REGLAMENTO DE CONTRATACIONES DE LA GERENCIA DEL FONDO SOCIAL LA

GRANJA

1. Disposiciones Generales

El presente reglamento contiene las disposiciones, lineamientos y procedimientos que

debe observar la Gerencia del Fondo Social La Granja (en adelante la Gerencia) en su
gestión de contrataciones de bienes, servicios y obras.

1.1.Ámbito de aplicación

Se encuentra comprendido dentro de los alcances del presente reglamento, la Gerencia

del Fondo Social La Granja, quien es responsable de su cumplimiento. En caso de
incumplimiento se le aplicará lo dispuesto en el contrato y en el reglamento de sanciones
establecido por el órgano de control.

2. Objeto

El objetivo del presente Reglamento es que las contrataciones y adquisiciones que realice
la Gerencia del Fondo cumplan con los principios de transparencia, eficiencia y eficacia,
optimizando los recursos del Fondo Social La Granja (en adelante el Fondo) y dotando al
sistema de contrataciones de la agilidad y fluidez requerida por este fondo.

3. Principios que rigen el Sistema de Contrataciones

Principio de Promoción del desarrollo de Querocoto y sus agentes económicos:

Las contrataciones y adquisiciones deben coadyuvar al desarrollo de la zona de Querocoto
de conformidad con el contrato y normas que lo rigen.

Principio de Legalidad: Todos los procesos y actos en el sistema de contrataciones

serán bajo el marco normativo vigente, así como las políticas, lineamientos, directivas,
reglamentos y procedimientos dictados en el Fondo Social la Granja.

Principio de Moralidad: Todos los procesos y actos en el sistema de contrataciones

estarán sujetos a las reglas de honradez, veracidad, justicia y probidad.

Principio de Transparencia: Toda contratación deberá realizarse sobre la base de

criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores
tendrán acceso durante el proceso a los encargados del proceso a fin que atiendan sus
inquietudes. La convocatoria, el otorgamiento de la buena Pro y los resultados deben ser
de público conocimiento, excepto cuando el reglamento no lo disponga así.

Principio de Competencia: Los procesos de selección deben fomentar la pluralidad y

participación de postores, priorizando el desarrollo local, regional y nacional, en ese orden
de prelación.
Principio de Objetividad: Las decisiones se adoptarán en el marco de la legalidad, de lo
establecido en el presente reglamento y en atención a criterios técnicos, de modo que se
dote de objetividad al tratamiento de postores y contratistas.

Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de selección el objeto de los

contratos y sus mecanismos, en términos cuantitativos y cualitativos, debe ser razonable.

Principio de Eficiencia: Las contrataciones deberán efectuarse bajo las mejores

condiciones de calidad, precio, plazos de ejecución y entrega y, con el mejor uso de los
recursos materiales y humanos disponibles. Las contrataciones deben observar criterios de
celeridad, economía y eficiencia.

Principio de Oportunidad: Los procesos se efectuarán bajo el criterio de oportunidad

en la atención de los requerimientos, desarrollándose en el menor plazo posible siempre
que no sea en desmedro de la calidad técnica de lo contratado o adquirido.

Principio de Economía: En toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad,

austeridad, centralización y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos
de selección y en los acuerdos vinculados a ellos, debiéndose evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias en las Bases y en los contratos.

4. Plan Anual de Contrataciones

4.1.Elaboración del Plan Anual de Contrataciones – PAC

Aprobado el Plan de Inversiones, el Especialista en Contrataciones elaborará el Plan

de Contrataciones en forma mensual para aprobación de la Gerencia Ejecutiva.

4.2. Revisión y actualización

El Plan Anual de Contrataciones será actualizado cuando haya que incluir o excluir
procesos. Mensualmente la Gerencia Ejecutiva presentará al Consejo Directivo, o a
quien este delegue, su ejecución para revisión y las modificaciones para aprobación.

Para dicho fin, la Gerencia Ejecutiva, coordinador y especialistas deberán revisar

periódicamente el PAC e informar al Especialista en Contrataciones sus nuevas
necesidades, así como si estas desaparecen, bajo responsabilidad.

4.3.Contenido del PAC

• El objeto de la contratación
• La descripción de los bienes, servicios u obras a contratar
• El valor referencial de la contratación, precisando la moneda
• Compra directa o proceso de selección.
• La fecha prevista de la convocatoria
 Teniendo en cuenta que el contenido del PAC tendrá inicialmente información
estimada, a medida que los proyectos cuenten con perfil y expediente técnico, los
montos de aquel se irán modificando y actualizando según sea necesario.

