus ou habeas data.
 Mandado de Segurança Coletivo - usado de modo coletivo (art. 5º,
LXX, da CF). Tem por finalidade proteger o direito de partidos
políticos, organismos sindicais, entidades de classe e associação
legalmente constituídas em defesa dos interesses de seus
membros ou associados.
 Mandado de Injunção - usado para viabilizar o exercício de um
direito constitucionalmente previsto e que depende de
regulamentação (art. 5º, LXXI, da CF).
Política Urbana e Transferências de Recursos
Entre outros elementos inovadores, esta Constituição destaca-se das
demais na medida em que pela primeira vez estabelece um capítulo sobre
política urbana, expresso nos artigos 182 e 183. Até então, nenhuma outra
Constituição definia o município como ente federativo: a partir desta, o
município passava efetivamente a constituir uma das esferas de poder e a
ela era dada uma autonomia e atribuições inéditas até então.
Com isso Constituição de 1988 favoreceu os Estados e Municípios,
transferindo-lhes a maior parte dos recursos, porém sem a correspondente
transferência de encargos e responsabilidades. O Governo Federal
continuou com os mesmos custos e com fonte de receita bastante
diminuídas. Metade do imposto de renda (IR) e do imposto sobre produtos
industrializados (IPI) - os principais da União - foi automaticamente
distribuída aos Estados e Municípios. Além disso, cinco outros tributos
foram transferidos para a base de cálculo do Imposto sobre Circulação de
Mercadorias e Serviços (ICMS). Ao mesmo tempo, os constituintes
ampliaram as funções do Governo Federal.
Assim, a Carta de 88 promoveu desequilíbrios graves no campo fiscal,
que têm repercutido nos recursos para programas sociais ao induzir a
União a buscar receitas não partilháveis com os Estados e Municípios,
contribuindo para o agravamento da ineficiência e da iniquilidade do
sistema tributário e do predomínio de impostos indiretos e contribuições.
Consequentemente houve uma crescente carga sobre tributos tais como o
imposto sobre operações financeiras (IOF), contribuição de fim social
(FINSOCIAL), contribuição social sobre o lucro líquido (CSLL), entre outros.
Poderes do Estado
Executivo, Legislativo e Judiciário
Antonio Carlos Olivieri
Para evitar a cassação de seu mandato, o então deputado federal José
Dirceu, ex-Ministro chefe da Casa Civil, entrou com diversos recursos no
Supremo Tribunal Federal que conseguiram adiar o seu julgamento
definitivo, a ser feito por seus pares ou colegas, no Congresso Nacional.
Nas últimas semanas de novembro de 2005, as decisões do STF, que
foram favoráveis a Dirceu, acabaram gerando um atrito entre a Câmara dos
Deputados e o Supremo, isto é, entre o poder Legislativo e o poder
Judiciário. O Legislativo acusou o Judiciário de intrometer-se em assuntos
seus, o que feriria a independência que a Constituição brasileira estabelece
entre os três poderes da República.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 5
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Na verdade, a questão é complexa e, como lembra a "Folha de S.
Paulo" em editorial de 28/11/2005, "é da essência da democracia que os
Poderes interfiram uns nos outros, pondo em movimentação um sistema de
freios e contrapesos concebido para moderar excessos e assegurar
direitos. A tão propalada independência dos Poderes não deve ser
confundida com autonomia plena".
Três Poderes
A existência de três Poderes e a ideia que haja um equilíbrio entre eles,
de modo que cada um dos três exerça um certo controle sobre os outros é
sem dúvida uma característica das democracias modernas. A noção da
separação dos poderes foi intuída por Aristóteles, ainda na Antiguidade,
mas foi aplicada pela primeira vez na Inglaterra, em 1653. Sua formulação
definitiva, porém, foi estabelecida por Montesquieu, na obra "O Espírito das
Leis", publicada em 1748, e cujo subtítulo é "Da relação que as leis devem
ter com a constituição de cada governo, com os costumes, com o clima,
com a religião, com o comércio, etc."
"É preciso que, pela disposição das coisas, o poder retenha o poder",
afirma Montesquieu, propondo que os poderes executivo, legislativo e
judiciário sejam divididos entre pessoas diferentes. Com isso, o filósofo
francês estabelecia uma teoria a partir da prática que verificara na
Inglaterra, onde morou por dois anos. A influência da obra de Montesquieu
pode ser medida pelo fato de a tripartição de poderes ter se tornado a regra
em todos os países democráticos modernos e contemporâneos.
Executivo e Legislativo
Posto isto, cabe agora identificar melhor cada um desses poderes e
esclarecer as suas funções. Em primeiro lugar, pode-se citar o poder
Executivo que, em sentido estrito, é o próprio Governo. No caso brasileiro -
uma república presidencialista - o poder Executivo é constituído pelo
Presidente da República, supremo mandatário da nação, e por seus
auxiliares diretos, os Ministros de Estado.
O poder Executivo exerce principalmente a função administrativa,
gerenciando os negócios do Estado, aplicando a lei e zelando pelo seu
cumprimento. Além disso, o Executivo também exerce, em tese de modo
limitado, a atividade legislativa através da edição de medidas provisórias
com força de lei e da criação de regulamentos para o cumprimento das leis.
No entanto, desde o fim da ditadura militar, em 1985, os presidentes
brasileiros demonstram uma tendência a abusar das medidas provisórias
para fazer leis de seus interesses, quando estas só deveriam ser editadas,
de acordo com a Constituição, "em caso de urgência e necessidade
extraordinária".
Ora, fazer leis ou legislar é a função básica do poder Legislativo, isto é,
o Congresso Nacional. Composto pelo Senado e pela Câmara dos
Deputados, o Congresso também fiscaliza as contas do Executivo, por meio
de Tribunais de Contas que são seus órgãos auxiliares, bem como
investiga autoridades públicas, por meio de Comissões Parlamentares de
Inquéritos (CPIs). Ao Senado federal cabe ainda processar e julgar o
presidente, o vice-presidente da República e os ministros de Estado no
caso de crimes de responsabilidade, após a autorização da Câmara dos
Deputados para instaurar o processo.
O poder Judiciário
Já o poder Judiciário tem, com exclusividade, o poder de aplicar a lei
nos casos concretos submetidos à sua apreciação. Nesse sentido, cabe
aos juízes garantir o livre e pleno debate da questão que opõe duas ou
mais partes numa disputa cuja natureza pode variar - ser familiar,
comercial, criminal, constitucional, etc. -, permitindo que todos os que serão
afetados pela decisão da Justiça expor suas razões e argumentos.
A Constituição da República Federativa do Brasil em seu Título 4 o - Da
Organização dos Poderes estabelece minuciosamente todas as questões a
esse respeito e, apesar da linguagem nem sempre ser muito simples ou
acessível, deve ser consultada por quem quiser conhecer
pormenorizadamente o papel daqueles que nos governam.
Chefe de Estado e de Governo
O poder Executivo se constitui do conjunto de órgãos e autoridades
públicas que a Constituição da República Federativa do Brasil regulamenta
entre seus 76 e 91 e aos quais atribui a função essencial de administrar o
país. O principal representante do Executivo é o presidente da República,
que desempenha o papel de chefe de Estado e de Governo. Mas em que
se diferenciam essas duas chefias?
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Em países de regime parlamentarista, como o Reino Unido, os cargos
pertencem a duas pessoas distintas: o monarca, que é o chefe de Estado, e
o Primeiro-ministro, que é o chefe de Governo. Ao monarca, seja rainha ou
rei, cumpre representar a Nação tanto para seus habitantes, quanto perante
os outros países do mundo. Já ao Primeiro-ministro, cabe a administração
do país propriamente dita.
Presidencialismo
Nos países de regime presidencialista, como é o nosso caso, o
presidente da República acumula as duas funções. Para tanto, ele conta
com o auxílio de seus ministros e dos secretários de Estado. Entre as
principais atribuições do presidente do Brasil, podem-se citar:
Nomear e demitir os ministros de Estado;
Exercer com o auxílio dos ministros de Estado, a direção superior
da administração federal;
Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para a sua execução;
Vetar projetos de lei, total ou parcialmente, ou solicitar sua
consideração ao Congresso Nacional;
Manter relações com países estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomáticos;
Decretar o estado de defesa, o estado de sítio e a intervenção
federal, nos termos da Constituição;
Remeter ao Congresso o plano de governo, o plano plurianual de
investimentos, assim como a prestação anual das contas relativas
ao exercício anterior;
Exercer o comando supremo das Forças Armadas e nomear os
comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover
seus oficiais-generais e nomeá-los para outros cargos.
Como se pode ver, são grandes os poderes que o presidente concentra
em suas mãos, mas não custa lembrar que, para exercê-los numa
democracia, é preciso ocorrer uma série de negociações políticas entre o
Executivo e o poder Legislativo, que é constituído pelo Congresso Nacional,
formado pelo Senado Federal e a Câmara dos Deputados.
Discutir e negociar
Na prática, para dar os rumos que pretende à nação, o presidente
precisa obter o apoio da maioria do Congresso e, para formar essa maioria,
é que a política se exercita: é preciso discutir e negociar com deputados e
senadores, levando em conta os diversos interesses que eles representam,
até chegar a consensos que possibilitem ou não a execução dos diversos
atos governamentais.
Nesse sentido, a política é um verdadeiro jogo de xadrez, em que o
presidente da República, como qualquer jogador, deve saber não só
movimentar as suas peças, como tentar prever o movimento das de seu
adversário. Para tanto, é preciso muito preparo e ainda talento: a política
também é uma arte.
Cotidiano político e participação
Isso dá ao cotidiano político um aspecto emocional e apaixonante que
faz do seu acompanhamento uma atividade que pode ser tão agradável
quanto assistir a uma partida de futebol ou a uma novela, com uma
diferença fundamental: do resultado da partida os do desenlace do enredo
dependem diversos aspectos da vida de todos os cidadãos do país.
Portanto, os cidadãos não devem se comportar com a passividade
característica dos simples espectadores. Ao contrário, devem conhecer as
regras do jogo e saber que podem se manifestar de diversas formas para
interferir em seu resultado. Deixando esse tópico registrado, é melhor
retornar ao poder Executivo, para tratar do segundo cargo na sua
hierarquia da República.
Vice-presidente
O vice-presidente tem como sua principal função substituir o
presidente, nas situações em que este se encontre impedido, o que pode
se dar por motivos como viagem, doença e até morte, ou ainda mediante o
impeachment. Além disso, o vice pode ser convidado pelo presidente da
República para exercer missões especiais.
No primeiro mandato do presidente Luiz Inácio Lula da Silva, por
exemplo, o vice-presidente José Alencar foi chamado a exercer o cargo de
ministro da Defesa, que acumulou com a vice-presidência entre 2004 e
2006.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 6
O segundo cargo da República também é eletivo, porém, como a
experiência mostrou que o vice deveria apresentar a mesma tendência
política do presidente, optou-se por um sistema em que a eleição do
presidente implica automaticamente a do vice-presidente por ele registrado.
Deputados e Senadores nos representam
Se você visitar o portal da Câmara dos Deputados na internet, vai
encontrar as seguintes considerações sobre o papel que essa entidade
exerce na vida política nacional:
“O poder Legislativo cumpre papel imprescindível perante a sociedade
do País, visto que desempenha três funções primordiais para a
consolidação da democracia: representar o povo brasileiro, legislar sobre os
assuntos de interesse nacional e fiscalizar a aplicação dos recursos
públicos. [...] a Câmara dos Deputados compõe-se de representantes de
todos os Estados e do Distrito Federal, o que resulta em um parlamento
com diversidade de ideias, revelando-se uma casa legislativa plural, a
serviço da sociedade brasileira.”
A primeira observação a fazer é que a Câmara é um dos órgãos do
poder Legislativo, que juntamente com um segundo órgão, o Senado
Federal, compõem o Congresso Nacional. Além deles, também integra o
mesmo poder o Tribunal de Contas da União (TCU), que presta assessoria
à Câmara e ao Senado, especialmente no âmbito do uso do dinheiro
público.
Independentemente dessa última entidade, é importante ressaltar que
nosso Congresso é dito bicameral, justamente por ser composto por duas
câmaras (ou assembleias), a dos Deputados, que também pode ser
chamada de Câmara Baixa, e o Senado, ou Câmara Alta, sem que exista
nessas expressões nenhum juízo de valor.
Diversidade e pluralidade do Congresso
A diferença é que, enquanto o Senado constitui-se de representantes
dos Estados ou Unidades da Federação, a Câmara é formada por
representantes do povo. Por isso, ela é fundamentalmente "plural" e é
marcada pela "diversidade de ideias". Afinal, a população do país,
naturalmente, é marcada por uma grande diversidade social, econômica,
étnica, de gênero (masculino e feminino), religiosa, etc.
E a Câmara deve conter representantes desses diferentes grupos. No
entanto, não se pode esquecer que a perfeição está no plano do ideal, no
que se refere às realidades humanas. No mundo real, essa perfeição não
existe nem pode existir, até porque - é bom lembrar -, a noção de perfeição
implica uma coisa acabada e o mundo não acabou (pelo menos por
enquanto), de modo que ele está sempre se fazendo e refazendo.
Isso não significa que a perfeição não deve ser desejada ou procurada.
Muito pelo contrário, é essa busca (sem fim) que pode aperfeiçoar a
civilização e tornar melhor a vida em sociedade.
Defasagens e distorções
Porém, as instituições políticas ou jurídicas, como qualquer instituição,
não dão conta de acompanhar com a mesma rapidez as transformações
que ocorrem na vida social, de modo que o próprio desenrolar do tempo
gera defasagens entre as instituições e a realidade.
Quer um exemplo bem claro? O relacionamento extraconjugal - isto é,
o fato de uma mulher ter uma relação amorosa ou sexual fora do
casamento, sem o conhecimento do marido - era considerado um crime
pelo artigo 240 do Código penal brasileiro, que data de 1940.
Esse artigo foi revogado em 2005, uma vez que para a sociedade
contemporânea a relação extraconjugal perdeu o caráter "criminoso" que
tinha para a sociedade brasileira de 65 anos atrás. Além disso, a condição
social da mulher mudou ao longo dessas sete décadas e ela adquiriu
direitos legais iguais aos do homem.
Política é sujeita a distorções
Por isso, enquanto representação da sociedade brasileira, a Câmara
dos Deputados apresenta uma série de distorções que, embora devam ser
corrigidas, são inerentes aos parlamentos do mundo inteiro, em maior ou
menor grau. A política, atividade humana por excelência, é assim: sujeita a
diversas distorções e correções de rumo.
Ou seja, as distorções não devem causar espanto nem escândalo. Só
não podem ser motivo de resignação e conformismo. Lutar por alterações e
transformações, por mais difíceis que estas possam parecer, faz parte do
jogo político. É quando percebe os erros, as distorções, as defasagens
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
existentes nas suas instituições, que a população ou parte dela começa a
se manifestar, exercendo seu direito de exigir mudanças.
Representatividade no Brasil
Por outro lado, na nossa Câmara dos Deputados há distorções que não
são tão "naturais" assim. O historiador Marco Antonio Villa, da Universidade
Federal de São Carlos (SP), por exemplo, ressalta que é muito grande o
número de deputados. "Temos uma das maiores Câmaras do mundo", diz
ele. "Os Estados Unidos, com uma população 60% maior que a nossa, tem
435 deputados. A Índia, cuja população é quatro vezes maior do que a
nossa, tem uma Câmara Baixa com 545 membros", acrescenta.
Além de grande, a Câmara dos Deputados do Brasil é desproporcional
quanto à representação da população de cada Estado. A legislação em
vigor fixa o número de deputados federais em 513, sendo que nenhum
Estado pode ter menos de oito ou mais de 70 representantes, de acordo
com o tamanho de sua população (veja quadro).
Agora note o problema que isso gera: Roraima tem cerca de 390 mil
habitantes, 233 mil eleitores e 8 deputados; São Paulo tem cerca de 40
milhões de habitantes, 28 milhões de eleitores e 70 deputados. Divida o
eleitorado pelo número de deputados e você vai ver que um deputado de
Roraima precisa de 29 mil votos para se eleger. Em São Paulo, ao
contrário, o candidato precisa de 400 mil votos.
Faça uma nova divisão, de 400 mil por 29 mil, e você chegará à
conclusão de que um voto de Roraima equivale a cerca de 14 votos
paulistas - o que é um contra-senso, pois, de acordo com a lógica um voto
só pode equivaler a um voto, independentemente do Estado onde ele
esteja sendo dado (vale esclarecer que os dois Estados foram tomados
como exemplo por apresentarem, respectivamente, o menor e o maior
eleitorado do país.)
Por fim, quanto à representatividade, as coisas na Câmara estão no
seguinte pé: embora concentrem 62% do eleitorado do país, o Sul e o
Sudeste têm apenas 48% do total dos deputados. Já o Norte, o Nordeste e
o Centro-Oeste, com 38% do eleitorado, têm 52% das cadeiras da Câmara.
Problemas e soluções
O que importa é que uma distorção de representatividade como essa
não interessa à sociedade brasileira, de quem a própria Câmara diz em seu
site estar a serviço. Sendo assim, você pode se perguntar a quem isso
interessa e as respostas que você vai obter dependerão completamente do
posicionamento político de quem vai dá-las.
Você também pode se perguntar se o problema tem solução e ele com
certeza tem, apesar de sua complexidade. Para resolvê-lo, os próprios
representantes do povo vão ter que realizar vários debates no Congresso
nacional, até chegar a um consenso e reformar a legislação que rege o
assunto. Talvez, eles só venham a fazer isso quando o eleitorado
pressioná-los, mas é assim mesmo que funcionam as coisas num regime
democrático.
Estrutura Normativa Da Constituição
Elementos da constituição:
1) Elementos orgânicos ou organizacionais: organizam o estado e os
poderes constituídos.
2) Elementos limitativos – limitam o poder – direitos e garantias
fundamentais.
3) Elementos sócio-ideológicos - princípios da ordem econômica e
social
4) Elementos de estabilização constitucional – supremacia da CF
(controle de constitucionalidade) e solução de conflitos constitucionais
5) Elementos formais de aplicabilidade – são regras que dizem
respeito a aplicabilidade de outras regras (ex. preâmbulo, disposições
transitórias)
Classificação Das Constituições
1) Quanto ao conteúdo:
a) Constituição formal: regras formalmente constitucionais, é o texto
votado pela Assembleia Constituinte, são todas as regras formalmente
constitucionais = estão inseridas no texto constitucional.
b) Constituição material: regras materialmente constitucionais, é o
conjunto de regras de matéria de natureza constitucional, isto é, as
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 7
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
relacionadas ao poder, quer esteja no texto constitucional ou fora dele. O
conceito de Constituição material transcende o conceito de Constituição
formal, ela é ao mesmo tempo, menor que a formal e mais que esta = nem
todas as normas do texto são constituição material e há normas fora do
texto que são materialmente constitucionais.
Regras de matéria constitucional são as regras que dizem respeito ao
poder, portanto, são as que cuidam da organização do Estado e dos
poderes constituídos, modo de aquisição e exercício do poder, as garantias
e direitos fundamentais, elementos sócio ideológicos, etc.
Nem todas as regras que estão na Constituição são regras
materialmente constitucionais. Pelo simples fato de estarem na
Constituição elas são formalmente constitucional. As regras formalmente
constitucionais são chamadas por alguns autores de lei constitucional, é
como se fosse uma lei na constituição.
2) Quanto à forma:
a) Escrita: pode ser: sintética (Constituição dos Estados Unidos) e
analítica (expansiva, a Constituição do Brasil). A ciência política
recomenda que as constituições sejam sintéticas e não expansivas como é
a brasileira.
b) Não escrita: é a constituição cuja as normas não constam de um
documento único e solene, mas se baseie principalmente nos costumes, na
jurisprudência e em convenções e em textos constitucionais esparsos.
3) Quanto ao modo de elaboração:
a) Dogmática: é Constituição sistematizada em um texto único,
elaborado reflexivamente por um órgão constituinte = é escrita. É a que
consagra certos dogmas da ciência política e do Direito dominantes no
momento. É um texto único, consolidado. Esta consolidação pode ser
elaborada por uma pessoa (será outorgada, ex. na monarquia) ou por uma
Assembleia Constituinte (será promulgada, ex. nos sistemas
representativos, Presidencialismo e Parlamentarismo). As constituições
dogmáticas podem ser: ortodoxa (quando segue uma só linha de
raciocínio, tem um único pensamento) e eclética (não há um fio condutor,
temos dispositivos completamente antagônicos em razão da divergência
que existiam entre os parlamentares, já que cada um visava os seus
próprios interesses. - é uma dogmática que mistura tudo).
b) Histórica: é sempre não escrita e resultante de lenta formação
histórica, do lento evoluir das tradições, dos fatos sócio-políticos, que se
cristalizam como normas fundamentais da organização de determinado
Estado. Como exemplo de Constituição não escrita e histórica temos a
Constituição do Estado chamado Reino Unido da Grã Bretanha e da Irlanda
do Norte, sendo que a Grã Bretanha é formada pela Inglaterra, Irlanda e
Escócia. A Inglaterra tem uma constituição não escrita, apesar de ter
normas materialmente constitucionais que são escritas. Portanto, a
Constituição não escrita é, em parte escrita, tendo como característica
diferenciadora que os seus textos escritos não estão reunidos, não é
codificado, são textos esparsos e se eternizam no tempo, denominados
Atos do Parlamento (ex. Magna Carta - datada de 1215)
A escrita é sempre dogmática.
A não escrita é sempre histórica.
4) Quanto a sua origem ou processo de positivação:
a) Promulgada: aquela em que o processo de positivação decorre de
convenção, são votadas, originam de um órgão constituinte composto de
representantes do povo, eleitos para o fim de elaborá-las. Ex.: Constituição
de 1891, 1934, 1946, 1988.Também chamada de populares,
“democráticas”.A expressão democrática não deve ser utilizada como
sinônimo de Constituição promulgada, não é denominação correta. O
simples fato de ser promulgada não significa que seja democrática.
(Democracia = vontade da maioria, consenso). A constituição outorgada
também pode ser democrática, se a maioria concordar com ela.
b) Outorgada: aquela em que o processo de positivação decorre de ato
de força, são impostas, decorrem do sistema autoritário. São as
elaboradas sem a participação do povo. Ex.: Constituição de 1824, 1937,
1967, 1969.
Próxima a esta modalidade de constituição encontramos também uma
referência histórica, a chamada Constituição Cesarista ou mistificada = não
é propriamente outorgada, mas tampouco promulgada, ainda que criada
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
com a participação popular. Formada por plebiscito popular sobre um
projeto elaborado por um Imperador, ex. plebiscitos napoleônicos ou por
um ditador, ex. plebiscito de Pinochet, no Chile. A participação popular,
nesses casos, não é democrática, pois visa somente ratificar a vontade do
detentor do poder, sendo assim pode ser considerado um tipo de outorga
(são impostas e ratificada pelo povo por meio de plebiscito para dar
aparência de legítima).
c) Pactuadas: são aquelas em que os poderosos pactuavam um texto
constitucional, o que aconteceu com a Magna Carta de 1215.
OBS: A expressão Carta Constitucional é usada hoje pelo STF para
caracterizar as constituições outorgadas. Portanto, não é mais sinônimo de
constituição.
5) Quanto à estabilidade ou mutabilidade:
a) Imutável: constituições onde se veda qualquer alteração,
constituindo-se relíquias históricas – imutabilidade absoluta.
b) Rígida: permite que a constituição seja mudada mas, depende de
um procedimento solene que é o de Emenda Constitucional que exige 3/5
dos membros do Congresso Nacional para que seja aprovada. A rigidez é
caracterizada por um processo de aprovação mais formal e solene do que o
processo de aprovação de lei ordinária, que exige a maioria simples.
c) Flexível: o procedimento de modificação não tem qualquer diferença
do procedimento comum de lei ordinária Alguns autores a denominam de
Constituição Plástica, o que é arriscado porque pode ter diversos
significados. Ex.: as constituições não escritas, na sua parte escrita elas
são flexíveis
d) Semi-rígida: aquela em que o processo de modificação só é rígido
na parte materialmente constitucional e flexível na parte formalmente
constitucional.
A estabilidade das constituições não deve ser absoluta, não pode
significar imutabilidade. Deve-se assegurar certa estabilidade
constitucional, certa permanência e durabilidade das instituições, mas sem
prejuízo da constante, tanto quanto possível, perfeita adaptação das
constituições às exigências do progresso, da evolução e do bem-estar
social.
6) Quanto à sua função (função que a Constituição desenvolve no
Estado):
As três categorias não são excludentes, uma Constituição pode ser
enquadrada em mais de uma delas, salvo a balanço e a dirigente que se
excluem.
a) Garantia: tem a concepção clássica de Constituição, reestrutura o
Estado e estabelece as garantias dos indivíduos, isto é, estabelece
limitações ao poder
b) Balanço: foi bem definida por F. Lassale na antiga URSS. A
constituição é um reflexo da realidade, devendo representar o “Balanço” da
evolução do Estado, o reflexo das forças sociais que estruturam o Poder (é
o chamado conceito sociológico dado por Lassale). “CF DO SER”. Seu
conteúdo se contrapõe à dirigente. Nesta base foi criada a constituição
soviética o que se projetou para os Estados que seguiam a sua
concepção. Para eles a constituição tinha que mostrar a realidade social,
como se fosse uma fotografia = mostrar como é, portanto, a constituição do
SER.
EX.: A UNRSS teve três constituições, descrevendo três fases
diferentes do Estado. A primeira em 1924 que a constituição do
proletariado, a segunda em 1936 chamada dos operários e a última em
1971 que foi a constituição do povo. A cada constituição era feito um
novo balanço da evolução do Estado = tirada uma nova fotografia da
situação atual. Estas considerações têm somente efeito histórico, porque
a própria URSS não existe mais.
c) Dirigente: A constituição não apenas organiza o poder como também
preordena a atuação governamental por meio de programas vinculantes.
“CF DO DEVER SER” Esta constituição diz como deve ser as coisas e não
como realmente é. Numa constituição dirigente há duas diretrizes políticas
para que seja possível organizar o Estado e preordenar a atuação
governamental, que são: permanente (são as que constam da própria
constituição) e contingente (são os Estatutos partidários).
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 8
Nos Estados desenvolvidos segue-se o Estatuto partidário como regras
de atuação do poder, sempre obedecendo as normas da constituição que
diretrizes permanentes. Os estatutos de qualquer dos partidos, cada um a
seu modo devem obedecer sempre a constituição. Nos países em que
temos dois grandes partidos a escolha das metas de governo é feita pelo
eleitorado e efetivamente tem grande importância, já que os partidos tem
planos de governo preestabelecidos - eles tem um estatuto partidário a ser
seguido. Para nós os partidos não passam de legendas, os nossos
estatutos não são aplicados não tendo a sua real importância - aqui é uma
bagunça só, cada um faz o que quer.
7) Quanto à relação entre as normas constitucionais e a realidade
política (positividade – real aplicação ):
a) normativa: a dinâmica do poder se submete efetivamente à
regulamentação normativa. Nesta modalidade a constituição é obedecida
na íntegra, como ocorre com a constituição americana;
b) nominalista: esta modalidade fica entre a constituição normativa que
é seguida na íntegra e a semântica que não passa de mero disfarce de um
estado autoritário. Esta constituição aparece quando um Estado passa de
um Estado autoritário para um Estado de direito, é o caso da nossa
constituição de 1988. A Constituição de 1988 nasceu normativa, havia uma
expectativa de que passássemos da constituição nominalista para uma
constituição normativa. Na realidade isto não está ocorrendo, pelo
contrário, a classe política, em especial, vem descumprindo absurdamente
a constituição.
c) semântica: mero disfarce de um Estado autoritário. Eduardo Silva
Alves.
Dos Princípios Fundamentais
1. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
Os princípios constitucionais são aqueles que guardam os valores
fundamentais da ordem jurídica. Isto só é possível na medida em que estes
não objetivam regular situações específicas, mas sim desejam lançar a sua
força sobre todo o mundo jurídico. Alcançam os princípios esta meta à
proporção que perdem o seu caráter de precisão de conteúdo, isto é,
conforme vão perdendo densidade semântica, eles ascendem a uma
posição que lhes permite sobressair, pairando sobre uma área muito mais
ampla do que uma norma estabelecedora de preceitos. Portanto, o que o
princípio perde em carga normativa ganha como força valorativa a espraiar-
se por cima de um sem-número de outras normas.
O reflexo mais imediato disto é o caráter de sistema que os princípios
impõem à Constituição. Sem eles a Constituição se pareceria mais com um
aglomerado de normas que só teriam em comum o fato de estarem juntas
no mesmo diploma jurídico, do que com um todo sistemático e congruente.
Desta forma, por mais que certas normas constitucionais demonstrem estar
em contradição, está aparente contradição deve ser minimizada pela força
catalisadora dos princípios.
Outra função muito importante dos princípios é servir como critério de
interpretação das normas constitucionais, seja ao legislador ordinário, no
momento de criação das normas infraconstitucionais, seja aos juízes, no
momento de aplicação do direito, seja aos próprios cidadãos, no momento
da realização de seus direitos.
Em resumo, são os princípios constitucionais aqueles valores
albergados pelo Texto Maior a fim de dar sistematização ao documento
constitucional, de servir como critério de interpretação e finalmente, o que é
mais importante, espraiar os seus valores, pulverizá-los sobre todo o
mundo jurídico.
1.1. República
A república no início teve um sentido bastante preciso; tratava-se de
um regime que se opunha à monarquia. Nesta, tudo pertencia ao rei, que
governava de maneira absoluta e irresponsável. Além disto, é característica
das monarquias a vitaliciedade do governante e, via de regra, a
transferência do poder por força de laços hereditários. A república surgiu,
portanto, em oposição ao regime monárquico, uma vez que retirava o poder
das mãos do rei passando-o à nação. Não há que se pensar, no entanto,
que o povo passou, efetiva e diretamente, a governar, muito embora esta
seja a primeira ideia de república, ou seja, a “coisa do povo”.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Hoje, no entanto, o conceito de república perdeu muito de seu
conteúdo. Isto se deu na medida em que as monarquias foram cedendo
parcelas de seus poderes até — contemporaneamente — encontrarem-se
quase que totalmente destituídas de qualquer prerrogativa de mando
efetivo. As monarquias da Europa ocidental em nada diferenciam-se de
suas vizinhas Repúblicas, à exceção da figura decorativa do monarca que
nominalmente exerce as funções de chefe de Estado. Assim, em termos de
regimes políticos, os conceitos de monarquia e república estão bastante
esvaziados. Talvez por esta razão a nova Constituição reforce o seu
significado falando de Estado Democrático de Direito e ainda enumerando
alguns fundamentos de nossa República. Resumindo, ao termos que
interpretar o princípio republicano, devemos ter em mente, funda-
mentalmente, a necessidade da alternância no poder, por certo sua
característica mais acentuada.
1.2. Federação
Ao lado do termo “República”, inserto no art. 1.0 da Constituição de
1988, encontra-se a palavra “Federativa”, ou seja, o Brasil adere à forma
Federativa de Estado.
1.2.1. Histórico
A ideia moderna de Federação surge em 1787, na Convenção de
Philadelphia, onde as treze ex-colônias inglesas resolveram dispor de
parcela de suas soberanias, tornando-se autônomas, e constituir um novo
Estado, este sim soberano. Assim, a Constituição de 1787, que deu
surgimento aos Estados Unidos da América, criou também uma nova forma
de Estado, o federativo.
No Brasil, embora as coisas tenham ocorrido um pouco às avessas, a
forma federativa surgiu em 15 de novembro de 1889, junto com a
República, por força do Decreto n. 1. Dizemos por que às avessas: na
experiência norte-americana, tínhamos treze países independentes, que,
através de um acordo, cederam parcela de seu poder ao novo ente que
surgiu, resguardando assim muito do que antes era seu. No caso brasileiro,
ao invés de diversos Estados, tínhamos um só; o Brasil todo respondia ao
domínio do imperador. Depois de proclamada a República e a Federação é
que se viu a necessidade de criarem-se os Estados-Membros, aos quais
delegaram-se algumas competências. Esta talvez seja uma das razões
pelas quais o Brasil nunca chegou a ter uma verdadeira Federação, onde
os Estados alcançam autonomia real.
Outro dado para o qual se deve alertar no novo Texto é o fato de ele ter
incluído o município como componente da Federação. Como sabemos o
município é uma realidade em nossa história. Mesmo antes de existir o país
Brasil já tínhamos municípios, os quais eram importantes locus de poder.
Inclusive tendo a Constituição do Império que passar pelo crivo das
Câmaras municipais para que chegasse a ser aprovada. Portanto, corrige o
constituinte, ao incluir o município como componente da Federação
brasileira, o erro das Constituições anteriores.
1.2.2. Princípio Federativo
A federação é a forma de Estado pela qual se objetiva distribuir o
poder, preservando a autonomia dos entes políticos que a compõem. No
entanto, nem sempre alcança-se uma racional distribuição do poder; nestes
casos dá-se ou um engrandecimento da União ou um excesso de poder
regionalmente concentrado, o que pode ser prejudicial se este poder estiver
nas mãos das oligarquias locais. O acerto da Constituição, quando dispõe
sobre a Federação, estará diretamente vinculado a uma racional divisão de
competência entre, no caso brasileiro, União, Estados e Municípios; tal
divisão para alcançar logro poderia ter como regra principal a seguinte:
nada será exercido por um poder mais amplo quando puder ser exercido
pelo poder local, afinal os cidadãos moram nos Municípios e não na União.
Portanto deve o princípio federativo informar o legislador
infraconstitucional que está obrigado a acatar tal princípio na elaboração
das leis ordinárias, bem como os intérpretes da Constituição, a começar
pelos membros do Poder Judiciário.
1.2.3. Características da Federação
Poderíamos, aqui, elencar inúmeras características da Federação;
abordaremos, entretanto, apenas aquelas que se nos demonstram mais
importantes:
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 9
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
1.ª) uma descentralização político-administrativa constitucionalmente
prevista;
2.ª) uma Constituição rígida que não permita a alteração da repartição
de competências por intermédio de legislação ordinária. Se assim fosse
possível, estaríamos num Estado unitário, politicamente descentralizado;
3.ª) existência de um órgão que dite a vontade dos membros da
Federação; no caso brasileiro temos o Senado, no qual reúnem-se os
representantes dos Estados-Membros;
4.ª) autonomia financeira, constitucionalmente prevista, para que os
entes federados não fiquem na dependência do Poder Central;
5.ª) a existência de um órgão constitucional encarregado do controle da
constitucionalidade das leis, para que não haja invasão de competências.
Quanto à divisão de competências, que talvez seja o tema mais
relevante no tratamento da Federação, será abordada oportunamente
quando tratarmos da Federação brasileira.
1.3. Estado Democrático de Direito
É em boa hora que a Constituição acolhe estes dois princípios: o
Democrático e o do Estado de Direito. Pois, como visto, o princípio
republicano, por si só, não se tem demonstrado capaz de resguardar a
soberania popular, a submissão do administrador à vontade da lei, em
resumo, não tem conseguido preservar o princípio democrático nem o do
Estado de Direito.
Antes, porém, de analisarmos estes preceitos, uma questão nos salta
aos olhos: estabeleceu a Constituição dois princípios ou na realidade o
Estado Democrático e o Estado de Direito significam a mesma coisa?
Daremos esta resposta através das seguintes palavras de Canotilho e Vital
Moreira: “Este conceito é bastante complexo, e as suas duas componentes
— ou seja, a componente do Estado de direito e do Estado democrático —
não podem ser separadas uma da outra. O Estado de direito é democrático
e só sendo-o é que é de direito; o Estado democrático é Estado de direito e
só sendo-o é que é Estado de direito” (Constituição da República
Portuguesa anotada, 2. ed., Coimbra Ed., 1984, v. 1, p. 73). Esta íntima
ligação poderia fazer-nos crer que se trata da mesma coisa, no entanto, os
autores complementam o pensamento da seguinte maneira:
“Esta ligação material das duas componentes não impede a
consideração específica de cada uma delas, mas o sentido de uma não
pode ficar condicionado e ser qualificado em função do sentido da outra”
(Constituição, cit., p. 73). Concluímos, então, tratar-se de um conceito
híbrido, e para que possamos melhor compreendê-lo, necessitamos
percorrer, preliminarmente, cada um deles.
O Estado de Direito, mais do que um conceito jurídico, é um conceito
político que vem à tona no final do século XVIII, início do século XIX. Ele é
fruto dos movimentos burgueses revolucionários, que àquele momento se
opunham ao absolutismo, ao Estado de Polícia. Surge como ideia força de
um movimento que tinha por objetivo subjugar os governantes à vontade
legal, porém, não de qualquer lei. Como sabemos, os movimentos
burgueses romperam com a estrutura feudal que dominava o continente
europeu; assim os novos governos deveriam submeter-se também a novas
leis, originadas de um processo novo onde a vontade da classe emergente
estivesse consignada. Mas o fato de o Estado passar a se submeter à lei
não era suficiente. Era necessário dar-lhe outra dimensão, outro aspecto.
Assim, passa o Estado a ter suas tarefas limitadas basicamente à
manutenção da ordem, à proteção da liberdade e da propriedade individual.
E a ideia de um Estado mínimo que de forma alguma interviesse na vida
dos indivíduos, a não ser para o cumprimento de suas funções básicas;
fora isso deveriam viger as regras do mercado, assim como a livre
contratação.
Como não poderia deixar de ser, este Estado formalista recebeu
inúmeras críticas na medida em que permitiu quase que um absolutismo do
contrato, da propriedade privada, da livre empresa. Era necessário
redinamizar este Estado, lançar lhe outros fins; não que se
desconsiderassem aqueles alcançados, afinal eles significaram o fim do
arbítrio, mas cumprir outras tarefas, principalmente sociais, era
imprescindível.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
Desencadeia-se, então, um processo de democratização do Estado; os
movimentos políticos do final do século XIX, início do XX, transformam o
velho e formal Estado de Direito num Estado Democrático, onde além da
mera submissão à lei deveria haver a submissão à vontade popular e aos
fins propostos pelos cidadãos. Assim, o conceito de Estado Democrático
não é um conceito formal, técnico, onde se dispõe um conjunto de regras
relativas à escolha dos dirigentes políticos. A democracia, pelo contrário, é
algo dinâmico, em constante aperfeiçoamento, sendo válido dizer que
nunca foi plenamente alcançada. Diferentemente do Estado de Direito —
que, no dizer de Otto Mayer, é o direito administrativo bem ordenado — no
Estado Democrático importa saber a que normas o Estado e o próprio
cidadão estão submetidos. Portanto, no entendimento de Estado
Democrático devem ser levados em conta o perseguir certos fins, guiando-
se por certos valores, o que não ocorre de forma tão explícita no Estado de
Direito, que se resume em submeter-se às leis, sejam elas quais forem.
2. FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
A Constituição traz como fundamentos do Estado brasileiro a
soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana, a crença nos
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo político. Esses
fundamentos devem ser entendidos como o embasamento do Estado; seus
valores primordiais, imediatos, que em momento algum podem ser
colocados de lado.
Soberania é a qualidade que cerca o poder do Estado. Entre os
romanos era denominada suprema potestas, imperium. Indica o poder de
mando em última instância, numa sociedade política. O advento do Estado
moderno coincide, precisamente, com o momento em que foi possível, num
mesmo território, haver um único poder com autoridade originária. A
soberania se constitui na supremacia do poder dentro da ordem interna e
no fato de, perante a ordem externa, só encontrar Estados de igual poder.
Esta situação é a consagração, na ordem interna, do princípio da
subordinação, com o Estado no ápice da pirâmide, e, na ordem
internacional, do princípio da coordenação.
Ter, portanto, a soberania como fundamento do Estado brasileiro
significa que dentro do nosso território não se admitirá força outra que não
a dos poderes juridicamente constituídos, não podendo qualquer agente
estranho à Nação intervir nos seus negócios. No entanto, o princípio da
soberania é fortemente corroído pelo avanço da ordem jurídica
internacional. A todo instante reproduzem-se tratados, conferências,
convenções, que procuram traçar as diretrizes para uma convivência
pacífica e para uma colaboração permanente entre os Estados. Os
múltiplos problemas do mundo moderno, alimentação, energia, poluição,
guerra nuclear, repressão ao crime organizado, ultrapassam as barreiras do
Estado, impondo-lhe, desde logo, uma interdependência de fato.
À pergunta de que se o termo “soberania” ainda é útil para qualificar o
poder ilimitado do Estado, deve ser dada uma resposta condicionada.
Estará caduco o conceito se por ele entendermos uma quantidade certa de
poder que não possa sofrer contraste ou restrição. Será termo atual se com
ele estivermos significando uma qualidade ou atributo da ordem jurídica
estatal. Neste sentido, ela — a ordem interna — ainda é soberana, porque,
embora exercida com limitações, não foi igualada por nenhuma ordem de
direito interna, nem superada por nenhuma outra externa.
Portanto, se insistiu o constituinte no uso do termo “soberania”, deve-
mos ter em mente o seu conteúdo bastante diverso daquele empregado
nos séculos XVIII e XIX.
A cidadania, também fundamento de nosso Estado, é um conceito que
deflui do próprio princípio do Estado Democrático de Direito, podendo-se,
desta forma, dizer que o legislador constituinte foi pleonástico ao instituí-lo.
No entanto, ressaltar a importância da cidadania nunca é demais, pois o
exercício desta prerrogativa é fundamental. Sem ela, sem a participação
política do indivíduo nos negócios do Estado e mesmo em outras áreas do
interesse público, não há que se falar em democracia.
Embora dignidade tenha um conteúdo moral, parece que a
preocupação do legislador constituinte foi mais de ordem material, ou seja,
a de proporcionar às pessoas condições para uma vida digna,
principalmente no que tange ao fator econômico. Por outro lado, o termo
“dignidade da pessoa” visa a condenar práticas como a tortura, sob todas
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 10
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
as suas modalidades, o racismo e outras humilhações tão comuns no dia-a-
dia de nosso país. Este foi, sem dúvida, um acerto do constituinte, pois
coloca a pessoa humana como fim último de nossa sociedade e não como
simples meio para alcançar certos objetivos, como, por exemplo, o
econômico.
Quanto aos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, destaca-se,
em primeiro lugar, que o trabalho deve obrigatoriamente ter seu valor
reconhecido; e de que forma? Através da justa remuneração e de
condições razoáveis para seu desenvolvimento. Por outro lado, o livre
empreendedor, aquele que se arriscou lançando-se no duro jogo do
mercado, também tem que ter seu valor reconhecido, não podendo ser
massacrado pelas mãos quase sempre pesadas do Estado.
Por fim, é fundamento de nosso Estado o pluralismo político. A
democracia impõe formas plurais de organização da sociedade, desde a
multiplicidade de partidos até a variedade de igrejas, escolas, empresas,
sindicatos, organizações culturais, enfim, de organizações e ideias que têm
visão e interesses distintos daqueles adotados pelo Estado. Desta forma, o
pluralismo é a possibilidade de oposição e controle do Estado.
3. TRIPARTIÇÃO DOS PODERES
Também arrola-se entre os princípios fundamentais a chamada
tripartição dos poderes, que poderia ter sido melhor chamada de tripartição
de funções, uma vez que o poder ao povo pertence. O Legislativo, o
Executivo e o Judiciário são meras funções desempenhadas pelo Estado,
que exerce o poder em nome do povo.
O traço importante da teoria elaborada por Montesquieu não foi o de
identificar estas três funções, pois elas já haviam sido abordadas por
Aristóteles, mas o de demonstrar que tal divisão possibilitaria um maior
controle do poder que se encontra nas mãos do Estado. A ideia de um
sistema de “freios e contrapesos”, onde cada órgão exerça as suas
competências e também controle o outro, é que garantiu o sucesso da
teoria de Montesquieu.
Hoje, no entanto, a divisão rígida destas funções já está superada,
pois, no Estado contemporâneo, cada um destes órgãos é obrigado a
realizar atividades que tipicamente não seriam suas.
Ao contemplar tal princípio o constituinte teve por objetivo — tirante as
funções atípicas previstas pela própria Constituição — não permitir que um
dos “poderes” se arrogue o direito de interferir nas competências alheias,
portanto não permitindo, por exemplo, que o executivo passe a legislar e
também a julgar ou que o legislativo que tem por competência a produção
normativa aplique a lei ao caso concreto.
Além destes conceitos básicos, outros serão trazidos quando
entrarmos no estudo da organização dos poderes propriamente ditos.
4. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
A ideia de objetivos não pode ser confundida com a de fundamentos,
muito embora, algumas vezes, isto possa ocorrer. Os fundamentos são
inerentes ao Estado, fazem parte de sua estrutura. Quanto aos objetivos,
estes consistem em algo exterior que deve ser perseguido. Portanto, a
República Federativa do Brasil tem por meta irrecusável construir uma
sociedade livre, justa e solidária; garantir o desenvolvimento nacional;
erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e
regionais; promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raça,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
5. O BRASIL NA ORDEM INTERNACIONAL
Apesar da importância que têm alcançado as relações internacionais
privadas, os Estados ainda são seus agentes mais importantes. O
incremento da comunidade internacional e a cada vez maior
interdependência entre os Estados têm gerado, também, um incremento do
sistema normativo internacional. Talvez seja esta a razão pela qual o
constituinte preocupou-se em trazer os princípios fundamentais que
regerão nossas relações internacionais, à Constituição.
O primeiro destes princípios é o da independência nacional, que
poderia resumir-se no poder de autodeterminação do Estado brasileiro. E
interessante notar que ao prever tal dispositivo o Brasil não o fez olhando
apenas para si mesmo, uma vez que previu o princípio da não-intervenção,
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
o que significa admitir a independência das outras nações. No que tange à
autodeterminação dos povos, algumas vezes se faz confusão. Embora a
ordem internacional reinante repouse sobre a noção de soberania do
Estado, o constituinte pretendeu indicar que nossa política internacional
respeita também, ao lado da independência estatal, a autodeterminação
dos povos específicos. Isto se dá pelo fato de que muitas vezes um povo
não é independente, mas se submete a imposições de outros povos. Era o
caso das colônias. Porém, após a Segunda Guerra Mundial, o conceito
perdeu bastante valor, uma vez que aquelas colônias tornaram-se
independentes. No entanto, é importante notar que ainda hoje, na própria
Europa, povos há que não conseguiram sua independência, caso do Povo
Basco, que vive em constante conflito com o Estado espanhol.
Além destes princípios que têm por objetivo o respeito à independência
nacional e das outras nações e povos, o Brasil adere à luta pelos direitos
humanos, luta esta multissecular. Assim fica obrigado a dar guarida, por
exemplo, à Declaração Universal dos Direitos do Homem, aprovada pela
Assembleia Geral da ONU, em 10 de dezembro de 1948; e por
consequência fica também obrigado a repudiar toda violação a estes
direitos. No mesmo passo impõe-se o repúdio ao terrorismo e ao racismo. A
concessão de asilo político também encontra-se arrolada no art. 4º.
Numa terceira ordem de princípios temos a solução pacífica dos
conflitos e a defesa da paz, do que resulta a exclusão da guerra, como
medida razoável para a decisão de conflitos; porém, não faz o Texto
qualquer menção a uma hierarquia na procura dos meios pacíficos que
deverão ser trilhados na busca da paz. E é sabido que há uma variedade
destes, a começar dos jurisdicionais, que compreendem o recurso à Corte
Internacional de Justiça e à arbitragem, até os não-jurisdicionais, que
implicam os bons ofícios, na conciliação e na mediação.
Outro princípio proclamado pelo Texto diz respeito à cooperação entre
os povos para o progresso da humanidade. Este dispositivo parece-nos
estar predominantemente voltado ao intercâmbio de conhecimento
científico.
APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: NORMAS DE
EFICÁCIA PLENA, CONTIDA E LIMITADA. NORMAS PROGRAMÁTICAS
Quanto a aplicabilidade imediata ou não, podemos classificar as
normas constitucionais em:
a) normas constitucionais de eficácia jurídica plena: são aquelas
de aplicabilidade imediata, direta, integral, independentemente de
legislação posterior para sua inteira operatividade.
b) normas constitucionais de eficácia jurídica contida: são aquelas
que têm aplicabilidade imediata, integral, plena, mas que podem ter o seu
alcance reduzido pela atividade do legislador infraconstitucional. São
também chamadas de normas de eficácia redutível ou restringível.
c) normas constitucionais de eficácia limitada: são aquelas que
dependem da emissão de uma normatividade futura, em que o legislador
ordinário, integrando-lhes a eficácia, mediante lei ordinária, lhes dê
capacidade de execução, em termos de regulamentação daqueles
interesses visados.
Subdividem-se em:
I) normas de princípio institutivo, que são aquelas que dependem
de lei para dar corpo às instituições, pessoas e órgãos previstos na
Constituição. Ex.: art. 18, § 3º.
II) normas de princípio programático, que são as que estabelecem
programas a serem desenvolvidos mediante legislação integrativa da
vontade constituinte. Ex.: art. 205.
APLICAÇÃO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
PLENA CONTIDA LIMITADA
Com respeito às normas constitucionais é importante definirmos a sua
importância dentro do ordenamento jurídico, principalmente a sua
superioridade em relação às demais normas. A supremacia da norma se
faz necessária para que tenhamos segurança e estabilidade no seio da
sociedade, mediante esta superioridade e imutabilidade.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 11
Assim torna-se necessário o chamado controle de constitucionalidade,
que é a principal função dos órgãos jurisdicionais.
O controle da constitucionalidade surge para impedir a subsistência
da eficácia da norma contrária à Constituição, pressupondo,
necessariamente, a ideia de supremacia constitucional, pois na existência
de uma sequência normativa, onde é a Constituição a norma-origem,
encontra o legislador seu limite, devendo obedecer à forma prevista e ao
conteúdo anteposto. Por isso, ato normativo contrário ao texto
constitucional será considerado presumidamente constitucional até que por
meio de mecanismos previstos constitucionalmente se declare sua
inconstitucionalidade e, consequentemente, a retirada de sua eficácia, ou
executoriedade.
Diante dessa superioridade da norma constitucional, ou ainda, da sua
rigidez, surge a problemática de reforma emenda ou revisão, porque a
norma precisa atender aos anseios da sociedade, acompanhar os
desenvolvimentos sociais pois do contrário perderia sua essência.
Entretanto tais modificações devem seguir certas formalidades que a
própria constituição prevê.
Daí decorrem do princípio da supremacia constitucional a reforma e o
controle da constitucionalidade
CLASSIFICAÇÃO E EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
Todas as normas constitucionais são dotadas de juridicidade. A
Constituição não contém conselhos, exortações, regras morais, ou seja,
normas de caráter não-jurídico. Deveras, por serem jurídicas, todas as
normas da Constituição surtem efeitos jurídicos; o que varia é o seu grau
de eficácia.
Ainda por serem jurídicas, é que as normas constitucionais se inserem
na classificação geral das normas jurídicas (como, v.g., normas primárias e
normas secundárias; normas imperativas e normas facultativas; normas
gerais e normas especiais).
Não obstante, interessa-nos examinar a classificação das normas
constitucionais segundo critérios próprios do Direito Constitucional,
levando-se em conta, principalmente, a sua eficácia.
Marcelo Rebelo de Sousa distingue as normas constitucionais, quanto
ao objeto, em normas substantivas e normas adjetivas de garantia.
A norma substantiva configura o esqueleto jurídica político do modelo
de sociedade ínsito na Constituição, enquanto que as normas adjetivas ou
de garantia surgem como acessórios daquelas e visam promover o seu
cumprimento, através de meios preventivos ou repressivos.
As normas substantivas compreendem as normas materiais de fundo
(regulam matéria constitucional relativa aos fins do Estado e à sua
estrutura, com particular relevo para a estrutura econômica e os direitos
fundamentais dos cidadãos), as normas orgânicas ou de competência
(tratam da organização do poder político e estabelecem a competência dos
órgãos que o compõem), e as normas processuais ou deforma, que
dispõem sobre o processo de formação e expressão da vontade política
(normas referentes ao processo de revisão constitucional e normas
relativas aos processos de atuação dos órgãos constituídos).
Quanto à eficácia, o mencionado autor as distingue em normas
constitucionais preceptivas (as que têm aplicação imediata, vinculando
todos os sujeitos de direito, quer públicos, quer privados, inclusive o
legislador ordinário), e as normas constitucionais preceptivas (as que são
de aplicação diferida e mediata, e se dirigem ao legislador ordinário, de cuja
intervenção depende sua exequibilidade).
No Direito norte-americano formulou-se distinção entre disposições ou
mandamentos auto-executáveis (self enforcing, self executing, self-acting),
e disposições ou mandamentos não auto-executáveis (not self-enforcing
provisions).
Em nosso Direito, o tema da eficácia e aplicabilidade das normas
constitucionais foi objeto de monumental e conhecida monografia de José
Afonso da Silva,’8 que estabelece a seguinte classificação:
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
I — normas constitucionais de eficácia plena: “aquelas que, desde
a entrada em vigor da Constituição, produzem, ou têm possibilidade de
produzir, todos os efeitos essenciais, relativamente aos interesses,
comportamento e situações, que o legislador constituinte, direta e
normativamente, quis regular” (ex.: art. 2º);
II — normas constitucionais de eficácia contida: “aquelas em que
o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a
determinada matéria, mas deixou margem à atuação restritiva por parte da
competência discricionária do poder público, nos termos em que a lei
estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados” - sendo
exemplo o art. 5º, LVIII, segundo o qual “o civilmente identificado não será
submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei”, ou
seja, a disposição é de aplicabilidade imediata, produzindo todos os efeitos
imediatamente, mas podendo sua eficácia ser restringida por lei ordinária.
Enquanto não sobreviver legislação posterior que a restrinja, sua eficácia é
plena;
III — normas constitucionais de eficácia limitada, compreendendo: as
normas constitucionais de princípio institutivo, como “aquelas através das
quais o legislador constituinte traça esquemas gerais de estruturação e
atribuições de órgãos, entidades ou institutos, para que o legislador
ordinário os estruture em definitivo, mediante lei”, sendo exemplo o art. 18,
§ 3º, da Constituição: “Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-
se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos
Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional,
na forma da lei”, e as normas constitucionais de princípio programático,
como “aquelas normas constitucionais, através das quais o constituinte, em
vez de regular, direta e indiretamente, determinados interesses, limitou-se a
traçar-lhes os princípios para serem cumpridos pelos seus órgãos
(legislativos, executivos, jurisdicionais e administrativos), como programas
das respectivas atividades, visando à realização dos fins sociais do
Estado”, dando-se como exemplo o art. 196, ao estabelecer que “a saúde é
direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de doença e outros agravos e ao
acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.”
Verifica-se da sobredita classificação que, se as normas
programáticas não são autoaplicáveis, pois que dependem de legislação
integradora, nem todas as normas não-operativas são programáticas.
Interessante classificação das normas constitucionais foi proposta por
Maria Helena Diniz, com base na intangibilidade e produção de efeitos
concretos, em:
1. normas com eficácia absoluta, as que são insuscetíveis de
emenda, com força paralisante de toda a legislação que vier a contrariá-las,
sendo exemplos o art. 1º, que trata da federação, o art. 14, que estabelece
o voto direto, secreto, universal e periódico, e o art. 2º, que menciona a
separação de Poderes como um dos princípios fundamentais do Estado
brasileiro;
2. normas com eficácia plena, as que, apesar de suscetíveis de
emenda, “não requerem normação subconstitucional subsequente. Podem
ser imediatamente aplicadas. O constituinte emitiu essas normas
suficientemente, pois incidem diretamente sobre os interesses, objeto de
sua regulamentação jurídica, criando direitos subjetivos, desde logo
exigíveis.” Exemplos dessas normas são os arts. 21; 22; 37, III; 44,
parágrafo único;
3. normas com eficácia relativa restringível, que correspondem às
normas de eficácia contida de José Afonso da Silva, acima referidas;
4. normas com eficácia relativa complementável ou dependentes
de complementação, abrangendo as normas de princípio institutivo e as
programáticas de José Afonso da Silva. Tais normas dependem, como se
viu, de legislação subconstitucional que lhes dê operatividade, ampliando
ou acrescendo a matéria de que cuidam, citando-se como exemplos os
arts. 127, § 2º; 165, § 9º; 205; 211; 215 e 218.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 12
Do que se acabou de expor, conclui-se que, embora jurídicas, nem
todas as normas da Constituição têm o mesmo nível de eficácia, algumas
produzindo, desde a sua vigência, efeitos jurídicos imediatos, incidindo
sobre os comportamentos ou interesses, objeto de sua regulamentação (as
absolutas não podendo ser emendadas e paralisando toda a legislação
com elas conflitante, e as plenas admitindo emenda), e outras reclamando
intervenção legislativa para que sejam plenamente eficazes ou operativas.
A Constituição Federal prevê mecanismos para que as normas
constitucionais, dependentes de regulamentação, tornem-se operativas: o
mandado de injunção (art. 5º, LXXI) e a inconstitucionalidade por omissão
(art. 103, § 2º).
INTERPRETAÇÃO DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
A interpretação das normas jurídicas é necessária para a sua
aplicação.
Maria Helena Diniz fala que “interpretar é descobrir o sentido e
alcance da norma, procurando a significação dos conceitos jurídicos”.
José Alfredo de Oliveira Baracho acentua que “a determinação do
sentido e alcance das expressões do Direito, processo que visa extrair da
norma todo o seu conteúdo, realiza-se por meio da interpretação, que
possui técnica e meios peculiares para ser atingidos os objetivos da
Hermenêutica”.
A interpretação constitucional pressupõe a ocorrência, no texto da
Constituição, de preceito (disposição, formulação, forma linguística) e de
norma (regra jurídica contida no preceito).
Desse modo, a interpretação é um processo ou discurso jurídico que
incide sobre um enunciado linguístico (preceito) e tem como objeto uma
disposição que resulta em norma.
A disposição, preceito ou enunciado constitui o objeto da
interpretação, e a norma é o seu produto.
Embora as regras gerais de interpretação das leis em geral sejam
aplicáveis ao Direito Constitucional, esse ramo do Direito possui princípios
específicos de interpretação, em virtude da singularidade das normas
constitucionais, traduzida, principalmente, pelo poder constituinte, criador
da Constituição, e pelo processo de sua revisão (as Constituições rígidas
demandam um processo especial e mais difícil para sua alteração do que o
previsto para a elaboração das leis ordinárias), destacando Baracho que
“os problemas da interpretação constitucional são mais amplos do que
aqueles da lei comum, pois repercutem em todo o ordenamento jurídico”.
Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres de Brito, em obra dedicada ao
tema, fixam os traços típicos ou notas caracterizadoras de uma técnica de
interpretação das normas constitucionais:
a) inicialidade pertinentemente à formação originária do ordenamento
jurídico, em grau de superioridade hierárquica. A Constituição é emanação
do Poder Constituinte originário, matriz de todo o ordenamento jurídico do
Estado, com superioridade hierárquica sobre todas as normas que a
compõem e que dela retiram seu fundamento de validade. Assim, o
intérprete da Constituição não deve buscar diretrizes ou parâmetros na
legislação infraconstitucional, mas no próprio texto constitucional;
b) conteúdo marcantemente político, visto ser a Constituição o
“estatuto jurídico do fenômeno político”, na feliz síntese conceitual de
Canotilho. A interpretação do texto constitucional deve valer-se de
elementos colhidos na dinâmica da realidade político-social, embora não se
descuide o intérprete dos conceitos jurídicos;
c) estrutura de linguagem, caracterizada pela síntese e
coloquialidade. A Constituição contém inúmeras expressões comuns,
destituídas de significado técnico, e assim deve ser, pois que sua
linguagem coloquial, clara, precisa, acessível ao cidadão comum, é o
passaporte para a liberdade. Como acentua Bryce, “vinda a Constituição do
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povo, voltando-se ela para o povo como propósito de vida, sua linguagem
não é técnica, necessariamente”.
d) predominância das chamadas “normas de estrutura”, tendo por
destinatário habitual o próprio legislador ordinário. Ao contrário das normas
infraconstitucionais, que, como o Código Civil, impõem determinadas
condutas, as normas constitucionais cuidam, sobretudo, de estruturar o
poder ou fixar as competências dos seus órgãos, não se devendo
esquecer, contudo, de que as Constituições contemporâneas estão
impregnadas de normas programáticas, dirigidas ao legislador ordinário, ao
juiz e ao administrador público.
Outras regras de interpretação constitucional, a seguir enunciadas, e
que foram extraídas de eminentes autores, segundo sistematização feita
por José Alfredo de Oliveira Baracho, revelam técnica própria de
interpretação da Constituição:
I - na interpretação constitucional deve sempre prevalecer o conteúdo
teleológico da Constituição, que é instrumento de governo, além de ser
instrumento de restrição de poderes de amparo à liberdade individual;
II - a finalidade suprema e última da norma constitucional é a
proteção e a garantia da liberdade e dignidade do homem;
III — a interpretação da lei fundamental deve orientar-se, sempre,
para esta meta suprema;
IV - em caso de aparente conflito entre a liberdade e o interesse do
governo, aquela deve prevalecer sempre sobre este último, pois a ação
estatal, manifestada através de normas constitucionais, não pode ser
incompatível com a liberdade (in dubio pro libertate);
V - o fim último do Estado é exercer o mandato dentro de seus
limites;
VI - deve-se dar ênfase ao método histórico, que acentua a
importância em recorrer às atas e outros documentos contemporâneos para
a formulação da Constituição, a fim de descobrir qual deve ser o significado
dos termos técnicos usados pelo texto;
VII - quando a Constituição confere um poder em termos gerais,
prescreve um dever, outorga, implicitamente, todos os poderes particulares
(implieci powers) necessários ao exercício desse poder e ao cumprimento
dessa obrigação;
VIII - os tribunais só podem declarar inconstitucionais os atos de
outros poderes, quando o vício é manifesto e não dá lugar a dúvidas.
A tríplice característica das normas constitucionais quanto à
eficácia e aplicabilidade
Todas as normas constitucionais possuem eficácia, irradiam efeitos
jurídicos.A eficácia de certas normas não se manifesta em sua plenitude,
sendo necessária a emissão de uma normação jurídica ordinária ou
complementar executória, prevista ou requerida. Partindo-se da ideia de
que todas as normas têm eficácia e que elas só se diferenciam quanto ao
grau de seus efeitos jurídicos, descriminá-lo-ás em três categorias.
1-normas constitucionais de eficácia plena: produzem todos os
seus efeitos desde a entrada em vigor da constituição
2-normas constitucionais de eficácia contida: incidem
imediatamente e podem produzir todos os efeitos requeridos, mas prevêem
meios ou conceitos que permitem manter sua eficácia contida em certos
limites, dadas certas circunstâncias.
3-normas constitucionais de eficácia limitada ou reduzida: não
produzem, somente com a entrada em vigor, todos os seus efeitos
essenciais (depende de uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a
eficácia) As normas de eficácia limitada se dividem em normas
programáticas, que tratam de matérias eminentemente ético-sociais,
constituindo verdadeiramente programas de ação social; e normas de
legislação, cujo conteúdo não é ético-social, mas se inserem na parte
organizativa da constituição. Essa subdivisão não corresponde à realidade,
pois existem normas programáticas que são, também, de legislação; e o
conteúdo das normas de legislação não é especificado, critério em que se
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 13
baseia a distinção. Uma classificação mais aproximada da realidade,
quanto à eficácia e aplicabilidade seria a seguinte: normas de eficácia plena
e aplicabilidade direta, imediata e integral; normas de eficácia contida e
aplicabilidade direta e imediata, mas possivelmente não integral; e normas
de eficácia limitada declaratórias de princípios institutivos ou organizativos
ou declaratórias de princípio programático.
Normas constitucionais de eficácia plena
1-Normas de eficácia plena na constituição
A orientação doutrinária moderna reconhece que a maioria das
normas constitucional tem eficácia plena e aplicabilidade imediata.Muitas
dessas normas se apresentam em forma de mera autorização ou estatuição
de simples faculdade, como as que definem a competências de entidades
federativas ou de órgãos de governo.Sob essa aparência, na real verdade,
implicam, por um lado, a proibição de outras entidades ou órgãos
exercerem aquelas atribuições e, por outro lado, impõem ao titular da
competência uma conduta na forma prevista, se ocorrerem certos
pressupostos, visto que tais atribuições constituem atividades ínsitas no
conjunto de fins que justificam a existência do Estado.
2-Características básicas
Há grande dificuldade em diferenciar as normas de eficácia plena
daquelas de eficácia contida ou limitada. Vários critérios foram usados para
clarear essa distinção, e muitos deles, foram posteriormente tidos como
inaceitáveis.A interpretação de caso por caso da Corte de Cassação
italiana, que deixa a insegurança do Direito aos governados e o conceito de
Piromallo, que afirma que todas as disposições da Constituição se dirigem
ao legislador e inadmite a existência de normas constitucionais de eficácia
plena são exemplos desses critérios que falharam. As tentativas de tentar
distinguir as normas constitucionais quanto ao seu destinatário - as normas
de eficácia plena tem como destinatários todos os sujeitos da ordem
jurídica estatal em geral e as de eficácia limitada se dirigem direta e
unicamente ao legislador - também falham, pois há a questão de quem
determinaria os destinatários de cada uma, e com base em que critérios se
pode fazer essa determinação. Esse critério é muito indeterminado e
indefinido para definir a classificação das normas quanto à sua eficácia e
aplicabilidade. São vários os motivos que tornam esta distinção falha: -
Porque, em relação aos destinatários, não se pode falar em eficácia
limitada, já que, para eles, as normas são de eficácia plena. - Porque,
sendo as normas constitucionais destinadas a estruturar o Estado e seus
poderes e sendo o legislativo um desses poderes, todas as normas, de
certa forma, o tem como destinatário. - Porque existem normas de eficácia
plena que se dirigem ao legislador. - Porque existem normas programáticas
que não atingem ao legislador, mas sim aos Poderes Públicos ou ao
Estado.
Percebe-se, assim, a grande dificuldade de estabelecer um critério de
diferenciação para as normas de eficácia plena. Mas podem se estabelecer
regras gerais que podem dar uma contribuição de grande valor, como é o
caso da clássica conclusão da doutrina norte-americana. Segundo ela, as
normas seriam de eficácia plena“quando, completa no que determina, isto
é, a norma contém todos os requisitos para a sua incidência direta, lhe é
supérfluo o auxílio supletivo da lei, para exprimir tudo o que intenta, e
realizar tudo o que exprime. Para finalizar, são normas constitucionais de
eficácia plena as que:
 contenham vedações ou proibições;
 confiram isenções, imunidades e prerrogativas;
 não designem órgãos ou autoridades especiais a que incumbam
especificamente sua execução;
 não indiquem processos especiais de sua execução;
 não exijam a elaboração de novas normas legislativas que lhes
completem o alcance e o sentido, ou lhes fixem o conteúdo,
porque já se apresentam suficientemente explicitas na definição
dos interesses regulados.
3-Natureza e conceito
Pode-se adiantar que quanto à natureza, tais normas estabelecem
conduta jurídica positiva ou negativa com comando certo e definido (regras
limitativas e organizativas dos poderes estatais são bons exemplos). O
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conceito seria: são as normas que, desde a entrada em vigor da
constituição, produzem, ou tem possibilidade de produzir, todos os efeitos
essenciais, relativamente aos interesses, comportamentos e situações, que
o legislador constituinte, direta ou indiretamente, quis regular.
4-Condições gerais de aplicabilidade
A condição da aplicabilidade das normas constitucional de eficácia
plena é simplesmente o fato de serem normas jurídicas: aplicam-se
somente por existirem no aparato jurisdicional.
Normas constitucionais de eficácia contida
Razão desta classificação
Essa classificação surgiu para diferenciar as normas de eficácia
contida das de eficácia plena e de eficácia limitada. Apesar de serem de
aplicabilidade imediata como as de eficácia plena, têm a possibilidade de
verem reduzida a sua eficácia. E, mesmo tendo a possibilidade de
regulamentação legislativa como as de eficácia limitada, tal regulamentação
se dá em sentido contrário ao daquela: restringe o âmbito de sua eficácia e
aplicabilidade, ao invés de amplia-lo.
Características e enumeração
São traços próprios das normas de eficácia contida:
- Solicitam a intervenção do legislador ordinário, no sentido de lhes
restringir a sua eficácia. - Enquanto não lhes for conferidas a devida
regulamentação, sua eficácia será plena. - São de aplicabilidade direta e
imediata, visto que o legislador constituinte deu normatividade suficiente
aos interesses vinculados à matéria de que cogitam. - Algumas delas já
estão limitadas pelos conceitos éticos juridicizados (bons costumes, ordem
pública etc) presentes nas mesmas. - Sua eficácia pode, também, ser
reduzida pela incidência de outras normas constitucionais, se ocorrerem
certos pressupostos de fato (estado de sitio).
Podem ter a eficácia contida mediante legislação restritiva; normas
constitucionais de contenção da eficácia de outras, como a que exclui os
analfabetos da regra geral de que todo alistável (uma vez alistado) é
elegível; a exigência da ordem pública, da prática dos bons costumes e da
manutenção da paz social, como a liberdade da prática de cultos religiosos,
quaisquer que fossem, desde que não contrariassem a ordem pública e os
bons costumes presente na constituição de 1969. Outros fatores que levam
a contenção da eficácia das normas são as seguintes situações:
necessidade ou utilidade pública, interesse social ou econômico, perigo
público iminente, como é o caso da possibilidade de desapropriação de um
terreno por necessidade ou utilidade pública, ou interesse social; segurança
pública, segurança nacional e integridade nacional.
Razão da possibilidade de delimitação de eficácia dessas normas
A razão da possibilidade de contenção da eficácia das normas se
encontra nos fins gerais e sociais do Estado moderno. O Estado, como
garantidor da ordem pública, da paz interna, da segurança dos cidadãos,
enfim, nba busca pela efetivação da prosperidade da comunidade, usa de
diversos artifícios para alcançar esses objetivos, e um deles é a própria
contenção da eficácia das normas.
Natureza e conceito
A natureza dessas normas é imperativa, positiva ou negativa,
limitadora do poder público. Consagram direitos subjetivos dos indivíduos
ou de entidades públicas ou privadas. Estão limitadas pelas regras de
contenção de sua eficácia. Normas de eficácia contida são aquelas em que
o legislador constituinte regulou suficientemente os interesses relativos a
determinada matéria, mas deixou margem a atuação restritiva por parte da
competência discricionária do Poder Público, nos termos que a lei
estabelecer ou nos termos de conceitos gerais nelas enunciados.
Condições gerais de aplicabilidade
Sua eficácia não está condicionada à legislação posterior, mas
depende de limites que sejam posteriormente estabelecidos mediante lei,
ou de que circunstancias restritivas, constitucionalmente admitidas,
ocorram.
Normas constitucionais de eficácia limitada
Problema terminológico
A linguagem constitui um grande impasse para os juristas: há grande
dificuldade de se precisar uma expressão adequada para exprimir o objeto
que tem em mente. Por esse motivo, o problema terminológico, decidiu-se
denominar normas constitucionais de princípios aquelas em que se
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subdividem as normas constitucionais de eficácia limitada, ou seja, aquelas
que dependem de outras providências para que possam surtir os efeitos
essenciais visados pelo legislador constituinte.
Classificação das normas constitucionais de princípios
As normas constitucionais de princípios podem ser de dois tipos: -
Definidoras de princípio institutivo ou organizativo - Definidoras de
princípios programáticos.
Normas constitucionais de princípios programáticos
Conceito
As pressões que os cidadãos sofreram durante a vigência do Estado
Liberal (principalmente as pressões econômicas), mostraram que havia a
necessidade de uma intervenção do Estado para a libertação dessas
pressões. Inicia-se assim, um processo de democratização sucessiva, em
luta com os princípios liberais, em que a democracia se transforma,
qualificando-se em democracia social. Essas mudanças repercutem nos
textos constitucionais contemporâneos, em que foram inseridas diversas
matérias de conteúdo social. Muitas normas são traduzidas no texto
supremo apenas em princípio, como esquemas genéricos, simples
programas a serem desenvolvidos ulteriormente pela atividade dos
legisladores ordinários. Estas são as normas constitucionais de princípio
programático. O conceito escolhido foi: normas programáticas são aquelas
normas constitucionais através das quais o constituinte, em vez de regular
direta e imediatamente, determinados interesses, limitou-se a lhes traçar os
princípios para serem cumpridos pelos seus órgãos (legislativos,
executivos, jurisdicionais e administrativos), como programas das
respectivas atividades, visando à realização dos fins sociais do Estado.
10-Localização das normas programáticas
As normas programáticas impõem certos limites à autonomia de
determinados sujeitos, privados ou públicos, e ditam comportamentos
públicos em razão dos interesses a serem regulados; e, assim, sustenta-se
contra a doutrina corrente, seu caráter imperativo e vinculativo. Elas não
são normas de imediata aplicabilidade, não são bastante para surtirem os
efeitos que seu conteúdo requer, mas isso não nega o caráter positivo e
jurídico dessas normas.
11-Normas programáticas e direitos sociais
As normas que disciplinam as relações econômico- sociais sofreram
duas transformações no decorrer do século XIX: passaram de normas
abstratas a normas concretas jurídicas positivas e integraram-se de outras
normas destinadas a atuar uma completa e pormenorizada regulamentação
jurídico-constitucional de seus pontos mais delicados. O problema que se
coloca é o de eliminar o caráter abstrato e incompleto das normas
definidoras de direitos sociais, ainda concebidas como programáticas, a fim
de possibilitar a sua concretização prática.
12-Normas programáticas e fins da ordem econômica e social
As normas programáticas têm característica teleológica ao
determinarem a realização de fins sociais, através da atuação de
programas de intervenção na ordem econômica, com vistas a assegurar a
todos a existência digna, conforme os ditames da justiça social. O simples
reconhecimento dos direitos sociais não é suficiente para reequilibrar a
situação de inferioridade dos menos favorecidos. Portanto, a Constituição
de 1988 é mais incisiva no conceber a ordem econômica sujeita aos
ditames da justiça social para o fim de assegurar a todos a existência digna
(concepção de uma devida humanização do capitalismo).
13-Disposições programáticas e princípios constitucionais
Não se deve confundir disposições programáticas e princípios
constitucionais. Primeiramente deve-se lembrar que normas e princípios
assumem conotações diferentes. Normas são preceitos que tutelam
situações subjetivas de vantagem ou de vínculo, já princípios são
ordenações que se irradiam e imantam os sistemas de normas contendo
valores e bens constitucionais. Há dois tipos de princípios: - jurídicos
fundamentais: direito positivo e fonte do direito, importante fundamento
para a interpretação, conhecimento e aplicação do direito positivo - políticos
constitucionalmente conformadores :explicitam as valorações políticas
fundamentais do legislador constituinte
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Essas considerações são importantes para distinguir as disposições
programáticas e os princípios políticos constitucionais conformadores das
ordens econômica e social. Estes últimos são plenamente eficazes e
diretamente aplicáveis, são princípios-condição da justiça social. E as
normas programáticas, são normas informadas por esses princípios,
definidoras de direitos econômicos e sociais específicos.
14-Normas programáticas no sistema constitucional brasileiro
Como se pode observar, as normas programáticas revelam um
compromisso entre as forças políticas liberais e tradicionais e as
reivindicações populares de justiça social. As constituições brasileiras não
ficaram alheias a esse movimento, desde 1934 sob a influência da
Constituição de Weimar de 1919.As Constituições brasileiras de 1937,
1946, 1967 e 1969 seguiram, pouco mais ou menos, a Constituição de
1934, nesse assunto (prometiam mundos e fundos sem, porém, realização
prática). A atual deu um largo passo no sentido da democracia social, é
mais progressista que as anteriores. Esta contém normas programáticas,
resguardando as ideias socializantes que o neoliberalismo tenta desfigurar.
Pode-se distribuir em três categorias as normas programáticas da
Constituição, Normas programáticas segundo os sujeitos mais
diretamente vinculados: vinculadas ao princípio da legalidade: “A lei
reprimirá o abuso do poder econômico que vise à dominação dos
mercados, à eliminação da concorrência e ao aumento do arbítrio dos
lucros” (art. 173, parágrafo 4°) quando a lei é criada, a norma deixa de ser
programática, porque a lei lhe deu concreção prática. Normas
programáticas referidas aos Poderes Públicos, sendo que umas vinculam
só os Poderes da União, enquanto outras incluem também órgãos
estaduais e municipais: “A União (...) exercerá, em matéria educacional,
função redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalização de
oportunidades educacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino
mediante assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios”, ou “O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos
direitos culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e
incentivará a valorização e a difusão das Normas programáticas dirigidas à
ordem manifestações culturais”. econômico-social em geral: “A ordem
social tem como base o primado o trabalho, e como objetivo o bem-estar e
a justiça sociais” São características básicas das normas de princípio
programático: têm por objeto a disciplina dos interesses econômico-sociais;
não tem força para se desenvolver integralmente, tornando-se programa a
ser realizado pelo Estado por meio de leis ordinárias ou outras
providências; são normas de eficácia reduzida, não sendo operantes com
relação aos interesses que lhe constituem objeto especifico e essencial.
15-Natureza dos direitos sociais
Os direitos sociais são os direitos fundamentais do homem-social,
prestações positivas impostas às autoridades públicas pela Constituição. A
efetivação de muitos desses direitos depende do estabelecimento de
instituições, mas isso não lhes tira a natureza de direitos fundamentais.
Segundo Canotilho “... os direitos à educação, saúde e assistência não
deixam de ser direitos subjetivos pelo fato de não serem criadas as
condições materiais e institucionais necessária à fruição desses direitos”.
16-Juridicidade
Muitos autores negam a juridicidade das normas programáticas,
qualificando-as como sem conteúdo imperativo, por impraticabilidade.
Atualmente, essa tese é combatida, pois poderia ser taxada como
programática qualquer norma constitucional incomoda. Somente o fato de
constarem em um texto de lei, em uma constituição já afirma o fato da
juridicidade das normas programáticas. Estas enunciam normas jurídicas
que vinculam todas as demais produções normativas inferiores. São regras
que cerceiam a atividade dos legisladores futuros, que no assunto
programado, não podem ter outro programa. O fato de dependerem de
providencias institucionais não quer dizer que não tenham eficácia.
17-Função e relevância
As normas programáticas procuram dizer para onde e como se vai,
buscando atribuir fins ao Estado, esvaziado pelo liberalismo econômico.
Essa característica teleológica confere-lhes relevância e função de
princípios gerais de toda a ordem jurídica. Tais normas coordenam para um
fim fundamental (como o da democracia) e, portanto, possuem relevância
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 15
para além de sua matéria especifica, para as quais as próprias normas são
ditadas e investem toda a ordenação jurídica.
18-Normas programáticas e regime político
As normas programáticas estão na base do regime político, contem
princípios gerais informadores de toda a ordem jurídica. Elas determinam a
realização de fins sociais, através da atuação de programas de intervenção
na ordem econômica, com vistas à realização da justiça social e do bem
comum.
19-Normas programáticas e interpretação do Direito
Por apontarem os fins sociais e as exigências do bem comum, as
