PROPUESTAS DE

POLÍTICA ECONÓMICA
ANTE LOS DESAFÍOS ACTUALES

Francisco González Fajardo

José J. Benítez Rochel
Salvador Pérez Moreno
(Coordinadores)

DELTA
PUBLICACIONES
CONTENIDO

Contribuciones invitadas
9
Búsqueda de un nuevo equilibrio: el papel de la regulación 3
JAIME CARUANA
Banco de Pagos Internacionales
1. Introducción 3
2. Retos de política económica 5
2.1. Retos conceptuales 5
2.2. Retos económicos. Respuestas a la crisis y su normalización 8
2.3. Retos institucionales 11
3. La reforma,de la regulación del sistema financiero 11
3.1. Llevar a la práctica de forma consistente las amplias reformas acordadas 11
3.2. Completar el programa de la reforma regulatoria de las SIFI 13
3.3. Intermediación fuera del sistema bancario (shadow banking) 14
4. Conclusiones 15

La política monetaria del BCE durante la crisis 17

JOSÉ MANUEL GONZÁLEZ-PÁRAMO
Banco Central Europeo
1. Introducción 17
2. Los objetivos de la política monetaria : 18
2.1. La estabilidad de precios 18
2.2. El mecanismo de transmisión de la política monetaria 18
2.3. El mercado interbancario 19
2.4. Los bonos garantizados 19
2.5. Los bonos soberanos 20
2.6. ¿Otros objetivos? 20
3. La crisis financiera y las medidas de política monetaria 21
3.1. La valoración distorsionada del riesgo 21
XXI
 PROPUESTAS DE POLÍTICA ECONÓMICA ANTE LOS DESAFÍOS ACTUALES

3.2. De la crisis de las hipotecas sub-prime a la de la deuda soberana 22

3.3. El instrumento convencional de la política monetaria:
el tipo de interés oficial 22
3.4. El mercado interbancario 23
3.5. La política de activos de garantía 24
3.6. La intermediación del banco central como estabilizador automático... 25
3.7. El Programa de Adquisiciones de Bonos Garantizados 26
3.8. El Programa para los Mercados de Valores 26
3.9. Medidas convencionales y no convencionales: ¿complementarias
o independientes? 27
4. Conclusión* .'. 28

Revisión de la Política Económica

La economía española y la retórica de las reformas 31

XOSÉ CARLOS ARIAS y GONZALO CABALLERO £
Universidad de Vigo
1. Introducción 31
2. El debate sobre las reformas económicas en España 32
3. Dinámicas reformistas: Oportunidad, sostenibilidad social y equilibrio ..>.. 36
4. Calidad de las instituciones, déficit institucional y reformas institucionales.. 44
5. Conclusiones 55
Referencias bibliográficas 56

Los cambios pendulares en la política económica: una perspectiva

histórica 59
RAFAEL PAMPDXÓN OLMEDO
Universidad CEU-San Pablo e IE Business School
1. Introducción 59
2. Del mercantilismo al librecambismo 60
3. Del modelo clásico (librecambismo) al Crack del 1929 61
4. La Gran Depresión y el keynesianismo 62
5. La crisis del petróleo (estanflación) y las políticas de oferta 63
6. Cuarto cambio pendular (primera década del siglo XXI): La vuelta
al keynesianismo y la Gran Recesión ; ' 65
7. Conclusiones 68

Hacia un nuevo modelo de crecimiento de la economía española 71

ANTONIO JAVIER RAMOS LLANOS y JOSÉ RAMÓN DE ESPÍNOLA
Universidad Pontificia de Comillas
1. Un momento clave de la economía española 71
2. El patrón de gasto 75

XXII
 CONTENIDO

3. El patrón distributivo 77
3.1. La formación de precios y rentas 77
3.2. La redistribución de rentas 79
4. El modelo productivo 81
5. Reflexiones finales 84
Referencias bibliográficas 85