4.4.Plazo

El plazo de presentación del PAC al Consejo Directivo es de 10 días hábiles de

aprobado el Plan de Inversiones.

4.5.Responsabilidades

El responsable de la elaboración del PAC es el Especialista en Contrataciones. El

Coordinador de Operaciones está en la obligación de apoyarlo de ser requerido. El
responsable de su aprobación es la Gerencia Ejecutiva y de aprobar sus
modificaciones el Consejo Directivo o quien este delegue.

5. Expediente de Contratación

Se inicia con el requerimiento, el que puede ser remitido por la Gerencia Ejecutiva,
Coordinador y/o especialistas.

El Especialista en Contrataciones verificará que el requerimiento esté incluido en el PAC, si

no lo está, deberá incorporarlo, lo que será presentado por la Gerencia Ejecutiva al
Consejo Directivo en el reporte mensual.

5.1.Requerimiento

El formato deberá tener la especificidad suficiente para que el Especialista en

Contrataciones pueda realizar un estudio adecuado del mercado. En el caso de obras,
el requerimiento hará referencia al Expediente Técnico

5.2. Estudio de Mercado

Permitirá determinar el valor referencial, la presencia de postores en la zona o la

necesidad de realizar la convocatoria a nivel regional o nacional, la posibilidad de
distribuir la Buena Pro, información que pueda ser útil para determinar los factores de
evaluación, ajustes a las características y/o condiciones de lo que se va a contratar,
otros.

5.3.Valor referencial

Incluirá todos los costos asociados a su adquisición o contratación. En el caso de

obras no podrá exceder del 110% ni ser inferior al 90%. En el caso de bienes y
servicios no podrá exceder del valor referencial ni ser inferior al 70%.

5.4.Antigüedad del valor referencial

Transcurridos tres meses de haber fijado el Valor Referencial, el Especialista en
Contrataciones determinará si es necesario reevaluarlo, dejando constancia de su
decisión en un informe que con el visto bueno de la Gerencia Ejecutiva formará parte
del Expediente de Contratación.

5.5.Disponibilidad Presupuestal

Emitida por el Especialista en Presupuesto, según formato aprobado por la Gerencia

Ejecutiva.

5.6.Contenido

• Características técnicas de lo que se va a contratar

• Hoja resumen del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, valor referencial
y sustento, tipo de proceso de selección (cuantía mínima-adjudicación directa-
adjudicación pública y concurso público) y referencia en el PAC
• La disponibilidad presupuestal.
• Copia del PAC, resaltando su incorporación.
• De ser el caso, la declaración de viabilidad en el marco del SNIP
• De ser el caso, Hoja resumen con las medidas que garanticen se cumplan los
parámetros bajo los cuales fue declarado viable el proyecto, como costos,
cronograma, diseño u otros que pudieran afectar su viabilidad.
• En el caso de obras, se adjuntará el Expediente Técnico
• Sustento de la convocatoria
• Las propuestas recibidas
• El cuadro comparativo entre las propuestas
• La constancia de adjudicación de la Buena Pro
• El contrato
• Los pagos
• La liquidación
• La conformidad del servicio o del bien.

5.7.Responsabilidades

Quien realiza el requerimiento es responsable de su contenido. En el caso de obras,

será responsable quien asuma la responsabilidad del Expediente Técnico.

El Especialista en Presupuesto será responsable por el contenido de la disponibilidad

presupuestal.

El Especialista en Contrataciones será responsable del valor referencial y del

contenido del expediente de contratación, sin asumir responsabilidad por los
documentos suscritos por otros integrantes de la Gerencia.

5.8.Aprobación del Expediente de Contratación

En el caso de cuantía mínima, el expediente será aprobado por el Especialista en

Contrataciones y por quien haya efectuado el requerimiento. En el caso de
 Adjudicaciones Directas, Adjudicaciones Públicas y Concurso Público, adicionalmente
tendrá el visto bueno de la Gerencia Ejecutiva.

6. Procesos de Selección

6.1.Tipos de Procesos de selección

Los procesos de selección de proveedores podrán ser de cuatro (4) tipos: Cuantía
Mínima, Adjudicación Directa, Adjudicación Pública y Concurso Público, dependiendo
del monto y del objeto a adquirir o contratar.

En el caso de cuantía mínima, las adjudicaciones serán directas, previa evaluación

realizada por el Especialista en Contrataciones y cuyo sustento constará en una Hoja
resumen.