normas programáticas podem ser orientadoras axiológicas para a
compreensão do sistema jurídico nacional. Tais normas constituem regras
reveladoras das tendências socioculturais da comunidade, princípios
básicos que, entre outros, informam a concepção do Estado e da sociedade
e inspiram sua ordem jurídica positiva vigente. Elas exprimem os valores
sob os quais está fundada e pelos quais se inspira a ordem jurídica
positiva.
20-Normas programáticas e constitucionalidade das leis
As normas programáticas prescrevem à legislação ordinária uma via a
seguir; a legislação, a execução e a própria Justiça ficam sujeitas aos seus
ditames, que são como programas dados à sua função. Qualquer
dispositivo cuja intenção se choque com a de uma norma programática,
será considerado inconstitucional. O Poder Legislativo não pode emanar
leis contra esses direitos e, por outro lado, está vinculado à adoção das
medidas necessárias à sua concretização; ao Poder Judiciário está vedado,
seja através de elementos processuais, seja nas próprias decisões
judiciais, prejudicar a consistência de tais direitos; ao Poder executivo
impõe-se, tal como ao legislativo, atuar de forma a proteger e impulsionar a
realização concreta dos mesmos direitos.
21-Normas programáticas e leis anteriores incompatíveis
Em caso de dissídios entre uma norma constitucional, seja ela de
eficácia plena, contido ou limitada (inclusive as programáticas), e uma
norma precedente, esta será revogada em virtude de seu caráter
inconstitucional. Uma lei incompatível com a Constituição é, sempre, na
técnica jurídica pura, uma lei inconstitucional, pouco importando que tenha
precedido o estatuto Político ou lhe seja posterior. Nesse ponto, as normas
programáticas se revelam com eficácia tão plena como qualquer outra.
22-Condições gerais de aplicabilidade
Como normas de eficácia limitada sua aplicação plena depende de
uma normatividade futura que lhe integre a eficácia, mediante lei ordinária,
e lhe dê capacidade de execução em termos de regulamentação daqueles
interesses visados. Até onde podem, regem algumas situações,
comportamentos e atividades. Abaixo estão especificados os casos em que
as normas programáticas de eficácia direta, imediata e vinculante: -
estabelecem um dever para o legislador ordinário - condicionam a
legislação futura, com a consequência de serem inconstitucionais as leis ou
atos que a ferirem - informam a concepção do estado e da sociedade e
inspiram sua ordenação jurídica, mediante a atribuição de fins sociais,
proteção dos valores da justiça social e revelação dos componentes do
bem comum - constituem sentido teleológico para a interpretação,
integração e aplicação das normas jurídicas - condicionam a atividade
discricionária da Administração e do Judiciário - criam situações jurídicas
subjetivas, de vantagem ou de desvantagem.
http://civilex.vilabol.uol.com.br/pagina54.htm
As normas programáticas, consubstaciam programas e diretrizes
para atuação futura dos órgãos estatais. Sua função é estabelecer os
caminhos que os órgãos estatais, deverão trilhar para ao atendimento da
vontade do legislador constituinte, para completar sua obra.
Segundo o Jorge Miranda, são de aplicação diferida, e não de
aplicação ou execução imediata; mais do que comandas-regras, explicitam
comandos-valores; conferem elasticidade ao ordenamento constitucional;
tem como destinatário primacial - embora não único - o legislador, a cuja
opção fica a ponderação do tempo e dos meios em que vem a ser
revestidas de plena eficácia(e nisso consiste a discricionariedade); não
consentem que os cidadãos ou quaisquer cidadãos as invoquem já (ou
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imediatamente após a entrada em vigor da Constituição), pedindo os
tribunais o seu cumprimento só por si, pelo que pode haver quem afirme
que os direitos que delas constam, máxime os direitos sociais, tem mais
natureza de expectativas que de verdadeiros direitos subjetivos; aparece,
muitas vezes, acompanhadas de conceitos indeterminados ou parcialmente
indeterminados.
Normas de conteúdo programático são aquelas que, apesar de
possuírem capacidade de produzir efeitos, mas que, por sua natureza
precisam, necessitam de outra lei que as regulamente, lei ordinária ou
complementar. Essas normas, portanto, são de eficácia mediata, e,
segundo essa corrente de entendimento, têm que ser completadas
posteriormente, só assim produzindo os efeitos desejados pelo legislador.
Entretanto, constituem um marco constitucional, já que impedirão que se
produzam normas infraconstitucionais que as contrariem no todo ou em
parte, ensejando atos de declaração de inconstitucionalidade quando for o
caso de afronte a seus preceitos.
Segundo o Prof. José Afonso da Silva, são aquelas que traçam
princípios a serem cumpridos pelos órgãos estatais (legislativo, executivo,
judiciário e administrativo) visando à realização dos fins sociais do estado.
(Aplicabilidade das normas constitucionais, p. 138)
1.2. DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
(ARTS. 5º AO 11).
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos
termos desta Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
senão em virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou
degradante;
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além
da indenização por dano material, moral ou à imagem;
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo
assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida, na forma da
lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência
religiosa nas entidades civis e militares de internação coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa
ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
alternativa, fixada em lei;
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e
de comunicação, independentemente de censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou
moral decorrente de sua violação;
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo
penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito
ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no último
caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer
para fins de investigação criminal ou instrução processual penal; (Vide Lei
nº 9.296, de 1996)
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão,
atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;
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XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o
sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz,
podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou
dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não
frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de
caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas
independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu
funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou
ter suas atividades suspensas por decisão judicial, exigindo-se, no primeiro
caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer
associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas,
têm legitimidade para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e
prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente
poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário
indenização ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que
trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de
débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os
meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos herdeiros pelo
tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à
reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades
desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras
que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio
temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais,
à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento
tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos filhos
brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de
cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações
de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão
prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado; (Regulamento)
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento
de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
e a coisa julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
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XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que
lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem
prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível,
sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça
ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas
afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se
omitirem;
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos
armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado
Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a
obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre
outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art.
84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de
acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e
moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam
permanecer com seus filhos durante o período de amamentação;
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso
de crime comum, praticado antes da naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei;
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político
ou de opinião;
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela
autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o
devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos
acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilícitos;
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação
criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; (Regulamento).
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta
não for intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais
quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita
e fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
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LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão
comunicados imediatamente ao juiz competente e à família do preso ou à
pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de
permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da família e de
advogado;
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua
prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade
judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei
admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que alguém sofrer ou
se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, não amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data",
quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder
Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos
interesses de seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de
norma regulamentadora torne inviável o exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular
que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o
Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé,
isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim
como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da
lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e "habeas-data",
e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da
cidadania. (Regulamento)
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados
a razoável duração do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
têm aplicação imediata.
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou
dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja
parte.
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão
equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste parágrafo)
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a
cuja criação tenha manifestado adesão. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004)
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CAPÍTULO II
DOS DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à
maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta
Constituição. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 64, de 2010)
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros
que visem à melhoria de sua condição social:
I - relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem
justa causa, nos termos de lei complementar, que preverá indenização
compensatória, dentre outros direitos;
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de
atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com
moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene,
transporte e previdência social, com reajustes periódicos que lhe preservem
o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do
trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou
acordo coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que
percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no
valor da aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da
remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa,
conforme definido em lei;
XII - salário-família pago em razão do dependente do trabalhador de
baixa renda nos termos da lei;(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito horas diárias e
quarenta e quatro semanais, facultada a compensação de horários e a
redução da jornada, mediante acordo ou convenção coletiva de
trabalho; (vide Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em
cinquenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 § 1º)
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço
a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do salário, com
a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo
de trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas
de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o
nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-
escolas; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos coletivos de
trabalho;
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador,
sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em
dolo ou culpa;
XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das relações de trabalho,
com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e
rurais, até o limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de 25/05/2000)
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 18
a) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de
25/05/2000)
b) (Revogada). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 28, de
25/05/2000)
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de
critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil;
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a salário e
critérios de admissão do trabalhador portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual, técnico e
intelectual ou entre os profissionais respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a
menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos;(Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vínculo
empregatício permanente e o trabalhador avulso.
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos trabalhadores
domésticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX,
XXI e XXIV, bem como a sua integração à previdência social.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o
seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de
sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao Poder
Público a interferência e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização sindical, em
qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econômica, na
mesma base territorial, que será definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de um
Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em questões judiciais ou administrativas;
IV - a Assembleia geral fixará a contribuição que, em se tratando de
categoria profissional, será descontada em folha, para custeio do sistema
confederativo da representação sindical respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei;
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas negociações
coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas
organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do
registro da candidatura a cargo de direção ou representação sindical e, se
eleito, ainda que suplente, até um ano após o final do mandato, salvo se
cometer falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se à
organização de sindicatos rurais e de colônias de pescadores, atendidas as
condições que a lei estabelecer.
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores
decidir sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses que devam
por meio dele defender.
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá
sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores e
empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em que seus interesses
profissionais ou previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, é
assegurada a eleição de um representante destes com a finalidade
exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.
1.3. DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO (ARTS. 37 AO 41).
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos
brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como
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aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação
prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo
com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista
em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em
lei de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
III - o prazo de validade do concurso público será de até dois anos,
prorrogável uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável previsto no edital de convocação,
aquele aprovado em concurso público de provas ou de provas e títulos será
convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou
emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores
ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem
preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais
mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção,
chefia e assessoramento; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
VI - é garantido ao servidor público civil o direito à livre associação
sindical;
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
VIII - a lei reservará percentual dos cargos e empregos públicos para
as pessoas portadoras de deficiência e definirá os critérios de sua
admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de contratação por tempo
determinado para atender a necessidade temporária de excepcional
interesse público;
X - a remuneração dos servidores públicos e o subsídio de que trata o
§ 4º do art. 39 somente poderão ser fixados ou alterados por lei específica,
observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral
anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) (Regulamento)
XI - a remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e
empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais
agentes políticos e os proventos, pensões ou outra espécie remuneratória,
percebidos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens pessoais ou
de qualquer outra natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em
espécie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como li-
mite, nos Municípios, o subsídio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador no âmbito do Poder Executivo, o
subsídio dos Deputados Estaduais e Distritais no âmbito do Poder
Legislativo e o sub-sídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do Supremo Tri-bunal Federal, no
âmbito do Poder Judiciário, aplicável este limite aos membros do Ministério
Público, aos Procuradores e aos Defensores Públicos; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder
Judiciário não poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço
público; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XIV - os acréscimos pecuniários percebidos por servidor público não
serão computados nem acumulados para fins de concessão de acréscimos
ulteriores; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e
empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e
XIV deste artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XVI - é vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
a) a de dois cargos de professor; (Incluída pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou científico;
(Incluída pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 19
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c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde,
com profissões regulamentadas; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 34, de 2001)
XVII - a proibição de acumular estende-se a empregos e funções e
abrange autarquias, fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
XVIII - a administração fazendária e seus servidores fiscais terão,
dentro de suas áreas de competência e jurisdição, precedência sobre os
demais setores administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de economia
mista e de fundação, cabendo à lei complementar, neste último caso, definir
as áreas de sua atuação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
XX - depende de autorização legislativa, em cada caso, a criação de
subsidiárias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participação de qualquer delas em empresa privada;
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de
licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento,
mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações. (Regulamento)
XXII - as administrações tributárias da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, atividades essenciais ao funcionamento do
Estado, exercidas por servidores de carreiras específicas, terão recursos
prioritários para a realização de suas atividades e atuarão de forma
integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informações
fiscais, na forma da lei ou convênio. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 42, de 19.12.2003)
§ 1º - A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo
ou de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos ou
imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores
públicos.
§ 2º - A não observância do disposto nos incisos II e III implicará a
nulidade do ato e a punição da autoridade responsável, nos termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em
geral, asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e
a avaliação periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações
sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
III - a disciplina da representação contra o exercício negligente ou
abusivo de cargo, emprego ou função na administração pública. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão
dos direitos políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao erário, na forma e gradação previstas em lei,
sem prejuízo da ação penal cabível.
§ 5º - A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilícitos
praticados por qualquer agente, servidor ou não, que causem prejuízos ao
erário, ressalvadas as respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º - As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado
prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de
regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao ocupante de
cargo ou emprego da administração direta e indireta que possibilite o
acesso a informações privilegiadas. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
§ 8º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira dos órgãos e
entidades da administração direta e indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder público, que
tenha por objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
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entidade, cabendo à lei dispor sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
I - o prazo de duração do contrato; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho, direitos,
obrigações e responsabilidade dos dirigentes; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
III - a remuneração do pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públicas e às
sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que receberem
recursos da União, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função pública, ressalvados os cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, os cargos eletivos e os cargos
em comissão declarados em lei de livre nomeação e exoneração.(Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) (Vide Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
§ 11. Não serão computadas, para efeito dos limites remuneratórios
de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de caráter
indenizatório previstas em lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47,
de 2005)
§ 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica
facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu âmbito, mediante
emenda às respectivas Constituições e Lei Or gânica, como limite único, o
subsídio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justiça,
limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos Deputados Estaduais e
Distritais e dos Vereadores. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de
2005)
Art. 38. Ao servidor público da administração direta, autárquica e
fundacional, no exercício de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes
disposições:(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficará
afastado de seu cargo, emprego ou função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, emprego
ou função, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de
horários, perceberá as vantagens de seu cargo, emprego ou função, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo, e, não havendo compatibilidade,
será aplicada a norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exercício de
mandato eletivo, seu tempo de serviço será contado para todos os efeitos
legais, exceto para promoção por merecimento;
V - para efeito de benefício previdenciário, no caso de afastamento, os
valores serão determinados como se no exercício estivesse.
Seção II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
instituirão, no âmbito de sua competência, regime jurídico único e planos de
carreira para os servidores da administração pública direta, das autarquias
e das fundações públicas. (Vide ADIN nº 2.135-4)
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes
do sistema remuneratório observará: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
II - os requisitos para a investidura; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
III - as peculiaridades dos cargos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 2º A União, os Estados e o Distrito Federal manterão escolas de
governo para a formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos,
constituindo-se a participação nos cursos um dos requisitos para a
promoção na carreira, facultada, para isso, a celebração de convênios ou
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 20
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
contratos entre os entes federados. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo público o disposto
no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e
XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admissão
quando a natureza do cargo o exigir. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
§ 4º O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros
de Estado e os Secretários Estaduais e Municipais serão remunerados
exclusivamente por subsídio fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação
ou outra espécie remuneratória, obedecido, em qualquer caso, o disposto
no art. 37, X e XI. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 5º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
poderá estabelecer a relação entre a maior e a menor remuneração dos
servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário publicarão
anualmente os valores do subsídio e da remuneração dos cargos e
empregos públicos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 7º Lei da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
disciplinará a aplicação de recursos orçamentários provenientes da
economia com despesas correntes em cada órgão, autarquia e fundação,
para aplicação no desenvolvimento de programas de qualidade e
produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernização,
reaparelhamento e racionalização do serviço público, inclusive sob a forma
de adicional ou prêmio de produtividade. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 19, de 1998)
§ 8º A remuneração dos servidores públicos organizados em carreira
poderá ser fixada nos termos do § 4º. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e
fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e
solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores
ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdência de que trata
este artigo serão aposentados, calculados os seus proventos a partir dos
valores fixados na forma dos §§ 3º e 17: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 41, 19.12.2003)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em serviço,
moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, na forma da
lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de dez anos
de efetivo exercício no serviço público e cinco anos no cargo efetivo em
que se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições:
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição, se homem,
e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuição, se mulher;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) (Vide Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuição.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 2º - Os proventos de aposentadoria e as pensões, por ocasião de
sua concessão, não poderão exceder a remuneração do respectivo
servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referência para a concessão da pensão. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
§ 3º Para o cálculo dos proventos de aposentadoria, por ocasião da
sua concessão, serão consideradas as remunerações utilizadas como base
para as contribuições do servidor aos regimes de previdência de que tratam
este artigo e o art. 201, na forma da lei. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a
concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este
A Opção Certa Para a Sua Realização
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artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos
de servidores: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)
I portadores de deficiência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
47, de 2005)
II que exerçam atividades de risco; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 47, de 2005)
III cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que
prejudiquem a saúde ou a integridade física. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 47, de 2005)
§ 5º - Os requisitos de idade e de tempo de contribuição serão
reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no § 1º, III, "a", para o
professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exercício das
funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e
médio. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 6º - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a percepção de mais
de uma aposentadoria à conta do regime de previdência previsto neste
artigo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do benefício de pensão por morte,
que será igual: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41,
19.12.2003)
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, até o
limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso aposentado à data do óbito; ou
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
II - ao valor da totalidade da remuneração do servidor no cargo efetivo
em que se deu o falecimento, até o limite máximo estabelecido para os
benefícios do regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em
atividade na data do óbito. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 41,
19.12.2003)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-
lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios estabelecidos
em lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 9º - O tempo de contribuição federal, estadual ou municipal será
contado para efeito de aposentadoria e o tempo de serviço correspondente
para efeito de disponibilidade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20,
de 15/12/98)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de
tempo de contribuição fictício. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20,
de 15/12/98) (Vide Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, à soma total dos
proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulação de
cargos ou empregos públicos, bem como de outras atividades sujeitas a
contribuição para o regime geral de previdência social, e ao montante
resultante da adição de proventos de inatividade com remuneração de
cargo acumulável na forma desta Constituição, cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração, e de cargo eletivo.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 12 - Além do disposto neste artigo, o regime de previdência dos
servidores públicos titulares de cargo efetivo observará, no que couber, os
requisitos e critérios fixados para o regime geral de previdência social.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e exoneração bem como de outro
cargo temporário ou de emprego público, aplica-se o regime geral de
previdência social. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de
15/12/98)
§ 14 - A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, desde
que instituam regime de previdência complementar para os seus
respectivos servidores titulares de cargo efetivo, poderão fixar, para o valor
das aposentadorias e pensões a serem concedidas pelo regime de que
trata este artigo, o limite máximo estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o art. 201. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 15/12/98)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14 será
instituído por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o
disposto no art. 202 e seus parágrafos, no que couber, por intermédio de
entidades fechadas de previdência complementar, de natureza pública, que
oferecerão aos respectivos participantes planos de benefícios somente na
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 21
modalidade de contribuição definida. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o disposto nos
§§ 14 e 15 poderá ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no serviço
público até a data da publicação do ato de instituição do correspondente
regime de previdência complementar. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 20, de 15/12/98)
§ 17. Todos os valores de remuneração considerados para o cálculo
do benefício previsto no § 3° serão devidamente atualizados, na forma da
lei. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 18. Incidirá contribuição sobre os proventos de aposentadorias e
pensões concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o
limite máximo estabelecido para os benefícios do regime geral de
previdência social de que trata o art. 201, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as
exigências para aposentadoria voluntária estabelecidas no § 1º, III, a, e que
opte por permanecer em atividade fará jus a um abono de permanência
equivalente ao valor da sua contribuição previdenciária até completar as
exigências para aposentadoria compulsória contidas no § 1º, II. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 20. Fica vedada a existência de mais de um regime próprio de
previdência social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais
de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal,
ressalvado o disposto no art. 142, § 3º, X. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 41, 19.12.2003)
§ 21. A contribuição prevista no § 18 deste artigo incidirá apenas
sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de pensão que
superem o dobro do limite máximo estabelecido para os benefícios do
regime geral de previdência social de que trata o art. 201 desta
Constituição, quando o beneficiário, na forma da lei, for portador de doença
incapacitante. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)
Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso
público. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada
ampla defesa; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho,
na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável,
será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável,
reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao
tempo de serviço. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor
estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo
de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a
avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa
finalidade. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
Seção III
DOS MILITARES DOS ESTADOS,
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, instituições organizadas com base na hierarquia e disciplina, são
militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, além do que vier a ser fixado em lei, as disposições do art. 14, §
8º; do art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual
específica dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo as
patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 15/12/98)
A Opção Certa Para a Sua Realização
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§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do Distrito Federal e
dos Territórios aplica-se o que for fixado em lei específica do respectivo
ente estatal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
Seção IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a União poderá articular sua ação
em um mesmo complexo geoeconômico e social, visando a seu
desenvolvimento e à redução das desigualdades regionais.
§ 1º - Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de regiões em desenvolvimento;
II - a composição dos organismos regionais que executarão, na forma
da lei, os planos regionais, integrantes dos planos nacionais de
desenvolvimento econômico e social, aprovados juntamente com estes.
§ 2º - Os incentivos regionais compreenderão, além de outros, na
forma da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros e outros itens de custos e
preços de responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para financiamento de atividades prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento temporário de tributos federais
devidos por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento econômico e social dos rios e
das massas de água represadas ou represáveis nas regiões de baixa
renda, sujeitas a secas periódicas.
§ 3º - Nas áreas a que se refere o § 2º, IV, a União incentivará a
recuperação de terras áridas e cooperará com os pequenos e médios
proprietários rurais para o estabelecimento, em suas glebas, de fontes de
água e de pequena irrigação.
1.4. DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES (ARTS. 76 AO 84).
CAPÍTULO II
DO PODER EXECUTIVO
Seção I
DO PRESIDENTE E DO VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo Presidente da República,
auxiliado pelos Ministros de Estado.
Art. 77. A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República
realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em
primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do término do mandato presidencial vigente.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
§ 1º - A eleição do Presidente da República importará a do Vice-
Presidente com ele registrado.
§ 2º - Será considerado eleito Presidente o candidato que, registrado
por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os
em branco e os nulos.
§ 3º - Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primeira
votação, far-se-á nova eleição em até vinte dias após a proclamação do
resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se
eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
§ 4º - Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte,
desistência ou impedimento legal de candidato, convocar-se-á, dentre os
remanescentes, o de maior votação.
§ 5º - Se, na hipótese dos parágrafos anteriores, remanescer, em
segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votação, qualificar-se-
á o mais idoso.
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão posse
em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter,
defender e cumprir a Constituição, observar as leis, promover o bem geral
do povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a independência do
Brasil.
Parágrafo único. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse,
o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de força maior, não tiver
assumido o cargo, este será declarado vago.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de impedimento, e suceder-
lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da República, além de outras
atribuições que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliará o
Presidente, sempre que por ele convocado para missões especiais.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 22
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente,
ou vacância dos respectivos cargos, serão sucessivamente chamados ao
exercício da Presidência o Presidente da Câmara dos Deputados, o do
Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da
República, far-se-á eleição noventa dias depois de aberta a última vaga.
§ 1º - Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos do período
presidencial, a eleição para ambos os cargos será feita trinta dias depois da
última vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei.
§ 2º - Em qualquer dos casos, os eleitos deverão completar o período
de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da República é de quatro anos e
terá início em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua
eleição.(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da República não poderão,
sem licença do Congresso Nacional, ausentar-se do País por período
superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Seção II
Das Atribuições do Presidente da República
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção superior
da administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir
decretos e regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
(Incluída pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;(Incluída
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus
representantes diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a
referendo do Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional
por ocasião da abertura da sessão legislativa, expondo a situação do País
e solicitando as providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário,
dos órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus
oficiais-generais e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de 02/09/99)
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de
Territórios, o Procurador-Geral da República, o presidente e os diretores do
banco central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal
de Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituição,
e o Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos do art.
89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho de
Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado
pelo Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no
intervalo das sessões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total
ou parcialmente, a mobilização nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso
Nacional;
XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças
estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam
temporariamente;
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de
lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos nesta
Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa, as contas referentes
ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos do art.
62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as
atribuições mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-
Geral da União, que observarão os limites traçados nas respectivas
delegações.
1.5. DA ORDEM SOCIAL (ARTS. 193 AO 230).
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO GERAL
Art. 193. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e
como objetivo o bem-estar e a justiça sociais.
CAPÍTULO II
DA SEGURIDADE SOCIAL
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei,
organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e
serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - equidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento;
VII - caráter democrático e descentralizado da administração,
mediante gestão quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo nos órgãos colegiados.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes
dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e das seguintes contribuições sociais: (Vide Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo
sem vínculo empregatício; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998)
c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, não
incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo
regime geral de previdência social de que trata o art. 201; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou de quem a lei a
ele equiparar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos, não
integrando o orçamento da União.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 23
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 2º - A proposta de orçamento da seguridade social será elaborada
de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde, previdência
social e assistência social, tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias, assegurada a cada
área a gestão de seus recursos.
§ 3º - A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade
social, como estabelecido em lei, não poderá contratar com o Poder Público
nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. (Vide
Medida Provisória nº 526, de 2011) (Vide Lei nº 12.453, de 2011)
§ 4º - A lei poderá instituir outras fontes destinadas a garantir a
manutenção ou expansão da seguridade social, obedecido o disposto no
art. 154, I.
§ 5º - Nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser
criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total.
§ 6º - As contribuições sociais de que trata este artigo só poderão ser
exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as
houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art.
150, III, "b".
§ 7º - São isentas de contribuição para a seguridade social as
entidades beneficentes de assistência social que atendam às exigências
estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o
pescador artesanal, bem como os respectivos cônjuges, que exerçam suas
atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes,
contribuirão para a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota
sobre o resultado da comercialização da produção e farão jus aos
benefícios nos termos da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998)
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste
artigo poderão ter alíquotas ou bases de cálculo diferenciadas, em razão da
atividade econômica, da utilização intensiva de mão-deobra, do porte da
empresa ou da condição estrutural do mercado de trabalho. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de recursos para o
sistema único de saúde e ações de assistência social da União para os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e dos Estados para os
Municípios, observada a respectiva contrapartida de recursos. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 11. É vedada a concessão de remissão ou anistia das contribuições
sociais de que tratam os incisos I, a, e II deste artigo, para débitos em
montante superior ao fixado em lei complementar. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para os quais as
contribuições incidentes na forma dos incisos I, b; e IV do caput, serão não-
cumulativas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
§ 13. Aplica-se o disposto no § 12 inclusive na hipótese de
substituição gradual, total ou parcial, da contribuição incidente na forma do
inciso I, a, pela incidente sobre a receita ou o faturamento. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
Seção II
DA SAÚDE
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de
doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de saúde,
cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei, sobre sua
regulamentação, fiscalização e controle, devendo sua execução ser feita
diretamente ou através de terceiros e, também, por pessoa física ou jurídica
de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede
regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado
de acordo com as seguintes diretrizes:
I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;
II - atendimento integral, com prioridade para as atividades
preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III - participação da comunidade.
§ 1º. O sistema único de saúde será financiado, nos termos do art.
195, com recursos do orçamento da seguridade social, da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além de outras fontes.
(Parágrafo único renumerado para § 1º pela Emenda Constitucional nº 29,
de 2000)
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§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios aplicarão,
anualmente, em ações e serviços públicos de saúde recursos mínimos
derivados da aplicação de percentuais calculados sobre: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
I - no caso da União, na forma definida nos termos da lei
complementar prevista no § 3º; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 29,
de 2000)
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto da
arrecadação dos impostos a que se refere o art. 155 e dos recursos de que
tratam os arts. 157 e 159, inciso I, alínea a, e inciso II, deduzidas as
parcelas que forem transferidas aos respectivos Municípios; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
III - no caso dos Municípios e do Distrito Federal, o produto da
arrecadação dos impostos a que se refere o art. 156 e dos recursos de que
tratam os arts. 158 e 159, inciso I, alínea b e § 3º.(Incluído pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000)
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos a cada cinco
anos, estabelecerá:(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
Regulamento
I - os percentuais de que trata o § 2º; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000)
II - os critérios de rateio dos recursos da União vinculados à saúde
destinados aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, e dos
Estados destinados a seus respectivos Municípios, objetivando a
progressiva redução das disparidades regionais; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 29, de 2000)
III - as normas de fiscalização, avaliação e controle das despesas com
saúde nas esferas federal, estadual, distrital e municipal; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
IV - as normas de cálculo do montante a ser aplicado pela
União.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde poderão admitir
agentes comunitários de saúde e agentes de combate às endemias por
meio de processo seletivo público, de acordo com a natureza e
complexidade de suas atribuições e requisitos específicos para sua
atuação. .(Incluído pela Emenda Constitucional nº 51, de 2006)
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso salarial
profissional nacional, as diretrizes para os Planos de Carreira e a
regulamentação das atividades de agente comunitário de saúde e agente
de combate às endemias, competindo à União, nos termos da lei, prestar
assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, para o cumprimento do referido piso salarial. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 63, de 2010) Regulamento
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e no § 4º do art.
169 da Constituição Federal, o servidor que exerça funções equivalentes às
de agente comunitário de saúde ou de agente de combate às endemias
poderá perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos
específicos, fixados em lei, para o seu exercício. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 51, de 2006)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º - As instituições privadas poderão participar de forma
complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste,
mediante contrato de direito público ou convênio, tendo preferência as
entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos.
§ 2º - É vedada a destinação de recursos públicos para auxílios ou
subvenções às instituições privadas com fins lucrativos.
§ 3º - É vedada a participação direta ou indireta de empresas ou
capitais estrangeiros na assistência à saúde no País, salvo nos casos
previstos em lei.
§ 4º - A lei disporá sobre as condições e os requisitos que facilitem a
remoção de órgãos, tecidos e substâncias humanas para fins de
transplante, pesquisa e tratamento, bem como a coleta, processamento e
transfusão de sangue e seus derivados, sendo vedado todo tipo de
comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras
atribuições, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substâncias de
interesse para a saúde e participar da produção de medicamentos,
equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros insumos;
II - executar as ações de vigilância sanitária e epidemiológica, bem
como as de saúde do trabalhador;
III - ordenar a formação de recursos humanos na área de saúde;
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 24
IV - participar da formulação da política e da execução das ações de
saneamento básico;
V - incrementar em sua área de atuação o desenvolvimento científico
e tecnológico;
VI - fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu
teor nutricional, bem como bebidas e águas para consumo humano;
VII - participar do controle e fiscalização da produção, transporte,
guarda e utilização de substâncias e produtos psicoativos, tóxicos e
radioativos;
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o
do trabalho.
Seção III
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime
geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios
que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, nos termos da
lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
(Vide Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade
avançada; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
II - proteção à maternidade, especialmente à gestante; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego
involuntário; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos
segurados de baixa renda; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou
companheiro e dependentes, observado o disposto no § 2º. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a
concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de
previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob
condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física,
definidos em lei complementar. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998) (Vide Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a
concessão de aposentadoria aos beneficiários do regime geral de
previdência social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob
condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física e
quando se tratar de segurados portadores de deficiência, nos termos
definidos em lei complementar. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 47, de 2005) (Regulamento) (Vigência)
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário de contribuição ou o
rendimento do trabalho do segurado terá valor mensal inferior ao salário
mínimo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 3º Todos os salários de contribuição considerados para o cálculo de
benefício serão devidamente atualizados, na forma da lei. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 4º É assegurado o reajustamento dos benefícios para preservar-
lhes, em caráter permanente, o valor real, conforme critérios definidos em
lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 5º É vedada a filiação ao regime geral de previdência social, na
qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime próprio
de previdência. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
§ 6º A gratificação natalina dos aposentados e pensionistas terá por
base o valor dos proventos do mês de dezembro de cada ano. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência
social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condições: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de
contribuição, se mulher; (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998)
II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de
idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores
rurais de ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em
regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro
e o pescador artesanal. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20,
de 1998)
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§ 8º Os requisitos a que se refere o inciso I do parágrafo anterior
serão reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove
exclusivamente tempo de efetivo exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e médio. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 9º Para efeito de aposentadoria, é assegurada a contagem recíproca
do tempo de contribuição na administração pública e na atividade privada,
rural e urbana, hipótese em que os diversos regimes de previdência social se
compensarão financeiramente, segundo critérios estabelecidos em lei.
(Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 10. Lei disciplinará a cobertura do risco de acidente do trabalho, a
ser atendida concorrentemente pelo regime geral de previdência social e
pelo setor privado. (Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de
1998)
§ 11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer título, serão
incorporados ao salário para efeito de contribuição previdenciária e
consequente repercussão em benefícios, nos casos e na forma da lei.
(Incluído dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 12. Lei disporá sobre sistema especial de inclusão previdenciária
para atender a trabalhadores de baixa renda e àqueles sem renda própria
que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua
residência, desde que pertencentes a famílias de baixa renda, garantindo-
lhes acesso a benefícios de valor igual a um salário-mínimo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 47, de 2005)
§ 13. O sistema especial de inclusão previdenciária de que trata o §
12 deste artigo terá alíquotas e carências inferiores às vigentes para os
demais segurados do regime geral de previdência social.
Art. 202. O regime de previdência privada, de caráter complementar e
organizado de forma autônoma em relação ao regime geral de previdência
social, será facultativo, baseado na constituição de reservas que garantam
o benefício contratado, e regulado por lei complementar. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) (Vide Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
§ 1° A lei complementar de que trata este artigo assegurará ao
participante de planos de benefícios de entidades de previdência privada o
pleno acesso às informações relativas à gestão de seus respectivos planos.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 2° As contribuições do empregador, os benefícios e as condições
contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefícios
das entidades de previdência privada não integram o contrato de trabalho
dos participantes, assim como, à exceção dos benefícios concedidos, não
integram a remuneração dos participantes, nos termos da lei. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 3º É vedado o aporte de recursos a entidade de previdência privada
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios, suas autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista e outras
entidades públicas, salvo na qualidade de patrocinador, situação na qual,
em hipótese alguma, sua contribuição normal poderá exceder a do
segurado. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998) (Vide
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a União, Estados,
Distrito Federal ou Municípios, inclusive suas autarquias, fundações,
sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou
indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de
previdência privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdência
privada. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 5º A lei complementar de que trata o parágrafo anterior aplicar-se-á,
no que couber, às empresas privadas permissionárias ou concessionárias
de prestação de serviços públicos, quando patrocinadoras de entidades
fechadas de previdência privada. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
20, de 1998)
§ 6º A lei complementar a que se refere o § 4° deste artigo
estabelecerá os requisitos para a designação dos membros das diretorias
das entidades fechadas de previdência privada e disciplinará a inserção
dos participantes nos colegiados e instâncias de decisão em que seus
interesses sejam objeto de discussão e deliberação. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
Seção IV
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistência social será prestada a quem dela necessitar,
independentemente de contribuição à seguridade social, e tem por
objetivos:
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 25
I - a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à
velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das pessoas portadoras de deficiência
e a promoção de sua integração à vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa
portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de
prover à própria manutenção ou de tê-la provida por sua família, conforme
dispuser a lei.
Art. 204. As ações governamentais na área da assistência social
serão realizadas com recursos do orçamento da seguridade social,
previstos no art. 195, além de outras fontes, e organizadas com base nas
seguintes diretrizes:
I - descentralização político-administrativa, cabendo a coordenação e
as normas gerais à esfera federal e a coordenação e a execução dos
respectivos programas às esferas estadual e municipal, bem como a
entidades beneficentes e de assistência social;
II - participação da população, por meio de organizações
representativas, na formulação das políticas e no controle das ações em
todos os níveis.
Parágrafo único. É facultado aos Estados e ao Distrito Federal
vincular a programa de apoio à inclusão e promoção social até cinco
décimos por cento de sua receita tributária líquida, vedada a aplicação
desses recursos no pagamento de: (Incluído pela Emenda Constitucional nº
42, de 19.12.2003)
I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
II - serviço da dívida; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de
19.12.2003)
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos
investimentos ou ações apoiados. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
42, de 19.12.2003)
CAPÍTULO III
DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seção I
DA EDUCAÇÃO
Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e da família,
será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da
cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:
I - igualdade de condições para o acesso e permanência na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistência
de instituições públicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V - valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos, na
forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso
público de provas e títulos, aos das redes públicas; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
VI - gestão democrática do ensino público, na forma da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da
educação escolar pública, nos termos de lei federal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 53, de 2006)
Parágrafo único. A lei disporá sobre as categorias de trabalhadores
considerados profissionais da educação básica e sobre a fixação de prazo
para a elaboração ou adequação de seus planos de carreira, no âmbito da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didático-científica,
administrativa e de gestão financeira e patrimonial, e obedecerão ao
princípio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão.
§ 1º É facultado às universidades admitir professores, técnicos e
cientistas estrangeiros, na forma da lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 11, de 1996)
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se às instituições de pesquisa
científica e tecnológica.(Incluído pela Emenda Constitucional nº 11, de
1996)
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Art. 208. O dever do Estado com a educação será efetivado mediante
a garantia de:
I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17
(dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 59, de 2009) (Vide Emenda Constitucional
nº 59, de 2009)
II - progressiva universalização do ensino médio gratuito; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 14, de 1996)
III - atendimento educacional especializado aos portadores de
deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - educação infantil, em creche e pré-escola, às crianças até 5
(cinco) anos de idade; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53,
de 2006)
V - acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da
criação artística, segundo a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado às condições do
educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educação
básica, por meio de programas suplementares de material didáticoescolar,
transporte, alimentação e assistência à saúde. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 59, de 2009)
§ 1º - O acesso ao ensino obrigatório e gratuito é direito público
subjetivo.
§ 2º - O não-oferecimento do ensino obrigatório pelo Poder Público,
ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente.
§ 3º - Compete ao Poder Público recensear os educandos no ensino
fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsáveis,
pela frequência à escola.
Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes
condições:
I - cumprimento das normas gerais da educação nacional;
II - autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público.
Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para o ensino
fundamental, de maneira a assegurar formação básica comum e respeito
aos valores culturais e artísticos, nacionais e regionais.
§ 1º - O ensino religioso, de matrícula facultativa, constituirá disciplina
dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental.
§ 2º - O ensino fundamental regular será ministrado em língua
portuguesa, assegurada às comunidades indígenas também a utilização de
suas línguas maternas e processos próprios de aprendizagem.
Art. 211. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
organizarão em regime de colaboração seus sistemas de ensino.
§ 1º A União organizará o sistema federal de ensino e o dos
Territórios, financiará as instituições de ensino públicas federais e exercerá,
em matéria educacional, função redistributiva e supletiva, de forma a
garantir equalização de oportunidades educacionais e padrão mínimo de
qualidade do ensino mediante assistência técnica e financeira aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 14, de 1996)
§ 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e
na educação infantil. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 14, de
1996)
§ 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino
fundamental e médio. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 14, de 1996)
§ 4º Na organização de seus sistemas de ensino, a União, os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios definirão formas de
colaboração, de modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 59, de 2009)
§ 5º A educação básica pública atenderá prioritariamente ao ensino
regular. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cento, no
mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.
§ 1º - A parcela da arrecadação de impostos transferida pela União
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, ou pelos Estados aos
respectivos Municípios, não é considerada, para efeito do cálculo previsto
neste artigo, receita do governo que a transferir.
§ 2º - Para efeito do cumprimento do disposto no "caput" deste artigo,
serão considerados os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e
os recursos aplicados na forma do art. 213.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 26
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 3º A distribuição dos recursos públicos assegurará prioridade ao
atendimento das necessidades do ensino obrigatório, no que se refere a
universalização, garantia de padrão de qualidade e equidade, nos termos
do plano nacional de educação. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 59, de 2009)
§ 4º - Os programas suplementares de alimentação e assistência à
saúde previstos no art. 208, VII, serão financiados com recursos
provenientes de contribuições sociais e outros recursos orçamentários.
§ 5º A educação básica pública terá como fonte adicional de
financiamento a contribuição social do salário-educação, recolhida pelas
empresas na forma da lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
53, de 2006) (Vide Decreto nº 6.003, de 2006)
§ 6º As cotas estaduais e municipais da arrecadação da contribuição
social do salário-educação serão distribuídas proporcionalmente ao número
de alunos matriculados na educação básica nas respectivas redes públicas
de ensino. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
Art. 213. Os recursos públicos serão destinados às escolas públicas,
podendo ser dirigidos a escolas comunitárias, confessionais ou
filantrópicas, definidas em lei, que:
I - comprovem finalidade não-lucrativa e apliquem seus excedentes
financeiros em educação;
II - assegurem a destinação de seu patrimônio a outra escola
comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder Público, no caso de
encerramento de suas atividades.
§ 1º - Os recursos de que trata este artigo poderão ser destinados a
bolsas de estudo para o ensino fundamental e médio, na forma da lei, para
os que demonstrarem insuficiência de recursos, quando houver falta de
vagas e cursos regulares da rede pública na localidade da residência do
educando, ficando o Poder Público obrigado a investir prioritariamente na
expansão de sua rede na localidade.
§ 2º - As atividades universitárias de pesquisa e extensão poderão
receber apoio financeiro do Poder Público.
Art. 214. A lei estabelecerá o plano nacional de educação, de duração
decenal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educação em
regime de colaboração e definir diretrizes, objetivos, metas e estratégias de
implementação para assegurar a manutenção e desenvolvimento do ensino
em seus diversos níveis, etapas e modalidades por meio de ações
integradas dos poderes públicos das diferentes esferas federativas que
conduzam a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 59, de 2009)
I - erradicação do analfabetismo;
II - universalização do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formação para o trabalho;
V - promoção humanística, científica e tecnológica do País.
VI - estabelecimento de meta de aplicação de recursos públicos em
educação como proporção do produto interno bruto. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 59, de 2009)
Seção II
DA CULTURA
Art. 215. O Estado garantirá a todos o pleno exercício dos direitos
culturais e acesso às fontes da cultura nacional, e apoiará e incentivará a
valorização e a difusão das manifestações culturais.
§ 1º - O Estado protegerá as manifestações das culturas populares,
indígenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatório nacional.
§ 2º - A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas de alta
significação para os diferentes segmentos étnicos nacionais.
§ 3º A lei estabelecerá o Plano Nacional de Cultura, de duração
plurianual, visando ao desenvolvimento cultural do País e à integração das
ações do poder público que conduzem à: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 48, de 2005)
I defesa e valorização do patrimônio cultural brasileiro; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 48, de 2005)
II produção, promoção e difusão de bens culturais; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 48, de 2005)
III formação de pessoal qualificado para a gestão da cultura em suas
múltiplas dimensões; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 48, de 2005)
IV democratização do acesso aos bens de cultura; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 48, de 2005)
V valorização da diversidade étnica e regional. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 48, de 2005)
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Art. 216. Constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza
material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores
de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos
formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expressão;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços
destinados às manifestações artístico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico,
artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico.
§ 1º - O Poder Público, com a colaboração da comunidade,
promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de
inventários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de outras
formas de acautelamento e preservação.
§ 2º - Cabem à administração pública, na forma da lei, a gestão da
documentação governamental e as providências para franquear sua
consulta a quantos dela necessitem. (Vide Lei nº 12.527, de 2011)
§ 3º - A lei estabelecerá incentivos para a produção e o conhecimento
de bens e valores culturais.
§ 4º - Os danos e ameaças ao patrimônio cultural serão punidos, na
forma da lei.
§ 5º - Ficam tombados todos os documentos e os sítios detentores de
reminiscências históricas dos antigos quilombos.
§ 6 º É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo
estadual de fomento à cultura até cinco décimos por cento de sua receita
tributária líquida, para o financiamento de programas e projetos culturais,
vedada a aplicação desses recursos no pagamento de: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
I - despesas com pessoal e encargos sociais; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
II - serviço da dívida; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de
19.12.2003)
III - qualquer outra despesa corrente não vinculada diretamente aos
investimentos ou ações apoiados. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
42, de 19.12.2003)
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de
colaboração, de forma descentralizada e participativa, institui um processo
de gestão e promoção conjunta de políticas públicas de cultura,
democráticas e permanentes, pactuadas entre os entes da Federação e a
sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento humano, social
e econômico com pleno exercício dos direitos culturais. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 71, de 2012)
§ 1º O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na política
nacional de cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional
de Cultura, e rege-se pelos seguintes princípios: Incluído pela Emenda
Constitucional nº 71, de 2012
I - diversidade das expressões culturais; Incluído pela Emenda
Constitucional nº 71, de 2012
II - universalização do acesso aos bens e serviços culturais; Incluído
pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
III - fomento à produção, difusão e circulação de conhecimento e bens
culturais; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
IV - cooperação entre os entes federados, os agentes públicos e
privados atuantes na área cultural; Incluído pela Emenda Constitucional nº
71, de 2012
V - integração e interação na execução das políticas, programas,
projetos e ações desenvolvidas; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71,
de 2012
VI - complementaridade nos papéis dos agentes culturais; Incluído
pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
VII - transversalidade das políticas culturais; Incluído pela Emenda
Constitucional nº 71, de 2012
VIII - autonomia dos entes federados e das instituições da sociedade
civil; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
IX - transparência e compartilhamento das informações; Incluído pela
Emenda Constitucional nº 71, de 2012
X - democratização dos processos decisórios com participação e
controle social; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
XI - descentralização articulada e pactuada da gestão, dos recursos e
das ações; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 27
XII - ampliação progressiva dos recursos contidos nos orçamentos
públicos para a cultura. Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de 2012
§ 2º Constitui a estrutura do Sistema Nacional de Cultura, nas
respectivas esferas da Federação: Incluído pela Emenda Constitucional nº
71, de 2012
I - órgãos gestores da cultura; Incluído pela Emenda Constitucional nº
71, de 2012
II - conselhos de política cultural; Incluído pela Emenda Constitucional
nº 71, de 2012
III - conferências de cultura; Incluído pela Emenda Constitucional nº
71, de 2012
IV - comissões intergestores; Incluído pela Emenda Constitucional nº
71, de 2012
V - planos de cultura; Incluído pela Emenda Constitucional nº 71, de
2012
VI - sistemas de financiamento à cultura; Incluído pela Emenda
Constitucional nº 71, de 2012
VII - sistemas de informações e indicadores culturais; Incluído pela
Emenda Constitucional nº 71, de 2012
VIII - programas de formação na área da cultura; e Incluído pela
Emenda Constitucional nº 71, de 2012
IX - sistemas setoriais de cultura. Incluído pela Emenda Constitucional
nº 71, de 2012
§ 3º Lei federal disporá sobre a regulamentação do Sistema Nacional
de Cultura, bem como de sua articulação com os demais sistemas
nacionais ou políticas setoriais de governo. Incluído pela Emenda
Constitucional nº 71, de 2012
§ 4º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios organizarão seus
respectivos sistemas de cultura em leis próprias. Incluído pela Emenda
Constitucional nº 71, de 2012
Seção III
DO DESPORTO
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e
não-formais, como direito de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associações,
quanto a sua organização e funcionamento;
II - a destinação de recursos públicos para a promoção prioritária do
desporto educacional e, em casos específicos, para a do desporto de alto
rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o não-
profissional;
IV - a proteção e o incentivo às manifestações desportivas de criação
nacional.
§ 1º - O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às
competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça
desportiva, regulada em lei.
§ 2º - A justiça desportiva terá o prazo máximo de sessenta dias,
contados da instauração do processo, para proferir decisão final.
§ 3º - O Poder Público incentivará o lazer, como forma de promoção
social.
CAPÍTULO IV
DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Art. 218. O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento
científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas.
§ 1º - A pesquisa científica básica receberá tratamento prioritário do
Estado, tendo em vista o bem público e o progresso das ciências.
§ 2º - A pesquisa tecnológica voltar-se-á preponderantemente para a
solução dos problemas brasileiros e para o desenvolvimento do sistema
produtivo nacional e regional.
§ 3º - O Estado apoiará a formação de recursos humanos nas áreas
de ciência, pesquisa e tecnologia, e concederá aos que delas se ocupem
meios e condições especiais de trabalho.
§ 4º - A lei apoiará e estimulará as empresas que invistam em
pesquisa, criação de tecnologia adequada ao País, formação e
aperfeiçoamento de seus recursos humanos e que pratiquem sistemas de
remuneração que assegurem ao empregado, desvinculada do salário,
participação nos ganhos econômicos resultantes da produtividade de seu
trabalho.
§ 5º - É facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular parcela
de sua receita orçamentária a entidades públicas de fomento ao ensino e à
pesquisa científica e tecnológica.
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Art. 219. O mercado interno integra o patrimônio nacional e será
incentivado de modo a viabilizar o desenvolvimento cultural e sócio-
econômico, o bem-estar da população e a autonomia tecnológica do País,
nos termos de lei federal.
CAPÍTULO V
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a
informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer
restrição, observado o disposto nesta Constituição.
§ 1º - Nenhuma lei conterá dispositivo que possa constituir embaraço
à plena liberdade de informação jornalística em qualquer veículo de
comunicação social, observado o disposto no art. 5º, IV, V, X, XIII e XIV.
§ 2º - É vedada toda e qualquer censura de natureza política,
ideológica e artística.
§ 3º - Compete à lei federal:
I - regular as diversões e espetáculos públicos, cabendo ao Poder
Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se
recomendem, locais e horários em que sua apresentação se mostre
inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam à pessoa e à família a
possibilidade de se defenderem de programas ou programações de rádio e
televisão que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda
de produtos, práticas e serviços que possam ser nocivos à saúde e ao meio
ambiente.
§ 4º - A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcoólicas,
agrotóxicos, medicamentos e terapias estará sujeita a restrições legais, nos
termos do inciso II do parágrafo anterior, e conterá, sempre que necessário,
advertência sobre os malefícios decorrentes de seu uso.
§ 5º - Os meios de comunicação social não podem, direta ou
indiretamente, ser objeto de monopólio ou oligopólio.
§ 6º - A publicação de veículo impresso de comunicação independe
de licença de autoridade.
Art. 221. A produção e a programação das emissoras de rádio e
televisão atenderão aos seguintes princípios:
I - preferência a finalidades educativas, artísticas, culturais e
informativas;
II - promoção da cultura nacional e regional e estímulo à produção
independente que objetive sua divulgação;
III - regionalização da produção cultural, artística e jornalística,
conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores éticos e sociais da pessoa e da família.
Art. 222. A propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão
sonora e de sons e imagens é privativa de brasileiros natos ou
naturalizados há mais de dez anos, ou de pessoas jurídicas constituídas
sob as leis brasileiras e que tenham sede no País. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 36, de 2002)
§ 1º Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total
e do capital votante das empresas jornalísticas e de radiodifusão sonora e
de sons e imagens deverá pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros
natos ou naturalizados há mais de dez anos, que exercerão
obrigatoriamente a gestão das atividades e estabelecerão o conteúdo da
programação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 36, de 2002)
§ 2º A responsabilidade editorial e as atividades de seleção e direção
da programação veiculada são privativas de brasileiros natos ou
naturalizados há mais de dez anos, em qualquer meio de comunicação
social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 36, de 2002)
§ 3º Os meios de comunicação social eletrônica, independentemente
da tecnologia utilizada para a prestação do serviço, deverão observar os
princípios enunciados no art. 221, na forma de lei específica, que também
garantirá a prioridade de profissionais brasileiros na execução de
produções nacionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 36, de 2002)
§ 4º Lei disciplinará a participação de capital estrangeiro nas
empresas de que trata o § 1º. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 36,
de 2002)
§ 5º As alterações de controle societário das empresas de que trata o
§ 1º serão comunicadas ao Congresso Nacional. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 36, de 2002)