Regulación y gobernahza económica

Regulatory Quality and Competitiveness in Europe 89

JORDI BACARIA y FERRAN BRUNET
Universitat Autónoma de Barcelona
1. Introducción 89
2. Economy, Society and Policy: Analyzing the Regulatory Quality 90
2.1. Economy and Policy .r. 90
2.2. The Place of Regulation and Government Quality in Competitiveness
andWelfare 91
2.3. The European Integration Process and the Economics Forms 93
3. The Regulatory Quality in the European Union Member States 93
3.1. The Dynamics of the EU MS Regulatory Quality 93
3.2. Economic Freedom Dynamics vs. Living-Standard Dynamics 97
3.3. ElementsoftheEUMS Regulatory Quality 99
3.4. The Business Environment and the Most Problematic Factors
for Doing Business inEUMS 102
4. Governance Quality in the EU MS 103
4.1. The Element of Governance Quality 103
4.2. The Quality of Democracy 106
5. The European Union Member States Competiveness 107
5.1. The Competitiveness Eléments and Dynamics :... 107
5.2. The European Countries Competitiveness 108
5.3. Competition and Labour Market Quality 111
6. The Performance of the EU MS: The European Déficit, the Euroimbalances
and the Euro Crisis 112
6.1. Productiviry and Living-Standard Dynamics: Sources of European
Growth and the New Knowledge economy... 112
6.2. Globalization, Integration and Competitiveness: European Imbalances
and Challenges 113
6.3. The EU and the Euro, Anchor or Torpedo? 115
6.4. From MS Overregulation and European Governance Déficit to
a Growing to a Growing European Multilevel Governance System.... 115
7. Conclusión: The EU MS Déficits of RQ, GQ and CP and the Need
for Stabilization, for Structural Reforms, and for Europe 116
References 118

XXIII
 PROPUESTAS DE POLÍTICA ECONÓMICA ANTE LOS DESAFÍOS ACTUALES

Instituciones, Economía política y Gobernanza: enfoques ostromianos. 125

GONZALO CABALLERO
Universidad de Vigo
1. Introducción 125
2. La nueva economía institucional: una aproximación 128
3. La tragedia de los Comunes y los derechos de propiedad 132
4. La Economía política de las instituciones y la Gobernanza:
enfoques ostromianos 135
4.1. Comunes, instituciones y normas sociales 136
4.2. El enfoque ostromiano del capital social 137
4.3. Gobernanza policéntrica y Sistemas Socio-ecológicos 138
5. Conclusiones 140
Referencias bibliográficas 142

Valoración de las políticas públicas de apoyo a emprendedores

en España. El caso de la mujer emprendedora 147
FERNANDO JAVIER CRECENTE ROMERO, JOSÉ LUIS CRESPO ESPERT
y ANTONIO GARCÍA TABUENCA •""
Universidad de Alcalá
1. Introducción 147
2. Aportaciones teóricas sobre la actividad de las mujeres emprendedoras.... 148
3. Apoyos públicos a la mujer emprendedora: marco institucional .\ 150
4. Fuentes de información y bases de datos 152
5. Metodología 154
6. Valoración de las variables determinantes de la actividad emprendedora:
el caso de las mujeres emprendedoras 155
7. Factores subyacentes de la actividad emprendedora en las mujeres
españolas 158
8. Agrupaciones de empresarias y características de cada grupo
de empresarias 162
9. Emprendedores y creatividad competitiva. El caso de las mujeres
empresarias 164
10. Mujeres y variables de creatividad 169
11. Conclusiones 172
Referencias bibliográficas 173

Políticas de empleo y educativas

La segmentación del mercado de trabajo en España, los desafíos

de la "Gran Recesión" y la revisión de la política económica 177
MARCO ANTONIO CRUZ MORATO y ANTONIO GARCÍA LEANA
Universidad de Málaga
1. Introducción 177
2. La segmentación del mercado laboral español 179
XXIV
 CONTENIDO

3. La incidencia del proceso recesivo 182

3.1. Primer acto: estanflación 185
3.2. Segundo acto: el camino de la deflación 187
3.3. Tercer acto: recesión con estabilidad de precios 188
4. Algunas implicaciones políticas 193
5. Conclusiones 195
Referencias bibliográficas 196

La segmentación del mercado de trabajo en España.

Efecto de la actual crisis económica....; -.-. 199
JOSÉ BENÍTEZ ROCHEL y JOSÉ E. VILLENA PEÑA
Universidad de Málaga
1. Aspectos teóricos sobre la segmentación del mercado de trabajo 199
2. Caracterización del mercado de trabajo español 201
3. Mujeres 204
4. Jóvenes 208
5. Educación ?. 209
6. Inmigrantes 211
7. Política de empleo versus política sobre el mercado de trabajo 212
Referencias bibliográficas 213