En adjudicaciones directas, se cursará invitación a mínimo 3 proveedores con

domicilio en el Distrito de Querocoto, Provincia de Chota, asimismo a Empresas de
empresarios querocotanos (reunidos en la Asociación de Contratistas de Querocoto).

En adjudicaciones directas, no podrá adjudicarse a un mismo proveedor más de un

proceso, salvo autorización del Consejo Directivo.

Tipo de proceso Obras Bienes y Servicios (incluye

suministros consultorías)
Concurso Público Desde 600,001 Desde 100,001 Desde 50,001
Adjudicación Desde 350,001 Desde 50,001 Desde 30,001 hasta
Pública hasta 600,000 hasta 100,000 50,000
Adjudicación Desde 100,001 Desde 30,001 Desde 20,001 hasta
Directa hasta 350,000 hasta 50,000 30,000
Cuantía Mínima Hasta 100,000 Hasta 30,000 Hasta 20,000

En adjudicaciones Públicas la convocatoria será pública, pudiendo presentarse en

Consorcio empresas que no tienen domicilio en la Provincia de Chota, con
proveedores con domicilio en el Distrito de Querocoto, Provincia de Chota.

En adjudicaciones directas y concursos públicos, sus características, requisitos,

procedimientos, metodologías, plazos y excepciones, serán descritos en los siguientes
puntos.

En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el objeto

principal del proceso de selección se determinará en función a la prestación que
represente la mayor incidencia porcentual en el costo.

6.2. Costos de Transacción

 La Gerencia Ejecutiva tomará las medidas necesarias bajo responsabilidad, para
evitar que a través de dividir las contrataciones o adquisiciones se convoquen
procesos de Adjudicación Pública en lugar de Concurso Público, o Adjudicación Directa
cuando corresponde una Adjudicación Pública, o finalmente Cuantía Mínima cuando
corresponde Adjudicación Directa.

6.3.Modalidades especiales de Selección

La Gerencia Ejecutiva podrá proponer al Consejo Directivo encargar el proceso de

selección a otra entidad, debiendo sustentar su propuesta en términos económicos y
sociales.

6.4.Etapas de los procesos de selección

Para procesos de selección de Adjudicación Pública y Concurso Público serán:

• Convocatoria pública
• Consultas y absolución de consultas
• Presentación de Propuestas
• Calificación y evaluación de propuestas
• Otorgamiento de la buena Pro

Para procesos de selección de Adjudicación Directa serán:

• Convocatoria por invitación

• Consultas y absolución de consultas
• Presentación de Propuestas
• Calificación y evaluación de propuestas
• Otorgamiento de la buena Pro

En los procesos de selección por cuantía mínima se anulará las etapas de

Convocatoria y Consultas. El Especialista en Contrataciones utilizará los mecanismos
de gestión que considere para invitar a uno o más proveedores a participar en este
proceso.

6.5.Notificaciones

Todos los actos se entenderán notificados al día siguiente de la fecha del cargo de
recepción. Cuando el reglamento haga referencia a plazos, se entenderán computados
en días útiles.

6.6.Responsabilidades

La Gerencia a través de su Gerente Ejecutivo determinará el tipo de proceso de

selección, de acuerdo a lo estipulado en el presente reglamento.

7. Bases
7.1.Elaboración de Bases

Las Bases de todos los procesos estarán compuestas por:

• El cronograma del proceso de selección.

• El Expediente de Contratación aprobado según lo establecido en 5.8

Adicionalmente cuando corresponde adjudicación directa, adjudicación pública y

concurso público para bienes y servicios y, adjudicación pública y concurso público
para obras, se considerará:

• Los factores de evaluación.

• Los puntajes asignados a cada factor de evaluación.
• Los criterios de evaluación.

7.2.Aprobación de Bases

Las Bases serán elaboradas por el Especialista en Contrataciones, y serán aprobadas

por él en cuantía mínima y por la Gerencia Ejecutiva en adjudicación directa,
adjudicación pública y concurso público. La Gerencia Ejecutiva podrá aprobar la
contratación de un experto independiente para la revisión de las bases y
pronunciamiento correspondiente, cuya selección se hará bajo el proceso de Cuantía
Mínima y cuyos honorarios estarán en función al período de revisión, tomando como
referencia la remuneración del Gerente Ejecutivo.

7.3.Difusión de Bases

Antes de la convocatoria será potestad del Gerente Ejecutivo poner las bases al
alcance de los proveedores en general.