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concessão,
permissão e autorização para o serviço de radiodifusão sonora e de sons e
imagens, observado o princípio da complementaridade dos sistemas
privado, público e estatal.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 28
§ 1º - O Congresso Nacional apreciará o ato no prazo do art. 64, § 2º
e § 4º, a contar do recebimento da mensagem.
§ 2º - A não renovação da concessão ou permissão dependerá de
aprovação de, no mínimo, dois quintos do Congresso Nacional, em votação
nominal.
§ 3º - O ato de outorga ou renovação somente produzirá efeitos legais
após deliberação do Congresso Nacional, na forma dos parágrafos
anteriores.
§ 4º - O cancelamento da concessão ou permissão, antes de vencido
o prazo, depende de decisão judicial.
§ 5º - O prazo da concessão ou permissão será de dez anos para as
emissoras de rádio e de quinze para as de televisão.
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste capítulo, o Congresso
Nacional instituirá, como seu órgão auxiliar, o Conselho de Comunicação
Social, na forma da lei.
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e
preservá- lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder
Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover
o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;
II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do
País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de
material genético;
III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e
seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e
a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização
que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente,
estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade;
V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas,
métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de
vida e o meio ambiente;
VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a
conscientização pública para a preservação do meio ambiente;
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas
que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de
espécies ou submetam os animais a crueldade.
§ 2º - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar
o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo
órgão público competente, na forma da lei.
§ 3º - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções
penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os
danos causados.
§ 4º - A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do
Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio
nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que
assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos
recursos naturais.
§ 5º - São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos
Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos
ecossistemas naturais.
§ 6º - As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua
localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas.
CAPÍTULO VII
Da Família, da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
Art. 226. A família, base da sociedade, tem especial proteção do
Estado.
§ 1º - O casamento é civil e gratuita a celebração.
§ 2º - O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei.
§ 3º - Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a união
estável entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei
facilitar sua conversão em casamento.
§ 4º - Entende-se, também, como entidade familiar a comunidade
formada por qualquer dos pais e seus descendentes.
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§ 5º - Os direitos e deveres referentes à sociedade conjugal são
exercidos igualmente pelo homem e pela mulher.
§ 6º O casamento civil pode ser dissolvido pelo divórcio. (Redação
dada Pela Emenda Constitucional nº 66, de 2010)
§ 7º - Fundado nos princípios da dignidade da pessoa humana e da
paternidade responsável, o planejamento familiar é livre decisão do casal,
competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e científicos para o
exercício desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de
instituições oficiais ou privadas.
§ 8º - O Estado assegurará a assistência à família na pessoa de cada
um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violência no
âmbito de suas relações.
Art. 227. É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à
criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à
vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profissionalização, à
cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à convivência familiar e
comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência,
discriminação, exploração, violência, crueldade e opressão. (Redação dada
Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
§ 1º O Estado promoverá programas de assistência integral à saúde
da criança, do adolescente e do jovem, admitida a participação de
entidades não governamentais, mediante políticas específicas e
obedecendo aos seguintes preceitos: (Redação dada Pela Emenda
Constitucional nº 65, de 2010)
I - aplicação de percentual dos recursos públicos destinados à saúde
na assistência materno-infantil;
II - criação de programas de prevenção e atendimento especializado
para as pessoas portadoras de deficiência física, sensorial ou mental, bem
como de integração social do adolescente e do jovem portador de
deficiência, mediante o treinamento para o trabalho e a convivência, e a
facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de
obstáculos arquitetônicos e de todas as formas de discriminação. (Redação
dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
§ 2º - A lei disporá sobre normas de construção dos logradouros e dos
edifícios de uso público e de fabricação de veículos de transporte coletivo,
a fim de garantir acesso adequado às pessoas portadoras de deficiência.
§ 3º - O direito a proteção especial abrangerá os seguintes aspectos:
I - idade mínima de quatorze anos para admissão ao trabalho,
observado o disposto no art. 7º, XXXIII;
II - garantia de direitos previdenciários e trabalhistas;
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem à escola;
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuição de ato
infracional, igualdade na relação processual e defesa técnica por
profissional habilitado, segundo dispuser a legislação tutelar específica;
V - obediência aos princípios de brevidade, excepcionalidade e
respeito à condição peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da
aplicação de qualquer medida privativa da liberdade;
VI - estímulo do Poder Público, através de assistência jurídica,
incentivos fiscais e subsídios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a
forma de guarda, de criança ou adolescente órfão ou abandonado;
VII - programas de prevenção e atendimento especializado à criança,
ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins.
(Redação dada Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
§ 4º - A lei punirá severamente o abuso, a violência e a exploração
sexual da criança e do adolescente.
§ 5º - A adoção será assistida pelo Poder Público, na forma da lei, que
estabelecerá casos e condições de sua efetivação por parte de
estrangeiros.
§ 6º - Os filhos, havidos ou não da relação do casamento, ou por
adoção, terão os mesmos direitos e qualificações, proibidas quaisquer
designações discriminatórias relativas à filiação.
§ 7º - No atendimento dos direitos da criança e do adolescente levar-
se- á em consideração o disposto no art. 204.
§ 8º A lei estabelecerá: (Incluído Pela Emenda Constitucional nº 65,
de 2010)
I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jovens;
(Incluído Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
II - o plano nacional de juventude, de duração decenal, visando à
articulação das várias esferas do poder público para a execução de
políticas públicas. (Incluído Pela Emenda Constitucional nº 65, de 2010)
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 29
Art. 228. São penalmente inimputáveis os menores de dezoito anos,
sujeitos às normas da legislação especial.
Art. 229. Os pais têm o dever de assistir, criar e educar os filhos
menores, e os filhos maiores têm o dever de ajudar e amparar os pais na
velhice, carência ou enfermidade.
Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever de amparar as
pessoas idosas, assegurando sua participação na comunidade, defendendo
sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida.
§ 1º - Os programas de amparo aos idosos serão executados
preferencialmente em seus lares.
§ 2º - Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade
dos transportes coletivos urbanos.
2. REGIME JURÍDICO DOS SERVIDORES PÚBLICOS
CIVIS DA UNIÃO (LEI Nº 8.112/90) E SUAS ALTERAÇÕES.
2.1. DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES. 2.2. DO
PROVIMENTO, VACÂNCIA, REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO
E SUBSTITUIÇÃO. 2.3. DOS DIREITOS E VANTAGENS.
2.4. DO REGIME DISCIPLINAR. 2.5. DO PROCESSO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. 2.6. DA SEGURIDADE
SOCIAL DO SERVIDOR.
Título I
Capítulo Único
Das Disposições Preliminares
Art. 1o Esta Lei institui o Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis
da União, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundações
públicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a pessoa legalmente
investida em cargo público.
Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições e responsabilidades
previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros,
são criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos
cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Art. 4o É proibida a prestação de serviços gratuitos, salvo os casos
previstos em lei.
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção, Redistribuição e Substituição
Capítulo I
Do Provimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5o São requisitos básicos para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o As atribuições do cargo podem justificar a exigência de outros
requisitos estabelecidos em lei.
§ 2o Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado o direito de se
inscrever em concurso público para provimento de cargo cujas atribuições
sejam compatíveis com a deficiência de que são portadoras; para tais
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas
no concurso.
§ 3o As universidades e instituições de pesquisa científica e
tecnológica federais poderão prover seus cargos com professores, técnicos
e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.515, de 20.11.97)
Art. 6o O provimento dos cargos públicos far-se-á mediante ato da
autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo público ocorrerá com a posse.
Art. 8o São formas de provimento de cargo público:
I - nomeação;
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II - promoção;
III - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - readaptação;
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento
efetivo ou de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição de interino, para cargos de
confiança vagos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. O servidor ocupante de cargo em comissão ou de
natureza especial poderá ser nomeado para ter exercício, interinamente,
em outro cargo de confiança, sem prejuízo das atribuições do que
atualmente ocupa, hipótese em que deverá optar pela remuneração de um
deles durante o período da interinidade. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
Art. 10. A nomeação para cargo de carreira ou cargo isolado de
provimento efetivo depende de prévia habilitação em concurso público de
provas ou de provas e títulos, obedecidos a ordem de classificação e o
prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoção, serão
estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na
Administração Pública Federal e seus regulamentos. (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de provas e títulos, podendo ser
realizado em duas etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do
respectivo plano de carreira, condicionada a inscrição do candidato ao
pagamento do valor fixado no edital, quando indispensável ao seu custeio,
e ressalvadas as hipóteses de isenção nele expressamente
previstas.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97) (Regulamento)
Art. 12. O concurso público terá validade de até 2 (dois ) anos,
podendo ser prorrogado uma única vez, por igual período.
§ 1o O prazo de validade do concurso e as condições de sua
realização serão fixados em edital, que será publicado no Diário Oficial da
União e em jornal diário de grande circulação.
§ 2o Não se abrirá novo concurso enquanto houver candidato aprovado
em concurso anterior com prazo de validade não expirado.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo termo, no qual
deverão constar as atribuições, os deveres, as responsabilidades e os
direitos inerentes ao cargo ocupado, que não poderão ser alterados
unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofício
previstos em lei.
§ 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta dias contados da publicação
do ato de provimento. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicação do
ato de provimento, em licença prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou
afastado nas hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas "a", "b", "d", "e" e
"f", IX e X do art. 102, o prazo será contado do término do impedimento.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o A posse poderá dar-se mediante procuração específica.
§ 4o Só haverá posse nos casos de provimento de cargo por
nomeação. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 5o No ato da posse, o servidor apresentará declaração de bens e
valores que constituem seu patrimônio e declaração quanto ao exercício ou
não de outro cargo, emprego ou função pública.
§ 6o Será tornado sem efeito o ato de provimento se a posse não
ocorrer no prazo previsto no § 1o deste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público dependerá de prévia inspeção
médica oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser empossado aquele que for julgado apto
física e mentalmente para o exercício do cargo.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 30
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições do cargo
público ou da função de confiança. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 1o É de quinze dias o prazo para o servidor empossado em cargo
público entrar em exercício, contados da data da posse. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o O servidor será exonerado do cargo ou será tornado sem efeito o
ato de sua designação para função de confiança, se não entrar em
exercício nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art.
18. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o À autoridade competente do órgão ou entidade para onde for
nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exercício. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4o O início do exercício de função de confiança coincidirá com a data
de publicação do ato de designação, salvo quando o servidor estiver em
licença ou afastado por qualquer outro motivo legal, hipótese em que
recairá no primeiro dia útil após o término do impedimento, que não poderá
exceder a trinta dias da publicação. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício do exercício
serão registrados no assentamento individual do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício, o servidor apresentará ao
órgão competente os elementos necessários ao seu assentamento
individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o tempo de exercício, que é
contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicação
do ato que promover o servidor. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 18. O servidor que deva ter exercício em outro município em razão
de ter sido removido, redistribuído, requisitado, cedido ou posto em
exercício provisório terá, no mínimo, dez e, no máximo, trinta dias de prazo,
contados da publicação do ato, para a retomada do efetivo desempenho
das atribuições do cargo, incluído nesse prazo o tempo necessário para o
deslocamento para a nova sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 1o Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença ou afastado
legalmente, o prazo a que se refere este artigo será contado a partir do
término do impedimento. (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 2o É facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no
caput. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada de trabalho fixada em razão
das atribuições pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a duração
máxima do trabalho semanal de quarenta horas e observados os limites
mínimo e máximo de seis horas e oito horas diárias, respectivamente.
(Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 1o O ocupante de cargo em comissão ou função de confiança
submete-se a regime de integral dedicação ao serviço, observado o
disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse
da Administração. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o O disposto neste artigo não se aplica a duração de trabalho
estabelecida em leis especiais. (Incluído pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
Art. 20. Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24
(vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão
objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados os seguinte
fatores: (vide EMC nº 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1o 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio probatório,
será submetida à homologação da autoridade competente a avaliação do
desempenho do servidor, realizada por comissão constituída para essa
finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos
fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo. (Redação dada
pela Lei nº 11.784, de 2008
§ 2o O servidor não aprovado no estágio probatório será exonerado ou,
se estável, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o
disposto no parágrafo único do art. 29.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
§ 3o O servidor em estágio probatório poderá exercer quaisquer cargos
de provimento em comissão ou funções de direção, chefia ou
assessoramento no órgão ou entidade de lotação, e somente poderá ser
cedido a outro órgão ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial,
cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento
Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 4o Ao servidor em estágio probatório somente poderão ser
concedidas as licenças e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a
IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em concurso para outro cargo na
Administração Pública Federal. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 5o O estágio probatório ficará suspenso durante as licenças e os
afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o, 86 e 96, bem assim na
hipótese de participação em curso de formação, e será retomado a partir do
término do impedimento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em concurso público e empossado em
cargo de provimento efetivo adquirirá estabilidade no serviço público ao
completar 2 (dois) anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos - vide EMC nº
19)
Art. 22. O servidor estável só perderá o cargo em virtude de sentença
judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no
qual lhe seja assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do servidor em cargo de
atribuições e responsabilidades compatíveis com a limitação que tenha
sofrido em sua capacidade física ou mental verificada em inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço público, o readaptando será
aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em cargo de atribuições afins,
respeitada a habilitação exigida, nível de escolaridade e equivalência de
vencimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de
vaga.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção VIII
Da Reversão
(Regulamento Dec. nº 3.644, de 30.11.2000)
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade de servidor aposentado:
(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
I - por invalidez, quando junta médica oficial declarar insubsistentes os
motivos da aposentadoria; ou (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45,
de 4.9.2001)
II - no interesse da administração, desde que: (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
a) tenha solicitado a reversão; (Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
b) a aposentadoria tenha sido voluntária; (Incluído pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
c) estável quando na atividade; (Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores à
solicitação; (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
e) haja cargo vago. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
§ 1o A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo resultante de
sua transformação. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
§ 2o O tempo em que o servidor estiver em exercício será considerado
para concessão da aposentadoria. (Incluído pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
§ 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente, até a ocorrência de vaga.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 31
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 4o O servidor que retornar à atividade por interesse da administração
perceberá, em substituição aos proventos da aposentadoria, a
remuneração do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de
natureza pessoal que percebia anteriormente à aposentadoria. (Incluído
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 5o O servidor de que trata o inciso II somente terá os proventos
calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco
anos no cargo. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o disposto neste artigo.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 26. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 27. Não poderá reverter o aposentado que já tiver completado 70
(setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura do servidor estável no cargo
anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformação,
quando invalidada a sua demissão por decisão administrativa ou judicial,
com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficará em
disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante será
reconduzido ao cargo de origem, sem direito à indenização ou aproveitado
em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade.
Seção X
Da Recondução
Art. 29. Recondução é o retorno do servidor estável ao cargo
anteriormente ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor
será aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor em disponibilidade far-se-á
mediante aproveitamento obrigatório em cargo de atribuições e
vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de Pessoal Civil determinará o
imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a
ocorrer nos órgãos ou entidades da Administração Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista no § 3o do art. 37, o servidor
posto em disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do
órgão central do Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal -
SIPEC, até o seu adequado aproveitamento em outro órgão ou entidade.
(Parágrafo incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 32. Será tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a
disponibilidade se o servidor não entrar em exercício no prazo legal, salvo
doença comprovada por junta médica oficial.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público decorrerá de:
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a pedido do servidor,
ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o servidor não entrar em exercício no
prazo estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão dar-se-á:
Art. 35. A exoneração de cargo em comissão e a dispensa de função
de confiança dar-se-á: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
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Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofício,
no âmbito do mesmo quadro, com ou sem mudança de sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por
modalidades de remoção: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - de ofício, no interesse da Administração; (Incluído pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
II - a pedido, a critério da Administração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse
da Administração: (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
a) para acompanhar cônjuge ou companheiro, também servidor público
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, que foi deslocado no interesse da Administração;
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) por motivo de saúde do servidor, cônjuge, companheiro ou
dependente que viva às suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, condicionada à comprovação por junta médica oficial; (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hipótese em que o
número de interessados for superior ao número de vagas, de acordo com
normas preestabelecidas pelo órgão ou entidade em que aqueles estejam
lotados.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o deslocamento de cargo de provimento
efetivo, ocupado ou vago no âmbito do quadro geral de pessoal, para outro
órgão ou entidade do mesmo Poder, com prévia apreciação do órgão
central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - interesse da administração; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - equivalência de vencimentos; (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
III - manutenção da essência das atribuições do cargo; (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
IV - vinculação entre os graus de responsabilidade e complexidade das
atividades; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
V - mesmo nível de escolaridade, especialidade ou habilitação
profissional; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - compatibilidade entre as atribuições do cargo e as finalidades
institucionais do órgão ou entidade. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o A redistribuição ocorrerá ex officio para ajustamento de lotação e
da força de trabalho às necessidades dos serviços, inclusive nos casos de
reorganização, extinção ou criação de órgão ou entidade. (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o A redistribuição de cargos efetivos vagos se dará mediante ato
conjunto entre o órgão central do SIPEC e os órgãos e entidades da
Administração Pública Federal envolvidos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 3o Nos casos de reorganização ou extinção de órgão ou entidade,
extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no órgão ou entidade, o
servidor estável que não for redistribuído será colocado em disponibilidade,
até seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31. (Parágrafo renumerado
e alterado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4o O servidor que não for redistribuído ou colocado em
disponibilidade poderá ser mantido sob responsabilidade do órgão central
do SIPEC, e ter exercício provisório, em outro órgão ou entidade, até seu
adequado aproveitamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou função de direção ou
chefia e os ocupantes de cargo de Natureza Especial terão substitutos
indicados no regimento interno ou, no caso de omissão, previamente
designados pelo dirigente máximo do órgão ou entidade. (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o O substituto assumirá automática e cumulativamente, sem
prejuízo do cargo que ocupa, o exercício do cargo ou função de direção ou
chefia e os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 32
ou regulamentares do titular e na vacância do cargo, hipóteses em que
deverá optar pela remuneração de um deles durante o respectivo período.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o O substituto fará jus à retribuição pelo exercício do cargo ou
função de direção ou chefia ou de cargo de Natureza Especial, nos casos
dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a trinta dias
consecutivos, paga na proporção dos dias de efetiva substituição, que
excederem o referido período. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades
administrativas organizadas em nível de assessoria.
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo
público, com valor fixado em lei.
Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei.
§ 1o A remuneração do servidor investido em função ou cargo em
comissão será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2o O servidor investido em cargo em comissão de órgão ou entidade
diversa da de sua lotação receberá a remuneração de acordo com o
estabelecido no § 1o do art. 93.
§ 3o O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de
caráter permanente, é irredutível.
§ 4o É assegurada a isonomia de vencimentos para cargos de
atribuições iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre servidores
dos três Poderes, ressalvadas as vantagens de caráter individual e as
relativas à natureza ou ao local de trabalho.
§ 5o Nenhum servidor receberá remuneração inferior ao salário
mínimo. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
Art. 42. Nenhum servidor poderá perceber, mensalmente, a título de
remuneração, importância superior à soma dos valores percebidos como
remuneração, em espécie, a qualquer título, no âmbito dos respectivos
Poderes, pelos Ministros de Estado, por membros do Congresso Nacional e
Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de remuneração as vantagens
previstas nos incisos II a VII do art. 61.
Art. 43. (Revogado pela Lei nº 9.624, de 2.4.98)
Art. 44. O servidor perderá:
I - a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem motivo
justificado; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - a parcela de remuneração diária, proporcional aos atrasos,
ausências justificadas, ressalvadas as concessões de que trata o art. 97, e
saídas antecipadas, salvo na hipótese de compensação de horário, até o
mês subsequente ao da ocorrência, a ser estabelecida pela chefia imediata.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou
de força maior poderão ser compensadas a critério da chefia imediata,
sendo assim consideradas como efetivo exercício. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum
desconto incidirá sobre a remuneração ou provento. (Vide Decreto nº 1.502,
de 1995) (Vide Decreto nº 1.903, de 1996) (Vide Decreto nº 2.065, de 1996)
(Regulamento) (Regulamento)
Parágrafo único. Mediante autorização do servidor, poderá haver
consignação em folha de pagamento a favor de terceiros, a critério da
administração e com reposição de custos, na forma definida em
regulamento.
Art. 46. As reposições e indenizações ao erário, atualizadas até 30 de
junho de 1994, serão previamente comunicadas ao servidor ativo,
aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo máximo de trinta
dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. (Redação dada
pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 1o O valor de cada parcela não poderá ser inferior ao correspondente
a dez por cento da remuneração, provento ou pensão. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
§ 2o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no mês anterior ao
do processamento da folha, a reposição será feita imediatamente, em uma
única parcela. (Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de
4.9.2001)
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§ 3o Na hipótese de valores recebidos em decorrência de cumprimento
a decisão liminar, a tutela antecipada ou a sentença que venha a ser
revogada ou rescindida, serão eles atualizados até a data da reposição.
(Redação dada pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 47. O servidor em débito com o erário, que for demitido, exonerado
ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, terá o prazo de
sessenta dias para quitar o débito. (Redação dada pela Medida Provisória
nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A não quitação do débito no prazo previsto implicará
sua inscrição em dívida ativa. (Redação dada pela Medida Provisória nº
2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 48. O vencimento, a remuneração e o provento não serão objeto
de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestação de
alimentos resultante de decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão ser pagas ao servidor as
seguintes vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o As indenizações não se incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito.
§ 2o As gratificações e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou
provento, nos casos e condições indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não serão computadas, nem
acumuladas, para efeito de concessão de quaisquer outros acréscimos
pecuniários ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 52. Os valores das indenizações estabelecidas nos incisos I a III do
art. 51, assim como as condições para a sua concessão, serão
estabelecidos em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 11.355, de
2006)
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de
instalação do servidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício
em nova sede, com mudança de domicílio em caráter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenização, a qualquer tempo, no caso de o
cônjuge ou companheiro que detenha também a condição de servidor, vier
a ter exercício na mesma sede. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 1o Correm por conta da administração as despesas de transporte do
servidor e de sua família, compreendendo passagem, bagagem e bens
pessoais.
§ 2o À família do servidor que falecer na nova sede são assegurados
ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de
1 (um) ano, contado do óbito.
§ 3o Não será concedida ajuda de custo nas hipóteses de remoção
previstas nos incisos II e III do parágrafo único do art. 36. (Incluído pela
Medida provisória nº 632, de 2013)
Art. 54. A ajuda de custo é calculada sobre a remuneração do servidor,
conforme se dispuser em regulamento, não podendo exceder a importância
correspondente a 3 (três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar
do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo àquele que, não sendo servidor
da União, for nomeado para cargo em comissão, com mudança de
domicílio.
Parágrafo único. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda
de custo será paga pelo órgão cessionário, quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, não se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta)
dias.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 33
Subseção II
Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede em caráter
eventual ou transitório para outro ponto do território nacional ou para o
exterior, fará jus a passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas
de despesas extraordinária com pousada, alimentação e locomoção
urbana, conforme dispuser em regulamento. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 1o A diária será concedida por dia de afastamento, sendo devida pela
metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ou
quando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias
cobertas por diárias.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigência
permanente do cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3o Também não fará jus a diárias o servidor que se deslocar dentro
da mesma região metropolitana, aglomeração urbana ou microrregião,
constituídas por municípios limítrofes e regularmente instituídas, ou em
áreas de controle integrado mantidas com países limítrofes, cuja jurisdição
e competência dos órgãos, entidades e servidores brasileiros considera-se
estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipóteses em que as
diárias pagas serão sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
território nacional. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 59. O servidor que receber diárias e não se afastar da sede, por
qualquer motivo, fica obrigado a restituí-las integralmente, no prazo de 5
(cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à sede em prazo
menor do que o previsto para o seu afastamento, restituirá as diárias
recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de transporte ao servidor que
realizar despesas com a utilização de meio próprio de locomoção para a
execução de serviços externos, por força das atribuições próprias do cargo,
conforme se dispuser em regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste no ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com
meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
mês após a comprovação da despesa pelo servidor. (Incluído pela Lei nº
11.355, de 2006)
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-moradia ao servidor se atendidos os
seguintes requisitos: (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
I - não exista imóvel funcional disponível para uso pelo servidor;
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
II - o cônjuge ou companheiro do servidor não ocupe imóvel funcional;
(Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
III - o servidor ou seu cônjuge ou companheiro não seja ou tenha sido
proprietário, promitente comprador, cessionário ou promitente cessionário
de imóvel no Município aonde for exercer o cargo, incluída a hipótese de
lote edificado sem averbação de construção, nos doze meses que
antecederem a sua nomeação; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxílio-
moradia; (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
V - o servidor tenha se mudado do local de residência para ocupar
cargo em comissão ou função de confiança do Grupo-Direção e
Assessoramento Superiores - DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes; (Incluído pela Lei nº 11.355, de
2006)
VI - o Município no qual assuma o cargo em comissão ou função de
confiança não se enquadre nas hipóteses do art. 58, § 3o, em relação ao
local de residência ou domicílio do servidor; (Incluído pela Lei nº 11.355, de
2006)
VII - o servidor não tenha sido domiciliado ou tenha residido no
Município, nos últimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comissão
ou função de confiança, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias
dentro desse período; e (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
VIII - o deslocamento não tenha sido por força de alteração de lotação
ou nomeação para cargo efetivo. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
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IX - o deslocamento tenha ocorrido após 30 de junho de 2006. (Incluído
pela Lei nº 11.490, de 2007)
Parágrafo único. Para fins do inciso VII, não será considerado o prazo
no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comissão relacionado
no inciso V. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Art. 60-C. (Revogado pela Medida provisória nº 632, de 2013)
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-moradia é limitado a 25% (vinte e
cinco por cento) do valor do cargo em comissão, função comissionada ou
cargo de Ministro de Estado ocupado. (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
§ 1o O valor do auxílio-moradia não poderá superar 25% (vinte e cinco
por cento) da remuneração de Ministro de Estado. (Incluído pela Lei nº
11.784, de 2008
§ 2o Independentemente do valor do cargo em comissão ou função
comissionada, fica garantido a todos os que preencherem os requisitos o
ressarcimento até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos reais). (Incluído
pela Lei nº 11.784, de 2008
Art. 60-E. No caso de falecimento, exoneração, colocação de imóvel
funcional à disposição do servidor ou aquisição de imóvel, o auxílio-moradia
continuará sendo pago por um mês. (Incluído pela Lei nº 11.355, de 2006)
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61. Além do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, serão
deferidos aos servidores as seguintes retribuições, gratificações e
adicionais: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
I - retribuição pelo exercício de função de direção, chefia e
assessoramento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - gratificação natalina;
III ; (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
IV - adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou
penosas;
V - adicional pela prestação de serviço extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à natureza do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso ou concurso. (Incluído pela Lei nº
11.314 de 2006)
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de Função de Direção, Chefia e
Assessoramento
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em função de
direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou
de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu exercício.(Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. Lei específica estabelecerá a remuneração dos
cargos em comissão de que trata o inciso II do art. 9o. (Redação dada pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente
Identificada - VPNI a incorporação da retribuição pelo exercício de função
de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão
ou de Natureza Especial a que se referem os arts. 3º e 10 da Lei no 8.911,
de 11 de julho de 1994, e o art. 3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
(Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A VPNI de que trata o caput deste artigo somente
estará sujeita às revisões gerais de remuneração dos servidores públicos
federais. (Incluído pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remuneração a que o servidor fizer jus no mês de dezembro, por mês de
exercício no respectivo ano.
Parágrafo único. A fração igual ou superior a 15 (quinze) dias será
considerada como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o dia 20 (vinte) do mês de
dezembro de cada ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá sua gratificação natalina,
proporcionalmente aos meses de exercício, calculada sobre a remuneração
do mês da exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será considerada para cálculo de
qualquer vantagem pecuniária.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 34
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67. (Revogado pela Medida Provisória nº 2.225-45, de 2001,
respeitadas as situações constituídas até 8.3.1999)
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais
insalubres ou em contato permanente com substâncias tóxicas, radioativas
ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do
cargo efetivo.
§ 1o O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de
periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2o O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa
com a eliminação das condições ou dos riscos que deram causa a sua
concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da atividade de servidores em
operações ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante ou lactante será afastada,
enquanto durar a gestação e a lactação, das operações e locais previstos
neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em serviço não
penoso e não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de atividades penosas, de
insalubridade e de periculosidade, serão observadas as situações
estabelecidas em legislação específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa será devido aos servidores em
exercício em zonas de fronteira ou em localidades cujas condições de vida
o justifiquem, nos termos, condições e limites fixados em regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com Raios X
ou substâncias radioativas serão mantidos sob controle permanente, de
modo que as doses de radiação ionizante não ultrapassem o nível máximo
previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo serão
submetidos a exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço Extraordinário
Art. 73. O serviço extraordinário será remunerado com acréscimo de
50% (cinquenta por cento) em relação à hora normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço extraordinário para atender a
situações excepcionais e temporárias, respeitado o limite máximo de 2
(duas) horas por jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O serviço noturno, prestado em horário compreendido entre 22
(vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o
valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento), computando-se cada
hora como cinquenta e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de serviço extraordinário, o acréscimo
de que trata este artigo incidirá sobre a remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de solicitação, será pago ao servidor, por
ocasião das férias, um adicional correspondente a 1/3 (um terço) da
remuneração do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor exercer função de direção,
chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comissão, a respectiva
vantagem será considerada no cálculo do adicional de que trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso é devida
ao servidor que, em caráter eventual: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
(Regulamento)
I - atuar como instrutor em curso de formação, de desenvolvimento ou
de treinamento regularmente instituído no âmbito da administração pública
federal; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
II - participar de banca examinadora ou de comissão para exames
orais, para análise curricular, para correção de provas discursivas, para
elaboração de questões de provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
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III - participar da logística de preparação e de realização de concurso
público envolvendo atividades de planejamento, coordenação, supervisão,
execução e avaliação de resultado, quando tais atividades não estiverem
incluídas entre as suas atribuições permanentes; (Incluído pela Lei nº
11.314 de 2006)
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou avaliar provas de exame
vestibular ou de concurso público ou supervisionar essas atividades.
(Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
§ 1o Os critérios de concessão e os limites da gratificação de que trata
este artigo serão fixados em regulamento, observados os seguintes
parâmetros: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificação será calculado em horas, observadas a
natureza e a complexidade da atividade exercida; (Incluído pela Lei nº
11.314 de 2006)
II - a retribuição não poderá ser superior ao equivalente a 120 (cento e
vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situação de excepcionalidade,
devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade máxima
do órgão ou entidade, que poderá autorizar o acréscimo de até 120 (cento
e vinte) horas de trabalho anuais; (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
III - o valor máximo da hora trabalhada corresponderá aos seguintes
percentuais, incidentes sobre o maior vencimento básico da administração
pública federal: (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos por cento), em se tratando de
atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo; (Redação dada
pela Lei nº 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por cento), em se tratando de
atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste artigo. (Redação dada
pela Lei nº 11.501, de 2007)
§ 2o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso somente será
paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste artigo forem
exercidas sem prejuízo das atribuições do cargo de que o servidor for
titular, devendo ser objeto de compensação de carga horária quando
desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do § 4o do art. 98
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
§ 3o A Gratificação por Encargo de Curso ou Concurso não se
incorpora ao vencimento ou salário do servidor para qualquer efeito e não
poderá ser utilizada como base de cálculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de cálculo dos proventos da aposentadoria e
das pensões. (Incluído pela Lei nº 11.314 de 2006)
Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que podem ser
acumuladas, até o máximo de dois períodos, no caso de necessidade do
serviço, ressalvadas as hipóteses em que haja legislação específica.
(Redação dada pela Lei nº 9.525, de 10.12.97) (Férias de Ministro - Vide)
§ 1o Para o primeiro período aquisitivo de férias serão exigidos 12
(doze) meses de exercício.
§ 2o É vedado levar à conta de férias qualquer falta ao serviço.
§ 3o As férias poderão ser parceladas em até três etapas, desde que
assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administração pública.
(Incluído pela Lei nº 9.525, de 10.12.97)
Art. 78. O pagamento da remuneração das férias será efetuado até 2
(dois) dias antes do início do respectivo período, observando-se o disposto
no § 1o deste artigo. (Férias de Ministro - Vide)
§ 1° e § 2° (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comissão,
perceberá indenização relativa ao período das férias a que tiver direito e ao
incompleto, na proporção de um doze avos por mês de efetivo exercício, ou
fração superior a quatorze dias. (Incluído pela Lei nº 8.216, de 13.8.91)
§ 4o A indenização será calculada com base na remuneração do mês
em que for publicado o ato exoneratório. (Incluído pela Lei nº 8.216, de
13.8.91)
§ 5o Em caso de parcelamento, o servidor receberá o valor adicional
previsto no inciso XVII do art. 7o da Constituição Federal quando da
utilização do primeiro período. (Incluído pela Lei nº 9.525, de 10.12.97)
Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com Raios X
ou substâncias radioativas gozará 20 (vinte) dias consecutivos de férias,
por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hipótese a
acumulação.
Art. 80. As férias somente poderão ser interrompidas por motivo de
calamidade pública, comoção interna, convocação para júri, serviço militar
ou eleitoral, ou por necessidade do serviço declarada pela autoridade
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 35
máxima do órgão ou entidade.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97) (Férias de Ministro - Vide)
Parágrafo único. O restante do período interrompido será gozado de
uma só vez, observado o disposto no art. 77. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor licença:
I - por motivo de doença em pessoa da família;
II - por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.
§ 1o A licença prevista no inciso I do caput deste artigo bem como cada
uma de suas prorrogações serão precedidas de exame por perícia médica
oficial, observado o disposto no art. 204 desta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 11.907, de 2009)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o É vedado o exercício de atividade remunerada durante o período
da licença prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de 60 (sessenta) dias do término de
outra da mesma espécie será considerada como prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao servidor por motivo de doença
do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta
e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, mediante comprovação por perícia médica oficial.
(Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 1o A licença somente será deferida se a assistência direta do
servidor for indispensável e não puder ser prestada simultaneamente com o
exercício do cargo ou mediante compensação de horário, na forma do
disposto no inciso II do art. 44. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 2o A licença de que trata o caput, incluídas as prorrogações, poderá
ser concedida a cada período de doze meses nas seguintes condições:
(Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
I - por até 60 (sessenta) dias, consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor; e (Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
II - por até 90 (noventa) dias, consecutivos ou não, sem remuneração.
(Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
§ 3o O início do interstício de 12 (doze) meses será contado a partir da
data do deferimento da primeira licença concedida. (Incluído pela Lei nº
12.269, de 2010)
§ 4o A soma das licenças remuneradas e das licenças não
remuneradas, incluídas as respectivas prorrogações, concedidas em um
mesmo período de 12 (doze) meses, observado o disposto no § 3o, não
poderá ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos I e II do § 2o.
(Incluído pela Lei nº 12.269, de 2010)
Seção III
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao servidor para acompanhar
cônjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do território
nacional, para o exterior ou para o exercício de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1o A licença será por prazo indeterminado e sem remuneração.
§ 2o No deslocamento de servidor cujo cônjuge ou companheiro
também seja servidor público, civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, poderá haver
exercício provisório em órgão ou entidade da Administração Federal direta,
autárquica ou fundacional, desde que para o exercício de atividade
compatível com o seu cargo. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o serviço militar será concedida
licença, na forma e condições previstas na legislação específica.
A Opção Certa Para a Sua Realização
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Parágrafo único. Concluído o serviço militar, o servidor terá até 30
(trinta) dias sem remuneração para reassumir o exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença, sem remuneração, durante o
período que mediar entre a sua escolha em convenção partidária, como
candidato a cargo eletivo, e a véspera do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral.
§ 1o O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funções e que exerça cargo de direção, chefia,
assessoramento, arrecadação ou fiscalização, dele será afastado, a partir
do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justiça
Eleitoral, até o décimo dia seguinte ao do pleito. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 2o A partir do registro da candidatura e até o décimo dia seguinte ao
da eleição, o servidor fará jus à licença, assegurados os vencimentos do
cargo efetivo, somente pelo período de três meses. (Redação dada pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Seção VI
Da Licença-Prêmio por Assiduidade
Da Licença para Capacitação
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 87. Após cada quinquênio de efetivo exercício, o servidor poderá,
no interesse da Administração, afastar-se do exercício do cargo efetivo,
com a respectiva remuneração, por até três meses, para participar de curso
de capacitação profissional. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. Os períodos de licença de que trata o caput não são
acumuláveis.(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 88. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 89. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 90. (VETADO).
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 91. A critério da Administração, poderão ser concedidas ao
servidor ocupante de cargo efetivo, desde que não esteja em estágio
probatório, licenças para o trato de assuntos particulares pelo prazo de até
três anos consecutivos, sem remuneração. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Parágrafo único. A licença poderá ser interrompida, a qualquer tempo,
a pedido do servidor ou no interesse do serviço. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o direito à licença sem remuneração
para o desempenho de mandato em confederação, federação, associação
de classe de âmbito nacional, sindicato representativo da categoria ou
entidade fiscalizadora da profissão ou, ainda, para participar de gerência ou
administração em sociedade cooperativa constituída por servidores
públicos para prestar serviços a seus membros, observado o disposto na
alínea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em
regulamento e observados os seguintes limites: (Redação dada pela Lei nº
11.094, de 2005)
I - para entidades com até 5.000 associados, um servidor; (Inciso
incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores;
(Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - para entidades com mais de 30.000 associados, três servidores.
(Inciso incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o Somente poderão ser licenciados servidores eleitos para cargos
de direção ou representação nas referidas entidades, desde que
cadastradas no Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2° A licença terá duração igual à do mandato, podendo ser
prorrogada, no caso de reeleição, e por uma única vez.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro Órgão ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em outro órgão
ou entidade dos Poderes da União, dos Estados, ou do Distrito Federal e
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 36
dos Municípios, nas seguintes hipóteses: (Redação dada pela Lei nº 8.270,
de 17.12.91) (Regulamento) (Vide Decreto nº 4.493, de 3.12.2002)
(Regulamento)
I - para exercício de cargo em comissão ou função de confiança;
(Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
II - em casos previstos em leis específicas.(Redação dada pela Lei nº
8.270, de 17.12.91)
§ 1o Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou entidades
dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus da remuneração
será do órgão ou entidade cessionária, mantido o ônus para o cedente nos
demais casos. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a empresa pública ou sociedade
de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela
remuneração do cargo efetivo ou pela remuneração do cargo efetivo
acrescida de percentual da retribuição do cargo em comissão, a entidade
cessionária efetuará o reembolso das despesas realizadas pelo órgão ou
entidade de origem. (Redação dada pela Lei nº 11.355, de 2006)
§ 3o A cessão far-se-á mediante Portaria publicada no Diário Oficial da
União. (Redação dada pela Lei nº 8.270, de 17.12.91)
§ 4o Mediante autorização expressa do Presidente da República, o
servidor do Poder Executivo poderá ter exercício em outro órgão da
Administração Federal direta que não tenha quadro próprio de pessoal,
para fim determinado e a prazo certo. (Incluído pela Lei nº 8.270, de
17.12.91)
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando de empregado ou servidor por
ela requisitado, as disposições dos §§ 1º e 2º deste artigo. (Redação dada
pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002)
§ 6º As cessões de empregados de empresa pública ou de sociedade
de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o
custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem
das disposições contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste artigo, ficando
o exercício do empregado cedido condicionado a autorização específica do
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, exceto nos casos de
ocupação de cargo em comissão ou função gratificada. (Incluído pela Lei nº
10.470, de 25.6.2002)
§ 7° O Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, com a
finalidade de promover a composição da força de trabalho dos órgãos e
entidades da Administração Pública Federal, poderá determinar a lotação
ou o exercício de empregado ou servidor, independentemente da
observância do constante no inciso I e nos §§ 1º e 2º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 10.470, de 25.6.2002) (Vide Decreto nº 5.375, de 2005)
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as
seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficará afastado
do cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as vantagens de seu
cargo, sem prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
§ 1o No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuirá para a
seguridade social como se em exercício estivesse.
§ 2o O servidor investido em mandato eletivo ou classista não poderá
ser removido ou redistribuído de ofício para localidade diversa daquela
onde exerce o mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-se do País para estudo ou
missão oficial, sem autorização do Presidente da República, Presidente dos
Órgãos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
§ 1o A ausência não excederá a 4 (quatro) anos, e finda a missão ou
estudo, somente decorrido igual período, será permitida nova ausência.
§ 2o Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não será
concedida exoneração ou licença para tratar de interesse particular antes
de decorrido período igual ao do afastamento, ressalvada a hipótese de
ressarcimento da despesa havida com seu afastamento.
§ 3o O disposto neste artigo não se aplica aos servidores da carreira
diplomática.
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§ 4o As hipóteses, condições e formas para a autorização de que trata
este artigo, inclusive no que se refere à remuneração do servidor, serão
disciplinadas em regulamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se-á com
perda total da remuneração. (Vide Decreto nº 3.456, de 2000)
Seção IV
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Do Afastamento para Participação em Programa de Pós-Graduação
Stricto Sensu no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no interesse da Administração, e desde
que a participação não possa ocorrer simultaneamente com o exercício do
cargo ou mediante compensação de horário, afastar-se do exercício do
cargo efetivo, com a respectiva remuneração, para participar em programa
de pós-graduação stricto sensu em instituição de ensino superior no País.
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão ou entidade definirá, em
conformidade com a legislação vigente, os programas de capacitação e os
critérios para participação em programas de pós-graduação no País, com
ou sem afastamento do servidor, que serão avaliados por um comitê
constituído para este fim. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 2o Os afastamentos para realização de programas de mestrado e
doutorado somente serão concedidos aos servidores titulares de cargos
efetivos no respectivo órgão ou entidade há pelo menos 3 (três) anos para
mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, incluído o período de estágio
probatório, que não tenham se afastado por licença para tratar de assuntos
particulares para gozo de licença capacitação ou com fundamento neste
artigo nos 2 (dois) anos anteriores à data da solicitação de afastamento.
(Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 3o Os afastamentos para realização de programas de pós-doutorado
somente serão concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no
respectivo órgão ou entidade há pelo menos quatro anos, incluído o
período de estágio probatório, e que não tenham se afastado por licença
para tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos
quatro anos anteriores à data da solicitação de afastamento. (Redação
dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
§ 4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos nos §§
1o, 2o e 3o deste artigo terão que permanecer no exercício de suas
funções após o seu retorno por um período igual ao do afastamento
concedido. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar exoneração do cargo ou
aposentadoria, antes de cumprido o período de permanência previsto no §
4o deste artigo, deverá ressarcir o órgão ou entidade, na forma do art. 47
da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, dos gastos com seu
aperfeiçoamento. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título ou grau que justificou seu
afastamento no período previsto, aplica-se o disposto no § 5o deste artigo,
salvo na hipótese comprovada de força maior ou de caso fortuito, a critério
do dirigente máximo do órgão ou entidade. (Incluído pela Lei nº 11.907, de
2009)
§ 7o Aplica-se à participação em programa de pós-graduação no
Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto nos §§ 1o a
6o deste artigo. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá o servidor ausentar-se do
serviço: (Redação dada pela Medida provisória nº 632, de 2013)
I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;
II - pelo período comprovadamente necessário para alistamento ou
recadastramento eleitoral, limitado, em qualquer caso, a dois dias; e
(Redação dada pela Medida provisória nº 632, de 2013)
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horário escolar e o da repartição,
sem prejuízo do exercício do cargo.
§ 1o Para efeito do disposto neste artigo, será exigida a compensação
de horário no órgão ou entidade que tiver exercício, respeitada a duração
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 37
semanal do trabalho. (Parágrafo renumerado e alterado pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 2o Também será concedido horário especial ao servidor portador de
deficiência, quando comprovada a necessidade por junta médica oficial,
independentemente de compensação de horário. (Incluído pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 3o As disposições do parágrafo anterior são extensivas ao servidor
que tenha cônjuge, filho ou dependente portador de deficiência física,
exigindo-se, porém, neste caso, compensação de horário na forma do
inciso II do art. 44. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 4o Será igualmente concedido horário especial, vinculado à
compensação de horário a ser efetivada no prazo de até 1 (um) ano, ao
servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do
art. 76-A desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11.501, de 2007)
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da
administração é assegurada, na localidade da nova residência ou na mais
próxima, matrícula em instituição de ensino congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao cônjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua
companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorização
judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos o tempo de serviço público
federal, inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de serviço será feita em dias, que serão
convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e
cinco dias.
Art. 102. Além das ausências ao serviço previstas no art. 97, são
considerados como de efetivo exercício os afastamentos em virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou equivalente, em órgão ou
entidade dos Poderes da União, dos Estados, Municípios e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de governo ou administração, em
qualquer parte do território nacional, por nomeação do Presidente da
República;
IV - participação em programa de treinamento regularmente instituído
ou em programa de pós-graduação stricto sensu no País, conforme
dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do
Distrito Federal, exceto para promoção por merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios por lei;
VII - missão ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento,
conforme dispuser o regulamento; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até o limite de vinte e quatro
meses, cumulativo ao longo do tempo de serviço público prestado à União,
em cargo de provimento efetivo; (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
c) para o desempenho de mandato classista ou participação de
gerência ou administração em sociedade cooperativa constituída por
servidores para prestar serviços a seus membros, exceto para efeito de
promoção por merecimento; (Redação dada pela Lei nº 11.094, de 2005)
d) por motivo de acidente em serviço ou doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser o regulamento; (Redação dada
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X - participação em competição desportiva nacional ou convocação
para integrar representação desportiva nacional, no País ou no exterior,
conforme disposto em lei específica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito de aposentadoria e
disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado aos Estados, Municípios e
Distrito Federal;
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II - a licença para tratamento de saúde de pessoal da família do
servidor, com remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias em período de
12 (doze) meses. (Redação dada pela Lei nº 12.269, de 2010)
III - a licença para atividade política, no caso do art. 86, § 2o;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo
federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no serviço
público federal;
V - o tempo de serviço em atividade privada, vinculada à Previdência
Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento da própria saúde que exceder
o prazo a que se refere a alínea "b" do inciso VIII do art. 102. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o O tempo em que o servidor esteve aposentado será contado
apenas para nova aposentadoria.
§ 2o Será contado em dobro o tempo de serviço prestado às Forças
Armadas em operações de guerra.
§ 3o É vedada a contagem cumulativa de tempo de serviço prestado
concomitantemente em mais de um cargo ou função de órgão ou entidades
dos Poderes da União, Estado, Distrito Federal e Município, autarquia,
fundação pública, sociedade de economia mista e empresa pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes
Públicos, em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade competente para
decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que houver
expedido o ato ou proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado.
(Vide Lei nº 12.300, de 2010)
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsideração de que
tratam os artigos anteriores deverão ser despachados no prazo de 5 (cinco)
dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art. 107. Caberá recurso: (Vide Lei nº 12.300, de 2010)
I - do indeferimento do pedido de reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade imediatamente superior à que
tiver expedido o ato ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala
ascendente, às demais autoridades.
§ 2o O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade a que
estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de pedido de reconsideração ou de
recurso é de 30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da ciência, pelo
interessado, da decisão recorrida. (Vide Lei nº 12.300, de 2010)
Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo
da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de reconsideração
ou do recurso, os efeitos da decisão retroagirão à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e
créditos resultantes das relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro
prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da
publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo interessado,
quando o ato não for publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e o recurso, quando cabíveis,
interrompem a prescrição.
Art. 112. A prescrição é de ordem pública, não podendo ser relevada
pela administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de petição, é assegurada vista do
processo ou documento, na repartição, ao servidor ou a procurador por ele
constituído.
Art. 114. A administração deverá rever seus atos, a qualquer tempo,
quando eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os prazos estabelecidos neste
Capítulo, salvo motivo de força maior.
Título IV
Do Regime Disciplinar
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 38
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou
esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo ao
conhecimento da autoridade superior ou, quando houver suspeita de
envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para
apuração; (Redação dada pela Lei nº 12.527, de 2011)
VII - zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio
público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será
encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela autoridade superior
àquela contra a qual é formulada, assegurando-se ao representando ampla
defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido: (Vide Medida Provisória nº 2.225-45,
de 4.9.2001)
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização
do chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e
processo ou execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da
repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos
em lei, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou
de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de
confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o segundo grau civil;
IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada, exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditário; (Redação dada pela Lei nº
11.784, de 2008
XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer
espécie, em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços
ou atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situações de emergência e transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o
exercício do cargo ou função e com o horário de trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
A Opção Certa Para a Sua Realização
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Parágrafo único. A vedação de que trata o inciso X do caput deste
artigo não se aplica nos seguintes casos: (Incluído pela Lei nº 11.784, de
2008
I - participação nos conselhos de administração e fiscal de empresas
ou entidades em que a União detenha, direta ou indiretamente, participação
no capital social ou em sociedade cooperativa constituída para prestar
serviços a seus membros; e (Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
II - gozo de licença para o trato de interesses particulares, na forma do
art. 91 desta Lei, observada a legislação sobre conflito de interesses.
(Incluído pela Lei nº 11.784, de 2008
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituição, é vedada a
acumulação remunerada de cargos públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se a cargos, empregos e
funções em autarquias, fundações públicas, empresas públicas, sociedades
de economia mista da União, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territórios e dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica condicionada à
comprovação da compatibilidade de horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida a percepção de vencimento de
cargo ou emprego público efetivo com proventos da inatividade, salvo
quando os cargos de que decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 119. O servidor não poderá exercer mais de um cargo em
comissão, exceto no caso previsto no parágrafo único do art. 9o, nem ser
remunerado pela participação em órgão de deliberação coletiva. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica à remuneração
devida pela participação em conselhos de administração e fiscal das
empresas públicas e sociedades de economia mista, suas subsidiárias e
controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a União,
direta ou indiretamente, detenha participação no capital social, observado o
que, a respeito, dispuser legislação específica. (Redação dada pela Medida
Provisória nº 2.225-45, de 4.9.2001)
Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular
licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento
em comissão, ficará afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na
hipótese em que houver compatibilidade de horário e local com o exercício
de um deles, declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou
entidades envolvidos. (Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo
exercício irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo,
doloso ou culposo, que resulte em prejuízo ao erário ou a terceiros.
§ 1o A indenização de prejuízo dolosamente causado ao erário
somente será liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens
que assegurem a execução do débito pela via judicial.
§ 2o Tratando-se de dano causado a terceiros, responderá o servidor
perante a Fazenda Pública, em ação regressiva.
§ 3o A obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores e
contra eles será executada, até o limite do valor da herança recebida.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenções
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo
ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou função.
Art. 125. As sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-
se, sendo independentes entre si.
Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor será afastada
no caso de absolvição criminal que negue a existência do fato ou sua
autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser responsabilizado civil, penal ou
administrativamente por dar ciência à autoridade superior ou, quando
houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente
para apuração de informação concernente à prática de crimes ou
improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrência do
exercício de cargo, emprego ou função pública. (Incluído pela Lei nº 12.527,
de 2011)
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 39
Capítulo V
Das Penalidades
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - advertência;
II - suspensão;
III - demissão;
IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V - destituição de cargo em comissão;
VI - destituição de função comissionada.
Art. 128. Na aplicação das penalidades serão consideradas a natureza
e a gravidade da infração cometida, os danos que dela provierem para o
serviço público, as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os
antecedentes funcionais.
Parágrafo único. O ato de imposição da penalidade mencionará
sempre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 129. A advertência será aplicada por escrito, nos casos de
violação de proibição constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de
inobservância de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma
interna, que não justifique imposição de penalidade mais grave. (Redação
dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 130. A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas
punidas com advertência e de violação das demais proibições que não
tipifiquem infração sujeita a penalidade de demissão, não podendo exceder
de 90 (noventa) dias.
§ 1o Será punido com suspensão de até 15 (quinze) dias o servidor
que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeção médica
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinação.
§ 2o Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade de
suspensão poderá ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por
cento) por dia de vencimento ou remuneração, ficando o servidor obrigado
a permanecer em serviço.
Art. 131. As penalidades de advertência e de suspensão terão seus
registros cancelados, após o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
exercício, respectivamente, se o servidor não houver, nesse período,
praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não surtirá efeitos
retroativos.
Art. 132. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administração pública;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;
VI - insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em
legítima defesa própria ou de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo;
X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulação ilegal de cargos,
empregos ou funções públicas, a autoridade a que se refere o art. 143
notificará o servidor, por intermédio de sua chefia imediata, para apresentar
opção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data da ciência e,
na hipótese de omissão, adotará procedimento sumário para a sua
apuração e regularização imediata, cujo processo administrativo disciplinar
se desenvolverá nas seguintes fases: (Redação dada pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão, a
ser composta por dois servidores estáveis, e simultaneamente indicar a
autoria e a materialidade da transgressão objeto da apuração; (Incluído
pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
II - instrução sumária, que compreende indiciação, defesa e relatório;
(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
III - julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o A indicação da autoria de que trata o inciso I dar-se-á pelo nome e
matrícula do servidor, e a materialidade pela descrição dos cargos,
empregos ou funções públicas em situação de acumulação ilegal, dos
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órgãos ou entidades de vinculação, das datas de ingresso, do horário de
trabalho e do correspondente regime jurídico. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
§ 2o A comissão lavrará, até três dias após a publicação do ato que a
constituiu, termo de indiciação em que serão transcritas as informações de
que trata o parágrafo anterior, bem como promoverá a citação pessoal do
servidor indiciado, ou por intermédio de sua chefia imediata, para, no prazo
de cinco dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do
processo na repartição, observado o disposto nos arts. 163 e 164.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 3o Apresentada a defesa, a comissão elaborará relatório conclusivo
quanto à inocência ou à responsabilidade do servidor, em que resumirá as
peças principais dos autos, opinará sobre a licitude da acumulação em
exame, indicará o respectivo dispositivo legal e remeterá o processo à
autoridade instauradora, para julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 4o No prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, a
autoridade julgadora proferirá a sua decisão, aplicando-se, quando for o
caso, o disposto no § 3o do art. 167. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 5o A opção pelo servidor até o último dia de prazo para defesa
configurará sua boa-fé, hipótese em que se converterá automaticamente
em pedido de exoneração do outro cargo. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 6o Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé, aplicar-se-á
a pena de demissão, destituição ou cassação de aposentadoria ou
disponibilidade em relação aos cargos, empregos ou funções públicas em
regime de acumulação ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de
vinculação serão comunicados. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 7o O prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar
submetido ao rito sumário não excederá trinta dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão, admitida a sua prorrogação
por até quinze dias, quando as circunstâncias o exigirem. (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
§ 8o O procedimento sumário rege-se pelas disposições deste artigo,
observando-se, no que lhe for aplicável, subsidiariamente, as disposições
dos Títulos IV e V desta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 134. Será cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo
que houver praticado, na atividade, falta punível com a demissão.
Art. 135. A destituição de cargo em comissão exercido por não
ocupante de cargo efetivo será aplicada nos casos de infração sujeita às
penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este artigo, a
exoneração efetuada nos termos do art. 35 será convertida em destituição
de cargo em comissão.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em comissão, nos
casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 137. A demissão ou a destituição de cargo em comissão, por
infringência do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para
nova investidura em cargo público federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço público federal o
servidor que for demitido ou destituído do cargo em comissão por
infringência do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art. 138. Configura abandono de cargo a ausência intencional do
servidor ao serviço por mais de trinta dias consecutivos.
Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem
causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o período
de doze meses.
Art. 140. Na apuração de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, também será adotado o procedimento sumário a que se refere o
art. 133, observando-se especialmente que: (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
I - a indicação da materialidade dar-se-á: (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
a) na hipótese de abandono de cargo, pela indicação precisa do
período de ausência intencional do servidor ao serviço superior a trinta
dias; (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicação dos dias de falta
ao serviço sem causa justificada, por período igual ou superior a sessenta
dias interpoladamente, durante o período de doze meses; (Incluído pela Lei
nº 9.527, de 10.12.97)
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 40
II - após a apresentação da defesa a comissão elaborará relatório
conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do servidor, em que
resumirá as peças principais dos autos, indicará o respectivo dispositivo legal,
opinará, na hipótese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da
ausência ao serviço superior a trinta dias e remeterá o processo à autoridade
instauradora para julgamento. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:
I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas do
Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da
República, quando se tratar de demissão e cassação de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, órgão, ou
entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente
inferior àquelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de
suspensão superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertência ou de
suspensão de até 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se tratar de
destituição de cargo em comissão.
Art. 142. A ação disciplinar prescreverá:
I - em 5 (cinco) anos, quanto às infrações puníveis com demissão,
cassação de aposentadoria ou disponibilidade e destituição de cargo em
comissão;
II - em 2 (dois) anos, quanto à suspensão;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto à advertência.
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se
tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei penal aplicam-se às
infrações disciplinares capituladas também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar
interrompe a prescrição, até a decisão final proferida por autoridade
competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a
partir do dia em que cessar a interrupção.
Título V
Do Processo Administrativo Disciplinar
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 143. A autoridade que tiver ciência de irregularidade no serviço
público é obrigada a promover a sua apuração imediata, mediante
sindicância ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado
ampla defesa.
§ 1o (Revogado pela Lei nº 11.204, de 2005)
§ 2o (Revogado pela Lei nº 11.204, de 2005)
§ 3o A apuração de que trata o caput, por solicitação da autoridade a
que se refere, poderá ser promovida por autoridade de órgão ou entidade
diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante
competência específica para tal finalidade, delegada em caráter
permanente ou temporário pelo Presidente da República, pelos presidentes
das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo
Procurador-Geral da República, no âmbito do respectivo Poder, órgão ou
entidade, preservadas as competências para o julgamento que se seguir à
apuração. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 144. As denúncias sobre irregularidades serão objeto de apuração,
desde que contenham a identificação e o endereço do denunciante e sejam
formuladas por escrito, confirmada a autenticidade.
Parágrafo único. Quando o fato narrado não configurar evidente
infração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada, por falta de
objeto.
Art. 145. Da sindicância poderá resultar:
I - arquivamento do processo;
II - aplicação de penalidade de advertência ou suspensão de até 30
(trinta) dias;
III - instauração de processo disciplinar.
Parágrafo único. O prazo para conclusão da sindicância não excederá
30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual período, a critério da
autoridade superior.
Art. 146. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a
imposição de penalidade de suspensão por mais de 30 (trinta) dias, de
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituição de
cargo em comissão, será obrigatória a instauração de processo disciplinar.
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Capítulo II
Do Afastamento Preventivo
Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor não venha a
influir na apuração da irregularidade, a autoridade instauradora do processo
disciplinar poderá determinar o seu afastamento do exercício do cargo, pelo
prazo de até 60 (sessenta) dias, sem prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser prorrogado por igual prazo,
findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não concluído o processo.
Capítulo III
Do Processo Disciplinar
Art. 148. O processo disciplinar é o instrumento destinado a apurar
responsabilidade de servidor por infração praticada no exercício de suas
atribuições, ou que tenha relação com as atribuições do cargo em que se
encontre investido.
Art. 149. O processo disciplinar será conduzido por comissão composta
de três servidores estáveis designados pela autoridade competente,
observado o disposto no § 3o do art. 143, que indicará, dentre eles, o seu
presidente, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de
mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o A Comissão terá como secretário servidor designado pelo seu
presidente, podendo a indicação recair em um de seus membros.
§ 2o Não poderá participar de comissão de sindicância ou de inquérito,
cônjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguíneo ou afim, em
linha reta ou colateral, até o terceiro grau.
Art. 150. A Comissão exercerá suas atividades com independência e
imparcialidade, assegurado o sigilo necessário à elucidação do fato ou
exigido pelo interesse da administração.
Parágrafo único. As reuniões e as audiências das comissões terão
caráter reservado.
Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases:
I - instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão;
II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa e
relatório;
III - julgamento.
Art. 152. O prazo para a conclusão do processo disciplinar não
excederá 60 (sessenta) dias, contados da data de publicação do ato que
constituir a comissão, admitida a sua prorrogação por igual prazo, quando
as circunstâncias o exigirem.
§ 1o Sempre que necessário, a comissão dedicará tempo integral aos
seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, até a entrega
do relatório final.
§ 2o As reuniões da comissão serão registradas em atas que deverão
detalhar as deliberações adotadas.
Seção I
Do Inquérito
Art. 153. O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do
contraditório, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilização dos
meios e recursos admitidos em direito.
Art. 154. Os autos da sindicância integrarão o processo disciplinar,
como peça informativa da instrução.
Parágrafo único. Na hipótese de o relatório da sindicância concluir que
a infração está capitulada como ilícito penal, a autoridade competente
encaminhará cópia dos autos ao Ministério Público, independentemente da
imediata instauração do processo disciplinar.
Art. 155. Na fase do inquérito, a comissão promoverá a tomada de
depoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis, objetivando
a coleta de prova, recorrendo, quando necessário, a técnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidação dos fatos.
Art. 156. É assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo
pessoalmente ou por intermédio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando
se tratar de prova pericial.
§ 1o O presidente da comissão poderá denegar pedidos considerados
impertinentes, meramente protelatórios, ou de nenhum interesse para o
esclarecimento dos fatos.
§ 2o Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovação
do fato independer de conhecimento especial de perito.
Art. 157. As testemunhas serão intimadas a depor mediante mandado
expedido pelo presidente da comissão, devendo a segunda via, com o
ciente do interessado, ser anexado aos autos.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 41
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público, a expedição do
mandado será imediatamente comunicada ao chefe da repartição onde
serve, com a indicação do dia e hora marcados para inquirição.
Art. 158. O depoimento será prestado oralmente e reduzido a termo,
não sendo lícito à testemunha trazê-lo por escrito.
§ 1o As testemunhas serão inquiridas separadamente.
§ 2o Na hipótese de depoimentos contraditórios ou que se infirmem,
proceder-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 159. Concluída a inquirição das testemunhas, a comissão
promoverá o interrogatório do acusado, observados os procedimentos
previstos nos arts. 157 e 158.
§ 1o No caso de mais de um acusado, cada um deles será ouvido
separadamente, e sempre que divergirem em suas declarações sobre fatos
ou circunstâncias, será promovida a acareação entre eles.
§ 2o O procurador do acusado poderá assistir ao interrogatório, bem
como à inquirição das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas
perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porém, reinquiri-las, por
intermédio do presidente da comissão.
Art. 160. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental do acusado,
a comissão proporá à autoridade competente que ele seja submetido a
exame por junta médica oficial, da qual participe pelo menos um médico
psiquiatra.
Parágrafo único. O incidente de sanidade mental será processado em
auto apartado e apenso ao processo principal, após a expedição do laudo
pericial.
Art. 161. Tipificada a infração disciplinar, será formulada a indiciação
do servidor, com a especificação dos fatos a ele imputados e das
respectivas provas.
§ 1o O indiciado será citado por mandado expedido pelo presidente da
comissão para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias,
assegurando-se-lhe vista do processo na repartição.
§ 2o Havendo dois ou mais indiciados, o prazo será comum e de 20
(vinte) dias.
§ 3o O prazo de defesa poderá ser prorrogado pelo dobro, para
diligências reputadas indispensáveis.
§ 4o No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cópia da
citação, o prazo para defesa contar-se-á da data declarada, em termo
próprio, pelo membro da comissão que fez a citação, com a assinatura de
(2) duas testemunhas.
Art. 162. O indiciado que mudar de residência fica obrigado a
comunicar à comissão o lugar onde poderá ser encontrado.
Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e não sabido, será citado
por edital, publicado no Diário Oficial da União e em jornal de grande circulação
na localidade do último domicílio conhecido, para apresentar defesa.
Parágrafo único. Na hipótese deste artigo, o prazo para defesa será de
15 (quinze) dias a partir da última publicação do edital.
Art. 164. Considerar-se-á revel o indiciado que, regularmente citado,
não apresentar defesa no prazo legal.
§ 1o A revelia será declarada, por termo, nos autos do processo e
devolverá o prazo para a defesa.
§ 2o Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do
processo designará um servidor como defensor dativo, que deverá ser
ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de
escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redação dada pela Lei nº
9.527, de 10.12.97)
Art. 165. Apreciada a defesa, a comissão elaborará relatório minucioso,
onde resumirá as peças principais dos autos e mencionará as provas em
que se baseou para formar a sua convicção.
§ 1o O relatório será sempre conclusivo quanto à inocência ou à
responsabilidade do servidor.
§ 2o Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comissão indicará
o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as
circunstâncias agravantes ou atenuantes.
Art. 166. O processo disciplinar, com o relatório da comissão, será
remetido à autoridade que determinou a sua instauração, para julgamento.
Seção II
Do Julgamento
Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferirá a sua decisão.
§ 1o Se a penalidade a ser aplicada exceder a alçada da autoridade
instauradora do processo, este será encaminhado à autoridade
competente, que decidirá em igual prazo.
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§ 2o Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanções, o
julgamento caberá à autoridade competente para a imposição da pena mais
grave.
§ 3o Se a penalidade prevista for a demissão ou cassação de
aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caberá às autoridades de
que trata o inciso I do art. 141.
§ 4o Reconhecida pela comissão a inocência do servidor, a autoridade
instauradora do processo determinará o seu arquivamento, salvo se
flagrantemente contrária à prova dos autos. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
Art. 168. O julgamento acatará o relatório da comissão, salvo quando
contrário às provas dos autos.
Parágrafo único. Quando o relatório da comissão contrariar as provas
dos autos, a autoridade julgadora poderá, motivadamente, agravar a
penalidade proposta, abrandá-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
Art. 169. Verificada a ocorrência de vício insanável, a autoridade que
determinou a instauração do processo ou outra de hierarquia superior
declarará a sua nulidade, total ou parcial, e ordenará, no mesmo ato, a
constituição de outra comissão para instauração de novo processo.
(Redação dada pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 1o O julgamento fora do prazo legal não implica nulidade do
processo.
§ 2o A autoridade julgadora que der causa à prescrição de que trata o
art. 142, § 2o, será responsabilizada na forma do Capítulo IV do Título IV.
Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrição, a autoridade julgadora
determinará o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor.
Art. 171. Quando a infração estiver capitulada como crime, o processo
disciplinar será remetido ao Ministério Público para instauração da ação
penal, ficando trasladado na repartição.
Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar só poderá ser
exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, após a conclusão do
processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada.
Parágrafo único. Ocorrida a exoneração de que trata o parágrafo único,
inciso I do art. 34, o ato será convertido em demissão, se for o caso.
Art. 173. Serão assegurados transporte e diárias:
I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua
repartição, na condição de testemunha, denunciado ou indiciado;
II - aos membros da comissão e ao secretário, quando obrigados a se
deslocarem da sede dos trabalhos para a realização de missão essencial
ao esclarecimento dos fatos.
Seção III
Da Revisão do Processo
Art. 174. O processo disciplinar poderá ser revisto, a qualquer tempo, a
pedido ou de ofício, quando se aduzirem fatos novos ou circunstâncias
suscetíveis de justificar a inocência do punido ou a inadequação da
penalidade aplicada.
§ 1o Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimento do
servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer a revisão do
processo.
§ 2o No caso de incapacidade mental do servidor, a revisão será
requerida pelo respectivo curador.
Art. 175. No processo revisional, o ônus da prova cabe ao requerente.
Art. 176. A simples alegação de injustiça da penalidade não constitui
fundamento para a revisão, que requer elementos novos, ainda não
apreciados no processo originário.
Art. 177. O requerimento de revisão do processo será dirigido ao
Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a revisão,
encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade onde se originou o
processo disciplinar.
Parágrafo único. Deferida a petição, a autoridade competente
providenciará a constituição de comissão, na forma do art. 149.
Art. 178. A revisão correrá em apenso ao processo originário.
Parágrafo único. Na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora para
a produção de provas e inquirição das testemunhas que arrolar.
Art. 179. A comissão revisora terá 60 (sessenta) dias para a conclusão
dos trabalhos.
Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comissão revisora, no que
couber, as normas e procedimentos próprios da comissão do processo
disciplinar.
Art. 181. O julgamento caberá à autoridade que aplicou a penalidade,
nos termos do art. 141.
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Parágrafo único. O prazo para julgamento será de 20 (vinte) dias,
contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade
julgadora poderá determinar diligências.
Art. 182. Julgada procedente a revisão, será declarada sem efeito a
penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor,
exceto em relação à destituição do cargo em comissão, que será convertida
em exoneração.
Parágrafo único. Da revisão do processo não poderá resultar
agravamento de penalidade.
Título VI
Da Seguridade Social do Servidor
Capítulo I
Disposições Gerais
Art. 183. A União manterá Plano de Seguridade Social para o servidor
e sua família.
§ 1o O servidor ocupante de cargo em comissão que não seja,
simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administração
pública direta, autárquica e fundacional não terá direito aos benefícios do
Plano de Seguridade Social, com exceção da assistência à saúde.
(Redação dada pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
§ 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito à
remuneração, inclusive para servir em organismo oficial internacional do
qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que
contribua para regime de previdência social no exterior, terá suspenso o
seu vínculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor
Público enquanto durar o afastamento ou a licença, não lhes assistindo,
neste período, os benefícios do mencionado regime de
previdência.(Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
§ 3o Será assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem
remuneração a manutenção da vinculação ao regime do Plano de
Seguridade Social do Servidor Público, mediante o recolhimento mensal da
respectiva contribuição, no mesmo percentual devido pelos servidores em
atividade, incidente sobre a remuneração total do cargo a que faz jus no
exercício de suas atribuições, computando-se, para esse efeito, inclusive,
as vantagens pessoais. (Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
§ 4o O recolhimento de que trata o § 3o deve ser efetuado até o
segundo dia útil após a data do pagamento das remunerações dos
servidores públicos, aplicando-se os procedimentos de cobrança e
execução dos tributos federais quando não recolhidas na data de
vencimento. (Incluído pela Lei nº 10.667, de 14.5.2003)
Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos
a que estão sujeitos o servidor e sua família, e compreende um conjunto de
benefícios e ações que atendam às seguintes finalidades:
I - garantir meios de subsistência nos eventos de doença, invalidez,
velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e reclusão;
II - proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III - assistência à saúde.
Parágrafo único. Os benefícios serão concedidos nos termos e
condições definidos em regulamento, observadas as disposições desta Lei.
Art. 185. Os benefícios do Plano de Seguridade Social do servidor
compreendem:
I - quanto ao servidor:
a) aposentadoria;
b) auxílio-natalidade;
c) salário-família;
d) licença para tratamento de saúde;
e) licença à gestante, à adotante e licença-paternidade;
f) licença por acidente em serviço;
g) assistência à saúde;
h) garantia de condições individuais e ambientais de trabalho
satisfatórias;
II - quanto ao dependente:
a) pensão vitalícia e temporária;
b) auxílio-funeral;
c) auxílio-reclusão;
d) assistência à saúde.
§ 1o As aposentadorias e pensões serão concedidas e mantidas pelos
órgãos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores,
observado o disposto nos arts. 189 e 224.
§ 2o O recebimento indevido de benefícios havidos por fraude, dolo ou
má-fé, implicará devolução ao erário do total auferido, sem prejuízo da ação
penal cabível.
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Capítulo II
Dos Benefícios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 186. O servidor será aposentado: (Vide art. 40 da Constituição)
I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando
decorrente de acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave,
contagiosa ou incurável, especificada em lei, e proporcionais nos demais
casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de serviço;
III - voluntariamente:
a) aos 35 (trinta e cinco) anos de serviço, se homem, e aos 30 (trinta)
se mulher, com proventos integrais;
b) aos 30 (trinta) anos de efetivo exercício em funções de magistério se
professor, e 25 (vinte e cinco) se professora, com proventos integrais;
c) aos 30 (trinta) anos de serviço, se homem, e aos 25 (vinte e cinco)
se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d) aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos 60
(sessenta) se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de serviço.
§ 1o Consideram-se doenças graves, contagiosas ou incuráveis, a que
se refere o inciso I deste artigo, tuberculose ativa, alienação mental,
esclerose múltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doença de Parkinson,
paralisia irreversível e incapacitante, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, estados avançados do mal de Paget (osteíte deformante),
Síndrome de Imunodeficiência Adquirida - AIDS, e outras que a lei indicar,
com base na medicina especializada.
§ 2o Nos casos de exercício de atividades consideradas insalubres ou
perigosas, bem como nas hipóteses previstas no art. 71, a aposentadoria
de que trata o inciso III, "a" e "c", observará o disposto em lei específica.
§ 3o Na hipótese do inciso I o servidor será submetido à junta médica
oficial, que atestará a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o
desempenho das atribuições do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o
disposto no art. 24. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 187. A aposentadoria compulsória será automática, e declarada
por ato, com vigência a partir do dia imediato àquele em que o servidor
atingir a idade-limite de permanência no serviço ativo.
Art. 188. A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a partir
da data da publicação do respectivo ato.
§ 1o A aposentadoria por invalidez será precedida de licença para
tratamento de saúde, por período não excedente a 24 (vinte e quatro)
meses.
§ 2o Expirado o período de licença e não estando em condições de
reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor será aposentado.
§ 3o O lapso de tempo compreendido entre o término da licença e a
publicação do ato da aposentadoria será considerado como de prorrogação
da licença.
§ 4o Para os fins do disposto no § 1o deste artigo, serão consideradas
apenas as licenças motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez ou
doenças correlacionadas. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o A critério da Administração, o servidor em licença para tratamento
de saúde ou aposentado por invalidez poderá ser convocado a qualquer
momento, para avaliação das condições que ensejaram o afastamento ou a
aposentadoria. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 189. O provento da aposentadoria será calculado com observância
do disposto no § 3o do art. 41, e revisto na mesma data e proporção,
sempre que se modificar a remuneração dos servidores em atividade.
Parágrafo único. São estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou
vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade,
inclusive quando decorrentes de transformação ou reclassificação do cargo
ou função em que se deu a aposentadoria.
Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo
de serviço se acometido de qualquer das moléstias especificadas no § 1o
do art. 186 desta Lei e, por esse motivo, for considerado inválido por junta
médica oficial passará a perceber provento integral, calculado com base no
fundamento legal de concessão da aposentadoria. (Redação dada pela Lei
nº 11.907, de 2009)
Art. 191. Quando proporcional ao tempo de serviço, o provento não
será inferior a 1/3 (um terço) da remuneração da atividade.
Art. 192. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 193. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 43
Art. 194. Ao servidor aposentado será paga a gratificação natalina, até
o dia vinte do mês de dezembro, em valor equivalente ao respectivo
provento, deduzido o adiantamento recebido.
Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de
operações bélicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei
nº 5.315, de 12 de setembro de 1967, será concedida aposentadoria com
provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de serviço efetivo.
Seção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 196. O auxílio-natalidade é devido à servidora por motivo de
nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do
serviço público, inclusive no caso de natimorto.
§ 1o Na hipótese de parto múltiplo, o valor será acrescido de 50%
(cinquenta por cento), por nascituro.
§ 2o O auxílio será pago ao cônjuge ou companheiro servidor público,
quando a parturiente não for servidora.
Seção III
Do Salário-Família
Art. 197. O salário-família é devido ao servidor ativo ou ao inativo, por
dependente econômico.
Parágrafo único. Consideram-se dependentes econômicos para efeito
de percepção do salário-família:
I - o cônjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados até 21
(vinte e um) anos de idade ou, se estudante, até 24 (vinte e quatro) anos
ou, se inválido, de qualquer idade;
II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorização judicial,
viver na companhia e às expensas do servidor, ou do inativo;
III - a mãe e o pai sem economia própria.
Art. 198. Não se configura a dependência econômica quando o
beneficiário do salário-família perceber rendimento do trabalho ou de
qualquer outra fonte, inclusive pensão ou provento da aposentadoria, em
valor igual ou superior ao salário-mínimo.
Art. 199. Quando o pai e mãe forem servidores públicos e viverem em
comum, o salário-família será pago a um deles; quando separados, será
pago a um e outro, de acordo com a distribuição dos dependentes.
Parágrafo único. Ao pai e à mãe equiparam-se o padrasto, a madrasta
e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes.
Art. 200. O salário-família não está sujeito a qualquer tributo, nem
servirá de base para qualquer contribuição, inclusive para a Previdência
Social.
Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remuneração, não
acarreta a suspensão do pagamento do salário-família.
Seção IV
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 202. Será concedida ao servidor licença para tratamento de saúde,
a pedido ou de ofício, com base em perícia médica, sem prejuízo da
remuneração a que fizer jus.
Art. 203. A licença de que trata o art. 202 desta Lei será concedida com
base em perícia oficial. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 1o Sempre que necessário, a inspeção médica será realizada na
residência do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar
internado.
§ 2o Inexistindo médico no órgão ou entidade no local onde se
encontra ou tenha exercício em caráter permanente o servidor, e não se
configurando as hipóteses previstas nos parágrafos do art. 230, será aceito
atestado passado por médico particular. (Redação dada pela Lei nº 9.527,
de 10.12.97)
§ 3o No caso do § 2o deste artigo, o atestado somente produzirá
efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos humanos do
órgão ou entidade. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
§ 4o A licença que exceder o prazo de 120 (cento e vinte) dias no
período de 12 (doze) meses a contar do primeiro dia de afastamento será
concedida mediante avaliação por junta médica oficial. (Redação dada pela
Lei nº 11.907, de 2009)
§ 5o A perícia oficial para concessão da licença de que trata o caput
deste artigo, bem como nos demais casos de perícia oficial previstos nesta
Lei, será efetuada por cirurgiões-dentistas, nas hipóteses em que abranger
o campo de atuação da odontologia. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 204. A licença para tratamento de saúde inferior a 15 (quinze) dias,
dentro de 1 (um) ano, poderá ser dispensada de perícia oficial, na forma
definida em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 11.907, de 2009)
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Art. 205. O atestado e o laudo da junta médica não se referirão ao
nome ou natureza da doença, salvo quando se tratar de lesões produzidas
por acidente em serviço, doença profissional ou qualquer das doenças
especificadas no art. 186, § 1o.
Art. 206. O servidor que apresentar indícios de lesões orgânicas ou
funcionais será submetido a inspeção médica.
Art. 206-A. O servidor será submetido a exames médicos periódicos,
nos termos e condições definidos em regulamento. (Incluído pela Lei nº
11.907, de 2009) (Regulamento).
Parágrafo único. Para os fins do disposto no caput, a União e suas
entidades autárquicas e fundacionais poderão: (Incluído pela Medida
provisória nº 632, de 2013)
I - prestar os exames médicos periódicos diretamente pelo órgão ou
entidade a qual se encontra vinculado o servidor; (Incluído pela Medida
provisória nº 632, de 2013)
II - celebrar convênio ou instrumento de cooperação ou parceria com
os órgãos e entidades da administração direta, suas autarquias e
fundações; (Incluído pela Medida provisória nº 632, de 2013)
III - celebrar convênios com operadoras de plano de assistência à
saúde, organizadas na modalidade de autogestão, que possuam
autorização de funcionamento do órgão regulador, na forma do art. 230; ou
(Incluído pela Medida provisória nº 632, de 2013)
IV - prestar os exames médicos periódicos mediante contrato
administrativo, observado o disposto na Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993, e demais normas pertinentes. (Incluído pela Medida provisória nº
632, de 2013)
Seção V
Da Licença à Gestante, à Adotante e da Licença-Paternidade
Art. 207. Será concedida licença à servidora gestante por 120 (cento e
vinte) dias consecutivos, sem prejuízo da remuneração. (Vide Decreto nº
6.690, de 2008)
§ 1o A licença poderá ter início no primeiro dia do nono mês de
gestação, salvo antecipação por prescrição médica.
§ 2o No caso de nascimento prematuro, a licença terá início a partir do
parto.
§ 3o No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a
servidora será submetida a exame médico, e se julgada apta, reassumirá o
exercício.
§ 4o No caso de aborto atestado por médico oficial, a servidora terá
direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado.
Art. 208. Pelo nascimento ou adoção de filhos, o servidor terá direito à
licença-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 209. Para amamentar o próprio filho, até a idade de seis meses, a
servidora lactante terá direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de
descanso, que poderá ser parcelada em dois períodos de meia hora.
Art. 210. À servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criança
até 1 (um) ano de idade, serão concedidos 90 (noventa) dias de licença
remunerada. (Vide Decreto nº 6.691, de 2008)
Parágrafo único. No caso de adoção ou guarda judicial de criança com
mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo será de 30
(trinta) dias.
Seção VI
Da Licença por Acidente em Serviço
Art. 211. Será licenciado, com remuneração integral, o servidor
acidentado em serviço.
Art. 212. Configura acidente em serviço o dano físico ou mental sofrido
pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as
atribuições do cargo exercido.
Parágrafo único. Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
I - decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servidor no
exercício do cargo;
II - sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-versa.
Art. 213. O servidor acidentado em serviço que necessite de tratamento
especializado poderá ser tratado em instituição privada, à conta de
recursos públicos.
Parágrafo único. O tratamento recomendado por junta médica oficial
constitui medida de exceção e somente será admissível quando inexistirem
meios e recursos adequados em instituição pública.
Art. 214. A prova do acidente será feita no prazo de 10 (dez) dias,
prorrogável quando as circunstâncias o exigirem.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 44
Seção VII
Da Pensão
Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma
pensão mensal de valor correspondente ao da respectiva remuneração ou
provento, a partir da data do óbito, observado o limite estabelecido no art.
42.
Art. 216. As pensões distinguem-se, quanto à natureza, em vitalícias e
temporárias.
§ 1o A pensão vitalícia é composta de cota ou cotas permanentes, que
somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficiários.
§ 2o A pensão temporária é composta de cota ou cotas que podem se
extinguir ou reverter por motivo de morte, cessação de invalidez ou
maioridade do beneficiário.
Art. 217. São beneficiários das pensões:
I - vitalícia:
a) o cônjuge;
b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com
percepção de pensão alimentícia;
c) o companheiro ou companheira designado que comprove união
estável como entidade familiar;
d) a mãe e o pai que comprovem dependência econômica do servidor;
e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa
portadora de deficiência, que vivam sob a dependência econômica do
servidor;
II - temporária:
a) os filhos, ou enteados, até 21 (vinte e um) anos de idade, ou, se
inválidos, enquanto durar a invalidez;
b) o menor sob guarda ou tutela até 21 (vinte e um) anos de idade;
c) o irmão órfão, até 21 (vinte e um) anos, e o inválido, enquanto durar
a invalidez, que comprovem dependência econômica do servidor;
d) a pessoa designada que viva na dependência econômica do
servidor, até 21 (vinte e um) anos, ou, se inválida, enquanto durar a
invalidez.
§ 1o A concessão de pensão vitalícia aos beneficiários de que tratam
as alíneas "a" e "c" do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais
beneficiários referidos nas alíneas "d" e "e".
§ 2o A concessão da pensão temporária aos beneficiários de que
tratam as alíneas "a" e "b" do inciso II deste artigo exclui desse direito os
demais beneficiários referidos nas alíneas "c" e "d".
Art. 218. A pensão será concedida integralmente ao titular da pensão
vitalícia, exceto se existirem beneficiários da pensão temporária.
§ 1o Ocorrendo habilitação de vários titulares à pensão vitalícia, o seu
valor será distribuído em partes iguais entre os beneficiários habilitados.
§ 2o Ocorrendo habilitação às pensões vitalícia e temporária, metade
do valor caberá ao titular ou titulares da pensão vitalícia, sendo a outra
metade rateada em partes iguais, entre os titulares da pensão temporária.
§ 3o Ocorrendo habilitação somente à pensão temporária, o valor
integral da pensão será rateado, em partes iguais, entre os que se
habilitarem.
Art. 219. A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo,
prescrevendo tão-somente as prestações exigíveis há mais de 5 (cinco)
anos.
Parágrafo único. Concedida a pensão, qualquer prova posterior ou
habilitação tardia que implique exclusão de beneficiário ou redução de
pensão só produzirá efeitos a partir da data em que for oferecida.
Art. 220. Não faz jus à pensão o beneficiário condenado pela prática de
crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
Art. 221. Será concedida pensão provisória por morte presumida do
servidor, nos seguintes casos:
I - declaração de ausência, pela autoridade judiciária competente;
II - desaparecimento em desabamento, inundação, incêndio ou
acidente não caracterizado como em serviço;
III - desaparecimento no desempenho das atribuições do cargo ou em
missão de segurança.
Parágrafo único. A pensão provisória será transformada em vitalícia ou
temporária, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigência,
ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hipótese em que o
benefício será automaticamente cancelado.
Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficiário:
I - o seu falecimento;
II - a anulação do casamento, quando a decisão ocorrer após a
concessão da pensão ao cônjuge;
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III - a cessação de invalidez, em se tratando de beneficiário inválido;
IV - a maioridade de filho, irmão órfão ou pessoa designada, aos 21
(vinte e um) anos de idade;
V - a acumulação de pensão na forma do art. 225;
VI - a renúncia expressa.
Parágrafo único. A critério da Administração, o beneficiário de pensão
temporária motivada por invalidez poderá ser convocado a qualquer
momento para avaliação das condições que ensejaram a concessão do
benefício. (Incluído pela Lei nº 11.907, de 2009)
Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficiário, a respectiva
cota reverterá:
I - da pensão vitalícia para os remanescentes desta pensão ou para os
titulares da pensão temporária, se não houver pensionista remanescente da
pensão vitalícia;
II - da pensão temporária para os co-beneficiários ou, na falta destes,
para o beneficiário da pensão vitalícia.
Art. 224. As pensões serão automaticamente atualizadas na mesma
data e na mesma proporção dos reajustes dos vencimentos dos servidores,
aplicando-se o disposto no parágrafo único do art. 189.
Art. 225. Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção
cumulativa de mais de duas pensões.
Seção VIII
Do Auxílio-Funeral
Art. 226. O auxílio-funeral é devido à família do servidor falecido na
atividade ou aposentado, em valor equivalente a um mês da remuneração
ou provento.
§ 1o No caso de acumulação legal de cargos, o auxílio será pago
somente em razão do cargo de maior remuneração.
§ 2o (VETADO).
§ 3o O auxílio será pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas, por
meio de procedimento sumaríssimo, à pessoa da família que houver
custeado o funeral.
Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiro, este será indenizado,
observado o disposto no artigo anterior.
Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em serviço fora do local
de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo
correrão à conta de recursos da União, autarquia ou fundação pública.
Seção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 229. À família do servidor ativo é devido o auxílio-reclusão, nos
seguintes valores:
I - dois terços da remuneração, quando afastado por motivo de prisão,
em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente,
enquanto perdurar a prisão;
II - metade da remuneração, durante o afastamento, em virtude de
condenação, por sentença definitiva, a pena que não determine a perda de
cargo.
§ 1o Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor terá direito
à integralização da remuneração, desde que absolvido.
§ 2o O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia imediato
àquele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.
Capítulo III
Da Assistência à Saúde
Art. 230. A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e de sua
família compreende assistência médica, hospitalar, odontológica,
psicológica e farmacêutica, terá como diretriz básica o implemento de
ações preventivas voltadas para a promoção da saúde e será prestada pelo
Sistema Único de Saúde – SUS, diretamente pelo órgão ou entidade ao
qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convênio ou contrato, ou
ainda na forma de auxílio, mediante ressarcimento parcial do valor
despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou
pensionistas com planos ou seguros privados de assistência à saúde, na
forma estabelecida em regulamento. (Redação dada pela Lei nº 11.302 de
2006)
§ 1o Nas hipóteses previstas nesta Lei em que seja exigida perícia,
avaliação ou inspeção médica, na ausência de médico ou junta médica
oficial, para a sua realização o órgão ou entidade celebrará,
preferencialmente, convênio com unidades de atendimento do sistema
público de saúde, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 45
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pública, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS. (Incluído pela
Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 2o Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicação do
disposto no parágrafo anterior, o órgão ou entidade promoverá a
contratação da prestação de serviços por pessoa jurídica, que constituirá
junta médica especificamente para esses fins, indicando os nomes e
especialidades dos seus integrantes, com a comprovação de suas
habilitações e de que não estejam respondendo a processo disciplinar junto
à entidade fiscalizadora da profissão. (Incluído pela Lei nº 9.527, de
10.12.97)
§ 3o Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a União e
suas entidades autárquicas e fundacionais autorizadas a: (Incluído pela Lei
nº 11.302 de 2006)
I - celebrar convênios exclusivamente para a prestação de serviços de
assistência à saúde para os seus servidores ou empregados ativos,
aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos grupos
familiares definidos, com entidades de autogestão por elas patrocinadas
por meio de instrumentos jurídicos efetivamente celebrados e publicados
até 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorização de funcionamento
do órgão regulador, sendo certo que os convênios celebrados depois dessa
data somente poderão sê-lo na forma da regulamentação específica sobre
patrocínio de autogestões, a ser publicada pelo mesmo órgão regulador, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigência desta Lei, normas essas
também aplicáveis aos convênios existentes até 12 de fevereiro de 2006;
(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
II - contratar, mediante licitação, na forma da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistência à
saúde que possuam autorização de funcionamento do órgão regulador;
(Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
III - (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 4o (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
§ 5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo
servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de assistência à
saúde. (Incluído pela Lei nº 11.302 de 2006)
Capítulo IV
Do Custeio
Art. 231. (Revogado pela Lei nº 9.783, de 28.01.99)
Título VII
Capítulo Único
Da Contratação Temporária de Excepcional Interesse Público
Art. 232. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 233. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 234. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Art. 235. (Revogado pela Lei nº 8.745, de 9.12.93)
Título VIII
Capítulo Único
Das Disposições Gerais
Art. 236. O Dia do Servidor Público será comemorado a vinte e oito de
outubro.
Art. 237. Poderão ser instituídos, no âmbito dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, os seguintes incentivos funcionais, além daqueles
já previstos nos respectivos planos de carreira:
I - prêmios pela apresentação de ideias, inventos ou trabalhos que
favoreçam o aumento de produtividade e a redução dos custos
operacionais;
II - concessão de medalhas, diplomas de honra ao mérito,
condecoração e elogio.
Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei serão contados em dias
corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do vencimento,
ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido em
dia em que não haja expediente.
Art. 239. Por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou
política, o servidor não poderá ser privado de quaisquer dos seus direitos,
sofrer discriminação em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento
de seus deveres.
Art. 240. Ao servidor público civil é assegurado, nos termos da
Constituição Federal, o direito à livre associação sindical e os seguintes
direitos, entre outros, dela decorrentes:
a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto
processual;
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b) de inamovibilidade do dirigente sindical, até um ano após o final do
mandato, exceto se a pedido;
c) de descontar em folha, sem ônus para a entidade sindical a que for
filiado, o valor das mensalidades e contribuições definidas em assembleia
geral da categoria.
Art. 241. Consideram-se da família do servidor, além do cônjuge e
filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e constem do seu
assentamento individual.
Parágrafo único. Equipara-se ao cônjuge a companheira ou
companheiro, que comprove união estável como entidade familiar.
Art. 242. Para os fins desta Lei, considera-se sede o município onde a
repartição estiver instalada e onde o servidor tiver exercício, em caráter
permanente.
Título IX
Capítulo Único
Das Disposições Transitórias e Finais
Art. 243. Ficam submetidos ao regime jurídico instituído por esta Lei, na
qualidade de servidores públicos, os servidores dos Poderes da União, dos
ex-Territórios, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das
fundações públicas, regidos pela Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952 -
Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da União, ou pela Consolidação
das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei nº 5.452, de 1o de maio
de 1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos não
poderão ser prorrogados após o vencimento do prazo de prorrogação.
§ 1o Os empregos ocupados pelos servidores incluídos no regime
instituído por esta Lei ficam transformados em cargos, na data de sua
publicação.
§ 2o As funções de confiança exercidas por pessoas não integrantes
de tabela permanente do órgão ou entidade onde têm exercício ficam
transformadas em cargos em comissão, e mantidas enquanto não for
implantado o plano de cargos dos órgãos ou entidades na forma da lei.
§ 3o As Funções de Assessoramento Superior - FAS, exercidas por
servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data
da vigência desta Lei.
§ 4o (VETADO).
§ 5o O regime jurídico desta Lei é extensivo aos serventuários da
Justiça, remunerados com recursos da União, no que couber.
§ 6o Os empregos dos servidores estrangeiros com estabilidade no
serviço público, enquanto não adquirirem a nacionalidade brasileira,
passarão a integrar tabela em extinção, do respectivo órgão ou entidade,
sem prejuízo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se
encontrem vinculados os empregos.
§ 7o Os servidores públicos de que trata o caput deste artigo, não
amparados pelo art. 19 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, poderão, no interesse da Administração e conforme critérios
estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenização de
um mês de remuneração por ano de efetivo exercício no serviço público
federal.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 8o Para fins de incidência do imposto de renda na fonte e na
declaração de rendimentos, serão considerados como indenizações isentas
os pagamentos efetuados a título de indenização prevista no parágrafo
anterior. (Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
§ 9o Os cargos vagos em decorrência da aplicação do disposto no § 7o
poderão ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados
desnecessários.(Incluído pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 244. Os adicionais por tempo de serviço, já concedidos aos
servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anuênio.
Art. 245. A licença especial disciplinada pelo art. 116 da Lei nº 1.711,
de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada em licença-prêmio
por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 a 90.
Art. 246. (VETADO).
Art. 247. Para efeito do disposto no Título VI desta Lei, haverá ajuste
de contas com a Previdência Social, correspondente ao período de
contribuição por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243.
(Redação dada pela Lei nº 8.162, de 8.1.91)
Art. 248. As pensões estatutárias, concedidas até a vigência desta Lei,
passam a ser mantidas pelo órgão ou entidade de origem do servidor.
Art. 249. Até a edição da lei prevista no § 1o do art. 231, os servidores
abrangidos por esta Lei contribuirão na forma e nos percentuais atualmente
estabelecidos para o servidor civil da União conforme regulamento próprio.
Art. 250. O servidor que já tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de
1 (um) ano, as condições necessárias para a aposentadoria nos termos do
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 46
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inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Funcionários Públicos Civis da
União, Lei n° 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se-á com a
vantagem prevista naquele dispositivo. (Mantido pelo Congresso Nacional)
Art. 251. (Revogado pela Lei nº 9.527, de 10.12.97)
Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação, com
efeitos financeiros a partir do primeiro dia do mês subsequente.
Art. 253. Ficam revogadas a Lei nº 1.711, de 28 de outubro de 1952, e
respectiva legislação complementar, bem como as demais disposições em
contrário.
3. CÓDIGO DE ÉTICA PROFISSIONAL DO SERVIDOR
PÚBLICO CIVIL DO PODER EXECUTIVO FEDERAL
(DECRETO 1.171/94).
Art. 1° Fica aprovado o Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta
e indireta implementarão, em sessenta dias, as providências necessárias à
plena vigência do Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da
respectiva Comissão de Ética, integrada por três servidores ou empregados
titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será comunicada
à Secretaria da Administração Federal da Presidência da República, com a
indicação dos respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3° Este decreto entra em vigor na data de sua publicação.
ANEXO
Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal
CAPÍTULO I
Seção I
Das Regras Deontológicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos
princípios morais são primados maiores que devem nortear o servidor
público, seja no exercício do cargo ou função, ou fora dele, já que refletirá o
exercício da vocação do próprio poder estatal. Seus atos, comportamentos
e atitudes serão direcionados para a preservação da honra e da tradição
dos serviços públicos.
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de
sua conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o
justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o
inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e § 4°, da Constituição Federal.
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção
entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre
o bem comum. O equilíbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do
servidor público, é que poderá consolidar a moralidade do ato
administrativo.
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos
direta ou indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito,
como elemento indissociável de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-
se, como consequência, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a
comunidade deve ser entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar,
já que, como cidadão, integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode
ser considerado como seu maior patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e,
portanto, se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada
poderão acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou
interesse superior do Estado e da Administração Pública, a serem
preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da
lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de
eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento ético
contra o bem comum, imputável a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la
ou falseá-la, ainda que contrária aos interesses da própria pessoa
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
interessada ou da Administração Pública. Nenhum Estado pode crescer ou
estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hábito do erro, da opressão ou da
mentira, que sempre aniquilam até mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao
serviço público caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma
pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe
dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por descuido ou má vontade, não
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às instalações ou ao
Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua
inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-los.
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que
compete ao setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de
longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação do serviço,
não caracteriza apenas atitude contra a ética ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usuários dos serviços públicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de
seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim,
evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo
de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir e caracterizam até
mesmo imprudência no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é
fator de desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à
desordem nas relações humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de
todos pode receber colaboração, pois sua atividade pública é a grande
oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nação.
Seção II
Dos Principais Deveres do Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as atribuições do cargo, função ou emprego
público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com rapidez, perfeição e rendimento, pondo
fim ou procurando prioritariamente resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de qualquer outra espécie de atraso na
prestação dos serviços pelo setor em que exerça suas atribuições, com o
fim de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu
caráter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opções, a
melhor e a mais vantajosa para o bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestação de contas, condição essencial da
gestão dos bens, direitos e serviços da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usuários dos serviços aperfeiçoando o
processo de comunicação e contato com o público;
f) ter consciência de que seu trabalho é regido por princípios éticos que
se materializam na adequada prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade, disponibilidade e atenção, respeitando a
capacidade e as limitações individuais de todos os usuários do serviço
público, sem qualquer espécie de preconceito ou distinção de raça, sexo,
nacionalidade, cor, idade, religião, cunho político e posição social,
abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o
Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de superiores hierárquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em decorrência de ações imorais, ilegais
ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de greve, pelas exigências específicas
da defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço, na certeza de que sua ausência
provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o
sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou
fato contrário ao interesse público, exigindo as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os
métodos mais adequados à sua organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a
melhoria do exercício de suas funções, tendo por escopo a realização do
bem comum;
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 47
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exercício
da função;
q) manter-se atualizado com as instruções, as normas de serviço e a
legislação pertinentes ao órgão onde exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas do serviço e as instruções
superiores, as tarefas de seu cargo ou função, tanto quanto possível, com
critério, segurança e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos atos ou serviços por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as prerrogativas funcionais que lhe
sejam atribuídas, abstendo-se de fazê-lo contrariamente aos legítimos
interesses dos usuários do serviço público e dos jurisdicionados
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua função, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao interesse público, mesmo que
observando as formalidades legais e não cometendo qualquer violação
expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a
existência deste Código de Ética, estimulando o seu integral cumprimento.
Seção III
Das Vedações ao Servidor Público
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função, facilidades, amizades, tempo, posição e
influências, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputação de outros servidores ou de
cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de solidariedade, conivente com erro
ou infração a este Código de Ética ou ao Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar ou dificultar o exercício regular de
direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços técnicos e científicos ao seu alcance ou
do seu conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguições, simpatias, antipatias, caprichos, paixões
ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o público, com os
jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores
ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificação, prêmio, comissão, doação ou vantagem de
qualquer espécie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o
cumprimento da sua missão ou para influenciar outro servidor para o
mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento
em serviços públicos;
j) desviar servidor público para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartição pública, sem estar legalmente autorizado,
qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações privilegiadas obtidas no âmbito interno de
seu serviço, em benefício próprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no serviço ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituição que atente contra a moral,
a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e entidades da Administração Pública
Federal direta, indireta autárquica e fundacional, ou em qualquer órgão ou
entidade que exerça atribuições delegadas pelo poder público, deverá ser
criada uma Comissão de Ética, encarregada de orientar e aconselhar sobre
a ética profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimônio público, competindo-lhe conhecer concretamente de imputação
ou de procedimento susceptível de censura.
XVII -- (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XVIII - À Comissão de Ética incumbe fornecer, aos organismos
encarregados da execução do quadro de carreira dos servidores, os
registros sobre sua conduta ética, para o efeito de instruir e fundamentar
promoções e para todos os demais procedimentos próprios da carreira do
servidor público.
XIX - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XX - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
XXI - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicável ao servidor público pela Comissão de Ética é a
de censura e sua fundamentação constará do respectivo parecer, assinado
por todos os seus integrantes, com ciência do faltoso.
XXIII - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se
por servidor público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de
qualquer ato jurídico, preste serviços de natureza permanente, temporária
ou excepcional, ainda que sem retribuição financeira, desde que ligado
direta ou indiretamente a qualquer órgão do poder estatal, como as
autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, as empresas
públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde
prevaleça o interesse do Estado.
XXV - (Revogado pelo Decreto nº 6.029, de 2007)
4. PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO-
ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO - PCCTAE (LEI Nº
11.091/2005) E SUAS ALTERAÇÕES.
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Fica estruturado o Plano de Carreira dos Cargos Técnico-
Administrativos em Educação, composto pelos cargos efetivos de técnico-
administrativos e de técnico-marítimos de que trata a Lei no 7.596, de 10 de
abril de 1987, e pelos cargos referidos no § 5o do art. 15 desta Lei.
§ 1o Os cargos a que se refere o caput deste artigo, vagos e ocupados,
integram o quadro de pessoal das Instituições Federais de Ensino.
§ 2o O regime jurídico dos cargos do Plano de Carreira é o instituído
pela Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, observadas as disposições
desta Lei.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, são consideradas Instituições
Federais de Ensino os órgãos e entidades públicos vinculados ao Ministério
da Educação que tenham por atividade-fim o desenvolvimento e
aperfeiçoamento do ensino, da pesquisa e extensão e que integram o
Sistema Federal de Ensino.
CAPÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO DO QUADRO DE PESSOAL
Art. 3o A gestão dos cargos do Plano de Carreira observará os
seguintes princípios e diretrizes:
I - natureza do processo educativo, função social e objetivos do
Sistema Federal de Ensino;
II - dinâmica dos processos de pesquisa, de ensino, de extensão e de
administração, e as competências específicas decorrentes;
III - qualidade do processo de trabalho;
IV - reconhecimento do saber não instituído resultante da atuação
profissional na dinâmica de ensino, de pesquisa e de extensão;
V - vinculação ao planejamento estratégico e ao desenvolvimento
organizacional das instituições;
VI - investidura em cada cargo condicionada à aprovação em concurso
público;
VII – desenvolvimento do servidor vinculado aos objetivos
institucionais;
VIII - garantia de programas de capacitação que contemplem a
formação específica e a geral, nesta incluída a educação formal;
IX - avaliação do desempenho funcional dos servidores, como
processo pedagógico, realizada mediante critérios objetivos decorrentes
das metas institucionais, referenciada no caráter coletivo do trabalho e nas
expectativas dos usuários; e
X - oportunidade de acesso às atividades de direção, assessoramento,
chefia, coordenação e assistência, respeitadas as normas específicas.
Art. 4o Caberá à Instituição Federal de Ensino avaliar anualmente a
adequação do quadro de pessoal às suas necessidades, propondo ao
Ministério da Educação, se for o caso, o seu redimensionamento,
consideradas, entre outras, as seguintes variáveis:
I - demandas institucionais;
II - proporção entre os quantitativos da força de trabalho do Plano de
Carreira e usuários;
III - inovações tecnológicas; e
IV - modernização dos processos de trabalho no âmbito da Instituição.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 48
Parágrafo único. Os cargos vagos e alocados provisoriamente no
Ministério da Educação deverão ser redistribuídos para as Instituições
Federais de Ensino para atender às suas necessidades, de acordo com as
variáveis indicadas nos incisos I a IV deste artigo e conforme o previsto no
inciso I do § 1o do art. 24 desta Lei.
CAPÍTULO III
DOS CONCEITOS
Art. 5o Para todos os efeitos desta Lei, aplicam-se os seguintes
conceitos:
I - plano de carreira: conjunto de princípios, diretrizes e normas que
regulam o desenvolvimento profissional dos servidores titulares de cargos
que integram determinada carreira, constituindo-se em instrumento de
gestão do órgão ou entidade;
II – nível de classificação: conjunto de cargos de mesma hierarquia,
classificados a partir do requisito de escolaridade, nível de
responsabilidade, conhecimentos, habilidades específicas, formação
especializada, experiência, risco e esforço físico para o desempenho de
suas atribuições;
III - padrão de vencimento: posição do servidor na escala de
vencimento da carreira em função do nível de capacitação, cargo e nível de
classificação;
IV - cargo: conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que são cometidas a um servidor;
V - nível de capacitação: posição do servidor na Matriz Hierárquica dos
Padrões de Vencimento em decorrência da capacitação profissional para o
exercício das atividades do cargo ocupado, realizada após o ingresso;
VI - ambiente organizacional: área específica de atuação do servidor,
integrada por atividades afins ou complementares, organizada a partir das
necessidades institucionais e que orienta a política de desenvolvimento de
pessoal; e
VII - usuários: pessoas ou coletividades internas ou externas à
Instituição Federal de Ensino que usufruem direta ou indiretamente dos
serviços por ela prestados.
CAPÍTULO IV
DA ESTRUTURA DO PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO-
ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO
Art. 6o O Plano de Carreira está estruturado em 5 (cinco) níveis de
classificação, com 4 (quatro) níveis de capacitação cada, conforme Anexo
I-C desta Lei. (Redação dada pela Lei nº 11,784, de 2008)
Art. 7o Os cargos do Plano de Carreira são organizados em 5 (cinco)
níveis de classificação, A, B, C, D e E, de acordo com o disposto no inciso
II do art. 5o e no Anexo II desta Lei.
Art. 8o São atribuições gerais dos cargos que integram o Plano de
Carreira, sem prejuízo das atribuições específicas e observados os
requisitos de qualificação e competências definidos nas respectivas
especificações:
I - planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades inerentes ao
apoio técnico-administrativo ao ensino;
II - planejar, organizar, executar ou avaliar as atividades técnico-
administrativas inerentes à pesquisa e à extensão nas Instituições Federais
de Ensino;
III - executar tarefas específicas, utilizando-se de recursos materiais,
financeiros e outros de que a Instituição Federal de Ensino disponha, a fim
de assegurar a eficiência, a eficácia e a efetividade das atividades de
ensino, pesquisa e extensão das Instituições Federais de Ensino.
§ 1o As atribuições gerais referidas neste artigo serão exercidas de
acordo com o ambiente organizacional.
§ 2o As atribuições específicas de cada cargo serão detalhadas em
regulamento.
CAPÍTULO V
DO INGRESSO NO CARGO E DAS FORMAS DE DESENVOLVIMENTO
Art. 9o O ingresso nos cargos do Plano de Carreira far-se-á no padrão
inicial do 1o (primeiro) nível de capacitação do respectivo nível de
classificação, mediante concurso público de provas ou de provas e títulos,
observadas a escolaridade e experiência estabelecidas no Anexo II desta
Lei.
§ 1o O concurso referido no caput deste artigo poderá ser realizado por
áreas de especialização, organizado em 1 (uma) ou mais fases, bem como
incluir curso de formação, conforme dispuser o plano de desenvolvimento
dos integrantes do Plano de Carreira.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 2o O edital definirá as características de cada fase do concurso
público, os requisitos de escolaridade, a formação especializada e a
experiência profissional, os critérios eliminatórios e classificatórios, bem
como eventuais restrições e condicionantes decorrentes do ambiente
organizacional ao qual serão destinadas as vagas.
Art. 10. O desenvolvimento do servidor na carreira dar-se-á,
exclusivamente, pela mudança de nível de capacitação e de padrão de
vencimento mediante, respectivamente, Progressão por Capacitação
Profissional ou Progressão por Mérito Profissional.
§ 1o Progressão por Capacitação Profissional é a mudança de nível de
capacitação, no mesmo cargo e nível de classificação, decorrente da
obtenção pelo servidor de certificação em Programa de capacitação,
compatível com o cargo ocupado, o ambiente organizacional e a carga
horária mínima exigida, respeitado o interstício de 18 (dezoito) meses, nos
termos da tabela constante do Anexo III desta Lei.
§ 2o Progressão por Mérito Profissional é a mudança para o padrão de
vencimento imediatamente subsequente, a cada 2 (dois) anos de efetivo
exercício, desde que o servidor apresente resultado fixado em programa de
avaliação de desempenho, observado o respectivo nível de capacitação.
§ 3o O servidor que fizer jus à Progressão por Capacitação Profissional
será posicionado no nível de capacitação subsequente, no mesmo nível de
classificação, em padrão de vencimento na mesma posição relativa a que
ocupava anteriormente, mantida a distância entre o padrão que ocupava e
o padrão inicial do novo nível de capacitação.
§ 4o No cumprimento dos critérios estabelecidos no Anexo III, é
permitido o somatório de cargas horárias de cursos realizados pelo servidor
durante a permanência no nível de capacitação em que se encontra e da
carga horária que excedeu à exigência para progressão no interstício do
nível anterior, vedado o aproveitamento de cursos com carga horária
inferior a 20 (vinte) horas-aula. (Redação dada pela Lei nº 12.772, de 2012)
§ 5o A mudança de nível de capacitação e de padrão de vencimento
não acarretará mudança de nível de classificação.
§ 6o Para fins de aplicação do disposto no § 1o deste artigo aos
servidores titulares de cargos de Nível de Classificação E, a conclusão,
com aproveitamento, na condição de aluno regular, de disciplinas isoladas,
que tenham relação direta com as atividades inerentes ao cargo do
servidor, em cursos de Mestrado e Doutorado reconhecidos pelo Ministério
da Educação - MEC, desde que devidamente comprovada, poderá ser
considerada como certificação em Programa de Capacitação para fins de
Progressão por Capacitação Profissional, conforme disciplinado em ato do
Ministro de Estado da Educação. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
§ 7o A liberação do servidor para a realização de cursos de Mestrado e
Doutorado está condicionada ao resultado favorável na avaliação de
desempenho. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
§ 8o Os critérios básicos para a liberação a que se refere o § 7o deste
artigo serão estabelecidos em Portaria conjunta dos Ministros de Estado do
Planejamento, Orçamento e Gestão e da Educação. (Incluído pela Lei nº
11,784, de 2008)
Art. 10-A. A partir de 1o de maio de 2008, o interstício para Progressão
por Mérito Profissional na Carreira, de que trata o § 2o do art. 10 desta Lei,
passa a ser de 18 (dezoito) meses de efetivo exercício. (Incluído pela Lei nº
11,784, de 2008)
Parágrafo único. Na contagem do interstício necessário à Progressão
por Mérito Profissional de que trata o caput deste artigo, será aproveitado o
tempo computado desde a última progressão. (Incluído pela Lei nº 11,784,
de 2008)
Art. 11. Será instituído Incentivo à Qualificação ao servidor que possuir
educação formal superior ao exigido para o cargo de que é titular, na forma
de regulamento.
Art. 12. O Incentivo à Qualificação terá por base percentual calculado
sobre o padrão de vencimento percebido pelo servidor, na forma do Anexo
IV desta Lei, observados os seguintes parâmetros: (Redação dada pela Lei
nº 11,784, de 2008)
I - a aquisição de título em área de conhecimento com relação direta ao
ambiente organizacional de atuação do servidor ensejará maior percentual
na fixação do Incentivo à Qualificação do que em área de conhecimento
com relação indireta; e
II - a obtenção dos certificados relativos ao ensino fundamental e ao
ensino médio, quando excederem a exigência de escolaridade mínima para
o cargo do qual o servidor é titular, será considerada, para efeito de
pagamento do Incentivo à Qualificação, como conhecimento relacionado
diretamente ao ambiente organizacional.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 49
§ 1o Os percentuais do Incentivo à Qualificação não são acumuláveis e
serão incorporados aos respectivos proventos de aposentadoria e pensão.
§ 2o O Incentivo à Qualificação somente integrará os proventos de
aposentadorias e as pensões quando os certificados considerados para a
sua concessão tiverem sido obtidos até a data em que se deu a
aposentadoria ou a instituição da pensão. (Redação dada pela Lei nº
11.233, de 2005)
§ 3o Para fins de concessão do Incentivo à Qualificação, o Poder
Executivo definirá as áreas de conhecimento relacionadas direta e
indiretamente ao ambiente organizacional e os critérios e processos de
validação dos certificados e títulos, observadas as diretrizes previstas no §
2o do art. 24 desta Lei.
§ 4o A partir de 1o de janeiro de 2013, o Incentivo à Qualificação de
que trata o caput será concedido aos servidores que possuírem certificado,
diploma ou titulação que exceda a exigência de escolaridade mínima para
ingresso no cargo do qual é titular, independentemente do nível de
classificação em que esteja posicionado, na forma do Anexo IV. (Incluído
pela Lei nº 12.772, de 2012)
CAPÍTULO VI
DA REMUNERAÇÃO
Art. 13. A remuneração dos integrantes do Plano de Carreira será
composta do vencimento básico, correspondente ao valor estabelecido
para o padrão de vencimento do nível de classificação e nível de
capacitação ocupados pelo servidor, acrescido dos incentivos previstos
nesta Lei e das demais vantagens pecuniárias estabelecidas em lei.
Parágrafo único. Os integrantes do Plano de Carreira não farão jus à
Gratificação Temporária - GT, de que trata a Lei no 10.868, de 12 de maio
de 2004, e à Gratificação Específica de Apoio Técnico-Administrativo e
Técnico-Marítimo às Instituições Federais de Ensino - GEAT, de que trata a
Lei no 10.908, de 15 de julho de 2004.
Art. 13-A. Os servidores lotados nas Instituições Federais de Ensino
integrantes do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em
Educação não farão jus à Vantagem Pecuniária Individual - VPI instituída
pela Lei no 10.698, de 2 de julho de 2003. (Incluído pela Lei nº 11,784, de
2008)
Art. 14. Os vencimentos básicos do Plano de Carreira dos Cargos
Técnico-Administrativos em Educação estão estruturados na forma do
Anexo I-C desta Lei, com efeitos financeiros a partir das datas nele
especificadas. (Redação dada pela Lei nº 11,784, de 2008)
Parágrafo único. Sobre os vencimentos básicos referidos no caput
deste artigo incidirão os reajustes concedidos a título de revisão geral da
remuneração dos servidores públicos federais.
CAPÍTULO VII
DO ENQUADRAMENTO
Art. 15. O enquadramento previsto nesta Lei será efetuado de acordo
com a Tabela de Correlação, constante do Anexo VII desta Lei.
§ 1o O enquadramento do servidor na Matriz Hierárquica será efetuado
no prazo máximo de 90 (noventa) dias após a publicação desta Lei,
observando-se:
I - o posicionamento inicial no Nível de Capacitação I do nível de
classificação a que pertence o cargo; e
II - o tempo de efetivo exercício no serviço público federal, na forma do
Anexo V desta Lei.
§ 2o Na hipótese de o enquadramento de que trata o § 1o deste artigo
resultar em vencimento básico de valor menor ao somatório do vencimento
básico, da Gratificação Temporária - GT e da Gratificação Específica de
Apoio Técnico-Administrativo e Técnico-Marítimo às Instituições Federais
de Ensino - GEAT, considerados no mês de dezembro de 2004, proceder-
se-á ao pagamento da diferença como parcela complementar, de caráter
temporário.
§ 3o A parcela complementar a que se refere o § 2o deste artigo será
considerada para todos os efeitos como parte integrante do novo
vencimento básico, e será absorvida por ocasião da reorganização ou
reestruturação da carreira ou tabela remuneratória, inclusive para fins de
aplicação da tabela constante do Anexo I-B desta Lei.
§ 4o O enquadramento do servidor no nível de capacitação
correspondente às certificações que possua será feito conforme
regulamento específico, observado o disposto no art. 26, inciso III, e no
Anexo III desta Lei, bem como a adequação das certificações ao Plano de
Desenvolvimento dos Integrantes da Carreira dos Cargos Técnico-
Administrativos em Educação, previsto no art. 24 desta Lei.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 5o Os servidores redistribuídos para as Instituições Federais de
Ensino serão enquadrados no Plano de Carreira no prazo de 90 (noventa)
dias da data de publicação desta Lei.
Art. 16. O enquadramento dos cargos referido no art. 1o desta Lei dar-
se-á mediante opção irretratável do respectivo titular, a ser formalizada no
prazo de 60 (sessenta) dias a contar do início da vigência desta Lei, na
forma do termo de opção constante do Anexo VI desta Lei.
Parágrafo único. O servidor que não formalizar a opção pelo
enquadramento comporá quadro em extinção submetido à Lei no 7.596, de
10 de abril de 1987, cujo cargo será transformado em cargo equivalente do
Plano de Carreira quando vagar.
Art. 17. Os cargos vagos dos grupos Técnico-Administrativo e Técnico-
Marítimo do Plano Único de Classificação e Retribuição de Cargos e
Empregos, de que trata a Lei no 7.596, de 10 de abril de 1987, ficam
transformados nos cargos equivalentes do Plano de Carreira de que trata
esta Lei.
Parágrafo único. Os cargos vagos de nível superior, intermediário e
auxiliar, não organizados em carreira, redistribuídos para as Instituições
Federais de Ensino, até a data da publicação desta Lei, serão
transformados nos cargos equivalentes do Plano de Carreira de que trata
esta Lei.
Art. 18. O Poder Executivo promoverá, mediante decreto, a
racionalização dos cargos integrantes do Plano de Carreira, observados os
seguintes critérios e requisitos:
I - unificação, em cargos de mesma denominação e nível de
escolaridade, dos cargos de denominações distintas, oriundos do Plano
Único de Classificação e Retribuição de Cargos e Empregos, do Plano de
Classificação de Cargos - PCC e de planos correlatos, cujas atribuições,
requisitos de qualificação, escolaridade, habilitação profissional ou
especialização exigidos para ingresso sejam idênticos ou essencialmente
iguais aos cargos de destino;
II - transposição aos respectivos cargos, e inclusão dos servidores na
nova situação, obedecida a correspondência, identidade e similaridade de
atribuições entre o cargo de origem e o cargo em que for enquadrado; e
III - posicionamento do servidor ocupante dos cargos unificados em
nível de classificação e nível de capacitação e padrão de vencimento
básico do cargo de destino, observados os critérios de enquadramento
estabelecidos por esta Lei.
Art. 19. Será instituída em cada Instituição Federal de Ensino
Comissão de Enquadramento responsável pela aplicação do disposto neste
Capítulo, na forma prevista em regulamento.
§ 1o O resultado do trabalho efetuado pela Comissão de que trata o
caput deste artigo será objeto de homologação pelo colegiado superior da
Instituição Federal de Ensino.
§ 2o A Comissão de Enquadramento será composta, paritariamente,
por servidores integrantes do Plano de Carreira da respectiva instituição,
mediante indicação dos seus pares, e por representantes da administração
superior da Instituição Federal de Ensino.
Art. 20. Para o efeito de subsidiar a elaboração do Regulamento de que
trata o inciso III do art. 26 desta Lei, a Comissão de Enquadramento
relacionará, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua
instalação, os servidores habilitados a perceber o Incentivo à Qualificação e
a ser enquadrados no nível de capacitação, nos termos dos arts. 11, 12 e
15 desta Lei.
Art. 21. O servidor terá até 30 (trinta) dias, a partir da data de
publicação dos atos de enquadramento, de que tratam os §§ 1o e 2o do art.
15 desta Lei, para interpor recurso na Comissão de Enquadramento, que
decidirá no prazo de 60 (sessenta) dias.
Parágrafo único. Indeferido o recurso pela Comissão de
Enquadramento, o servidor poderá recorrer ao órgão colegiado máximo da
Instituição Federal de Ensino.
CAPÍTULO VIII
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 22. Fica criada a Comissão Nacional de Supervisão do Plano de
Carreira, vinculada ao Ministério da Educação, com a finalidade de
acompanhar, assessorar e avaliar a implementação do Plano de Carreira,
cabendo-lhe, em especial:
I - propor normas regulamentadoras desta Lei relativas às diretrizes
gerais, ingresso, progressão, capacitação e avaliação de desempenho;
II - acompanhar a implementação e propor alterações no Plano de
Carreira;
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 50
III - avaliar, anualmente, as propostas de lotação das Instituições
Federais de Ensino, conforme inciso I do § 1o do art. 24 desta Lei; e
IV - examinar os casos omissos referentes ao Plano de Carreira,
encaminhando-os à apreciação dos órgãos competentes.
§ 1o A Comissão Nacional de Supervisão será composta,
paritariamente, por representantes do Ministério da Educação, dos
dirigentes das IFES e das entidades representativas da categoria.
§ 2o A forma de designação, a duração do mandato e os critérios e
procedimentos de trabalho da Comissão Nacional de Supervisão serão
estabelecidos em regulamento.
§ 3o Cada Instituição Federal de Ensino deverá ter uma Comissão
Interna de Supervisão do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-
Administrativos em Educação composta por servidores integrantes do
Plano de Carreira, com a finalidade de acompanhar, orientar, fiscalizar e
avaliar a sua implementação no âmbito da respectiva Instituição Federal de
Ensino e propor à Comissão Nacional de Supervisão as alterações
necessárias para seu aprimoramento.
Art. 23. Aplicam-se os efeitos desta Lei:
I - aos servidores aposentados, aos pensionistas, exceto no que se
refere ao estabelecido no art. 10 desta Lei;
II - aos titulares de empregos técnico-administrativos e técnico-
marítimos integrantes dos quadros das Instituições Federais de Ensino
vinculadas ao Ministério da Educação, em relação às diretrizes de gestão
dos cargos e de capacitação e aos efeitos financeiros da inclusão e
desenvolvimento na Matriz Hierárquica e da percepção do Incentivo à
Qualificação, vedada a alteração de regime jurídico em decorrência do
disposto nesta Lei.
Art. 24. O plano de desenvolvimento institucional de cada Instituição
Federal de Ensino contemplará plano de desenvolvimento dos integrantes
do Plano de Carreira, observados os princípios e diretrizes do art. 3o desta
Lei.
§ 1o O plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de Carreira
deverá conter:
I - dimensionamento das necessidades institucionais, com definição de
modelos de alocação de vagas que contemplem a diversidade da
instituição;
II - Programa de Capacitação e Aperfeiçoamento; e
III - Programa de Avaliação de Desempenho.
§ 2o O plano de desenvolvimento dos integrantes do Plano de Carreira
será elaborado com base em diretrizes nacionais estabelecidas em
regulamento, no prazo de 100 (cem) dias, a contar da publicação desta Lei.
§ 3o A partir da publicação do regulamento de que trata o § 2o deste
artigo, as Instituições Federais de Ensino disporão dos seguintes prazos:
I - 90 (noventa) dias para a formulação do plano de desenvolvimento
dos integrantes do Plano de Carreira;
II – 180 (cento e oitenta) dias para formulação do programa de
capacitação e aperfeiçoamento; e
III – 360 (trezentos e sessenta) dias para o início da execução do
programa de avaliação de desempenho e o dimensionamento das
necessidades institucionais com a definição dos modelos de alocação de
vagas.
§ 4o Na contagem do interstício necessário à Progressão por Mérito
Profissional, será aproveitado o tempo computado entre a data em que tiver
ocorrido a última progressão processada segundo os critérios vigentes até
a data da publicação desta Lei e aplicáveis ao Plano Único de Classificação
e Retribuição de Cargos e Empregos e a data em que tiver sido feita a
implantação do programa de avaliação de desempenho, previsto neste
artigo, em cada Instituição Federal de Ensino.
Art. 25. O Ministério da Educação, no prazo de 12 (doze) meses a
contar da publicação desta Lei, promoverá avaliação e exame da política
relativa a contratos de prestação de serviços e à criação e extinção de
cargos no âmbito do Sistema Federal de Ensino.
Art. 26. O Plano de Carreira, bem como seus efeitos financeiros, será
implantado gradualmente, na seguinte conformidade:
I - incorporação das gratificações de que trata o § 2o do art. 15 desta
Lei, enquadramento por tempo de serviço público federal e posicionamento
dos servidores no 1o (primeiro) nível de capacitação na nova tabela
constante no Anexo I desta Lei, com início em 1o de março de 2005;
II - implantação de nova tabela de vencimentos constante no Anexo I-B
desta Lei, em 1o de janeiro de 2006; e
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
III - implantação do Incentivo à Qualificação e a efetivação do
enquadramento por nível de capacitação, a partir da publicação do
regulamento de que trata o art. 11 e o § 4o do art. 15 desta Lei.
Parágrafo único. A edição do regulamento referido no inciso III do caput
deste artigo fica condicionada ao cumprimento do disposto nos arts. 16 e
17 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000.
Art. 26-A. Além dos casos previstos na legislação vigente, o ocupante
de cargo do Plano de Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em
Educação poderá afastar-se de suas funções para prestar colaboração a
outra instituição federal de ensino ou de pesquisa e ao Ministério da
Educação, com ônus para a instituição de origem, não podendo o
afastamento exceder a 4 (quatro) anos. (Incluído pela Lei nº 11.233, de
2005)
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Parágrafo único. O afastamento de que trata o caput deste artigo será
autorizado pelo dirigente máximo da IFE e deverá estar vinculado a projeto
ou convênio com prazos e finalidades objetivamente definidos. (Incluído
pela Lei nº 11.233, de 2005)
Art. 26-B. É vedada a aplicação do instituto da redistribuição aos
cargos vagos ou ocupados, dos Quadros de Pessoal das Instituições
Federais de Ensino para outros órgãos e entidades da administração
pública e dos Quadros de Pessoal destes órgãos e entidades para aquelas
instituições. (Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
Parágrafo único. O disposto no caput deste artigo não se aplica às
redistribuições de cargos entre Instituições Federais de Ensino. (Incluído
pela Lei nº 11,784, de 2008)
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.