Luego de la convocatoria y/o invitación a postores, las bases serán de conocimiento

general, pudiendo los interesados recabarla en las oficinas que para ese fin determina
el Especialista en Contrataciones y en la página WEB correspondiente, una vez
implementada.

7.4.Requisitos Técnicos Mínimos

El plazo de ejecución contractual y el plazo de entrega máximo serán los indicados en

el Expediente de Contratación, los cuales serán recogidos en las Bases, constituyendo
requerimientos técnicos de obligatorio cumplimiento, asimismo como los contenidos
en los Términos de Referencia.

7.5.Factores de evaluación

En el caso de Bienes, se considerará:

• Plazo de entrega
 • Garantía comercial
• Disponibilidad de servicios y repuestos
• Mejoras a las características técnicas de los bienes objeto del proceso
• Experiencia del Postor
• Cumplimiento de la prestación

En el caso de Servicios y Consultorías de Obras, se considerará:

• Experiencia en la actividad o especialidad

• Cumplimiento del servicio
• Personal propuesto para la prestación del servicio
• Mejoras a las condiciones previstas
• Cumplimiento de la prestación
• En el caso de consultorías se calificará el plan de trabajo y metodología

En el caso de Obras, se considerará:

• Experiencia en obras en General

• Experiencia en obras similares
• Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto
• Cumplimiento de ejecución de obras

7.6.Formulas de reajuste

En los casos de contratos de tracto sucesivo o de ejecución periódica o continuada de

bienes o servicios, la bases podrán considerar formulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, conforme a la variación del Índice de Precios al
Consumidor que establece el INEI, correspondiente al mes en que debe efectuarse el
pago.

En el caso de contratos de obras pactados en moneda nacional en un plazo que

excedan los seis meses, las Bases establecerán las fórmulas de reajuste. Las
valorizaciones que se efectúen a precios originales del contrato y sus ampliaciones
serán ajustadas multiplicándolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se
obtenga de aplicar en la fórmula o fórmulas polinómicas, los índices Unificados de
Precios de la Construcción que pública el INEI, correspondiente al mes en que debe
ser pagada la valorización.

8. Procesos de Selección

8.1.Convocatoria

La convocatoria puede ser por invitación o pública. En este último caso se realizará a
través de mínimo tres medios: el portal WEB del Fondo social la Granja, el medio de
prensa escrito de mayor circulación en la provincia y en la vitrina que para tal fin
implemente la Gerencia.
La acreditación de la convocatoria será en función al medio empleado. En el caso del
portal WEB, será a través de imprimir el correo electrónico enviado al Órgano de
Control en el que se le hace de conocimiento de esta convocatoria adjuntando la
difusión de la convocatoria. En el caso de prensa escrita, deberá conservarse en el
expediente de contratación un ejemplar de lo publicado; y en el caso de la vitrina,
será a través de las respectivas fotografías que tengan la posibilidad de mostrar
fecha y hora.

La convocatoria pública no podrá ser menos de 6 días hábiles.

8.2.Consultas

A través de las consultas, los participantes podrán solicitar la aclaración de cualquiera

de los extremos de las bases o plantear solicitudes respecto de ellas.

El Especialista en Contrataciones elaborará la absolución de consultas por escrito, con

el apoyo de ser el caso y sin costo, del consultor que elaboró el expediente, la que se
difundirá a todos los participantes, debiendo acreditar su notificación, que deberá ser
directa y personal, salvo que el postor haya autorizado por escrito que las
notificaciones durante el proceso sean a través de su correo electrónico, el cual
deberá aparecer en la autorización.

Las respuestas se considerarán parte de las Bases, ante una diferencia primará lo
establecido en las consultas, dado que es una especificidad sobre el tema
controvertido.

Los plazos serán determinados en las Bases.

8.3.Propuestas

8.3.1. Requisitos de admisibilidad

Declaración Jurada simple declarando que:

• No tiene impedimento para participar en el proceso de selección ni

para contratar con el Estado.
• No tiene antecedentes penales ni judiciales con sentencia firme.
• No mantiene parentesco hasta el cuarto grado de consanguineidad
con el Gerente Ejecutivo, coordinador o especialistas del Fondo social la
Granja.
• Conoce, acepta y se somete a las Bases, condiciones y procedimientos
del proceso de selección.
• Se compromete a mantener su oferta durante el proceso de selección y a
suscribir el contrato si es favorecido con la Buena Pro y,
• Conoce las políticas y Reglamento de contrataciones del Fondo Social La
Granja en este ámbito.
 8.3.2. Declaración jurada y/o documentación que acredite el
cumplimiento de los requerimientos técnicos mínimos

8.3.3. Documentación relativa a los factores de evaluación

8.3.4. Propuesta Económica

Comprende la oferta económica y el detalle de precios unitarios cuando este

sistema haya sido establecido en las bases. La Garantía de Seriedad de Oferta sólo
si lo específica las bases, en cuyo caso deberán especificar el monto.