ANEXO I-A – ESTRUTURA DO PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO

ADMINISTRATIVO EM EDUCAÇÃO COM PADRÕES DE VENCIMENTO PARA
MARÇO/2005
Piso = R$ 701,98 3,00%
Níveis A B C D E
Classes de
Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Capacitação
Piso AI P01 R$ 701,98 1
P02 R$ 723,04 2 1
P03 R$ 744,73 3 2 1
P04 R$ 767,07 4 3 2 1
P05 R$ 790,08 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 813,79 6 5 4 3 1
P07 R$ 838,20 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 863,35 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 889,25 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 915,92 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 943,40 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 971,70 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.000,86 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.030,88 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.061,81 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto AI P16 R$ 1.093,66 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P17 R$ 1.126,47 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P18 R$ 1.160,27 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P19 R$ 1.195,07 16 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P20 R$ 1.230,93 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto BI P21 R$ 1.267,85 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P22 R$ 1.305,88 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P23 R$ 1.345,07 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P24 R$ 1.385,42 16 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P25 R$ 1.426,98 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto CI P26 R$ 1.469,79 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
P27 R$ 1.513,88 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4
P28 R$ 1.559,30 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5
P29 R$ 1.606,08 16 14 13 12 11 9 8 7 6
P30 R$ 1.654,26 15 14 13 12 10 9 8 7

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 51 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Teto DI P31 R$ 1.703,89 16 15 14 13 11 10 9 8
P32 R$ 1.755,01 16 15 14 12 11 10 9
P33 R$ 1.807,66 16 15 13 12 11 10
P34 R$ 1.861,89 16 14 13 12 11
P35 R$ 1.917,74 15 14 13 12
Teto EI P36 R$ 1.975,28 16 15 14 13
P37 R$ 2.034,53 16 15 14
P38 R$ 2.095,57 16 15
P39 R$ 2.158,44 16

ANEXO I-B – ESTRUTURA DO PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO

ADMINISTRATIVO EM EDUCAÇÃO COM PADRÕES DE VENCIMENTO PARA JANEIRO/2006
Piso = R$ 701,98 3,60%
Níveis A B C D E
Classes de
Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Capacitação
Piso AI P01 R$ 701,98 1
P02 R$ 727, 25 2 1
P03 R$ 753, 43 3 2 1
P04 R$ 780,56 4 3 2 1
P05 R$ 808,66 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 837,77 6 5 4 3 1
P07 R$ 867,93 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 899,17 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 931,54 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 965,08 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 999,82 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.035,81 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.073,10 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.111,74 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.151,76 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto AI P16 R$ 1.193,22 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P17 R$ 1.236,18 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P18 R$ 1.280,68 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P19 R$ 1.326,78 16 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P20 R$ 1.374,55 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto BI P21 R$ 1.424,03 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P22 R$ 1.475,30 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P23 R$ 1.528,41 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P24 R$ 1.583,43 16 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P25 R$ 1.640,43 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto CI P26 R$ 1.699,49 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
P27 R$ 1.760,67 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4
P28 R$ 1.824.06 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5
P29 R$ 1.889,72 16 14 13 12 11 9 8 7 6
P30 R$ 1.957,75 15 14 13 12 10 9 8 7

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 52 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Teto DI P31 R$ 2.028.23 16 15 14 13 11 10 9 8
P32 R$ 2.101,25 16 15 14 12 11 10 9
P33 R$ 2.176,89 16 15 13 12 11 10
P34 R$ 2.255,26 16 14 13 12 11
P35 R$ 2.336,45 15 14 13 12
Teto EI P36 R$ 2.420,56 16 15 14 13
P37 R$ 2.507,70 16 15 14
P38 R$ 2.597,98 16 15
P39 R$ 2.691,51 16

ANEXO I-C
(Incluído pela Lei nº 11,784, de 2008)
TABELA DE ESTRUTURA E DE VENCIMENTO BÁSICO DO PLANO DE CARREIRA
DOS CARGOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO
a) Estrutura do Vencimento Básico do PCCTAE a partir de 1o de maio de 2008:
Níveis A B C D E
Classes de Capacitação Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Piso AI P01 R$ 802,76 1
P02 R$ 831,66 2 1
P03 R$ 861,60 3 2 1
P04 R$ 892,62 4 3 2 1
P05 R$ 924,75 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 958,04 6 5 4 3 1
P07 R$ 992,53 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 1.028,26 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 1.065,28 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 1.103,63 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 1.143,36 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.184,52 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.227,16 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.271,34 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.317,11 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto AI P16 R$ 1.364,53 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P17 R$ 1.413,65 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P18 R$ 1.464,54 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P19 R$ 1.517,26 16 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P20 R$ 1.571,89 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto BI P21 R$ 1.628,47 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
P22 R$ 1.687,10 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4
P23 R$ 1.747,83 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 1
P24 R$ 1.810,76 16 14 13 12 11 9 8 7 6 2 1
P25 R$ 1.875,94 15 14 13 12 10 9 8 7 3 2 1
Teto CI P26 R$ 1.943,48 16 15 14 13 11 10 9 8 4 3 2 1
P27 R$ 2.013,44 16 15 14 12 11 10 9 5 4 3 2
P28 R$ 2.085,93 16 15 13 12 11 10 6 5 4 3
P29 R$ 2.161,02 16 14 13 12 11 7 6 5 4
P30 R$ 2.238,82 15 14 13 12 8 7 6 5
Teto DI P31 R$ 2.319,41 16 15 14 13 9 8 7 6
P32 R$ 2.402,91 16 15 14 10 9 8 7
P33 R$ 2.489,42 16 15 11 10 9 8
P34 R$ 2.579,04 16 12 11 10 9
P35 R$ 2.671,88 13 12 11 10
Teto EI P36 R$ 2.768,07 14 13 12 11
P37 R$ 2.867,72 15 14 13 12
P38 R$ 2.970,96 16 15 14 13
P39 R$ 3.077,91 16 15 14
P40 R$ 3.188,72 16 15
P41 R$ 3.303,51 16

b) Estrutura do Vencimento Básico do PCCTAE a partir de 1o de julho de 2009:

Níveis A B C D E
Classes de Capacitação Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Piso AI P01 R$ 888,16 1

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 53 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
P02 R$ 920,13 2 1
P03 R$ 953,25 3 2 1
P04 R$ 987,57 4 3 2 1
P05 R$ 1.023,12 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 1.059,95 6 5 4 3 1
P07 R$ 1.098,11 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 1.137,64 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 1.178,60 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 1.221,03 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 1.264,99 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.310,53 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.357,71 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.406,59 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.457,23 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto AI P16 R$ 1.509,69 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P17 R$ 1.564,04 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P18 R$ 1.620,35 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P19 R$ 1.678,68 16 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P20 R$ 1.739,11 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto BI P21 R$ 1.801,72 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
P22 R$ 1.866,58 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4
P23 R$ 1.933,78 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5
P24 R$ 2.003,40 16 14 13 12 11 9 8 7 6
P25 R$ 2.075,52 15 14 13 12 10 9 8 7
Teto CI P26 R$ 2.150,24 16 15 14 13 11 10 9 8
P27 R$ 2.227,65 16 15 14 12 11 10 9
P28 R$ 2.307,85 16 15 13 12 11 10 1
P29 R$ 2.390,93 16 14 13 12 11 2 1
P30 R$ 2.477,00 15 14 13 12 3 2 1
Teto DI P31 R$ 2.566,17 16 15 14 13 4 3 2 1
P32 R$ 2.658,55 16 15 14 5 4 3 2
P33 R$ 2.754,26 16 15 6 5 4 3
P34 R$ 2.853,41 16 7 6 5 4
P35 R$ 2.956,13 8 7 6 5
Teto EI P36 R$ 3.062,55 9 8 7 6
P37 R$ 3.172,80 10 9 8 7
P38 R$ 3.287,02 11 10 9 8
P39 R$ 3.405,35 12 11 10 9
P40 R$ 3.527,94 13 12 11 10
P41 R$ 3.654,95 14 13 12 11
P42 R$ 3.786,53 15 14 13 12
P43 R$ 3.922,85 16 15 14 13
P44 R$ 4.064,07 16 15 14
P45 R$ 4.210,38 16 15
P46 R$ 4.361,95 16

c) Estrutura do Vencimento Básico do PCCTAE a partir de 1o de julho de 2010:

Níveis A B C D E
Classes de Capacitação Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Piso AI P01 R$ 1.034,59 1
P02 R$ 1.071,84 2 1
P03 R$ 1.110,43 3 2 1
P04 R$ 1.150,41 4 3 2 1
P05 R$ 1.191,82 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 1.234,73 6 5 4 3 1
P07 R$ 1.279,18 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 1.325,23 8 7 6 5 3 2 1

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 54 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
P09 R$ 1.372,94 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 1.422,37 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 1.473,58 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.526,63 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.581,59 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.638,53 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.697,52 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
Teto AI P16 R$ 1.758,63 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
P17 R$ 1.821,94 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 1
P18 R$ 1.887,53 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 2 1
P19 R$ 1.955,48 16 14 13 12 11 9 8 7 6 3 2 1
P20 R$ 2.025,88 15 14 13 12 10 9 8 7 4 3 2 1
Teto BI P21 R$ 2.098,81 16 15 14 13 11 10 9 8 5 4 3 2
P22 R$ 2.174,37 16 15 14 12 11 10 9 6 5 4 3
P23 R$ 2.252,65 16 15 13 12 11 10 7 6 5 4
P24 R$ 2.333,75 16 14 13 12 11 8 7 6 5
P25 R$ 2.417,77 15 14 13 12 9 8 7 6
Teto CI P26 R$ 2.504,81 16 15 14 13 10 9 8 7
P27 R$ 2.594,98 16 15 14 11 10 9 8
P28 R$ 2.688,40 16 15 12 11 10 9
P29 R$ 2.785,18 16 13 12 11 10
P30 R$ 2.885,45 14 13 12 11
Teto DI P31 R$ 2.989,33 15 14 13 12 1
P32 R$ 3.096,95 16 15 14 13 2 1
P33 R$ 3.208,44 16 15 14 3 2 1
P34 R$ 3.323,94 16 15 4 3 2 1
P35 R$ 3.443,60 16 5 4 3 2
Teto EI P36 R$ 3.567,57 6 5 4 3
P37 R$ 3.696,00 7 6 5 4
P38 R$ 3.829,06 8 7 6 5
P39 R$ 3.966,91 9 8 7 6
P40 R$ 4.109,72 10 9 8 7
P41 R$ 4.257,67 11 10 9 8
P42 R$ 4.410,95 12 11 10 9
P43 R$ 4.569,74 13 12 11 10
P44 R$ 4.734,25 14 13 12 11
P45 R$ 4.904,68 15 14 13 12
P46 R$ 5.081,25 16 15 14 13
P47 R$ 5.264,18 16 15 14
P48 R$ 5.453,69 16 15
P49 R$ 5.650,00 16

d) Estrutura do Vencimento Básico do PCCTAE a partir de 1o de março de 2013: (Incluído pela Lei nº 12.772, de 2012)
Níveis A B C D E
Classes de
Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Capacitação
Piso AI P01 R$ 1.086,32 1
P02 R$ 1.125,43 2 1
P03 R$ 1.165,94 3 2 1
P04 R$ 1.207,92 4 3 2 1
P05 R$ 1.251,40 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 1.296,45 6 5 4 3 1
P07 R$ 1.343,12 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 1.391,48 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 1.441,57 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 1.493,47 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 1.547,23 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.602,93 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.660,64 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.720,42 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.782,35 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
P16 R$ 1.846,52 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 55 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Piso DI P17 R$ 1.912,99 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 1
P18 R$ 1.981,86 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 2 1
P19 R$ 2.053,21 16 14 13 12 11 9 8 7 6 3 2 1
P20 R$ 2.127,12 15 14 13 12 10 9 8 7 4 3 2 1
P21 R$ 2.203,70 16 15 14 13 11 10 9 8 5 4 3 2
P22 R$ 2.283,03 16 15 14 12 11 10 9 6 5 4 3
P23 R$ 2.365,22 16 15 13 12 11 10 7 6 5 4
P24 R$ 2.450,37 16 14 13 12 11 8 7 6 5
P25 R$ 2.538,58 15 14 13 12 9 8 7 6
P26 R$ 2.629,97 16 15 14 13 10 9 8 7
P27 R$ 2.724,65 16 15 14 11 10 9 8
P28 R$ 2.822,74 16 15 12 11 10 9
P29 R$ 2.924,36 16 13 12 11 10
P30 R$ 3.029,64 14 13 12 11
Piso EI P31 R$ 3.138,70 15 14 13 12 1
P32 R$ 3.251,70 16 15 14 13 2 1
P33 R$ 3.368,76 16 15 14 3 2 1
P34 R$ 3.490,03 16 15 4 3 2 1
P35 R$ 3.615,67 16 5 4 3 2
P36 R$ 3.745,84 6 5 4 3
P37 R$ 3.880,69 7 6 5 4
P38 R$ 4.020,39 8 7 6 5
P39 R$ 4.165,13 9 8 7 6
P40 R$ 4.315,07 10 9 8 7
P41 R$ 4.470,41 11 10 9 8
P42 R$ 4.631,35 12 11 10 9
P43 R$ 4.798,08 13 12 11 10
P44 R$ 4.970,81 14 13 12 11
P45 R$ 5.149,76 15 14 13 12
P46 R$ 5.335,15 16 15 14 13
P47 R$ 5.527,21 16 15 14
P48 R$ 5.726,19 16 15
P49 R$ 5.932,34 16

e) Estrutura do Vencimento Básico do PCCTAE a partir de 1o de janeiro de 2014: (Incluído pela Lei nº 12.772, de 2012)
Níveis A B C D E
Classes de
Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Capacitação
Piso AI P01 R$ 1.086,32 1
P02 R$ 1.126,51 2 1
P03 R$ 1.168,19 3 2 1
P04 R$ 1.211,42 4 3 2 1
P05 R$ 1.256,24 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 1.302,72 6 5 4 3 1
P07 R$ 1.350,92 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 1.400,91 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 1.452,74 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 1.506,49 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 1.562,23 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.620,03 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.679,97 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.742,13 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.806,59 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
P16 R$ 1.873,44 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
Piso DI P17 R$ 1.942,75 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 1
P18 R$ 2.014,64 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 2 1
P19 R$ 2.089,18 16 14 13 12 11 9 8 7 6 3 2 1
P20 R$ 2.166,48 15 14 13 12 10 9 8 7 4 3 2 1
P21 R$ 2.246,64 16 15 14 13 11 10 9 8 5 4 3 2
P22 R$ 2.329,76 16 15 14 12 11 10 9 6 5 4 3
P23 R$ 2.415,96 16 15 13 12 11 10 7 6 5 4

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 56 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
P24 R$ 2.505,35 16 14 13 12 11 8 7 6 5
P25 R$ 2.598,05 15 14 13 12 9 8 7 6
P26 R$ 2.694,18 16 15 14 13 10 9 8 7
P27 R$ 2.793,86 16 15 14 11 10 9 8
P28 R$ 2.897,24 16 15 12 11 10 9
P29 R$ 3.004,43 16 13 12 11 10
P30 R$ 3.115,60 14 13 12 11
Piso EI P31 R$ 3.230,88 15 14 13 12 1
P32 R$ 3.350,42 16 15 14 13 2 1
P33 R$ 3.474,38 16 15 14 3 2 1
P34 R$ 3.602,94 16 15 4 3 2 1
P35 R$ 3.736,24 16 5 4 3 2
P36 R$ 3.874,49 6 5 4 3
P37 R$ 4.017,84 7 6 5 4
P38 R$ 4.166,50 8 7 6 5
P39 R$ 4.320,66 9 8 7 6
P40 R$ 4.480,53 10 9 8 7
P41 R$ 4.646,31 11 10 9 8
P42 R$ 4.818,22 12 11 10 9
P43 R$ 4.996,49 13 12 11 10
P44 R$ 5.181,36 14 13 12 11
P45 R$ 5.373,07 15 14 13 12
P46 R$ 5.571,88 16 15 14 13
P47 R$ 5.778,04 16 15 14
P48 R$ 5.991,83 16 15
P49 R$ 6.213,52 16

f) Estrutura do Vencimento Básico do PCCTAE a partir de 1o de março de 2014: (Incluído pela Lei nº 12.772, de 2012)
Níveis A B C D E
Classes de
Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Capacitação
Piso AI P01 R$ 1.140,64 1
P02 R$ 1.182,84 2 1
P03 R$ 1.226,60 3 2 1
P04 R$ 1.271,99 4 3 2 1
P05 R$ 1.319,05 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 1.367,86 6 5 4 3 1
P07 R$ 1.418,47 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 1.470,95 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 1.525,38 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 1.581,81 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 1.640,34 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.701,03 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.763,97 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.829,24 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.896,92 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
P16 R$ 1.967,11 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
Piso DI P17 R$ 2.039,89 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 1
P18 R$ 2.115,37 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 2 1
P19 R$ 2.193,64 16 14 13 12 11 9 8 7 6 3 2 1
P20 R$ 2.274,80 15 14 13 12 10 9 8 7 4 3 2 1
P21 R$ 2.358,97 16 15 14 13 11 10 9 8 5 4 3 2
P22 R$ 2.446,25 16 15 14 12 11 10 9 6 5 4 3
P23 R$ 2.536,76 16 15 13 12 11 10 7 6 5 4
P24 R$ 2.630,62 16 14 13 12 11 8 7 6 5
P25 R$ 2.727,95 15 14 13 12 9 8 7 6
P26 R$ 2.828,89 16 15 14 13 10 9 8 7
P27 R$ 2.933,56 16 15 14 11 10 9 8
P28 R$ 3.042,10 16 15 12 11 10 9
P29 R$ 3.154,66 16 13 12 11 10
P30 R$ 3.271,38 14 13 12 11

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 57 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Piso EI P31 R$ 3.392,42 15 14 13 12 1
P32 R$ 3.517,94 16 15 14 13 2 1
P33 R$ 3.648,10 16 15 14 3 2 1
P34 R$ 3.783,08 16 15 4 3 2 1
P35 R$ 3.923,06 16 5 4 3 2
P36 R$ 4.068,21 6 5 4 3
P37 R$ 4.218,73 7 6 5 4
P38 R$ 4.374,83 8 7 6 5
P39 R$ 4.536,70 9 8 7 6
P40 R$ 4.704,55 10 9 8 7
P41 R$ 4.878,62 11 10 9 8
P42 R$ 5.059,13 12 11 10 9
P43 R$ 5.246,32 13 12 11 10
P44 R$ 5.440,43 14 13 12 11
P45 R$ 5.641,73 15 14 13 12
P46 R$ 5.850,47 16 15 14 13
P47 R$ 6.066,94 16 15 14
P48 R$ 6.291,42 16 15
P49 R$ 6.524,20 16

g) Estrutura do Vencimento Básico do PCCTAE a partir de 1o de janeiro de 2015: (Incluído pela Lei nº 12.772, de 2012)
Níveis A B C D E
Classes de
Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Capacitação
Piso AI P01 R$ 1.140,64 1
P02 R$ 1.183,98 2 1
P03 R$ 1.228,97 3 2 1
P04 R$ 1.275,67 4 3 2 1
P05 R$ 1.324,15 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 1.374,46 6 5 4 3 1
P07 R$ 1.426,69 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 1.480,91 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 1.537,18 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 1.595,60 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 1.656,23 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.719,17 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.784,49 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.852,30 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 1.922,69 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
P16 R$ 1.995,75 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
Piso DI P17 R$ 2.071,59 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 1
P18 R$ 2.150,31 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 2 1
P19 R$ 2.232,03 16 14 13 12 11 9 8 7 6 3 2 1
P20 R$ 2.316,84 15 14 13 12 10 9 8 7 4 3 2 1
P21 R$ 2.404,88 16 15 14 13 11 10 9 8 5 4 3 2
P22 R$ 2.496,27 16 15 14 12 11 10 9 6 5 4 3
P23 R$ 2.591,13 16 15 13 12 11 10 7 6 5 4
P24 R$ 2.689,59 16 14 13 12 11 8 7 6 5
P25 R$ 2.791,79 15 14 13 12 9 8 7 6
P26 R$ 2.897,88 16 15 14 13 10 9 8 7
P27 R$ 3.008,00 16 15 14 11 10 9 8
P28 R$ 3.122,31 16 15 12 11 10 9
P29 R$ 3.240,95 16 13 12 11 10
P30 R$ 3.364,11 14 13 12 11
Piso EI P31 R$ 3.491,95 15 14 13 12 1
P32 R$ 3.624,64 16 15 14 13 2 1
P33 R$ 3.762,38 16 15 14 3 2 1
P34 R$ 3.905,35 16 15 4 3 2 1
P35 R$ 4.053,75 16 5 4 3 2
P36 R$ 4.207,79 6 5 4 3
P37 R$ 4.367,69 7 6 5 4

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 58 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
P38 R$ 4.533,66 8 7 6 5
P39 R$ 4.705,94 9 8 7 6
P40 R$ 4.884,76 10 9 8 7
P41 R$ 5.070,39 11 10 9 8
P42 R$ 5.263,06 12 11 10 9
P43 R$ 5.463,06 13 12 11 10
P44 R$ 5.670,65 14 13 12 11
P45 R$ 5.886,14 15 14 13 12
P46 R$ 6.109,81 16 15 14 13
P47 R$ 6.341,98 16 15 14
P48 R$ 6.582,98 16 15
P49 R$ 6.833,13 16

h) Estrutura do Vencimento Básico do PCCTAE a partir de 1o de março de 2015: (Incluído pela Lei nº 12.772, de 2012)
Níveis A B C D E
Classes de
Valor I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV
Capacitação
Piso AI P01 R$ 1.197,67 1
P02 R$ 1.243,18 2 1
P03 R$ 1.290,42 3 2 1
P04 R$ 1.339,46 4 3 2 1
P05 R$ 1.390,35 5 4 3 2
Piso BI P06 R$ 1.443,19 6 5 4 3 1
P07 R$ 1.498,03 7 6 5 4 2 1
P08 R$ 1.554,95 8 7 6 5 3 2 1
P09 R$ 1.614,04 9 8 7 6 4 3 2 1
P10 R$ 1.675,38 10 9 8 7 5 4 3 2
Piso CI P11 R$ 1.739,04 11 10 9 8 6 5 4 3 1
P12 R$ 1.805,12 12 11 10 9 7 6 5 4 2 1
P13 R$ 1.873,72 13 12 11 10 8 7 6 5 3 2 1
P14 R$ 1.944,92 14 13 12 11 9 8 7 6 4 3 2 1
P15 R$ 2.018,83 15 14 13 12 10 9 8 7 5 4 3 2
P16 R$ 2.095,54 16 15 14 13 11 10 9 8 6 5 4 3
Piso DI P17 R$ 2.175,17 16 15 14 12 11 10 9 7 6 5 4 1
P18 R$ 2.257,83 16 15 13 12 11 10 8 7 6 5 2 1
P19 R$ 2.343,63 16 14 13 12 11 9 8 7 6 3 2 1
P20 R$ 2.432,69 15 14 13 12 10 9 8 7 4 3 2 1
P21 R$ 2.525,13 16 15 14 13 11 10 9 8 5 4 3 2
P22 R$ 2.621,08 16 15 14 12 11 10 9 6 5 4 3
P23 R$ 2.720,68 16 15 13 12 11 10 7 6 5 4
P24 R$ 2.824,07 16 14 13 12 11 8 7 6 5
P25 R$ 2.931,38 15 14 13 12 9 8 7 6
P26 R$ 3.042,78 16 15 14 13 10 9 8 7
P27 R$ 3.158,40 16 15 14 11 10 9 8
P28 R$ 3.278,42 16 15 12 11 10 9
P29 R$ 3.403,00 16 13 12 11 10
P30 R$ 3.532,31 14 13 12 11
Piso EI P31 R$ 3.666,54 15 14 13 12 1
P32 R$ 3.805,87 16 15 14 13 2 1
P33 R$ 3.950,49 16 15 14 3 2 1
P34 R$ 4.100,61 16 15 4 3 2 1
P35 R$ 4.256,44 16 5 4 3 2
P36 R$ 4.418,18 6 5 4 3
P37 R$ 4.586,07 7 6 5 4
P38 R$ 4.760,34 8 7 6 5
P39 R$ 4.941,24 9 8 7 6
P40 R$ 5.129,00 10 9 8 7
P41 R$ 5.323,91 11 10 9 8
P42 R$ 5.526,21 12 11 10 9
P43 R$ 5.736,21 13 12 11 10
P44 R$ 5.954,19 14 13 12 11

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 59 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
P45 R$ 6.180,44 15 14 13 12
P46 R$ 6.415,30 16 15 14 13
P47 R$ 6.659,08 16 15 14
P48 R$ 6.912,13 16 15
P49 R$ 7.174,79 16

ANEXO II
(Redação dada pela Lei nº 11.233 de 2005
DISTRIBUIÇÃO DOS CARGOS POR NÍVEL DE CLASSIFICAÇÃO E REQUISITOS PARA INGRESSO
CARGOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO
NÍVEL DE DENOMINAÇÃO DO REQUISITOS PARA INGRESSO
CLASSIFICAÇÃO CARGO ESCOLARIDADE OUTROS
A Assistente de Estúdio Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Alfaiate Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Carpintaria Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Dobrador Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Encanador Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Estofador Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Forjador de Metais Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Fundição de Metais Fundamental Incompleto
Auxiliar de Infra-estrutura e Fundamental Incompleto
A
Manutenção/área
A Auxiliar de Limpeza Alfabetizado
A Auxiliar de Marcenaria Fundamental Incompleto
Auxiliar de Oficina de Instrumentos Fundamental Incompleto
A
Musicais
A Auxiliar de Padeiro Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Sapateiro Alfabetizado
A Auxiliar de Serralheria Fundamental Incompleto
A Auxiliar de Soldador Fundamental Incompleto
A Auxiliar Operacional Alfabetizado
A Auxiliar Rural Fundamental Incompleto
A Carvoejador Fundamental Incompleto
A Chaveiro Fundamental Incompleto
A Lavadeiro Alfabetizado
A Oleiro Fundamental Incompleto
A Operador de Máquinas de Lavanderia Alfabetizado
A Pescador Profissional Fundamental Incompleto
A Redeiro Fundamental Incompleto
A Servente de Limpeza Alfabetizado
A Servente de Obras Alfabetizado
A Taifeiro Fluvial Fundamental Incompleto
A Taifeiro Marítimo Fundamental Incompleto
A Vestiarista Fundamental Incompleto
B Açougueiro Fundamental Incompleto Experiência de 6 meses
Ajustador Mecânico Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B
ou profissionalizante
B Apontador Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 60 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
B Armador
B Armazenista
Arrais
B
B Assistente de Câmera
B Assistente de Montagem
B Assistente de Som
B Atendente de Consultório/área
B Atendente de Enfermagem
B Auxiliar de Agropecuária
B Auxiliar de Anatomia e Necropsia
B Auxiliar de Artes Gráficas
B Auxiliar de Cenografia
B Auxiliar de Cozinha
B Auxiliar de Curtume e Tanantes
B Auxiliar de Eletricista
B Auxiliar de Farmácia
B Auxiliar de Figurino
Auxiliar de Industrialização e
B
Conservação de Alimentos
B Auxiliar de Laboratório
B Auxiliar de Mecânica
B Auxiliar de Meteorologia
B Auxiliar de Microfilmagem
B Auxiliar de Nutrição e Dietética
B Auxiliar de Processamento de Dados
B Barbeiro
B Barqueiro
Bombeiro Hidráulico
B
Carpinteiro
B
B Compositor Gráfico
B Conservador de Pescado
B Contramestre Fluvial/ Marítimo
B Copeiro
B Costureiro
B Desenhista Copista
B Eletricista de Embarcação
B Estofador
B Garçom
Jardineiro
B
B Lancheiro
Marceneiro
B
B Marinheiro
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 61
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Completo +
Habilitação
Fundamental Completo Experiência de 6 meses
Fundamental Completo Experiência de 6 meses
Fundamental Completo Experiência de 6 meses
Fundamental Completo
Fundamental Completo
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Completo Experiência 6 meses
Alfabetizado
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 6 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Completo Experiência 6 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 6 meses
Fundamental Completo Experiência de 6 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Completo
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
ou profissionalizante
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
ou profissionalizante
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Completo
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Completo
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Completo Experiência de 6 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
ou profissionalizante
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
ou profissionalizante
Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
B Marinheiro Fluvial Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B Massagista Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B Mestre de Rede Fundamental Incompleto
Montador/Soldador Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B
ou profissionalizante
B Motociclista Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B Operador de Tele-impressora Fundamental Completo Experiência 6 meses
Padeiro Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B
ou profissionalizante
Pedreiro Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B
ou profissionalizante
Pintor de Construção Cênica e Painéis Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B
ou profissionalizante
Pintor/área Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B
ou profissionalizante
B Sapateiro Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B Seleiro Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B Tratorista Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
B Vidraceiro Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
C Aderecista Médio completo Experiência 24 meses
C Administrador de Edifícios Médio completo
C Afinador de Instrumentos Musicais Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Almoxarife Médio completo Experiência 6 meses
C Ascensorista Médio completo Experiência 12 meses
C Assistente de Alunos Médio completo Experiência 6 meses
C Auxiliar de Creche Fundamental Completo Experiência de 12 meses
C Assistente de Laboratório Fundamental Completo Experiência 12 meses
Assistente de Tecnologia da Médio completo Experiência 6 meses
C
Informação
C Auxiliar de Biblioteca Fundamental Completo Experiência 12 meses
Auxiliar de Enfermagem Médio completo +
C
Profissionalizante (COREN)
C Auxiliar de Saúde Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Auxiliar de Topografia Fundamental Completo Experiência 6 meses
C Auxiliar de Veterinária e Zootecnia Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Auxiliar em Administração Fundamental Completo Experiência de 12 meses
C Auxiliar em Assuntos Educacionais Médio completo Experiência 6 meses
C Brigadista de Incêndio Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Camareiro de Espetáculo Médio completo Experiência 6 meses
C Cenotécnico Médio completo Experiência 6 meses
Condutor/Motorista Fluvial Fundamental Completo +
C especialização + habilitação
fluvial
C Contínuo Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Contra-Mestre/Ofício Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Contra-regra Médio completo Experiência 6 meses
C Costureiro de Espetáculo/Cenário Médio completo Experiência 6 meses
Cozinheiro Fundamental Incompleto até a Experiência 12 meses
C
4a série

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 62 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
C Cozinheiro de Embarcações Fundamental Incompleto Experiência de 18 meses
C Datilógrafo de Textos Gráficos Médio completo Experiência 6 meses
C Detonador Fundamental Completo Experiência 6 meses
C Discotecário Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Eletricista Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Eletricista de Espetáculo Médio completo Experiência 6 meses
Encadernador Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
C
ou profissionalizante
C Encanador/Bombeiro Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Fotógrafo Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Fotogravador Fundamental Completo Experiência de 12 meses
C Impositor Fundamental Completo Experiência 6 meses
C Guarda Florestal Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Hialotécnico Fundamental Completo Experiência 6 meses
C Impressor Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Linotipista Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Locutor Médio completo Experiência 6 meses
Marinheiro de Máquinas Fundamental Completo +
C especialização para marinheiro
de máquinas
Marinheiro Fluvial de Máquinas Fundamental Completo +
C especialização para marinheiro
de máquinas
C Maquinista de Artes Cênicas Médio completo Experiência 6 meses
C Mateiro Fundamental Incompleto Experiência de 18 meses
C Mecânico Fundamental Completo Experiência 12 meses
Mecânico de Montagem e Manutenção Fundamental Completo Experiência 12 meses ou
C
profissionalizante
Mestre de Embarcações de Pequeno Fundamental Incompleto
C
Porte
C Motorista Fundamental Completo Experiência 6 meses
Operador de Caldeira Fundamental Completo Experiência 12 meses ou
C
profissionalizante
C Operador de Central Hidroelétrica Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Operador de Destilaria Fundamental Completo Experiência 12 meses
Operador de Estação de Tratamento Fundamental Completo Experiência 12 meses
C
D’água e Esgoto
C Operador de Luz Médio completo Experiência 6 meses
Operador de Máquinas de Construção Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
C
Civil
Operador de Máquina de Fundamental Completo Experiência 12 meses
C
Fotocompositora
Operador de Máquinas de Fundamental Incompleto Experiência de 12 meses
C
Terraplanagem
C Operador de Máquina Copiadora Médio completo Experiência 12 meses
Operador de Máquinas Agrícolas Fundamental Completo + curso
C
profissionalizante
C Operador de Rádio-Telecomunicações Médio completo Experiência 24 meses
Mecânico de Montagem e Manutenção Fundamental Completo Experiência 12 meses ou
C
profissionalizante

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 63 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
C Porteiro Médio completo
C Programador de Rádio e Televisão Médio completo Experiência 24 meses
C Recepcionista Médio completo
Revisor de Provas Tipográficas Fundamental Completo Experiência 12 meses ou
C
profissionalizante
C Salva-vidas Fundamental Incompleto Experiência de 18 meses
Segundo Condutor Fundamental Completo +
C especialização + habilitação
como segundo condutor
C Seringueiro Fundamental Incompleto Experiência de 18 meses
C Sonoplasta Médio completo Experiência 6 meses
C Telefonista Fundamental Completo Experiência de 12 meses
C Tipógrafo Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Torneiro Mecânico Fundamental Completo Experiência 12 meses
C Vidreiro Fundamental Completo Experiência 12 meses
D Assistente de Direção e Produção Médio completo Experiência 12 meses
Assistente em Administração Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência
Confeccionador de Instrumentos Médio completo Experiência 12 meses
D
Musicais
Desenhista Técnico/ Especialidade Médio Profissionalizante ou
Médio completo + conhecimento
D
de programas de editoração
eletrônica e desenho
Desenhista Projetista Médio Profissionalizante ou Experiência 6 meses
D
Médio completo + experiência
D Diagramador Médio Profissionalizante
ou Médio completo + curso
de editoração eletrônica
Editor de Imagem Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência
D Instrumentador Cirúrgico Médio completo Experiência 6 meses
Mecânico (apoio marítimo) Médio Completo +
D especialização + carta de
primeiro condutor e de Mecânico
D Mestre de Edificações e Infra-estrutura Médio completo Experiência 24 meses
D Montador Cinematográfico Médio completo Experiência 12 meses
Operador de Câmera de Cinema e TV Médio Profissionalizante ou Experiência 6 meses
D
Médio completo + experiência
D Recreacionista Médio completo Experiência 24 meses
Revisor de Texto Braille Médio completo + habilitação Experiência 24 meses
D
específica
D Taxidermista Médio completo Experiência 12 meses
D Técnico de Aerofotogrametria Médio completo + habilitação
Técnico de Laboratório/área Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico de Tecnologia da Informação Médio Profissionalizante ou
Médio completo + curso técnico
D
em eletrônica com ênfase em
sistemas computacionais
Técnico em Agrimensura Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 64 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Técnico em Agropecuária Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Alimentos e Laticínios Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnicos em Anatomia e Necropsia Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência
Técnico em Arquivo Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Artes Gráficas Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Audiovisual Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência
Técnico em Cartografia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Cinematografia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Contabilidade Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Curtume e Tanagem Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Economia Doméstica Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Edificações Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Educação Física Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Eletricidade Médio Profissionalizante ou
D Médio Completo +
Especialização
Técnico em Eletrônica Médio Profissionalizante ou
D Médio Completo + Curso
Técnico
Técnico em Eletroeletrônica Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Eletromecânica Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Eletrotécnica Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Enfermagem Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Enfermagem do Trabalho Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Enologia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Equipamentos Médico- Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Odontológico Médio completo + experiência
Técnico em Estatística Médio Completo +
D
Conhecimento específico
Técnico em Estrada Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Farmácia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Geologia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Herbário Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 65 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Técnico em Hidrologia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Higiene Dental Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Instrumentação Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Manutenção de Médio Profissionalizante ou
D Áudio/Vídeo Médio Completo + Curso
Técnico
Técnico em Mecânica Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Metalurgia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Meteorologia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Microfilmagem Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência
Técnico em Mineração Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Móveis e Esquadrias Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Música Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Nutrição e Dietética Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Ortóptica Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Ótica Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência
Técnico em Prótese Dentária Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Química Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Radiologia Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Reabilitação ou Médio Profissionalizante ou
D
Fisioterapia Médio completo + curso Técnico
Técnico em Refrigeração Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Restauração Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência
Técnico em Saneamento Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Secretariado Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Segurança do Trabalho Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Som Médio Profissionalizante ou Experiência 12 meses
D
Médio completo + experiência
Técnico em Telecomunicações Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Técnico em Telefonia Médio Profissional ou Médio Experiência 12 meses
D
completo + experiência
Tradutor e Intérprete de Linguagem de Médio completo + proficiência
D
Sinais em LIBRAS
D Transcritor de Sistema Braille Médio completo Experiência 24 meses

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 66 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Vigilante Fundamental Completo e curso Experiência 12 meses
D
de formação
Visitador Sanitário Médio Profissionalizante ou
D
Médio completo + curso Técnico
Administrador Curso Superior em
E
Administração
E Analista de Tecnologia da Informação Curso Superior na área
E Antropólogo Curso Superior em Antropologia
E Arqueólogo Curso Superior em Arqueologia
Arquiteto e Urbanista Curso Superior em Arquitetura e
E
Urbanismo
E Arquivista Curso Superior em Arquivologia
Assistente Social Curso Superior em Serviço
E
Social
Assistente Técnico em Embarcações Lei Específica: Ensino Médio
Completo, conhecimento
E
especializado em arte naval e
máquinas
E Astrônomo Curso Superior em Astronomia
Auditor Curso Superior em Economia ou
E
Direito ou Ciências Contábeis
Bibliotecário-Documentalista Curso Superior em
E Biblioteconomia ou Ciências da
Informação
Biólogo Curso Superior em Ciências
E
Biológicas
E Biomédico Curso Superior em Biomedicina
E Cenógrafo Curso Superior na área
Comandante de Lancha Lei Específica: Ensino Médio
E Completo, especialização na
área e Carta de Patrão de Pesca
Comandante de Navio Lei Específica: Ensino Médio
Completo, especialização na
E
área e Carta de Patrão de Alto
Mar
Contador Curso Superior em Ciências
E
Contábeis
Coreógrafo Curso Superior em Artes
E Cênicas, Teatro ou Educação
Física
Decorador Curso Superior em Artes
E Plásticas ou Arquitetura e
Urbanismo
Desenhista Industrial Curso Superior em Desenho
E
Industrial
E Diretor de Artes Cênicas Curso Superior em Artes
Cênicas
Diretor de Fotografia Curso Superior em
E
Comunicação Social
Diretor de Iluminação Curso Superior em
E Comunicação Social ou Artes
Cênicas
Diretor de Imagem Curso Superior em
E
Comunicação Social
Diretor de Produção Curso Superior em
E
Comunicação Social, Artes

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 67 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Plásticas e Artes Cênicas +
habilitação
Diretor de Programa Curso Superior em
E
Comunicação Social
Diretor de Som Curso Superior em
E
Comunicação Social
E Economista Curso Superior em Economia
Economista Doméstico Curso Superior em Economia
E
Doméstica
Editor de Publicações Curso Superior em
E Comunicação Social, Jornalismo
ou Letras
Enfermeiro do Trabalho Curso Superior em Enfermagem
E com Especialização em
Enfermagem do Trabalho
E Enfermeiro/área Curso Superior em Enfermagem
Engenheiro de Segurança do Trabalho Curso Superior em Engenharia
E com Especialização em
Segurança do Trabalho
E Engenheiro/área Curso Superior na área
E Engenheiro Agrônomo Curso Superior na área
Estatístico Curso Superior em Ciências
E
Estatísticas ou Atuariais
E Farmacêutico Curso Superior na área
E Farmacêutico Bioquímico Curso Superior na área
Figurinista Curso Superior em Artes
E Cênicas + habilitação em
Indumentária
E Filósofo Curso Superior em Filosofia
E Físico Curso Superior na área
E Fisioterapeuta Curso Superior em Fisioterapia
Fonoaudiólogo Curso Superior em
E
Fonoaudiologia
E Geógrafo Curso Superior em Geografia
E Geólogo Curso Superior em Geologia
E Historiador Curso Superior em História
Imediato Lei Específica: Médio Completo,
E Especialização na Área ou Carta
de Patrão de Pesca
Jornalista Curso Superior em Jornalismo
E ou Comunicação Social com
Habilitação em Jornalismo
E Matemático Curso Superior em Matemática
Médico Veterinário Curso Superior em Medicina
E
Veterinária
E Médico/área Curso Superior em Medicina
Mestre Fluvial Lei Específica: Médio Completo
E e Especialização e Carta de
Mestre Fluvial
Mestre Regional Lei Específica: Médio Completo
E e Especialização e Carta de
Mestre Regional
E Meteorologista Curso Superior na área
E Museólogo Curso Superior em Museologia

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 68 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
E Músico Curso Superior em Música
Musicoterapeuta Curso Superior em
E
Musicoterapia
E Nutricionista/habilitação Curso Superior em Nutrição
Oceanólogo Curso Superior em Oceanologia
E
ou Oceanografia
E Odontólogo Curso Superior em Odontologia
E Ortoptista Curso Superior em Ortóptica
E Pedagogo/área Curso Superior em Pedagogia
Primeiro Condutor Lei Específica: Fundamental
E Completo + Curso de
Especialização
Produtor Cultural Curso Superior em
E
Comunicação Social
Programador Visual Curso Superior em
Comunicação Visual ou
Comunicação Social com
E Habilitação em Publicidade ou
Desenho Industrial com
habilitação em Programação
Visual
E Psicólogo/área Curso Superior em Psicologia
Publicitário Curso Superior em
Comunicação Social com
E
Habilitação em Publicidade e
Propaganda
E Químico Curso Superior na área
Redator Curso Superior em
E Comunicação Social ou
Jornalismo ou Letras
Regente Curso Superior em Música +
E
Especialização em Regência
Relações Públicas Curso Superior em
Comunicação Social com
E
Habilitação em Relações
Públicas
E Restaurador/área Curso Superior na Área
Revisor de Texto Curso Superior em
E
Comunicação Social ou Letras
Roteirista Curso Superior em
Comunicação Social com
E Habilitação em Jornalismo ou
Cinema ou Publicidade e
Propaganda ou Letras
Sanitarista Curso Superior com
E
Especialização na Área
Secretário Executivo Curso Superior em Letras ou
E
Secretário Executivo Bilíngue
E Sociólogo Curso Superior em Sociologia
Técnico Desportivo Curso Superior em Educação
E
Física
Técnico em Assuntos Educacionais Curso Superior em Pedagogia
E
ou Licenciaturas
Tecnólogo em Cooperativismo Curso Superior em
E Administração ou Gestão de
Cooperativas
E Tecnólogo/formação Curso Superior na área

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 69 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
E Teólogo Curso Superior em Teologia
Terapeuta Ocupacional Curso Superior em Terapia
E
Ocupacional
E Tradutor Intérprete Curso Superior em Letras
E Zootecnista Curso Superior em Zootecnia

Anexo III
(Redação dada pela Lei nº 12.772, de 2012)
TABELA PARA PROGRESSÃO POR CAPACITAÇÃO PROFISSIONAL
NÍVEL DE NÍVEL DE
CARGA HORÁRIA DE CAPACITAÇÃO
CLASSIFICAÇÃO CAPACITAÇÃO
I Exigência mínima do Cargo
A II 20 horas
III 40 horas
IV 60 horas
I Exigência mínima do Cargo
B II 40 horas
III 60 horas
IV 90 horas
I Exigência mínima do Cargo
C II 60 horas
III 90 horas
IV 120 horas
I Exigência mínima do Cargo
D II 90 horas
III 120 horas
IV 150 horas
I Exigência mínima do Cargo
E II 120 horas
III 150 horas
Aperfeiçoamento ou curso de capacitação igual ou superior a
IV
180 horas

Anexo IV
(Redação dada pela Lei nº 12.772, de 2012)
TABELA DE PERCENTUAIS DE INCENTIVO À QUALIFICAÇÃO
a) até 31 de dezembro de 2012:
Percentuais de incentivo
Nível de escolaridade formal superior ao previsto Área de
Nível de Área de conhecimento
para o exercício do cargo (curso reconhecido pelo conhecimento com
Classificação com relação indireta
Ministério da Educação) relação direta
Ensino fundamental completo 10% -
A Ensino médio completo 15% -
Ensino médio profissionalizante ou ensino médio
com curso técnico completo ou título de educação 20% 10%
formal de maior grau
Ensino fundamental completo 5% -
B Ensino médio completo 10% -
Ensino médio profissionalizante ou ensino médio
15% 10%
com curso técnico completo
Curso de graduação completo 20% 15%
Ensino fundamental completo 5% -
Ensino médio completo 8% -
C Ensino médio com curso técnico completo 10% 5%
Curso de graduação completo 15% 10%
Especialização, superior ou igual a 360 h 27% 20%
Ensino médio completo 8% -
D Curso de graduação completo 10% 5%
Especialização, superior ou igual a 360h 27% 20%
Mestrado ou título de educação formal de maior
52% 35%
grau

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 70 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Especialização, superior ou igual a 360 h 27% 20%
E Mestrado 52% 35%
Doutorado 75% 50%

b) a partir de 1o de janeiro de 2013: (Incluído pela Lei nº 12.772, de 2012)

Nível de escolaridade formal superior ao previsto Área de
para o exercício do cargo (curso reconhecido pelo conhecimento com Área de conhecimento com
Ministério da Educação) relação direta relação indireta
Ensino fundamental completo 10% -
Ensino médio completo 15% -
Ensino médio profissionalizante ou ensino médio com
20% 10%
curso técnico completo
Curso de graduação completo 25% 15%
Especialização, com carga horária igual ou superior a
30% 20%
360h
Mestrado 52% 35%
Doutorado 75% 50%

ANEXO V
TABELA DE CONVERSÃO TEMPO DE SERVIÇO PÚBLICO FEDERAL
Tempo de Serviço Público Padrão de vencimento de cada
Federal / anos Nível de Classificação e Nível de
Capacitação
Até 1 ano e 11 meses 1
2 2
3 2
4 3
5 3
6 4
7 4
8 5
9 5
10 6
11 6
12 7
13 7
14 8
15 8
16 9
17 9
18 10
19 10
20 11
21 11
22 12
23 12
24 13
25 13
26 14
27 14

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 71 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
28 15
29 15
30 ou mais 16

ANEXO VI
(Redação dada pela Lei nº 11.233 de 2005
TERMO DE OPÇÃO
PLANO DE CARREIRA DOS CARGOS TÉCNICO-ADMINISTRATIVOS EM EDUCAÇÃO
Nome: Cargo:
Matrícula SIAPE: Unidade de Lotação: Unidade Pagadora:
Cidade: Estado:
Venho, nos termos da Lei 11.091, de 12 de janeiro de 2005, observando o disposto em seu art. 16, optar por integrar o Plano de
no
Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação, na forma estabelecida pela Lei em referência.

_______________________________, _________/_________/_________
Local e data

_______________________________________________________________________
Assinatura

Recebido em:___________/_________/_________.