8.3.5. Forma y fecha de presentación de las propuestas

El acto de presentación de propuestas será público, cuando el proceso convocado

sea adjudicación directa, adjudicación pública y concurso público; será privado
cuando se trate de una adjudicación por cuantía mínima. En adjudicación directa,
la Gerencia Ejecutiva podrá aprobar modificar el tipo de acto señalado.

Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, cada uno de ellos
deberá contener 2 propuestas técnicas en original y 2 propuestas económicas en
original.

8.3.6. Subsanación de propuestas

Si existieran defectos de forma, estos podrán ser subsanados en un plazo no

mayor a tres (3) días hábiles a través de nuevos escritos, dado que el contenido de
los sobres no podrá ser devuelto a los postores.

8.4. Calificación y evaluación de Propuestas

El Especialista en Contrataciones calificará los factores de evaluación en base a la

documentación presentada, debiendo alcanzar la evaluación técnica un mínimo 70
puntos de 100.

Tratándose de la contratación de obras y servicios, con independencia del tipo de

proceso, las bases contendrán una bonificación equivalente al 10% sobre la
calificación de la propuesta técnica y económica de los postores con domicilio en el
Distrito de Querocoto, la Provincia de Chota, asimismo a aquellas empresas de
empresarios querocotanos (reunidos en la Asociación de Contratistas de Querocoto).

Asimismo, tratándose de adjudicaciones públicas y concursos públicos en que las

propuestas consideren la subcontratación de más del 40% del monto adjudicado de
proveedores con domicilio en el Distrito de Querocoto, Provincia de Chota, las bases
contendrán una bonificación equivalente al 10% sobre la calificación de la propuesta
técnica y económica de los postores.
Sobre la propuesta económica, se le asignará 100 puntos a la propuesta económica
de menor monto. Al resto de propuestas se les asignará un puntaje inversamente
proporcional, según la siguiente fórmula:

Puntaje Propuesta Económica X = (Precio más bajo) (100)

Precio Propuesta Económica X

Todas aquellas propuestas que hayan pasado la propuesta técnica, serán evaluadas
bajo la propuesta económica, otorgando la buena pro a quien tenga el mejor puntaje
económico.

8.5.Otorgamiento de la Buena Pro

8.5.1. Fecha de Buena Pro

La fecha de otorgamiento de Buena Pro será la del calendario de las bases; salvo
causa objetiva, será igual que la fecha de evaluación de propuestas.

8.5.2. Empate

Los criterios de desempate serán:

• Mejor puntaje técnico.
• Territorialidad local, región, nacional e internacional, en ese orden.
• Sorteo.

8.5.3. Características del otorgamiento

Si es acto público, la Buena Pro se entiende notificada en el mismo acto, caso

contrario se publicará en la vitrina que para dicho fin implemente la Gerencia y en
la página WEB del Fondo. Debe hacerse de manera visible por un período no
menor a seis (6) días hábiles y conjuntamente con la tabla de puntajes asignados a
los factores de evaluación técnica y económica.

8.5.4. Buena Pro Consentida

La Buena Pro se entenderá consentida si transcurrido el plazo para presentar el

recurso de apelación, no ha habido impugnaciones. A su vez se entenderá
consentida si ha sido impugnada y la resolución de gerencia confirma la buena pro
otorgada.

8.5.5. Desierto

En caso de desierto, la Gerencia optará por la Adjudicación Directa y en caso de

desierto de una adjudicación directa, se optará por Cuantía Mínima.

8.5.6. Cancelación
 En caso de cancelación, el expediente de contratación se cerrará con el respectivo
informe de la Gerencia Ejecutiva, en donde se explique las causas de la
cancelación.

9. Recurso de impugnación

9.1. Plazo de interposición

El plazo de interposición de un recurso será establecido en las bases, el mismo que no

podrá ser menor a 3 días ni mayor a 6 días.

9.2. Requisitos de admisibilidad

Solo podrán presentarse recursos de impugnación solo los postores que hayan
presentado propuestas y lo harán a través de su representante legal o apoderado
debidamente acreditado.