____________________________________________________________________
Assinatura/Matrícula ou carimbo do servidor do órgão do Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal – SIPEC

ANEXO VII
(Redação dada pela Lei nº 11.233 de 2005
TABELA DE CORRELAÇÃO DOS CARGOS ATUAIS PARA A NOVA SITUAÇÃO
SITUAÇÃO NO PLANO ÚNICO DE
CLASSIFICAÇÃO E RETRIBUIÇÃO DE CARGOS E SITUAÇÃO NOVA
EMPREGOS
DENOMINAÇÃO NÍVEL DENOMINAÇÃO
NÍVEL SUBGRUPO DO DE DO
CARGO CLASSIFICAÇÃO CARGO
APOIO 1 Auxiliar de Cozinha B Auxiliar de Cozinha
APOIO 1 Auxiliar de limpeza A Auxiliar de Limpeza
APOIO 1 Auxiliar de Sapateiro A Auxiliar de Sapateiro
APOIO 1 Auxiliar Operacional A Auxiliar Operacional
APOIO 1 Auxiliar Rural A Auxiliar Rural
APOIO 1 Lavadeiro A Lavadeiro
Operador de Máquinas de Operador de Máquinas de Lavanderia
APOIO 1 A
Lavanderia
APOIO 1 Servente de Limpeza A Servente de Limpeza
APOIO 1 Servente de Obras A Servente de Obras
APOIO 2 Assistente de Estúdio A Assistente de Estúdio
APOIO 2 Auxiliar de alfaiate A Auxiliar de alfaiate
APOIO 2 Auxiliar de Carpintaria A Auxiliar de Carpintaria

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 72 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
APOIO 2 Auxiliar de Dobrador A Auxiliar de Dobrador
APOIO 2 Auxiliar de Encanador A Auxiliar de Encanador
APOIO 2 Auxiliar de Estofador A Auxiliar de Estofador
APOIO 2 Auxiliar de Forjador de Metais A Auxiliar de Forjador de Metais
APOIO 2 Auxiliar de Fundição de Metais A Auxiliar de Fundição de Metais
APOIO 2 Auxiliar de Marcenaria A Auxiliar de Marcenaria
Auxiliar de Oficina de Auxiliar de Oficina de Instrumentos Musicais
APOIO 2 A
Instrumentos Musicais
APOIO 2 Auxiliar de Padeiro A Auxiliar de Padeiro
APOIO 2 Auxiliar de Serralheria A Auxiliar de Serralheria
APOIO 2 Auxiliar de Soldador A Auxiliar de Soldador
Auxiliar Chapeador/ Auxiliar de Infra-estrutura e Manutenção/área
APOIO 2 A
Lanterneiro/Funileiro
APOIO 2 Carvoejador A Carvoejador
APOIO 2 Chaveiro A Chaveiro
APOIO 2 Copeiro B Copeiro
APOIO 2 Lancheiro B Lancheiro
APOIO 2 Oleiro A Oleiro
APOIO 2 Vestiarista A Vestiarista
APOIO 3 Açougueiro B Açougueiro
Assistente de Áudio/ Vídeo/Vídeo Assistente de Som
APOIO 3 B
Tape
APOIO 3 Assistente de Câmera B Assistente de Câmera
APOIO 3 Assistente de Montagem B Assistente de Montagem
APOIO 3 Atendente de Consultório/área B Atendente de Consultório/área
APOIO 3 Atendente de Enfermagem B Atendente de Enfermagem
APOIO 3 Auxiliar de Eletricista B Auxiliar de Eletricista
APOIO 3 Auxiliar de Lactário B Auxiliar de Nutrição e Dietética
APOIO 3 Auxiliar de Mecânica B Auxiliar de Mecânica
APOIO 3 Auxiliar de Microfilmagem B Auxiliar de Microfilmagem
APOIO 3 Vidraceiro B Vidraceiro
APOIO 4 Ajustador Mecânico B Ajustador Mecânico
APOIO 4 Alfaiate B Costureiro
APOIO 4 Apontador B Apontador
APOIO 4 Armador B Armador
APOIO 4 Armazenista B Armazenista
APOIO 4 Auxiliar de Agropecuária B Auxiliar de Agropecuária
APOIO 4 Auxiliar de Anatomia e Necropsia B Auxiliar de Anatomia e Necropsia
APOIO 4 Auxiliar de Artes Gráficas B Auxiliar de Artes Gráficas
APOIO 4 Auxiliar de Biblioteca C Auxiliar de Biblioteca
APOIO 4 Auxiliar de Creche C Auxiliar de Creche
APOIO 4 Auxiliar de Curtume e Tanantes B Auxiliar de Curtume e Tanantes
APOIO 4 Auxiliar de Farmácia B Auxiliar de Farmácia
Auxiliar de Industrialização e Auxiliar de Industrialização e Conservação de
APOIO 4 B
Conservação de Alimentos Alimentos
APOIO 4 Auxiliar de Laboratório B Auxiliar de Laboratório
APOIO 4 Auxiliar de Meteorologia B Auxiliar de Meteorologia

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 73 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
APOIO 4 Auxiliar de Nutrição B Auxiliar de Nutrição e Dietética
Auxiliar de Processamento de Auxiliar de Processamento de Dados
APOIO 4 B
Dados
APOIO 4 Barbeiro B Barbeiro
APOIO 4 Barqueiro B Barqueiro
APOIO 4 Carpinteiro B Carpinteiro
APOIO 4 Chapeador/Funileiro/ Lanterneiro B Montador/Soldador
APOIO 4 Compositor Gráfico B Compositor Gráfico
APOIO 4 Costureiro B Costureiro
APOIO 4 Cozinheiro C Cozinheiro
APOIO 4 Desenhista Copista B Desenhista Copista
APOIO 4 Dobrador B Montador/Soldador
APOIO 4 Encanador/área B Bombeiro Hidráulico
APOIO 4 Estofador B Estofador
APOIO 4 Forjador de Metais B Montador/Soldador
APOIO 4 Fundidor de Metais B Montador/Soldador
APOIO 4 Garçom B Garçom
APOIO 4 Jardineiro B Jardineiro
APOIO 4 Marceneiro B Marceneiro
APOIO 4 Massagista B Massagista
APOIO 4 Mateiro C Mateiro
APOIO 4 Motociclista B Motociclista
APOIO 4 Operador de Caixa C Auxiliar em Administração
APOIO 4 Operador de Máquinas Agrícolas C Operador de Máquinas Agrícolas
Operador de Máquinas de Operador de Máquinas de Construção Civil
APOIO 4 C
Construção Civil
Operador de Máquinas de Operador de Máquinas de Terraplanagem
APOIO 4 C
Terraplanagem
APOIO 4 Padeiro B Padeiro
APOIO 4 Paginador C Encadernador
APOIO 4 Pedreiro B Pedreiro
Pintor de Construção Cênica e Pintor de Construção Cênica e Painéis
APOIO 4 B
Painéis
APOIO 4 Pintor/área B Pintor/área
APOIO 4 Salva-vidas C Salva-vidas
APOIO 4 Sapateiro B Sapateiro
APOIO 4 Seleiro B Seleiro
APOIO 4 Seringueiro C Seringueiro
APOIO 4 Serralheiro B Montador/Soldador
APOIO 4 Soldador B Montador/Soldador
APOIO 4 Telefonista C Telefonista
APOIO 4 Tratorista B Tratorista
Afinador de Instrumentos Afinador de Instrumentos Musicais
INTERMEDIÁRIO 1 C
Musicais
INTERMEDIÁRIO 1 Ascensorista C Ascensorista
INTERMEDIÁRIO 1 Auxiliar Administrativo C Auxiliar em Administração
INTERMEDIÁRIO 1 Auxiliar de Biblioteca C Auxiliar de Biblioteca

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 74 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
INTERMEDIÁRIO 1 Auxiliar de Cenografia B Auxiliar de Cenografia
INTERMEDIÁRIO 1 Auxiliar de Figurino B Auxiliar de Figurino
INTERMEDIÁRIO 1 Auxiliar de Saúde C Auxiliar de Saúde
INTERMEDIÁRIO 1 Auxiliar de Topografia C Auxiliar de Topografia
Auxiliar de Veterinária e Auxiliar de Veterinária e Zootecnia
INTERMEDIÁRIO 1 C
Zootecnia
INTERMEDIÁRIO 1 Bombeiro C Brigadista de Incêndio
INTERMEDIÁRIO 1 Contínuo C Contínuo
INTERMEDIÁRIO 1 Contra-Mestre/Ofício C Contra-Mestre/Ofício
INTERMEDIÁRIO 1 Cozinheiro C Cozinheiro
Curvador de Tubos de Vidro Hialotécnico
INTERMEDIÁRIO 1 C
(Hialotécnico)
INTERMEDIÁRIO 1 Datilógrafo C Auxiliar em Administração
INTERMEDIÁRIO 1 Detonador C Detonador
INTERMEDIÁRIO 1 Digitador C Auxiliar em Administração
INTERMEDIÁRIO 1 Discotecário C Discotecário
INTERMEDIÁRIO 1 Eletricista/área C Eletricista
INTERMEDIÁRIO 1 Encadernador C Encadernador
INTERMEDIÁRIO 1 Encanador/Bombeiro C Encanador/Bombeiro
INTERMEDIÁRIO 1 Fotógrafo C Fotógrafo
INTERMEDIÁRIO 1 Fotogravador C Fotogravador
INTERMEDIÁRIO 1 Fresador C Mecânico de Montagem e Manutenção
INTERMEDIÁRIO 1 Guarda Florestal C Guarda Florestal
INTERMEDIÁRIO 1 Impositor C Impositor
INTERMEDIÁRIO 1 Impressor C Impressor
INTERMEDIÁRIO 1 Laboratorista/área C Assistente de Laboratório
INTERMEDIÁRIO 1 Linotipista C Linotipista
INTERMEDIÁRIO 1 Mandrilador C Mecânico de Montagem e Manutenção
INTERMEDIÁRIO 1 Mecânico/área C Mecânico
INTERMEDIÁRIO 1 Motorista C Motorista
INTERMEDIÁRIO 1 Operador de Caldeira C Operador de Caldeira
INTERMEDIÁRIO 1 Operador de Central Hidroelétrica C Operador de Central Hidroelétrica
INTERMEDIÁRIO 1 Operador de Destilaria C Operador de Destilaria
Operador de Estação de Operador de Estação de Tratamento D’água
INTERMEDIÁRIO 1 C
Tratamento D’água e Esgoto
INTERMEDIÁRIO 1 Operador de Máquina Copiadora C Operador de Máquina Copiadora
Operador de Máquina Operador de Máquina Fotocompositora
INTERMEDIÁRIO 1 C
Fotocompositora
INTERMEDIÁRIO 1 Operador de Máquinas Agrícolas C Operador de Máquinas Agrícolas
INTERMEDIÁRIO 1 Operador de Teleimpressora B Operador de Teleimpressora
INTERMEDIÁRIO 1 Plainador de Metais C Mecânico de Montagem e Manutenção
INTERMEDIÁRIO 1 Porteiro C Porteiro
INTERMEDIÁRIO 1 Recepcionista C Recepcionista
INTERMEDIÁRIO 1 Revisor de Provas Tipográficas C Revisor de Provas Tipográficas
INTERMEDIÁRIO 1 Telefonista C Telefonista
INTERMEDIÁRIO 1 Tipógrafo C Tipógrafo
INTERMEDIÁRIO 1 Torneiro Mecânico C Torneiro Mecânico

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 75 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
INTERMEDIÁRIO 1 Vidreiro C Vidreiro
INTERMEDIÁRIO 1 Vigilante D Vigilante
INTERMEDIÁRIO 2 Aderecista C Aderecista
INTERMEDIÁRIO 2 Administrador de Edifícios C Administrador de Edifícios
INTERMEDIÁRIO 2 Assistente de Alunos C Assistente de Alunos
Assistente de Direção de Artes Assistente de Direção e Produção
INTERMEDIÁRIO 2 D
Cênicas
Assistente de Produção de Artes Assistente de Direção e Produção
INTERMEDIÁRIO 2 D
Cênicas
INTERMEDIÁRIO 2 Camareiro de Espetáculo C Camareiro de Espetáculo
INTERMEDIÁRIO 2 Cenotécnico C Cenotécnico
Confeccionador de Instrumentos Confeccionador de Instrumentos Musicais
INTERMEDIÁRIO 2 D
Musicais
INTERMEDIÁRIO 2 Contra-regra C Contra-regra
INTERMEDIÁRIO 2 Costureiro de Espetáculo/Cenário C Costureiro de Espetáculo/Cenário
INTERMEDIÁRIO 2 Datilógrafo de Textos Gráficos C Datilógrafo de Textos Gráficos
INTERMEDIÁRIO 2 Eletricista de Espetáculo C Eletricista de Espetáculo
INTERMEDIÁRIO 2 Locutor C Locutor
INTERMEDIÁRIO 2 Maquinista de Artes Cênicas C Maquinista de Artes Cênicas
INTERMEDIÁRIO 2 Mestre/Ofício D Mestre de Edificações e Infra-estrutura
Operador de Gerador de Editor de Imagens
INTERMEDIÁRIO 2 D
Caracteres
INTERMEDIÁRIO 2 Operador de Luz C Operador de Luz
Operador de Rádio- Operador de Rádio-Telecomunicações
INTERMEDIÁRIO 2 C
Telecomunicações
Programador de Rádio e Programador de Rádio e Televisão
INTERMEDIÁRIO 2 C
Televisão
INTERMEDIÁRIO 2 Recreacionista D Recreacionista
INTERMEDIÁRIO 2 Sonoplasta C Sonoplasta
INTERMEDIÁRIO 3 Almoxarife C Almoxarife
INTERMEDIÁRIO 3 Auxiliar de Enfermagem C Auxiliar de Enfermagem
Auxiliar em Assuntos Auxiliar em Assuntos Educacionais
INTERMEDIÁRIO 3 C
Educacionais
Auxiliar Técnico de Assistente de Tecnologia da Informação
INTERMEDIÁRIO 3 C
Processamento de Dados
INTERMEDIÁRIO 3 Instrumentador Cirúrgico D Instrumentador Cirúrgico
INTERMEDIÁRIO 3 Operador de Computador D Técnico de Tecnologia da Informação
INTERMEDIÁRIO 3 Taxidermista D Taxidermista
Técnico em Anatomia e Técnico em Anatomia e Necropsia
INTERMEDIÁRIO 3 D
Necropsia
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Aquicultura D Técnico em Agropecuária
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Audiovisual D Técnico em Audiovisual
Técnico em Equipamentos Técnico em Equipamentos Médico-
INTERMEDIÁRIO 3 D
Médico-Odontológico Odontológico
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Estatística D Técnico em Estatística
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Herbário D Técnico em Herbário
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Microfilmagem D Técnico em Microfilmagem
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Ótica D Técnico em Ótica
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Piscicultura D Técnico em Agropecuária

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 76 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Restauração D Técnico em Restauração
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Som D Técnico em Som
INTERMEDIÁRIO 3 Técnico em Telefonia D Técnico em Telefonia
INTERMEDIÁRIO 3 Transcritor de Sistema Braille D Transcritor de Sistema Braille
INTERMEDIÁRIO 4 Programador de Computador D Técnico de Tecnologia da Informação
INTERMEDIÁRIO 4 Assistente em Administração D Assistente em Administração
INTERMEDIÁRIO 4 Cinegrafista D Operador de Câmera de Cinema e TV
INTERMEDIÁRIO 4 Desenhista Projetista D Desenhista Projetista
Desenhista Técnico/ Desenhista Técnico/ Especialidade
INTERMEDIÁRIO 4 D
Especialidade
INTERMEDIÁRIO 4 Editor de Vídeo-Tape D Editor de Imagem
INTERMEDIÁRIO 4 Jornalista Diagramador D Diagramador
INTERMEDIÁRIO 4 Montador de Filme D Montador Cinematográfico
Operador de Câmera de Operador de Câmera de Cinema e TV
INTERMEDIÁRIO 4 D
Televisão
INTERMEDIÁRIO 4 Operador de Mesa de Corte D Editor de Imagem
INTERMEDIÁRIO 4 Revisor de Texto Braille D Revisor de Texto Braille
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico de Aerofotogrametria D Técnico de Aerofotogrametria
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico de Laboratório/área D Técnico de Laboratório/área
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Agrimensura D Técnico em Agrimensura
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Agropecuária D Técnico em Agropecuária
Técnico em Alimentos e Técnico em Alimentos e Laticínios
INTERMEDIÁRIO 4 D
Laticínios
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Arquivo D Técnico em Arquivo
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Artes Gráficas D Técnico em Artes Gráficas
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Cartografia D Técnico em Cartografia
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Cinematografia D Técnico em Cinematografia
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Contabilidade D Técnico em Contabilidade
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Curtume e Tanagem D Técnico em Curtume e Tanagem
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Economia Doméstica D Técnico em Economia Doméstica
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Edificações D Técnico em Edificações
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Educação Física D Técnico em Educação Física
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Eletricidade D Técnico em Eletricidade
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Eletromecânica D Técnico em Eletromecânica
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Eletrônica D Técnico em Eletrônica
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Eletrotécnica D Técnico em Eletrotécnica
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Enfermagem D Técnico em Enfermagem
Técnico em Enfermagem do Técnico em Enfermagem do Trabalho
INTERMEDIÁRIO 4 D
Trabalho
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Enologia D Técnico em Enologia
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Estrada D Técnico em Estrada
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Farmácia D Técnico em Farmácia
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Geologia D Técnico em Geologia
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Hidrologia D Técnico em Hidrologia
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Higiene Dental D Técnico em Higiene Dental
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Instrumentação D Técnico em Instrumentação
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Manutenção de D Técnico em Manutenção de Áudio/Vídeo

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 77 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Áudio/Vídeo
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Mecânica D Técnico em Mecânica
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Metalurgia D Técnico em Metalurgia
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Meteorologia D Técnico em Meteorologia
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Mineração D Técnico em Mineração
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Móveis e Esquadrias D Técnico em Móveis e Esquadrias
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Música D Técnico em Música
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Nutrição e Dietética D Técnico em Nutrição e Dietética
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Ortóptica D Técnico em Ortóptica
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Prótese Dentária D Técnico em Prótese Dentária
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Química D Técnico em Química
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Radiologia D Técnico em Radiologia
Técnico em Reabilitação ou Técnico em Reabilitação ou Fisioterapia
INTERMEDIÁRIO 4 D
Fisioterapia
Técnico em Refrigeração e Ar Técnico em Refrigeração
INTERMEDIÁRIO 4 D
Condicionado
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Saneamento D Técnico em Saneamento
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Secretariado D Técnico em Secretariado
Técnico em Segurança do Técnico em Segurança do Trabalho
INTERMEDIÁRIO 4 D
Trabalho
Técnico em Suporte de Sistemas Técnico de Tecnologia da Informação
INTERMEDIÁRIO 4 D
Computacionais
INTERMEDIÁRIO 4 Técnico em Telecomunicações D Técnico em Telecomunicações
Tradutor e Intérprete de Tradutor e Intérprete de Linguagem de Sinais
INTERMEDIÁRIO 4 D
Linguagem de Sinais
INTERMEDIÁRIO 4 Visitador Sanitário D Visitador Sanitário
TÉCNICO- Arrais Arrais
B
MARÍTIMO
TÉCNICO- Assistente Técnico em Assistente Técnico em Embarcações
E
MARÍTIMO Embarcações
TÉCNICO- Condutor/Motorista Fluvial Condutor/Motorista Fluvial
C
MARÍTIMO
TÉCNICO- Conservador de Pescado 1o Conservador de Pescado
B
MARÍTIMO Gelador
TÉCNICO- Conservador de Pescado 2o Conservador de Pescado
B
MARÍTIMO Gelador
TÉCNICO- Contramestre Fluvial/ Marítimo Contramestre Fluvial/ Marítimo
B
MARÍTIMO
TÉCNICO- Cozinheiro Fluvial Cozinheiro de Embarcações
C
MARÍTIMO
TÉCNICO- Cozinheiro Marítimo Cozinheiro de Embarcações
C
MARÍTIMO
TÉCNICO- Eletricista de Embarcação Eletricista de Embarcação
B
MARÍTIMO
TÉCNICO- Marinheiro Marinheiro
B
MARÍTIMO
TÉCNICO- Marinheiro Fluvial Marinheiro Fluvial
B
MARÍTIMO
TÉCNICO- Marinheiro de Máquinas Marinheiro de Máquinas
C
MARÍTIMO
TÉCNICO- Marinheiro Fluvial de Máquinas Marinheiro Fluvial de Máquinas
C
MARÍTIMO

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 78 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
TÉCNICO- Mecânico (apoio marítimo) Mecânico (apoio marítimo)
D
MARÍTIMO
TÉCNICO- Mestre de Embarcações de Mestre de Embarcações de Pequeno Porte
C
MARÍTIMO Pequeno Porte
TÉCNICO- Mestre de Rede Mestre de Rede
B
MARÍTIMO
TÉCNICO- Pescador Profissional Pescador Profissional
A
MARÍTIMO
TÉCNICO- Redeiro Redeiro
A
MARÍTIMO
TÉCNICO- Segundo Condutor Segundo Condutor
C
MARÍTIMO
TÉCNICO- Taifeiro Fluvial Taifeiro Fluvial
A
MARÍTIMO
TÉCNICO- Taifeiro Marítimo Taifeiro Marítimo
A
MARÍTIMO
SUPERIOR 1 Engenheiro Operacional E Engenheiro/área
SUPERIOR 1 Tecnólogo/formação E Tecnólogo/formação
SUPERIOR 1 Tecnólogo em Cooperativismo E Tecnólogo em Cooperativismo
SUPERIOR 2 Administrador E Administrador
SUPERIOR 2 Analista de Sistemas E Analista de Tecnologia da Informação
SUPERIOR 2 Antropólogo E Antropólogo
SUPERIOR 2 Arqueólogo E Arqueólogo
SUPERIOR 2 Arquiteto E Arquiteto e Urbanista
SUPERIOR 2 Arquivista E Arquivista
SUPERIOR 2 Assistente Social E Assistente Social
SUPERIOR 2 Astrônomo E Astrônomo
SUPERIOR 2 Auditor E Auditor
SUPERIOR 2 Bibliotecário E Bibliotecário-Documentalista
SUPERIOR 2 Bibliotecário-Documentalista E Bibliotecário-Documentalista
SUPERIOR 2 Biólogo E Biólogo
SUPERIOR 2 Biomédico E Biomédico
SUPERIOR 2 Cirurgião Dentista E Odontólogo
SUPERIOR 2 Comandante de Lancha E Comandante de Lancha
SUPERIOR 2 Comandante de Navio E Comandante de Navio
SUPERIOR 2 Comunicólogo E Produtor Cultural
SUPERIOR 2 Contador E Contador
SUPERIOR 2 Coreógrafo E Coreógrafo
SUPERIOR 2 Decorador E Decorador
SUPERIOR 2 Desenhista Industrial E Desenhista Industrial
SUPERIOR 2 Diretor de Espetáculos E Diretor de Artes Cênicas
SUPERIOR 2 Diretor de Fotografia E Diretor de Fotografia
SUPERIOR 2 Diretor de Iluminação E Diretor de Iluminação
SUPERIOR 2 Diretor de Imagem E Diretor de Imagem
SUPERIOR 2 Diretor de Produção E Diretor de Produção
SUPERIOR 2 Diretor de Programa E Diretor de Programa
SUPERIOR 2 Diretor de Som E Diretor de Som
SUPERIOR 2 Economista E Economista

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 79 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
SUPERIOR 2 Economista Doméstico E Economista Doméstico
SUPERIOR 2 Editor E Editor de Publicações
SUPERIOR 2 Enfermeiro do Trabalho E Enfermeiro do Trabalho
SUPERIOR 2 Enfermeiro/área E Enfermeiro/área
SUPERIOR 2 Engenheiro de Pesca E Engenheiro/área
Engenheiro de Segurança do Engenheiro de Segurança do trabalho
SUPERIOR 2 E
trabalho
SUPERIOR 2 Engenheiro Agrimensor E Engenheiro/área
SUPERIOR 2 Engenheiro Agrônomo E Engenheiro Agrônomo
SUPERIOR 2 Engenheiro Civil/ Especialidade E Engenheiro/área
Engenheiro de Controle de Engenheiro/área
SUPERIOR 2 E
Qualidade
SUPERIOR 2 Engenheiro de Produção E Engenheiro/área
SUPERIOR 2 Engenheiro Eletricista E Engenheiro/área
SUPERIOR 2 Engenheiro Eletrônico E Engenheiro/área
SUPERIOR 2 Engenheiro Florestal E Engenheiro/área
Engenheiro Mecânico/ Engenheiro/área
SUPERIOR 2 E
Especialidade
Engenheiro Metalúrgico/ Engenheiro/área
SUPERIOR 2 E
Especialidade
Engenheiro de Minas/ Engenheiro/área
SUPERIOR 2 E
Especialidade
Engenheiro Químico/ Engenheiro/área
SUPERIOR 2 E
Especialidade
SUPERIOR 2 Estatístico E Estatístico
SUPERIOR 2 Farmacêutico E Farmacêutico
SUPERIOR 2 Farmacêutico Bioquímico E Farmacêutico Bioquímico
SUPERIOR 2 Figurinista E Figurinista
SUPERIOR 2 Filósofo E Filósofo
SUPERIOR 2 Físico E Físico
SUPERIOR 2 Fisioterapeuta E Fisioterapeuta
SUPERIOR 2 Fonoaudiólogo E Fonoaudiólogo
SUPERIOR 2 Geógrafo E Geógrafo
SUPERIOR 2 Geólogo E Geólogo
SUPERIOR 2 Historiador E Historiador
SUPERIOR 2 Imediato E Imediato
SUPERIOR 2 Jornalista E Jornalista
SUPERIOR 2 Matemático E Matemático
SUPERIOR 2 Médico Veterinário E Médico Veterinário
SUPERIOR 2 Médico/área E Médico/área
SUPERIOR 2 Mestre Fluvial E Mestre Fluvial
SUPERIOR 2 Mestre Regional E Mestre Regional
SUPERIOR 2 Meteorologista E Meteorologista
SUPERIOR 2 Museólogo E Museólogo
SUPERIOR 2 Músico E Músico
SUPERIOR 2 Musicoterapeuta E Musicoterapeuta
SUPERIOR 2 Nutricionista/habilitação E Nutricionista/habilitação

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 80 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
SUPERIOR 2 Oceanólogo E Oceanólogo
SUPERIOR 2 Odontólogo E Odontólogo
SUPERIOR 2 Ortoptista E Ortoptista
SUPERIOR 2 Pedagogo/habilitação E Pedagogo/área
Pedagogo/Supervisor Pedagogo/área
SUPERIOR 2 E
Pedagógico
Pedagogo/Supervisão Pedagogo/área
SUPERIOR 2 E
Educacional
Pedagogo/Orientação Pedagogo/área
SUPERIOR 2 E
Educacional
SUPERIOR 2 Primeiro Condutor E Primeiro Condutor
SUPERIOR 2 Produtor Artístico E Produtor Cultural
SUPERIOR 2 Programador Cultural E Produtor Cultural
SUPERIOR 2 Programador Visual E Programador Visual
SUPERIOR 2 Psicólogo/área E Psicólogo/área
SUPERIOR 2 Publicitário E Publicitário
SUPERIOR 2 Químico E Químico
SUPERIOR 2 Redator E Redator
SUPERIOR 2 Regente E Regente
SUPERIOR 2 Relações Públicas E Relações Públicas
SUPERIOR 2 Restaurador/especialidade E Restaurador/área
SUPERIOR 2 Revisor de Texto E Revisor de Texto
SUPERIOR 2 Roteirista E Roteirista
SUPERIOR 2 Sanitarista E Sanitarista
SUPERIOR 2 Secretário Executivo E Secretário Executivo
SUPERIOR 2 Sociólogo E Sociólogo
SUPERIOR 2 Técnico Desportivo E Técnico Desportivo
SUPERIOR 2 Técnico em Artes Cênicas E Cenógrafo
Técnico em Assuntos Técnico em Assuntos Educacionais
SUPERIOR 2 E
Educacionais
SUPERIOR 2 Teólogo E Teólogo
SUPERIOR 2 Terapeuta Ocupacional E Terapeuta Ocupacional
SUPERIOR 2 Tradutor Intérprete E Tradutor Intérprete
SUPERIOR 2 Veterinário E Médico Veterinário
SUPERIOR 2 Zootecnista E Zootecnista

IV - Escolas Técnicas Vinculadas às Universidades Federais; e

5. LEI Nº 11.892/2008.
Institui a Rede Federal de Educação Profissional, Científica e
Tecnológica, cria os Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia,
e dá outras providências.
CAPÍTULO I
DA REDE FEDERAL DE EDUCAÇÃO PROFISSIONAL, CIENTÍFICA E
TECNOLÓGICA
Art. 1o Fica instituída, no âmbito do sistema federal de ensino, a
Rede Federal de Educação Profissional, Científica e Tecnológica, vinculada
ao Ministério da Educação e constituída pelas seguintes instituições:
I - Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia - Institutos
Federais;
II - Universidade Tecnológica Federal do Paraná - UTFPR;
III - Centros Federais de Educação Tecnológica Celso Suckow da
Fonseca - CEFET-RJ e de Minas Gerais - CEFET-MG;
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 81
(Redação dada pela Lei nº 12.677, de 2012)
V - Colégio Pedro II. (Incluído pela Lei nº 12.677, de 2012)
Parágrafo único. As instituições mencionadas nos incisos I, II, III e V
do caput possuem natureza jurídica de autarquia, detentoras de autonomia
administrativa, patrimonial, financeira, didático-pedagógica e disciplinar.
(Redação dada pela Lei nº 12.677, de 2012)
Art. 2o Os Institutos Federais são instituições de educação superior,
básica e profissional, pluricurriculares e multicampi, especializados na
oferta de educação profissional e tecnológica nas diferentes modalidades
de ensino, com base na conjugação de conhecimentos técnicos e
tecnológicos com as suas práticas pedagógicas, nos termos desta Lei.
§ 1o Para efeito da incidência das disposições que regem a regulação,
avaliação e supervisão das instituições e dos cursos de educação superior, os
Institutos Federais são equiparados às universidades federais.
§ 2o No âmbito de sua atuação, os Institutos Federais exercerão o
papel de instituições acreditadoras e certificadoras de competências
profissionais.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
§ 3o Os Institutos Federais terão autonomia para criar e extinguir
cursos, nos limites de sua área de atuação territorial, bem como para
registrar diplomas dos cursos por eles oferecidos, mediante autorização do
seu Conselho Superior, aplicando-se, no caso da oferta de cursos a
distância, a legislação específica.
Art. 3o A UTFPR configura-se como universidade especializada, nos
termos do parágrafo único do art. 52 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro
de 1996, regendo-se pelos princípios, finalidades e objetivos constantes da
Lei no 11.184, de 7 de outubro de 2005.
Art. 4o-A. O Colégio Pedro II é instituição federal de ensino,
pluricurricular e multicampi, vinculada ao Ministério da Educação e
especializada na oferta de educação básica e de licenciaturas. (Incluído
pela Lei nº 12.677, de 2012)
Parágrafo único. O Colégio Pedro II é equiparado aos institutos
federais para efeito de incidência das disposições que regem a autonomia e
a utilização dos instrumentos de gestão do quadro de pessoal e de ações
de regulação, avaliação e supervisão das instituições e dos cursos de
educação profissional e superior. (Incluído pela Lei nº 12.677, de 2012)
CAPÍTULO II
DOS INSTITUTOS FEDERAIS DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Seção I
Da Criação dos Institutos Federais
Art. 5o Ficam criados os seguintes Institutos Federais de Educação,
Ciência e Tecnologia:
I - Instituto Federal do Acre, mediante transformação da Escola
Técnica Federal do Acre;
II - Instituto Federal de Alagoas, mediante integração do Centro
Federal de Educação Tecnológica de Alagoas e da Escola Agrotécnica
Federal de Satuba;
III - Instituto Federal do Amapá, mediante transformação da Escola
Técnica Federal do Amapá;
IV - Instituto Federal do Amazonas, mediante integração do Centro
Federal de Educação Tecnológica do Amazonas e das Escolas
Agrotécnicas Federais de Manaus e de São Gabriel da Cachoeira;
V - Instituto Federal da Bahia, mediante transformação do Centro
Federal de Educação Tecnológica da Bahia;
VI - Instituto Federal Baiano, mediante integração das Escolas
Agrotécnicas Federais de Catu, de Guanambi (Antonio José Teixeira), de
Santa Inês e de Senhor do Bonfim;
VII - Instituto Federal de Brasília, mediante transformação da Escola
Técnica Federal de Brasília;
VIII - Instituto Federal do Ceará, mediante integração do Centro
Federal de Educação Tecnológica do Ceará e das Escolas Agrotécnicas
Federais de Crato e de Iguatu;
IX - Instituto Federal do Espírito Santo, mediante integração do Centro
Federal de Educação Tecnológica do Espírito Santo e das Escolas
Agrotécnicas Federais de Alegre, de Colatina e de Santa Teresa;
X - Instituto Federal de Goiás, mediante transformação do Centro
Federal de Educação Tecnológica de Goiás;
XI - Instituto Federal Goiano, mediante integração dos Centros
Federais de Educação Tecnológica de Rio Verde e de Urutaí, e da Escola
Agrotécnica Federal de Ceres;
XII - Instituto Federal do Maranhão, mediante integração do Centro
Federal de Educação Tecnológica do Maranhão e das Escolas
Agrotécnicas Federais de Codó, de São Luís e de São Raimundo das
Mangabeiras;
XIII - Instituto Federal de Minas Gerais, mediante integração dos
Centros Federais de Educação Tecnológica de Ouro Preto e de Bambuí, e
da Escola Agrotécnica Federal de São João Evangelista;
XIV - Instituto Federal do Norte de Minas Gerais, mediante integração
do Centro Federal de Educação Tecnológica de Januária e da Escola
Agrotécnica Federal de Salinas;
XV - Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais, mediante
integração do Centro Federal de Educação Tecnológica de Rio Pomba e da
Escola Agrotécnica Federal de Barbacena;
XVI - Instituto Federal do Sul de Minas Gerais, mediante integração
das Escolas Agrotécnicas Federais de Inconfidentes, de Machado e de
Muzambinho;
XVII - Instituto Federal do Triângulo Mineiro, mediante integração do
Centro Federal de Educação Tecnológica de Uberaba e da Escola
Agrotécnica Federal de Uberlândia;
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 82
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
XVIII - Instituto Federal de Mato Grosso, mediante integração dos
Centros Federais de Educação Tecnológica de Mato Grosso e de Cuiabá, e
da Escola Agrotécnica Federal de Cáceres;
XIX - Instituto Federal de Mato Grosso do Sul, mediante integração da
Escola Técnica Federal de Mato Grosso do Sul e da Escola Agrotécnica
Federal de Nova Andradina;
XX - Instituto Federal do Pará, mediante integração do Centro Federal
de Educação Tecnológica do Pará e das Escolas Agrotécnicas Federais de
Castanhal e de Marabá;
XXI - Instituto Federal da Paraíba, mediante integração do Centro
Federal de Educação Tecnológica da Paraíba e da Escola Agrotécnica
Federal de Sousa;
XXII - Instituto Federal de Pernambuco, mediante integração do
Centro Federal de Educação Tecnológica de Pernambuco e das Escolas
Agrotécnicas Federais de Barreiros, de Belo Jardim e de Vitória de Santo
Antão;
XXIII - Instituto Federal do Sertão Pernambucano, mediante
transformação do Centro Federal de Educação Tecnológica de Petrolina;
XXIV - Instituto Federal do Piauí, mediante transformação do Centro
Federal de Educação Tecnológica do Piauí;
XXV - Instituto Federal do Paraná, mediante transformação da Escola
Técnica da Universidade Federal do Paraná;
XXVI - Instituto Federal do Rio de Janeiro, mediante transformação do
Centro Federal de Educação Tecnológica de Química de Nilópolis;
XXVII - Instituto Federal Fluminense, mediante transformação do
Centro Federal de Educação Tecnológica de Campos;
XXVIII - Instituto Federal do Rio Grande do Norte, mediante
transformação do Centro Federal de Educação Tecnológica do Rio Grande
do Norte;
XXIX - Instituto Federal do Rio Grande do Sul, mediante integração do
Centro Federal de Educação Tecnológica de Bento Gonçalves, da Escola
Técnica Federal de Canoas e da Escola Agrotécnica Federal de Sertão;
XXX - Instituto Federal Farroupilha, mediante integração do Centro
Federal de Educação Tecnológica de São Vicente do Sul e da Escola
Agrotécnica Federal de Alegrete;
XXXI - Instituto Federal Sul-rio-grandense, mediante transformação do
Centro Federal de Educação Tecnológica de Pelotas;
XXXII - Instituto Federal de Rondônia, mediante integração da Escola
Técnica Federal de Rondônia e da Escola Agrotécnica Federal de Colorado
do Oeste;
XXXIII - Instituto Federal de Roraima, mediante transformação do
Centro Federal de Educação Tecnológica de Roraima;
XXXIV - Instituto Federal de Santa Catarina, mediante transformação
do Centro Federal de Educação Tecnológica de Santa Catarina;
XXXV - Instituto Federal Catarinense, mediante integração das
Escolas Agrotécnicas Federais de Concórdia, de Rio do Sul e de Sombrio;
XXXVI - Instituto Federal de São Paulo, mediante transformação do
Centro Federal de Educação Tecnológica de São Paulo;
XXXVII - Instituto Federal de Sergipe, mediante integração do Centro
Federal de Educação Tecnológica de Sergipe e da Escola Agrotécnica
Federal de São Cristóvão; e
XXXVIII - Instituto Federal do Tocantins, mediante integração da
Escola Técnica Federal de Palmas e da Escola Agrotécnica Federal de
Araguatins.
§ 1o As localidades onde serão constituídas as reitorias dos Institutos
Federais constam do Anexo I desta Lei.
§ 2o A unidade de ensino que compõe a estrutura organizacional de
instituição transformada ou integrada em Instituto Federal passa de forma
automática, independentemente de qualquer formalidade, à condição de
campus da nova instituição.
§ 3o A relação de Escolas Técnicas Vinculadas a Universidades
Federais que passam a integrar os Institutos Federais consta do Anexo II
desta Lei.
§ 4o As Escolas Técnicas Vinculadas às Universidades Federais não
mencionadas na composição dos Institutos Federais, conforme relação
constante do Anexo III desta Lei, poderão, mediante aprovação do
Conselho Superior de sua respectiva universidade federal, propor ao
Ministério da Educação a adesão ao Instituto Federal que esteja constituído
na mesma base territorial.
§ 5o A relação dos campi que integrarão cada um dos Institutos
Federais criados nos termos desta Lei será estabelecida em ato do Ministro
de Estado da Educação.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 6o Os Institutos Federais poderão conceder bolsas de pesquisa,
desenvolvimento, inovação e intercâmbio a alunos, docentes e
pesquisadores externos ou de empresas, a serem regulamentadas por
órgão técnico competente do Ministério da Educação. (Incluído pela Lei nº
12.863, de 2013)
Seção II
Das Finalidades e Características dos Institutos Federais
Art. 6o Os Institutos Federais têm por finalidades e características:
I - ofertar educação profissional e tecnológica, em todos os seus
níveis e modalidades, formando e qualificando cidadãos com vistas na
atuação profissional nos diversos setores da economia, com ênfase no
desenvolvimento socioeconômico local, regional e nacional;
II - desenvolver a educação profissional e tecnológica como processo
educativo e investigativo de geração e adaptação de soluções técnicas e
tecnológicas às demandas sociais e peculiaridades regionais;
III - promover a integração e a verticalização da educação básica à
educação profissional e educação superior, otimizando a infraestrutura
física, os quadros de pessoal e os recursos de gestão;
IV - orientar sua oferta formativa em benefício da consolidação e
fortalecimento dos arranjos produtivos, sociais e culturais locais,
identificados com base no mapeamento das potencialidades de
desenvolvimento socioeconômico e cultural no âmbito de atuação do
Instituto Federal;
V - constituir-se em centro de excelência na oferta do ensino de
ciências, em geral, e de ciências aplicadas, em particular, estimulando o
desenvolvimento de espírito crítico, voltado à investigação empírica;
VI - qualificar-se como centro de referência no apoio à oferta do
ensino de ciências nas instituições públicas de ensino, oferecendo
capacitação técnica e atualização pedagógica aos docentes das redes
públicas de ensino;
VII - desenvolver programas de extensão e de divulgação científica e
tecnológica;
VIII - realizar e estimular a pesquisa aplicada, a produção cultural, o
empreendedorismo, o cooperativismo e o desenvolvimento científico e
tecnológico;
IX - promover a produção, o desenvolvimento e a transferência de
tecnologias sociais, notadamente as voltadas à preservação do meio
ambiente.
Seção III
Dos Objetivos dos Institutos Federais
Art. 7o Observadas as finalidades e características definidas no art.
6o desta Lei, são objetivos dos Institutos Federais:
I - ministrar educação profissional técnica de nível médio,
prioritariamente na forma de cursos integrados, para os concluintes do
ensino fundamental e para o público da educação de jovens e adultos;
II - ministrar cursos de formação inicial e continuada de trabalhadores,
objetivando a capacitação, o aperfeiçoamento, a especialização e a
atualização de profissionais, em todos os níveis de escolaridade, nas áreas
da educação profissional e tecnológica;
III - realizar pesquisas aplicadas, estimulando o desenvolvimento de
soluções técnicas e tecnológicas, estendendo seus benefícios à
comunidade;
IV - desenvolver atividades de extensão de acordo com os princípios e
finalidades da educação profissional e tecnológica, em articulação com o
mundo do trabalho e os segmentos sociais, e com ênfase na produção,
desenvolvimento e difusão de conhecimentos científicos e tecnológicos;
V - estimular e apoiar processos educativos que levem à geração de
trabalho e renda e à emancipação do cidadão na perspectiva do
desenvolvimento socioeconômico local e regional; e
VI - ministrar em nível de educação superior:
a) cursos superiores de tecnologia visando à formação de
profissionais para os diferentes setores da economia;
b) cursos de licenciatura, bem como programas especiais de
formação pedagógica, com vistas na formação de professores para a
educação básica, sobretudo nas áreas de ciências e matemática, e para a
educação profissional;
c) cursos de bacharelado e engenharia, visando à formação de
profissionais para os diferentes setores da economia e áreas do
conhecimento;
d) cursos de pós-graduação lato sensu de aperfeiçoamento e
especialização, visando à formação de especialistas nas diferentes áreas
do conhecimento; e
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 83
e) cursos de pós-graduação stricto sensu de mestrado e doutorado,
que contribuam para promover o estabelecimento de bases sólidas em
educação, ciência e tecnologia, com vistas no processo de geração e
inovação tecnológica.
Art. 8o No desenvolvimento da sua ação acadêmica, o Instituto
Federal, em cada exercício, deverá garantir o mínimo de 50% (cinquenta
por cento) de suas vagas para atender aos objetivos definidos no inciso I do
caput do art. 7o desta Lei, e o mínimo de 20% (vinte por cento) de suas
vagas para atender ao previsto na alínea b do inciso VI do caput do citado
art. 7o.
§ 1o O cumprimento dos percentuais referidos no caput deverá
observar o conceito de aluno-equivalente, conforme regulamentação a ser
expedida pelo Ministério da Educação.
§ 2o Nas regiões em que as demandas sociais pela formação em
nível superior justificarem, o Conselho Superior do Instituto Federal poderá,
com anuência do Ministério da Educação, autorizar o ajuste da oferta desse
nível de ensino, sem prejuízo do índice definido no caput deste artigo, para
atender aos objetivos definidos no inciso I do caput do art. 7o desta Lei.
Seção IV
Da Estrutura Organizacional dos Institutos Federais
Art. 9o Cada Instituto Federal é organizado em estrutura multicampi,
com proposta orçamentária anual identificada para cada campus e a
reitoria, exceto no que diz respeito a pessoal, encargos sociais e benefícios
aos servidores.
Art. 10. A administração dos Institutos Federais terá como órgãos
superiores o Colégio de Dirigentes e o Conselho Superior.
§ 1o As presidências do Colégio de Dirigentes e do Conselho
Superior serão exercidas pelo Reitor do Instituto Federal.
§ 2o O Colégio de Dirigentes, de caráter consultivo, será composto
pelo Reitor, pelos Pró-Reitores e pelo Diretor-Geral de cada um dos campi
que integram o Instituto Federal.
§ 3o O Conselho Superior, de caráter consultivo e deliberativo, será
composto por representantes dos docentes, dos estudantes, dos servidores
técnico-administrativos, dos egressos da instituição, da sociedade civil, do
Ministério da Educação e do Colégio de Dirigentes do Instituto Federal,
assegurando-se a representação paritária dos segmentos que compõem a
comunidade acadêmica.
§ 4o O estatuto do Instituto Federal disporá sobre a estruturação, as
competências e as normas de funcionamento do Colégio de Dirigentes e do
Conselho Superior.
Art. 11. Os Institutos Federais terão como órgão executivo a reitoria,
composta por 1 (um) Reitor e 5 (cinco) Pró-Reitores.
§ 1o Poderão ser nomeados Pró-Reitores os servidores ocupantes de
cargo efetivo da Carreira docente ou de cargo efetivo com nível superior da
Carreira dos técnico-administrativos do Plano de Carreira dos Cargos
Técnico-Administrativos em Educação, desde que possuam o mínimo de 5
(cinco) anos de efetivo exercício em instituição federal de educação
profissional e tecnológica. (Redação dada pela Lei nº 12.772, de 2012)
§ 2o A reitoria, como órgão de administração central, poderá ser
instalada em espaço físico distinto de qualquer dos campi que integram o
Instituto Federal, desde que previsto em seu estatuto e aprovado pelo
Ministério da Educação.
Art. 12. Os Reitores serão nomeados pelo Presidente da República,
para mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma recondução, após
processo de consulta à comunidade escolar do respectivo Instituto Federal,
atribuindo-se o peso de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo
docente, de 1/3 (um terço) para a manifestação dos servidores técnico-
administrativos e de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo discente.
§ 1o Poderão candidatar-se ao cargo de Reitor os docentes
pertencentes ao Quadro de Pessoal Ativo Permanente de qualquer dos
campi que integram o Instituto Federal, desde que possuam o mínimo de 5
(cinco) anos de efetivo exercício em instituição federal de educação
profissional e tecnológica e que atendam a, pelo menos, um dos seguintes
requisitos:
I - possuir o título de doutor; ou
II - estar posicionado nas Classes DIV ou DV da Carreira do
Magistério do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico, ou na Classe de
Professor Associado da Carreira do Magistério Superior.
§ 2o O mandato de Reitor extingue-se pelo decurso do prazo ou,
antes desse prazo, pela aposentadoria, voluntária ou compulsória, pela
renúncia e pela destituição ou vacância do cargo.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 3o Os Pró-Reitores são nomeados pelo Reitor do Instituto Federal,
nos termos da legislação aplicável à nomeação de cargos de direção.
Art. 13. Os campi serão dirigidos por Diretores-Gerais, nomeados
pelo Reitor para mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma recondução,
após processo de consulta à comunidade do respectivo campus, atribuindo-
se o peso de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo docente, de 1/3
(um terço) para a manifestação dos servidores técnico-administrativos e de
1/3 (um terço) para a manifestação do corpo discente.
§ 1o Poderão candidatar-se ao cargo de Diretor-Geral do campus os
servidores ocupantes de cargo efetivo da carreira docente ou de cargo
efetivo de nível superior da carreira dos técnico-administrativos do Plano de
Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação, desde que
possuam o mínimo de 5 (cinco) anos de efetivo exercício em instituição
federal de educação profissional e tecnológica e que se enquadrem em
pelo menos uma das seguintes situações:
I - preencher os requisitos exigidos para a candidatura ao cargo de
Reitor do Instituto Federal;
II - possuir o mínimo de 2 (dois) anos de exercício em cargo ou função
de gestão na instituição; ou
III - ter concluído, com aproveitamento, curso de formação para o
exercício de cargo ou função de gestão em instituições da administração
pública.
§ 2o O Ministério da Educação expedirá normas complementares
dispondo sobre o reconhecimento, a validação e a oferta regular dos cursos
de que trata o inciso III do § 1o deste artigo.
CAPÍTULO II-A
(Incluído pela Lei nº 12.677, de 2012)
DO COLÉGIO PEDRO II
Art. 13-A. O Colégio Pedro II terá a mesma estrutura e organização
dos Institutos Federais de Educação, Ciência e Tecnologia. (Incluído pela
Lei nº 12.677, de 2012)
Art. 13-B. As unidades escolares que atualmente compõem a
estrutura organizacional do Colégio Pedro II passam de forma automática,
independentemente de qualquer formalidade, à condição de campi da
instituição. (Incluído pela Lei nº 12.677, de 2012)
Parágrafo único. A criação de novos campi fica condicionada à
expedição de autorização específica do Ministério da Educação. (Incluído
pela Lei nº 12.677, de 2012)
CAPÍTULO III
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 14. O Diretor-Geral de instituição transformada ou integrada em
Instituto Federal nomeado para o cargo de Reitor da nova instituição
exercerá esse cargo até o final de seu mandato em curso e em caráter pro
tempore, com a incumbência de promover, no prazo máximo de 180 (cento
e oitenta) dias, a elaboração e encaminhamento ao Ministério da Educação
da proposta de estatuto e de plano de desenvolvimento institucional do
Instituto Federal, assegurada a participação da comunidade acadêmica na
construção dos referidos instrumentos.
§ 1o Os Diretores-Gerais das instituições transformadas em campus
de Instituto Federal exercerão, até o final de seu mandato e em caráter pro
tempore, o cargo de Diretor-Geral do respectivo campus.
§ 2o Nos campi em processo de implantação, os cargos de Diretor-
Geral serão providos em caráter pro tempore, por nomeação do Reitor do
Instituto Federal, até que seja possível identificar candidatos que atendam
aos requisitos previstos no § 1o do art. 13 desta Lei.
§ 3o O Diretor-Geral nomeado para o cargo de Reitor Pro-Tempore
do Instituto Federal, ou de Diretor-Geral Pro-Tempore do Campus, não
poderá candidatar-se a um novo mandato, desde que já se encontre no
exercício do segundo mandato, em observância ao limite máximo de
investidura permitida, que são de 2 (dois) mandatos consecutivos.
Art. 15. A criação de novas instituições federais de educação
profissional e tecnológica, bem como a expansão das instituições já
existentes, levará em conta o modelo de Instituto Federal, observando
ainda os parâmetros e as normas definidas pelo Ministério da Educação.
Art. 16. Ficam redistribuídos para os Institutos Federais criados nos
termos desta Lei todos os cargos e funções, ocupados e vagos,
pertencentes aos quadros de pessoal das respectivas instituições que os
integram.
§ 1o Todos os servidores e funcionários serão mantidos em sua
lotação atual, exceto aqueles que forem designados pela administração
superior de cada Instituto Federal para integrar o quadro de pessoal da
Reitoria.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 84
§ 2o A mudança de lotação de servidores entre diferentes campi de
um mesmo Instituto Federal deverá observar o instituto da remoção, nos
termos do art. 36 da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
Art. 17. O patrimônio de cada um dos novos Institutos Federais será
constituído:
I - pelos bens e direitos que compõem o patrimônio de cada uma das
instituições que o integram, os quais ficam automaticamente transferidos,
sem reservas ou condições, ao novo ente;
II - pelos bens e direitos que vier a adquirir;
III - pelas doações ou legados que receber; e
IV - por incorporações que resultem de serviços por ele realizado.
Parágrafo único. Os bens e direitos do Instituto Federal serão
utilizados ou aplicados, exclusivamente, para a consecução de seus
objetivos, não podendo ser alienados a não ser nos casos e condições
permitidos em lei.
Art. 18. Os Centros Federais de Educação Tecnológica Celso
Suckow da Fonseca CEFET-RJ e de Minas Gerais - CEFET-MG, não
inseridos no reordenamento de que trata o art. 5o desta Lei, permanecem
como entidades autárquicas vinculadas ao Ministério da Educação,
configurando-se como instituições de ensino superior pluricurriculares,
especializadas na oferta de educação tecnológica nos diferentes níveis e
modalidades de ensino, caracterizando-se pela atuação prioritária na área
tecnológica, na forma da legislação.
Art. 19. Os arts. 1o, 2o, 4o e 5o da Lei no 11.740, de 16 de julho de
2008, passam a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 1o Ficam criados, no âmbito do Ministério da Educação, para
redistribuição a instituições federais de educação profissional e tecnológica:
................................................................................... ” (NR)
“Art. 2o Ficam criados, no âmbito do Ministério da Educação, para
alocação a instituições federais de educação profissional e tecnológica, os
seguintes cargos em comissão e as seguintes funções gratificadas:
I - 38 (trinta e oito) cargos de direção - CD-1;
.............................................................................................
IV - 508 (quinhentos e oito) cargos de direção - CD-4;
.............................................................................................
VI - 2.139 (duas mil, cento e trinta e nove) Funções Gratificadas - FG-
2.
................................................................................... ” (NR)
“Art. 4o Ficam criados, no âmbito do Ministério da Educação, para
redistribuição a instituições federais de ensino superior, nos termos de ato
do Ministro de Estado da Educação, os seguintes cargos:
................................................................................... ” (NR)
“Art. 5o Ficam criados, no âmbito do Ministério da Educação, para
alocação a instituições federais de ensino superior, nos termos de ato do
Ministro de Estado da Educação, os seguintes Cargos de Direção - CD e
Funções Gratificadas - FG:
................................................................................... ” (NR)
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
ANEXO I
Localidades onde serão constituídas as Reitorias dos novos Institutos
Federais
Instituição Sede da Reitoria
Instituto Federal do Acre Rio Branco
Instituto Federal de Alagoas Maceió
Instituto Federal do Amapá Macapá
Instituto Federal do Amazonas Manaus
Instituto Federal da Bahia Salvador
Instituto Federal Baiano Salvador
Instituto Federal de Brasília Brasília
Instituto Federal do Ceará Fortaleza
Instituto Federal do Espírito Santo Vitória
Instituto Federal de Goiás Goiânia
Instituto Federal Goiano Goiânia
Instituto Federal do Maranhão São Luís
Instituto Federal de Minas Gerais Belo Horizonte
Instituto Federal do Norte de Minas Gerais Montes Claros
Instituto Federal do Sudeste de Minas Gerais Juiz de Fora
Instituto Federal do Sul de Minas Gerais Pouso Alegre
Instituto Federal do Triângulo Mineiro Uberaba
Instituto Federal de Mato Grosso Cuiabá
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
Instituto Federal de Mato Grosso do Sul Campo Grande Ikas da UFRP Pernambuco
Instituto Federal do Pará Belém Colégio Agrícola de Floriano da Universidade Federal do Piauí
Instituto Federal da Paraíba João Pessoa UFPI
Instituto Federal de Pernambuco Recife Colégio Agrícola de Teresina da Universidade Federal do Piauí
Instituto Federal do Sertão Pernambucano Petrolina UFPI
Instituto Federal do Piauí Teresina Colégio Agrícola de Bom Jesus Universidade Federal do Piauí
Instituto Federal do Paraná Curitiba da UFPI
Instituto Federal do Rio de Janeiro Rio de Janeiro Universidade Federal Rural do Rio
Instituto Federal Fluminense Campos dos Goytacazes Colégio Técnico da UFRRJ de Janeiro
Instituto Federal do Rio Grande do Norte Natal Escola Agrícola de Jundiaí da Universidade Federal do Rio
Instituto Federal do Rio Grande do Sul Bento Gonçalves UFRN Grande do Norte
Instituto Federal Farroupilha Santa Maria Escola de Enfermagem de Natal Universidade Federal do Rio
Instituto Federal Sul-rio-grandense Pelotas da UFRN Grande do Norte
Instituto Federal de Rondônia Porto Velho Universidade Federal do Rio
Instituto Federal de Roraima Boa Vista Escola de Música da UFRN Grande do Norte
Instituto Federal de Santa Catarina Florianópolis Conjunto Agrotécnico Visconde Universidade Federal de Pelotas
Instituto Federal Catarinense Blumenau da Graça da UFPEL
Instituto Federal de São Paulo São Paulo Colégio Agrícola de Frederico Universidade Federal de Santa
Westphalen da UFSM Maria
Instituto Federal de Sergipe Aracaju
Colégio Politécnico da Universidade Federal de Santa
Instituto Federal do Tocantins Palmas
Universidade Federal de Santa Maria
Maria
ANEXO II Colégio Técnico Industrial da Universidade Federal de Santa
Escolas Técnicas Vinculadas que passam a integrar os Institutos Federais Universidade Federal de Santa Maria
Escola Técnica Vinculada Instituto Federal Maria
Colégio Técnico Universitário – Instituto Federal do Sudeste de
UFJF Minas Gerais
Colégio Agrícola Nilo Peçanha –
UFF
Instituto Federal do Rio de Janeiro 6. ESTATUTO DO INSTITUTO FEDERAL DA BAHIA.
Colégio Técnico Agrícola
Instituto Federal Fluminense
Ildefonso Bastos Borges - UFF
Título I
Escola Técnica – UFPR Instituto Federal do Paraná DO INSTITUTO
Escola Técnica – UFRGS Instituto Federal do Rio Grande do Art. 1º – O INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAÇÃO, CIÊNCIA E
Sul TECNOLOGIA DA BAHIA – IFBA, é uma instituição de educação superior,
Colégio Técnico Industrial Prof. Instituto Federal do Rio Grande do básica, profissional e tecnológica, pluricurricular e multicampi, com sede da
Mário Alquati – FURG Sul Reitoria na cidade de Salvador, Estado da Bahia, oriundo do Centro
Colégio Agrícola de Camboriú – Federal de Educação Tecnológica da Bahia – CEFET-BA, criado nos
Instituto Federal Catarinense
UFSC termos da Lei nº. 11.892, de 29 de dezembro de 2008, pessoa jurídica de
Colégio Agrícola Senador Carlos direito público, com natureza jurídica de autarquia, vinculada ao Ministério
Instituto Federal Catarinense
Gomes – UFSC da Educação, sendo detentor de autonomia administrativa, patrimonial,
financeira, didático-pedagógica e disciplinar.
ANEXO III § 1°. Para efeito da incidência das disposições que regem a
Escolas Técnicas Vinculadas às Universidades Federais regulação, avaliação e supervisão da instituição e dos cursos de educação
superior, o IFBA é equiparado às Universidades Federais.
§ 2°. O IFBA é composto pelos campi de Barreiras, Camaçari,
Escola Técnica Vinculada Universidade Federal Eunápolis, Feira de Santana, Ilhéus, Irecê, Jacobina, Jequié, Paulo Afonso,
Escola Agrotécnica da Universidade Federal de Roraima Porto Seguro, Salvador, Santo Amaro, Seabra, Simões Filho, Valença e
Universidade Federal de Roraima Vitória da Conquista, cada um com o foro da Seção Judiciária respectiva,
- UFRR da Justiça Federal.
Universidade Federal do Art. 2º – O IFBA reger-se-á pela legislação federal e pelos seguintes
Colégio Universitário da UFMA Maranhão instrumentos normativos:
Escola Técnica de Artes da UFAL Universidade Federal de Alagoas I. Estatuto;
Universidade Federal de Minas II. Regimento Geral;
Colégio Técnico da UFMG Gerais III. Resoluções do Conselho Superior; e
Centro de Formação Especial em Universidade Federal do Triângulo IV. Atos da Reitoria.
Saúde da UFTM Mineiro Capítulo I
Escola Técnica de Saúde da UFU Universidade Federal de DOS PRINCÍPIOS
Uberlândia Art. 3º – O IFBA pautará suas ações em estreita sintonia com os
Centro de Ensino e Universidade Federal de Viçosa seguintes princípios:
Desenvolvimento Agrário da UFV I. ênfase na formação de recursos humanos, no âmbito da educação
Escola de Música da UFP Universidade Federal do Pará tecnológica, nos diferentes níveis e modalidades de ensino, para os
Escola de Teatro e Dança da Universidade Federal do Pará diversos setores da economia, envolvidos nas práticas tecnológicas e na
UFP vivência com os problemas reais da sociedade, voltados, notadamente,
Colégio Agrícola Vidal de Universidade Federal da Paraíba para o desenvolvimento socioeconômico local e regional;
Negreiros da UFPB II. valorização da formação integral do ser humano e de lideranças,
Escola Técnica de Saúde da Universidade Federal da Paraíba estimulando a promoção social e a formação de cidadãos com espírito
UFPB crítico e empreendedor;
Escola Técnica de Saúde de Universidade Federal de Campina III. liberdade de pensamento e de expressão e de difusão e
Cajazeiras da UFCG Grande socialização do saber, sem discriminação de qualquer natureza;
Colégio Agrícola Dom Agostinho Universidade Federal Rural de IV. respeito ao pluralismo de idéias e de pensamento, à ética e à
diversidade étnica, cultural e biológica;

Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 85 A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO
V. compromisso com a defesa dos direitos humanos, com a
preservação dos recursos naturais, do meio ambiente e com a qualidade de
vida;
VI. compromisso com a excelência acadêmica e com a garantia da
qualidade educacional;
VIII. vinculação estreita com a tecnologia e o humanismo, destinada à
construção da cidadania, da democracia e da vida ativa de criação e
produção solidárias;
VIII. desenvolvimento de cultura que estimule as funções do pensar e
do fazer, associando-as às atividades de ensino, pesquisa e extensão;
IX. integração da geração, disseminação e utilização do conhecimento
para estimular o desenvolvimento socioeconômico local e regional;
X. aproximação dos avanços científicos e tecnológicos com o cidadão-
trabalhador, para enfrentar a realidade socioeconômica em que se
encontra;
XI. organização descentralizada mediante a possibilidade de
implantação de diversos Campi, inserindo-se na realidade regional,
oferecendo suas contribuições e serviços resultantes do trabalho do ensino,
da pesquisa aplicada e extensão;
XII. articulação e integração verticalizada entre os diferentes níveis e
modalidades de ensino e integração horizontal com o setor produtivo e os
segmentos sociais, promovendo oportunidades para a educação
continuada;
XIII. organização dinâmica e flexível, com enfoque interdisciplinar,
privilegiando o diálogo permanente com a realidade local e regional, sem
abdicar dos aprofundamentos científicos e tecnológicos; e
XIV. maximização quanto ao aproveitamento dos recursos humanos e
uso da infra-estrutura existente pelos diferentes níveis e modalidades de
ensino.
Capítulo II
DAS FINALIDADES
Art. 4º – O IFBA tem por finalidade:
I. desenvolver o espírito científico, o pensamento reflexivo e a
capacidade empreendedora e inovadora dos estudantes, bem como
estimular sua criação cultural, as práticas artísticas e esportivas;
II. diplomar profissionais nas diferentes áreas de conhecimento, aptos
para a inserção em setores profissionais e para a participação no
desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formação
contínua;
III. incentivar e promover o trabalho de pesquisa e investigação
científica, visando ao desenvolvimento da ciência e da tecnologia e da
criação e difusão da cultura, e, desse modo, desenvolver o entendimento
do homem e do meio em que vive;
IV. promover a divulgação de conhecimentos culturais, científicos e
técnicos que constituem patrimônio da humanidade e comunicar o saber
através do ensino, de publicações ou de outras formas de comunicação;
V. promover o aperfeiçoamento cultural e profissional e possibilitar a
correspondente concretização, integrando os conhecimentos que vão
sendo adquiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do
conhecimento de cada geração;
VI. estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em
particular os nacionais e regionais, prestar serviços especializados à
comunidade e estabelecer com esta uma relação de reciprocidade;
VII. promover a extensão, aberta à participação da população, visando
à difusão das conquistas e benefícios resultantes da criação cultural e da
pesquisa científica e tecnológica geradas na instituição;
VIII. desenvolver a educação tecnológica, entendida como uma
dimensão essencial que ultrapassa as aplicações técnicas, interpretando a
tecnologia como processo educativo e investigativo para gerá-la e adaptá-la
às peculiaridades regionais;
IX. aplicar a tecnologia compreendida como ciência do trabalho
produtivo e o trabalho, como categoria de saber e produção; e
X. pesquisar soluções tecnológicas e desenvolver mecanismos de
gestão da tecnologia, visando identificar alternativas inovadoras para
resoluções de problemas sociais nos âmbitos local e regional.
Capítulo III
DOS OBJETIVOS
Art. 5º – O IFBA tem os seguintes objetivos:
I. ministrar em nível de educação superior:
a) cursos de Graduação e Pós-Graduação, visando à formação de
profissionais para as diferentes áreas da educação tecnológica; e
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 86
A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
b) cursos de Licenciatura, em ciências, matemática e tecnologias,
bem como programas especiais de formação pedagógica, com vistas à
formação de professores e especialistas para as disciplinas nos vários
níveis e modalidades de ensino de acordo com as demandas de âmbito
local e regional.
II. ministrar cursos técnicos prioritariamente integrados ao ensino
médio, visando à formação de cidadãos tecnicamente capacitados,
verificadas as demandas de âmbito local e regional;
III. oferecer educação continuada, por diferentes mecanismos,
objetivando a capacitação, o aperfeiçoamento, a especialização e a
atualização de profissionais, em todos os níveis de ensino, nas áreas da
educação tecnológica;
IV. realizar pesquisas, estimulando atividades criadoras e estendendo
seus benefícios à comunidade, promovendo desenvolvimento tecnológico,
social, econômico, cultural, político, ambiental; e
V. desenvolver atividades de extensão de acordo com os princípios e
finalidades da educação tecnológica, em articulação com o setor produtivo
e os segmentos sociais.
Título II
DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
CAPÍTULO I
Estrutura Básica Organizacional
Art. 6° – O IFBA é organizado em estrutura multicampi, com proposta
orçamentária anual identificada para cada campus e a reitoria, exceto no
que diz respeito a pessoal, encargos sociais e benefícios aos servidores.
Art. 7° – O IFBA terá a seguinte estrutura básica organizacional:
I. Órgãos Superiores da Administração:
a) Conselho Superior, de caráter deliberativo e consultivo;
b) Colégio de Dirigentes, de caráter consultivo.
II. Órgão Executivo:
a) Reitoria, composta pelo Reitor e cinco Pró-Reitores:
1. Pró-Reitoria de Graduação;
2. Pró-Reitoria de Educação Profissional e Tecnológica;
3. Pró-Reitoria de Extensão;
4. Pró-Reitoria de Pós-Graduação, Pesquisa e Inovação;
5. Pró-Reitoria de Administração.
III. Órgãos de Assessoramento:
a) Colegiado de Ensino, Pesquisa e Extensão;
b) Colegiado de Desenvolvimento dos Servidores Técnico-
Administrativos;
c) Colegiado dos Núcleos de Tecnologia/Inovação;
IV. Órgão de Controle: Auditoria Interna;
V. Procuradoria Jurídica;
VI. Diretorias-Gerais dos campi.
Art. 8º – A administração do IFBA terá como órgãos superiores o
Colégio de Dirigentes e o Conselho Superior.
§ 1º As presidências do Colégio de Dirigentes e do Conselho Superior
serão exercidas pelo Reitor do IFBA.
§ 2º O Colégio de Dirigentes será composto pelo Reitor, pelos Pró-
Reitores e pelo Diretor-Geral de cada um dos campi que integram o IFBA.
§ 3º O Conselho Superior será composto por representantes dos
docentes, dos servidores técnico-administrativos, dos estudantes, dos
egressos da instituição, da sociedade civil, do Ministério da Educação e do
Colégio de Dirigentes do IFBA, assegurando-se a representação paritária
dos segmentos que compõem a comunidade acadêmica.
Art. 9º – O IFBA terá como órgão executivo a Reitoria, composta por 1
(um) Reitor e 5 (cinco) Pró-Reitores.
Parágrafo único. Poderão ser nomeados como Pró-Reitores os
servidores ocupantes de cargo efetivo da carreira docente ou de cargo
efetivo de nível superior da carreira dos técnico-administrativos do Plano de
Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação, desde que
possuam o mínimo de 5 (cinco) anos de efetivo exercício em instituição
federal de educação profissional e tecnológica.
Art. 10º – O IFBA terá como órgãos de assessoramento à Reitoria o
Conselho de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 11 – O IFBA terá como órgão de controle a Auditoria Interna.
Art. 12 – O IFBA terá uma Procuradoria Jurídica constituindo-se, nos
termos da legislação vigente, em um órgão descentralizado da Procuradoria
Federal, com o objetivo de prestar consultoria e assessoramento jurídico à
Reitoria.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
CAPÍTULO II
Do Conselho Superior
Art. 13 – O Conselho Superior do IFBA terá a seguinte composição:
I. Reitor do IFBA;
II. dois representantes do Colégio de Dirigentes;
III. um representantes do Ministério da Educação;
IV. um representantes da Federação da Indústria do Estado da Bahia;
V. um representantes da Federação do Comércio do Estado da Bahia;
VI. um representantes da Federação da Agricultura do Estado da
Bahia;
VII. um representantes dos Egressos;
VIII. três representantes dos Servidores Técnico-administrativos;
IX. três representantes do Corpo Docente;
X. três representantes do Corpo Discente.
§ 1° Os membros relacionados nos incisos II a VI serão indicados
pelos órgãos respectivos, mediante solicitação encaminhada pela Reitoria.
§ 2° Os membros relacionados no inciso VII serão escolhidos
mediante Edital publicado em jornal de grande circulação no Estado da
Bahia. O Edital disporá sobre as condições de participação, critérios de
escolha e demais requisitos para a composição da representação.
§ 3º Os membros relacionados nos incisos VIII, IX e X serão
escolhidos mediante processo consultivo à comunidade específica. No caso
dos segmentos docente e discente haverá 01 (um) representante mais
votado de cada segmento, 01 (um) representante mais votado dentre os
candidatos da Educação Profissional e Tecnológica e 01 (um)
representante mais votado da Educação Superior;
§ 4º Os membros relacionados nos incisos II a X terão, cada qual, um
suplente, indicado ou eleito, conforme o caso, pelo mesmo processo e na
mesma ocasião da escolha dos respectivos titulares.
§ 5º Os suplentes a que se refere o parágrafo anterior substituirão
automaticamente os titulares nas ausências, impedimentos e vacância. Nos
casos de vacância, o suplente assumirá a condição de titular e será
indicado ou escolhido um novo suplente, que complementará o mandato
original.
§ 6° Os mandatos dos representantes serão de 02 (dois) anos,
permitida uma recondução para o período imediatamente subsequente.
§ 7° O Conselho Superior reunir-se-á, ordinariamente, uma vez a
cada mês e, extraordinariamente, quando convocado por seu Presidente ou
por 2/3 (dois terços) de seus membros.
Art. 14 – O Reitor será o presidente nato do Conselho Superior, a
quem caberá, em caso de necessidade, o voto de qualidade.
Parágrafo Único. No impedimento do Reitor do IFBA, a presidência do
Conselho Superior será exercida pelo seu representante legal e, no
impedimento deste, por um dos Pró-Reitores por ele indicado.
Art. 15 – Ao Conselho Superior do IFBA compete:
I. zelar pela observância dos objetivos e finalidades do IFBA;
II. homologar as diretrizes da política institucional nos planos
administrativo, econômico e financeiro, de ensino, pesquisa e extensão,
apresentadas pela Reitoria;
III. submeter à aprovação do Ministério da Educação o Estatuto do
IFBA, assim como aprovar os seus regulamentos;
IV. aprovar a proposta orçamentária anual e acompanhar a sua
execução;
V. deliberar sobre valores de contribuições e emolumentos a serem
cobrados pelo IFBA, em função de serviços prestados, observada a
legislação pertinente;
VI. autorizar a alienação de bens imóveis e legados na forma da Lei;
VII. apreciar as contas da Reitoria, emitindo parecer conclusivo sobre
a propriedade e regularidade de registros contábeis, dos fatos econômico-
financeiros e da execução orçamentária das receitas e das despesas;
VIII. aprovar a concessão de graus, títulos e outras dignidades;
IX. aprovar as normas e deflagrar o processo de consulta à
comunidade escolar para escolha do Reitor do IFBA e dos Diretores-Gerais
dos Campi, em consonância com o estabelecido nos arts. 12 e 13 da Lei nº
11.892, de 29 de dezembro de 2008;
X. deliberar sobre criação, alteração e extinção dos cursos, observada
a legislação vigente;
XI. aprovar o seu próprio Regimento Interno;
XII. propor a reformulação do presente Estatuto por 2/3 (dois terços)
do total de seus membros, submetendo-o à aprovação do órgão
competente do Ministério da Educação;
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 87
XIII. aprovar o Regimento Geral do IFBA e propor sua reformulação,
obedecendo ao quórum do inciso anterior;
XIV. autorizar a criação, alteração curricular e extinção de cursos no
âmbito do IFBA, bem como o registro de diplomas;
XV. homologar a nomeação, designação, exoneração ou dispensa
dos membros da Auditoria Interna;
XVI. aprovar o planejamento anual e o Plano de Desenvolvimento
Institucional;
XVII. constituir outros órgãos colegiados de natureza consultiva,
mediante proposta apresentada pelo Reitor, conforme necessidades
específicas do IFBA;
XVIII. deliberar sobre outros assuntos de interesse do IFBA levados a
sua apreciação pelo Reitor;
Parágrafo Único. O Conselho Superior poderá convocar Assembleia
Geral, com participação de toda comunidade acadêmica, para obter
subsídios para suas decisões.
CAPÍTULO III
Do Colégio de Dirigentes
Art.16 – O Colégio de Dirigentes, órgão de apoio ao processo
decisório do IFBA, terá a seguinte composição:
I. Reitor do IFBA;
II. Pró-Reitor de Graduação;
III. Pró-Reitor de Educação Profissional e Tecnológica;
IV. Pró-Reitor de Pós-Graduação, Pesquisa e Inovação;
V. Pró-Reitor de Extensão;
VI. Pró-Reitor de Administração
VII. Diretores-Gerais de cada um dos Campi.
Parágrafo Único. O Colégio de Dirigentes reunir-se-á, ordinariamente,
duas vezes por mês e, extraordinariamente, quando convocado por seu
Presidente ou por 2/3 (dois terços) de seus membros.
Art. 17 – O Reitor será o presidente nato do Colégio de Dirigentes, a
quem caberá, em caso de necessidade, o voto de qualidade.
Parágrafo Único. No impedimento do Reitor do IFBA, a presidência do
Colégio de Dirigentes será exercida pelo seu representante legal e, no
impedimento deste, por outro Pró-Reitor por ele indicado.
Art. 18 – Ao Colégio de Dirigentes do IFBA compete:
I. assessorar a Reitoria em assuntos administrativos do IFBA;
II. recomendar normas e critérios para a distribuição do orçamento
anual;
III. propor ao Conselho Superior a alteração de funções e órgãos
administrativos da estrutura organizacional do IFBA;
IV. expedir orientações e procedimentos para o planejamento anual;
V. acompanhar e avaliar o desenvolvimento do planejamento dos
Campi e da Reitoria;
VI. apreciar o calendário e a agenda sistêmica do IFBA;
VII. apreciar e recomendar as normas para celebração de acordos,
convênios e contratos, bem como para elaboração de cartas de intenção ou
de documentos equivalentes;
VIII. elaborar propostas de alteração do seu próprio regulamento, a
ser apreciado pelo Conselho Superior;
IX. constituir comissões, para tratar assuntos de interesse da
instituição.
X. apreciar outros assuntos de interesse da administração do IFBA.
CAPÍTULO IV
Da Estrutura do Gabinete do Reitor
Art. 19 – O Gabinete do Reitor compreende:
I. Reitor;
II. Chefia de Gabinete;
II. Assessoria de Relações Internacionais;
III. Assessoria de Avaliação Institucional e Planejamento Estratégico;
IV. Assessoria de Projetos Institucionais;
V. Assessoria de Comunicação e Marketing Institucional;
V. Secretaria de Gabinete.
Parágrafo Único – O detalhamento da estrutura do Gabinete, bem
como atribuições e competências serão definidas no Regimento Geral do
IFBA e nos Regulamentos específicos.
Art. 20 – O Reitor do IFBA será nomeado pelo Presidente da
República, para mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma recondução,
após processo de consulta à comunidade acadêmica atribuindo-se o peso
de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo docente, de 1/3 (um terço)
para a manifestação dos servidores técnico-administrativos e de 1/3 (um
terço) para a manifestação do corpo discente.
A Opção Certa Para a Sua Realização
APOSTILAS OPÇÃO A Sua Melhor Opção em Concursos Públicos
§ 1º. Poderão candidatar-se ao cargo de Reitor os docentes
pertencentes ao Quadro de Pessoal Ativo Permanente de qualquer dos
Campi que integram o IFBA, desde que possuam o mínimo de 5 (cinco)
anos de efetivo exercício em instituição federal de educação profissional e
tecnológica e que atendam a, pelo menos, um dos seguintes requisitos:
I – possuir o título de doutor; ou
II – estar posicionado nas Classes DIV ou DV da Carreira do
Magistério do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico, ou na Classe de
Professor Associado da Carreira do Magistério Superior.
§ 2º. O mandato de Reitor extingue-se pelo decurso do prazo ou,
antes desse prazo, pela aposentadoria, voluntária ou compulsória, pela
renúncia e pela destituição ou vacância do cargo.
Art. 21 – O Reitor será substituído, em suas faltas e impedimentos,
pelo titular da Diretoria Executiva e, no impedimento deste, por outro Pró-
Reitor por ele indicado.
Art. 22 – A vacância do cargo de Reitor decorrerá de:
I – exoneração;
II – demissão nos termos da Lei 8112/90;
III – posse em outro cargo inacumulável;
IV – falecimento;
V – renúncia;
VI – aposentadoria voluntária ou compulsória, ou
VII – término do mandato
Parágrafo Único. Nos casos de vacância previstos no caput deste
artigo, assumirá a Reitoria o seu substituto legal, com a incumbência de
promover no prazo máximo de 90 (noventa) dias o processo de consulta à
comunidade para eleição do novo Reitor.
Art. 23 – Ao Reitor do IFBA compete:
I. representar o IFBA;
II. implementar e desenvolver a política educacional e administrativa
do IFBA, de acordo com as diretrizes homologadas pelo Conselho Superior;
III. firmar acordos, convênios, contratos e ajustes;
IV. expedir editais e portarias;
V. admitir, empossar, exonerar, conceder aposentadoria e praticar os
demais atos relacionados com a vida funcional dos servidores do IFBA;
VI. criar condições para o aprimoramento do processo educativo e
estimular experiências com essa finalidade;
VII. submeter anualmente à apreciação do Conselho Superior, para
deliberação e aprovação, o planejamento e a proposta orçamentária;
VIII. apresentar, anualmente, ao Conselho Superior, o relatório de
atividades de sua gestão e as respectivas contas, antes de encaminhá-los
aos órgãos competentes;
IX. zelar pela manutenção dos bens patrimoniais;
X. promover o desenvolvimento dos servidores do IFBA;
XI. constituir comissões de assessoramento para auxiliá-lo no
desempenho de suas atribuições;
XII. aprovar, ad referendum, ao Conselho Superior, os casos
excepcionais, submetendo-os à apreciação do mesmo;
XIII. nomear e empossar todos os ocupantes de Cargos de Direção e
Função Gratificada;
XIV. delegar a seu substituto legal, aos Pró-Reitores e Diretores-
Gerais dos Campi, competência para realização de atos inerentes à
administração do IFBA.
CAPÍTULO V
Das Pró-Reitorias
Art. 24 – As Pró-Reitorias serão responsáveis por implementar e
desenvolver a política educacional, de pesquisa, de extensão e
administrativa do IFBA, de acordo com as diretrizes homologadas pelo
Conselho Superior e orientações do Reitor.
Parágrafo Único. Os Pró-Reitores são indicados e nomeados pelo
Reitor do IFBA, nos termos da legislação aplicável à nomeação de cargos
de Diretores-Gerais dos campi.
Art. 25 – À Pró-Reitoria de Graduação compete planejar, desenvolver,
controlar e avaliar a execução das políticas da educação superior,
contemplando os bacharelados, as engenharias e os cursos de
licenciaturas homologadas pelo Conselho Superior e, a partir de
orientações do Reitor e em consonância com as diretrizes emanadas pela
Secretaria da Educação Superior – SESu, do Ministério da Educação,
promover ações que garantam a articulação entre o ensino, a pesquisa e a
extensão.
Art. 26 – À Pró-Reitoria de Educação Profissional e Tecnológica
compete planejar, desenvolver, controlar e avaliar a execução das políticas
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 88
da educação profissional e tecnológica, contemplando os cursos técnicos
de nível médio nas modalidades integradas e subsequentes, a educação de
jovens e adultos – EJA e os cursos de tecnologia homologados pelo
Conselho Superior e, a partir de orientações do Reitor e em consonância
com as diretrizes emanadas pela Secretaria de Educação Profissional e
Tecnológica – SETEC, do Ministério da Educação, promover ações que
garantam a articulação entre o ensino, a pesquisa e a extensão.
Art. 27 – À Pró-Reitoria de Pós-Graduação, Pesquisa e Inovação
compete planejar, desenvolver, articular, controlar e avaliar a execução das
políticas de Pós-Graduação, Pesquisa e Inovação homologadas pelo
Conselho Superior e, a partir de orientações do Reitor, em consonância
com as diretrizes emanadas do Ministério da Educação e do Ministério de
Ciência e Tecnologia, promover ações que garantam a articulação entre o
ensino, a pesquisa e a extensão.
Art. 28 – À Pró-Reitoria de Extensão compete planejar, desenvolver,
controlar e avaliar as políticas de extensão, de integração e de intercâmbio
da Instituição com o setor produtivo e a sociedade em geral, homologadas
pelo Conselho Superior, coordenar os processos de divulgação e
comunicação institucional e, a partir de orientações do Reitor, promover
ações que garantam a articulação entre o ensino, a pesquisa e a extensão.
Art. 29 – À Pró-Reitoria de Administração compete planejar,
desenvolver, controlar e avaliar a administração orçamentária, financeira e
gestão de pessoas do IFBA, executar o planejamento nos níveis tático e
operacional, elaborar os projetos de infra-estrutura, executar as licitações,
executar os contratos e a realização de outras atividades delegadas pelo
Reitor.
Art. 30 – A estrutura organizacional e as atribuições dos cargos e
funções de cada uma das Pró-Reitorias serão definidas no Regimento
Geral do IFBA.
CAPÍTULO VI
Do Colegiado de Ensino, Pesquisa e Extensão.
Art. 34 – O Colegiado de Ensino, Pesquisa e Extensão é o órgão de
assessoramento do Reitor do IFBA no que tange às políticas educacionais,
de pesquisa e de extensão.
Art. 35 – O Colegiado de Ensino, Pesquisa e Extensão será composto
por:
I. Pró-Reitor de Graduação;
II. Pró-Reitor de Educação Profissional e Tecnológica;
III. Pró-Reitor de Pós-Graduação, Pesquisa e Inovação;
IV. um representante Docente para cada Unidade de Ensino;
V. dois representantes Técnico-administrativos;
VI. dois representantes Discentes.
§1°. Os membros representantes serão nomeados pelo Reitor e terão
mandato de dois anos;
§2° Os membros relacionados nos incisos IV, V e VI serão escolhidos
mediante processo consultivo à comunidade específica, juntamente com os
suplentes respectivos.
Art. 36 – As atribuições desse Colegiado serão definidas no
Regimento Geral do IFBA.
CAPÍTULO VII
Do Órgão de Controle Interno
Art. 37 – A Auditoria Interna é o órgão responsável por fortalecer a
gestão e racionalizar as ações de controle, bem como por prestar apoio, no
âmbito do IFBA, aos Órgãos do Sistema de Controle Interno do Poder
Executivo Federal e ao Tribunal de Contas da União, respeitada a
legislação pertinente.
Art. 38 – A Unidade de Auditoria Interna será dirigida por um Auditor-
Chefe, designado pelo Reitor e com a homologação do Conselho Superior,
considerando- se a legislação pertinente.
Parágrafo Único. O Auditor-Chefe do IFBA será substituído, em suas
faltas e impedimentos, por um componente da equipe técnica, previamente
designado pelo Reitor.
CAPÍTULO VIII
Dos Campi
Art. 39 – Os campi serão dirigidos por Diretores-Gerais, nomeados
pelo Reitor para mandato de 4 (quatro) anos, permitida uma recondução,
após processo de consulta à comunidade do respectivo campus, atribuindo-
se o peso de 1/3 (um terço) para a manifestação do corpo docente, de 1/3
(um terço) para a manifestação dos servidores técnico-administrativos e de
1/3 (um terço) para a manifestação do corpo discente.
§ 1º. Poderão candidatar-se ao cargo de Diretor-Geral do campus os
servidores ocupantes de cargo efetivo da carreira docente ou de cargo
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efetivo de nível superior da carreira dos técnico-administrativos do Plano de
Carreira dos Cargos Técnico-Administrativos em Educação, desde que
sejam lotados no campus ou possuam o mínimo de 3 (três) anos de efetivo
exercício na referida unidade de ensino.
Art. 40 – Compete aos Diretores-Gerais dos campi:
I. a coordenação das políticas educacional e administrativa de acordo
com as diretrizes homologadas pelo Conselho Superior, órgão colegiado do
Campus que dirige e orientações determinadas pelo Reitor, de acordo com
o Projeto Pedagógico Institucional, o Plano de Desenvolvimento
Institucional e o Regimento Interno do IFBA.
II. representar, a partir da delegação do Reitor, o Campus que dirige
junto aos órgãos externos públicos e privados;
III. representar o Campus que dirige junto à Reitoria;
IV. organizar o planejamento anual;
V. participar da elaboração do Plano de Desenvolvimento Institucional;
VI. divulgar internamente as informações relevantes para o
funcionamento do Campus que dirige;
VII. autorizar a participação de servidores em eventos;
VIII. propor ao Reitor a designação ou dispensa de servidores para o
exercício de cargos comissionados e funções gratificadas de seu Campus;
IX. apresentar anualmente ao Reitor o relatório de atividades de sua
gestão;
X. zelar pela manutenção dos bens patrimoniais;
XI. promover o desenvolvimento dos servidores;
XII. criar comissões de assessoramento para auxiliá-los no
desempenho de suas funções;
XIII. expedir Portarias internas;
XIV. assinar diplomas, certificados e demais documentos acadêmicos
relativos aos cursos ofertados no Campus, mediante delegação do Reitor;
XV. propor políticas educacionais e administrativas aos órgãos
competentes;
XVI. executar outras atribuições, a partir de delegação do Reitor.
Art. 41 – O regimento de cada campus definirá a sua estrutura
organizacional e suas respectivas competências, conforme diretrizes gerais
emanadas pelo Conselho Superior.
Título III
Da Autonomia para a Oferta de Cursos
Art. 42 – O IFBA goza de autonomia para criar, ampliar e remanejar
vagas discentes, organizar e extinguir cursos conforme Art. 4º do presente
Estatuto e amparado na Lei 11.892/2008, que institui os Institutos Federais.
§ 1º A criação dos cursos de que trata o caput fica condicionada à sua
relação com o interesse de desenvolvimento sustentado, local e regional,
de âmbito público e dos agentes sociais, bem como à existência de
previsão orçamentária para fazer face às despesas decorrentes.
§ 2º O IFBA, mediante prévia autorização do Poder Executivo, poderá
criar cursos em municípios diversos do de sua sede, indicada nos atos
legais de seu credenciamento, desde que situados na mesma Unidade da
Federação.
Título IV
CAPÍTULO I
DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA
Subseção I
Do Patrimônio
Art. 43 – O patrimônio do IFBA é constituído por:
I. pelos seus atuais bens e direitos, em conformidade com a Lei
11.892/2008;
II. pelos bens e direitos que vier a adquirir;
III. pelas doações ou legados que receber; e
IV. por incorporações que resultem de serviços por ele realizado.
Parágrafo Único. Os bens e direitos do Instituto Federal serão
utilizados ou aplicados, exclusivamente, para a consecução de seus
objetivos, não podendo ser alienados a não ser nos casos e condições
permitidos em lei.
Subseção II
Dos Recursos Financeiros
Art. 44 – Os recursos financeiros do IFBA são provenientes de:
I. dotações que lhes forem anualmente consignadas no orçamento da
União;
II. doações, auxílios e subvenções que lhe venham a ser concedidos;
III. remuneração de serviços prestados a entidades públicas ou
particulares, mediante contrato ou convênio específicos;
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 89
IV. valores de contribuições e emolumentos por serviços prestados,
fixados pelo Conselho Superior, observada a legislação pertinente;
V. resultado das operações de crédito e juros bancários;
VI. receitas eventuais;
VII. alienação de bens móveis e imóveis;
VIII. receitas provenientes da exploração de direitos de propriedade
intelectual.
Título V
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 45 – As competências dos órgãos ou setores que integram a
estrutura organizacional do IFBA serão definidas no Regimento Geral.
Art. 46 – O Regimento Geral do IFBA disporá sobre as normas
administrativas e acadêmicas a que ficarão sujeitos os servidores e alunos.
Parágrafo Único. As modificações de caráter acadêmico somente
entrarão em vigor no período letivo seguinte ao da sua aprovação.
Art. 47 – O detalhamento do Quadro Demonstrativo dos Cargos de
Direção (CD) e das Funções Gratificadas (FG) do IFBA será aprovado por
meio de portaria do Ministro de Estado da Educação.
§ 1º Caberá ao Ministério da Educação disciplinar o processo de
destinação de novos Cargos de Direção e Funções Gratificadas ao IFBA,
observadas as seguintes diretrizes:
I. a destinação de Cargos de Direção-Geral e Funções Gratificadas
aos campi será efetivada apenas por ocasião de sua efetiva implantação;
II. a destinação de Cargos de Direção e Funções Gratificadas que
importar na ampliação do quantitativo de Diretorias Sistêmicas deverá ser
precedida de análise dos indicadores institucionais, a serem fixados por
portaria ministerial.
Art.48 – O presente Estatuto poderá ser modificado pelo Conselho
Superior, submetendo-o à aprovação pelo órgão competente do Ministério
da Educação.
Art. 49 – Este Estatuto entra em vigor após a aprovação pelo
Ministério da Educação.
Art.50 – Os regulamentos atuais continuam em vigor até a aprovação
dos regulamentos e normas do IFBA, naquilo que não conflitar com este
Estatuto e com a Lei 11.892/2008.
Art. 51 – Os casos omissos serão dirimidos pelo Conselho Superior.
Art. 52 – Ficam revogadas as disposições em contrário.
PROVA SIMULADA
Nas questões que se seguem, assinale:
C – se a proposição estiver correta
E – se a mesma estiver incorreta
A respeito dos princípios fundamentais que regem a atuação da
República Federativa do Brasil, julgue os itens a seguir.
01. De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF), todo o poder
emana do povo, que o exerce exclusivamente por meio de
representantes eleitos diretamente.
02. Constitui princípio que rege a República Federativa do Brasil em
suas relações internacionais a concessão de asilo político, vedada a
extradição.
03. A República Federativa do Brasil é formada pela união indissolúvel
dos estados, dos municípios, do Distrito Federal e dos territórios.
Quanto à aplicabilidade das normas constitucionais, julgue os
seguintes itens.
04. A disposição constitucional que prevê o direito dos empregados à
participação nos lucros ou resultados da empresa constitui norma de
eficácia limitada.
05. A norma constitucional que estabelece a liberdade quanto ao
exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão constitui norma de
eficácia plena.
De acordo com os direitos e garantias fundamentais, julgue os itens
que se seguem.
06. O Brasil se submeterá à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a
cuja criação manifestar adesão.
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07. Não há deportação nem expulsão de brasileiro.
08. A CF assegura a todos o direito de reunião pacífica em locais abertos
ao público, desde que mediante autorização prévia da autoridade
competente e que não se frustre outra reunião prevista para o
mesmo local.
09. A CF veda a interferência do Estado no funcionamento das
associações e cooperativas.
No tocante à organização do Estado brasileiro, a CF
10. determinou que compete ao Supremo Tribunal Federal processar e
julgar originariamente o presidente da República e os governadores
dos estados e do Distrito Federal nos crimes comuns.
11. estabeleceu que o Ministério Público é instituição permanente,
essencial à justiça, à qual compete representar a União, judicial e
extrajudicialmente.
12. atribuiu à União a competência privativa para legislar sobre
consórcios e sorteios, razão pela qual é inconstitucional a lei ou ato
normativo estadual que institua loteria no âmbito do estado.
13. considerou os cargos, empregos e funções públicas de acesso
exclusivo dos brasileiros natos e naturalizados.
14. estabeleceu a possibilidade de o presidente da República delegar, ao
advogado-geral da União, sua competência para dispor, mediante
decreto, sobre a organização e o funcionamento da administração
federal, quando isso não implicar aumento de despesa nem criação
ou extinção de órgãos públicos.
15. conferiu ao Tribunal de Contas da União a tarefa de julgar as contas
dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e
valores públicos da administração direta e indireta da União, sem,
contudo, atribuir-lhe a competência para aplicar sanções aos
responsáveis, nos casos de ilegalidade de despesa ou irregularidade
de contas, por ser a referida competência exclusiva do Poder
Judiciário, observado o devido processo legal.
Quanto à organização político-administrativa do Estado
brasileiro, julgue os itens a seguir.
16. O Brasil caracteriza-se por ser um Estado unitário, o qual possui
governo único, conduzido por uma única entidade política, que
exerce, de forma centralizada, o poder político.
17. Segundo a CF, os estados podem incorporar-se entre si, subdividir-
se ou desmembrar-se para se anexar a outros, ou formar novos
estados, mediante aprovação da população diretamente interessada,
por meio de plebiscito e do Congresso Nacional, por lei
complementar.
18. A CF veda a criação de novos territórios.
Acerca dos princípios, dos direitos e das garantias
fundamentais previstos na CF, julgue os itens seguintes.
19. Segundo a CF, deve ser concedido habeas data sempre que a
ausência de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos
direitos e das liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
à nacionalidade, à soberania e à cidadania.
20. A separação dos Poderes no Brasil adota o sistema norte-americano
checks and balances, segundo o qual a separação das funções
estatais é rígida, não se admitindo interferências ou controles
recíprocos.
21. Segundo a CF, a República Federativa do Brasil deve buscar a
integração econômica, política, social e cultural dos povos da
América Latina, com vistas à formação de uma comunidade latino-
americana de nações.
22. A CF prevê que não se concede extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião, porém os brasileiros naturalizados podem ser
extraditados em caso de crime comum, praticado antes da
naturalização.
Legis. Básica Aplicada à Administração Pública 90
A atual CF tem uma clara expansão dos direitos e garantias
fundamentais, em relação aos modelos então vigentes. A esse
respeito, julgue os itens a seguir.
23. Os direitos e garantias fundamentais encontram-se destacados
exclusivamente no art. 5.o do texto constitucional.
24. No constitucionalismo, a existência de discriminações positivas
iguala materialmente os desiguais.
25. No tocante aos direitos políticos, o STF julgou recentemente a
constitucionalidade da cláusula de barreira para partidos políticos, o
que foi bem recebido pela doutrina, como medida moralizadora da
atuação dos partidos políticos.
A respeito dos direitos e das garantias fundamentais, julgue os
itens a seguir à luz da CF.
26. Aos autores pertence o direito exclusivo de utilização e publicação,
mas não o de reprodução, não podendo a transmissão desse direito
aos herdeiros ser limitada por lei.
27. Se um indivíduo, ao se desentender com sua mulher, desferir contra
ela inúmeros golpes, agredindo-a fisicamente, causando lesões
graves, as autoridades policiais, considerando tratar-se de flagrante
delito, poderão penetrar na casa desse indivíduo, ainda que à noite e
sem determinação judicial, e prendê-lo.
28. Se um brasileiro nato viajar a outro país estrangeiro, lá cometer
algum crime, envolvendo tráfico ilícito de entorpecentes, e voltar ao
seu país de origem, caso aquele país requeira a extradição desse
indivíduo, o Brasil poderá extraditá-lo.
29. Associação com seis meses de constituição pode impetrar mandado
de segurança coletivo.
30. Um brasileiro naturalizado pode ser ministro do STJ.
Quanto aos remédios constitucionais:
31. Ação popular é o meio processual a que tem direito qualquer cidadão
que deseje questionar judicialmente a validade de atos que considera
lesivos ao patrimônio público, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural.
32. O Mandado de Segurança é um instituto jurídico que serve para
resguardar Direito líquido e certo, não amparado por Habeas Corpus
ou Habeas Data, que seja negado, ou mesmo ameaçado, em face de
ato de quaisquer dos órgãos do Estado Brasileiro, seja da
Administração direta, indireta, bem com dos entes despersonalizados
e dos agentes particulares no exercício de atribuições do poder
público. Trata-se de um remédio constitucional posto à disposição de
toda Pessoa Física ou jurídica, ou mesmo órgão da administração
pública com capacidade processual.
33. O Mandado de Segurança coletivo é ação igualmente de rito especial
que determinadas entidades, enumeradas expressamente na
Constituição, podem ajuizar para defesa, não de direitos próprios
inerentes a essas entidades, mas de direito líquido e certo de seus
membros, ou associados, ocorrendo, no caso, o instituto da
substituição processual. Pode ser impetrado por: a) partido político
com representação no Congresso Nacional; b) organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída e em
funcionamento há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados.
34. O mandado de injunção, previsto no artigo 5º, inciso LXXI da
Constituição do Brasil de 1988, é um dos remédios-garantias
constitucionais, sendo, segundo o Supremo Tribunal Federal (STF),
uma ação constitucional usada em um caso concreto,
individualmente ou coletivamente, com a finalidade de o Poder
Judiciário dar ciência ao Poder Legislativo sobre a omissão de norma
regulamentadora que torne inviável o exercício dos direitos e
garantias constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, soberania e cidadania.
35. Habeas Corpus - Medida que visa proteger o direito de ir e vir. É
concedido sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por
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ilegalidade ou abuso de poder. Quando há apenas ameaça a direito,
o habeas corpus é preventivo.
36. Habeas Data - Ação para garantir o acesso de uma pessoa a
informações sobre ela que façam parte de arquivos ou bancos de
dados de entidades governamentais ou públicas. Também pode
pedir a correção de dados incorretos.
Segundo o artigo 37 da CF, os princípios básicos da
administração pública são:
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37. legalidade - significa que o administrador público está, em toda a _______________________________________________________

sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às _______________________________________________________
exigências do bem comum, não podendo deles se afastar ou desviar,
sob pena de praticar ato inválido e expor-se à responsabilidade _______________________________________________________
disciplinar, civil e criminal, conforme o caso. Não se esqueça que a _______________________________________________________
Administração Pública tem como meta o BEM COMUM.
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38. impessoalidade, nada mais é que o clássico princípio da finalidade.
A finalidade terá sempre um objetivo certo e inafastável de qualquer _______________________________________________________
ato administrativo: o INTERESSE PÚBLICO. Todo ato administrativo
que se aparta de tal objetivo sujeitar-se-á à invalidação por desvio de
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finalidade. É claro que, pode acontecer, de o _______________________________________________________
interesse público coincidir com o de particulares, como ocorre
normalmente nos atos administrativos negociais e nos _______________________________________________________
contratos públicos. O que o princípio da finalidade veda é a prática _______________________________________________________
de ato administrativo sem interesse público ou conveniência para a
Administração, visando unicamente satisfazer interesses privados, _______________________________________________________
caracterizando-se o desvio de finalidade. Não se esqueçam de que
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desvio de finalidade constitui uma das modalidades de ABUSO DE
PODER. _______________________________________________________
39. moralidade subtende-se que o administrador deve ser ético em sua _______________________________________________________
conduta. Tal conceito está ligado de bom administrador. O certo é
que a moralidade do ato administrativo juntamente com sua _______________________________________________________
legalidade e finalidade, constituem pressupostos de validade sem os _______________________________________________________
quais a atividade pública será ilegítima.
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40. publicidade, e aqui podemos dizer que a publicidade não é elemento
formativo do ato, e sim requisito de eficácia e moralidade. A _______________________________________________________
publicidade consiste na divulgação oficial do ato para conhecimento _______________________________________________________
público e início de seus efeitos externos. Aqui é bom lembrar que a
publicação que produz efeitos jurídicos é a feita pelo órgão oficial da _______________________________________________________
Administração. Por órgão oficial entenda-se não só o Diário Oficial
das entidades públicas como também, os jornais contratados para _______________________________________________________
essas publicações oficiais. Os atos e contratos administrativos que _______________________________________________________
omitirem ou desatenderem à publicação necessária deixam de
produzir seus regulares efeitos, bem como se expõe à invalidação _______________________________________________________
por falta desse requisito de eficácia e moralidade. _______________________________________________________
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RESPOSTAS
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01. E 11. E 21. C 31. C
02. E 12. C 22. C 32. C _______________________________________________________
03. E 13. E 23. E 33. C
04. C 14. C 24. C 34. C _______________________________________________________
05. E 15. E 25. E 35. C _______________________________________________________
06. C 16. E 26. E 36. C
07. C 17. C 27. C 37. C _______________________________________________________
08. E 18. E 28. E 38. C _______________________________________________________
09. C 19. E 29. E 39. C
10. E 20. E 30. C 40. C _______________________________________________________
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