El recurso de impugnación se presentará en tres (3) originales y los argumentos

expuestos se sustentarán mediante pruebas pertinentes

Deberán dejar una garantía de 2% del valor referencial.

9.3. Garantía de interposición de recurso

La Garantía podrá ser carta fianza, póliza de caución o depósito en cuenta. En el

primer caso serán incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización automática
al solo requerimiento del Fondo. Serán emitidas por empresa autorizada y sujeta al
ámbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de
Pensiones (SBS). Su vigencia será hasta que el recurso se haya resuelto.

9.4. Competencia para resolver

Los recursos impugnativos serán resueltos por la Gerencia Ejecutiva. Para cuyo efecto
el Especialista en Contrataciones y la asesoría legal deberán emitir un informe técnico
legal en el ámbito de sus funciones.

9.5. Uso de la palabra

Admitido el recurso, los postores, apelante y adjudicado podrán pedir el uso de la

palabra en máximo tres (3) días de haber sido notificados con la apelación.

9.6. Trámite y plazo para resolver

Se admitirá el recurso de apelación luego de verificado los requisitos de admisibilidad.

El Especialista en Contrataciones en máximo 2 días correrá traslado del escrito al
adjudicado, quien podrá apersonarse en máximo 3 días. Luego de ello, el citado
especialista elevará el recurso con el respectivo informe a la Gerencia Ejecutiva o a
 quien haya delegado para que resuelva el recurso impugnatorio. El plazo para resolver
es de 7 días hábiles luego de admitido. El procedimiento de contrataciones del Fondo
no prevé más instancias de impugnación.

Se admitirá el recurso de apelación luego de verificado los requisitos de admisibilidad.

La gerencia en máximo 2 días correrá traslado del escrito al adjudicado, quien podrá
apersonarse en máximo 3 días. Luego de ello, el encargado del proceso elevará el
recurso con el respectivo informe a la Gerencia Ejecutiva para la resuelva el recurso
impugnatorio. El plazo para resolver es de 7 días hábiles luego de admitido. El
procedimiento de contrataciones del Fondo no prevé más instancias de impugnación.

9.7. Ejecución de Garantía

Si el sentido de la resolución de apelación es fundada total o parcial, la garantía será

devuelta en su totalidad, si es infundada, la misma resolución deberá pronunciarse
sobre la ejecución de la garantía, argumentando lo resuelto.

10.Exoneración del proceso de selección

La exoneración del proceso de selección es otorgada por el Consejo Directivo, y se

circunscribe a la omisión del proceso de selección, por lo que los actos previos y los
contratos que se celebren como consecuencia de la exoneración, deben cumplir con los
requisitos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías que se aplicarían de haberse
llevado a cabo el proceso de selección correspondiente.

La exoneración permite que la Gerencia efectúe las contrataciones en forma directa,

invitando a un solo proveedor, siempre que cumpla con lo establecido en las Bases.

El presente reglamento no tipificará las causales de exoneración, debiendo analizarse cada

uno de los casos presentados al Consejo Directivo.

10.1. Procedimientos en contrataciones exoneradas

La Gerencia Ejecutiva presentará la solicitud de exoneración al Consejo Directivo,

exponiendo las causas de la exoneración, debiendo adjuntar a la solicitud, el
expediente de contratación aprobado más un informe que sustente la justificación
técnica y legal de la procedencia y necesidad de la exoneración.

El Consejo Directivo en un plazo no mayor a 10 días calendarios deberá pronunciarse

sobre la solicitud presentada, debiendo indicar si es una decisión definitiva o si
requiere mayor información de parte de la Gerencia para reevaluar lo solicitado

11.Ejecución Contractual

11.1. Sobre el Contrato

Los contratos que provienen de cualquier modalidad de selección y cuyo objeto son
ejecución de obras o servicios, serán por escrito.
En el caso de bienes, para cualquier proceso de selección, la gerencia ejecutiva
determinará si el contrato se perfecciona por escrito u Orden de Compra.

11.2. Suscripción del Contrato

El contrato deberá suscribirse en no más de 6 días. Si un proveedor no suscribe sin

causa justificada, no volverá a ser invitado a participar y en el caso de procesos
públicos, sus propuestas no serán aceptadas, salvo la gerencia ejecutiva cambie la
decisión, debiendo presentar un informe al Consejo Directivo previo a la presentación
de propuestas, quién tendrá 3 días hábiles para pronunciarse, de no hacerlo se
entenderá autorizado.

Si la Gerencia decide no suscribir el contrato deberá remitir al ganador de la Buena

Pro un escrito sustentando su decisión.

11.3. Requisitos para suscribir el Contrato

Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar

además de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:

• Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

• Garantías, salvo casos de excepción.
• Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser el
caso.
• Todo aquello previsto en las bases y los términos de referencia

Suscrito el contrato, en el mismo acto, el especialista entregará un ejemplar del

mismo al contratista.

Suscrito el contrato, en el mismo acto, la Gerencia entregará un ejemplar del mismo

al contratista debidamente foliado y firmado.

Si se le requiere nuevos documentos, se le dará 5 días para su obtención.

11.4. Contenido del Contrato

El contrato está conformado por el documento que lo contiene, las bases y la oferta
ganadora. En lo no previsto en este reglamento, son de aplicación supletoria las
normas de derecho privado.

11.5. Modificación en el Contrato

Durante la ejecución del contrato, en caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios
con iguales o mejores características técnicas de calidad y de precios, la Gerencia
previa evaluación, podrá modificar el contrato, siempre que tales bienes y/o servicios
satisfagan la necesidad del Fondo. Tales modificaciones no deberán variar en forma
alguna las condiciones originales que motivo la selección del contratista.
11.6. Nulidad del Contrato

Son causales de declaración de nulidad de oficio del contrato las siguientes:

• Cuando se verifique la trasgresión del principio de presunción de veracidad

durante el proceso de selección o para la suscripción del contrato.
• Cuando se haya suscrito el contrato a pesar que hay en trámite un recurso de
apelación.
• Cuando no se haya utilizado el proceso de selección correspondiente.

Para lo cual la Gerencia cursará carta notarial al contratista adjuntando copia

fedateada del documento que declara la nulidad del contrato. Dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes el contratista que no esté de acuerdo con esta decisión,
podrá someter la controversia a conciliación y/o arbitraje.

11.7. Subcontratación

El contratista podrá acordar con terceros la subcontratación de parte de las

prestaciones a su cargo, siempre y cuando lo autoricen las bases, y siempre que:

1. La Gerencia lo apruebe por escrito, de manera previa y dentro de los 5 días de

formulado el pedido.

Si transcurrido dicho plazo, la Gerencia no comunica su respuesta, se considera

que el pedido ha sido aprobado.

2. Las prestaciones a subcontratarse con tercero no excederán del 40% del

monto del contrato original.

3. El subcontratista no se encuentre inhabilitado par contratar con el Estado.

Aún cuando el contratista hay subcontratado conforme a lo indicado en el reglamento,

es el único responsable de la ejecución total del contrato frente a la Gerencia. Las
obligaciones y responsabilidades derivadas de la subcontratación son ajenas a la
Gerencia.

11.8. Vigencia del contrato

El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción o, desde la recepción

de la orden de compra o de servicio.

Tratándose de adquisición de bienes, suministros y servicios, el contrato rige hasta que

el Especialista en Contrataciones y el área que realizó el requerimiento den la
conformidad y se efectúe el pago.

En el caso de ejecución y consultoría de obras, el contrato rige hasta el consentimiento

de la liquidación y se efectúe el pago correspondiente.
12.Garantías

12.1. Requisitos

Serán Cartas fianzas, incondicionales, solidarias, irrevocables y de realización

automática al solo requerimiento de la Gerencia, siempre y cuando hayan sido
emitidas por una empresa sujeta al ámbito de la SBS.

12.2. Clases de Garantías

Los adjudicados con la Buena Pro, deberán presentar 2 tipos de garantías, (1)
Garantía de Fiel cumplimiento y (2) Garantías por adelanto, de acuerdo a lo siguiente:

Garantía de fiel cumplimiento: Como requisito indispensable para suscribir el

contrato, el adjudicado debe entregar a la Gerencia la garantía de fiel cumplimiento
del mismo. Esta deberá ser emitida por una suma equivalente al 10% del monto del
contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la
prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o hasta el
consentimiento de la liquidación final, en el caso de ejecución y consultoría de obras.

Garantía de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias: En las

contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecución de
prestaciones accesorias, como mantenimiento, reparación o actividades afines, se
otorgará una garantía adicional por este concepto, la misma que se renovará
periódicamente hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas, no
pudiendo eximirse su presentación en ningún caso.

Garantía por adelantos

La Gerencia solo entregará adelantos previstos en las Bases y solicitados por el

contratista, contra la presentación de una garantía emitida por idéntico monto y un
plazo mínimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto
pendiente de amortizar, hasta la amortización total del adelanto otorgado. La
presentación de esta garantía no puede ser exceptuada en ningún caso.

12.3. Ejecución de Garantías

La garantía se ejecutará a requerimiento de la Gerencia en los siguientes supuestos:

• Cuando el contratista no la hubiere renovado antes de la fecha de su

vencimiento.
• La garantía de fiel cumplimiento se ejecutará en su totalidad cuando se resuelve el
contrato por causa imputable al contratista y este acto haya quedado firme.
• La garantía de fiel cumplimiento se ejecutará cuando hayan pasado tres días de
haber sido requerido el contratista por la Gerencia para pagar el saldo a su cargo y
este no lo hubiere hecho. Esta ejecución será por dicho saldo.

13.Incumplimiento en el contrato
 13.1. Penalidades

En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato,

la Gerencia le aplicará al contratita una penalidad por cada día de atraso, hasta por un
monto máximo equivalente al 10% del monto del contrato vigente. En todos los casos
la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la siguiente
formula

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

30 días

13.2. Resolución del Contrato

Cualquiera de las partes puede poner fin al contrato por un hecho posterior a su
suscripción, siempre que esté previsto expresamente en el contrato con sujeción a la
Ley. A su vez se podrá resolver el contrato en forma parcial, dependiendo de los
alcances del incumplimiento, de la naturaleza de las prestaciones o de otro factor
relevante, siempre que no se afecte el contrato en su conjunto.

La Gerencia podrá resolver el contrato si el contratista:

• Incumple injustificadamente obligaciones contractuales o legales a su cargo, pese a

haber sido requerido para ello.
• En la ejecución de la prestación, haya acumulado el monto máximo de la penalidad
por mora o el monto máximo para otras penalidades.
• Paraliza o reduce injustificadamente la ejecución de la prestación, pese a haber
sido requerido para corregir la situación.

13.3. Procedimiento de resolución de contrato

Si alguna de las partes incumple con sus obligaciones, la parte perjudicada deberá
requerirla mediante carta notarial, dándole un plazo no mayor a cinco (5) días para su
respuesta, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
No será necesario efectuar un requerimiento previo cuando la resolución del contrato
se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por mora, o por otras
penalidades o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En este
caso, bastará comunicar al contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el
contrato.

13.4. Efectos de la resolución

La Gerencia ejecutará las garantías que el contratista hubiera otorgado, sin perjuicio
de la indemnización por daños y perjuicios. Cualquier controversia por la resolución del
contrato podrá ser sometida a arbitraje en un plazo no mayor a quince (15) días.

14.Adelantos, Adicionales, Reducciones y Ampliaciones

Adelantos: Las Bases podrán establecer adelantos directos al contratista, los que no
excederán del 40% del monto del contrato, si el plazo de ejecución es hasta de 120 dias
calendario y 30% o menos si es mayor a 120 días calendario y su entrega se hará según
lo señalado en las bases. En caso no se entregue, el contratista tiene derecho a solicitar
prórroga del plazo de ejecución de la prestación.

La amortización de los adelantos se hará mediante descuentos proporcionales en cada uno

de los pagos parciales que se efectúen al contratista.

Adicionales: Para alcanzar la finalidad del contrato, el Consejo Directivo podrá disponer
la ejecución de prestaciones adicionales estableciendo los límites en cada uno de los casos
(no excediéndose del 20%). Los costos de los adicionales se determinarán en base a las
especificaciones técnicas y/o expediente técnico y, condiciones y precios pactados en el
contrato, en su defecto por acuerdo entre las partes. La reducción de las prestaciones será
por mutuo acuerdo. En ambos casos, el contratista aumentará o reducirá de forma
proporcional las garantías otorgadas.

Ampliación de plazo: Procede en los siguientes casos:

• Cuando se aprueba el adicional y esto afecta el plazo. El contratista deberá ampliar

el plazo de las garantías.
• Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
• Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestación del contratista,
imputable a la Gerencia.
• Por caso fortuito o fuerza mayor.

En cualquier caso, el contratista tendrá 5 días útiles de aprobado el adicional o de

finalizado el hecho que genera el atraso para solicitarlo y la Gerencia lo resolverá en
no más de 5 días de solicitado.

Aprobada la ampliación, la Gerencia ampliará el plazo de los contratos.

La ampliación del plazo no conlleva por parte del Fondo Social el pago de mayores
gastos generales.

Contrataciones Complementarias: Previa aprobación del Consejo Directivo, la

Gerencia podrá contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista por única vez y hasta por un monto máximo de 30%, dentro de los tres meses
siguientes.