Diferencias de género en las trayectorias laborales de las

mujeres ocupadas en puestos de alta cualificación 215
BELÉN CASTRO NÚÑEZ y ROSA SANTERO SÁNCHEZ
Universidad Complutense de Madrid
1. Introducción 215
2. Marco teórico y planteamiento metodológico 217
2.1. Identificación del colectivo de mujeres de alta cualificación
enlaMCVL... : •; 219
2.2. Metodología de análisis 221
3. Marco general del mercado, laboral en alta cualificación 222
4. Resultados del análisis de las diferencias de género en el mercado laboral
de la alta cualificación 224
4.1. Diferencias según las características del empleador(a) 225
4.2. Diferencias en función de características socio-laborales de los(as)
trabajadores(as) 230
4.3. Diferencias en función de las condiciones laborales 231
4.4. Diferencias en las trayectorias laborales 234
5. Conclusiones 237
Referencias bibliográficas 239

xxv
 PROPUESTAS DE POLÍTICA ECONÓMICA ANTE LOS DESAFÍOS ACTUALES

La política educativa en el contexto de los resultados del Informe

PISA 2009. El Programa Escuela 2.0 241
MARÍA DOLORES CUBILLO FUENTES
CEIP Remedios Rojo. Centro TIC de la Junta de Andalucía
JUAN JOSÉ TORRES GUTIÉRREZ
Dirección TIC de Alteria (Corporación Unicaja)
1. Introducción 241
2. El Programa Escuela 2.0 242
3. Los resultados del Informe PISA 2009 246
4. El uso de las TIC por los jóvenes españoles de 15 años en el Informe
Pisa 2009...* :. :......^.; 252
4.1. Disponibilidad de equipamiento tecnológico en el hogar 252
4.2. Disponibilidad de equipamiento tecnológico en la escuela.. 252
4.3. El uso de las TIC en el hogar 253
4.4. El uso de las TIC en la escuela 253
4.5. La competencia digital de los niños de 15 años españoles 254
5. Recursos digitales y resultados del Informe Pisa 2009 255
5.1. El efecto sobre las puntuaciones del equipamiento informático en casa. 255
5.2. El efecto sobre las puntuaciones del equipamiento informático
en el colegio 257
5.3. El efecto sobre las puntuaciones del uso dado a las TIC por
los alumnos :. 258
5.4. El efecto sobre las puntuaciones de la integración de las TIC
en la metodología educativa 259
5.5. El efecto sobre las puntuaciones de la destreza digital y la actitud 260
6. Conclusiones 261
Referencias bibliográficas 264

The International Mobility for Spanish Doctorate-holders 267

DIEGO DUEÑAS FERNÁNDEZ y CARLOS IGLESIAS FERNÁNDEZ
Universidad de Alcalá \
RAQUEL LLÓRENTE HERAS
Universidad Autónoma de Madrid
1. Introduction 267
2. The Economic Analysis of Academic Mobility 268
3. The Data and Descriptive Analysis 270
4. Methodological Strategy 274
4.1. Factors that determine the International Academic Mobility
of Spanish PhD Holders 274
4.2. Effects of International Academic Mobility 275
5. Results 277
6. Conclusions 292
References 294

XXVI
 CONTENIDO

Políticas territoriales

El empleo público y las disparidades regionales en España

y la Unión Europea 299
MARCOS M. GARCÍA y MIGUEL GONZÁLEZ
Universidad de Granada
1. Introducción 299
2. La generación de empleo público y el mercado de trabajo 301
3. La importancia del empleo público en España: perfil cíclico
y configuración estructural del empleo público en España 303
3.1. Evolución del empleo público en España: una~pérspectiva general 303
3.2. Comparación internacional 307
4. La distribución espacial del empleo público en las regiones españolas 309
4.1. Importancia relativa del empleo público en las regiones españolas 310
4.2. El grado de concentración regional del empleo público en España 314
5. El empleo público y las disparidades regionales 315
5.1. Empleo público regional y renta por habitante..„ 316
5.2. Empleo público y disparidades en los mercadosiaborales regionales. 318
6. La distribución regional del empleo en las administraciones públicas
por tipo de administración 322
7. Conclusiones 324
Referencias bibliográficas 326

Una propuesta multivariante de índice de cohesión territorial 329

J. MARCOS CASTRO BONAÑO y PABLO PODADERA RIVERA
Universidad de Málaga
1. Introducción .- 329
2. Fundamentos teóricos de la cohesión territorial 330
2.1. Del crecimiento económico al desarrollo territorial 330
2.2. Sobre el concepto de cohesión territorial y sus implicaciones
en los procesos de regiorialización 335
3. El debate de la cohesión territorial en la Unión Europea 337
3.1. Evolución de la idea de cohesión territorial en la Unión Europea (UE) . 337
3.2. Estado actual de la cuestión 339
4. Sobre la evolución de la cohesión territorial '. 344
4.1. Definición operativa de cohesión territorial 345
5. Indicadores para la medición de la cohesión territorial en la Unión
Europea 346
5.1. índice sintético de cohesión territorial 347
6. Conclusiones e implicaciones de política económica 349
Referencias bibliográficas 350

XXVII
 PROPUESTAS DE POLÍTICA ECONÓMICA ANTE LOS DESAFÍOS ACTUALES

Factores explicativos del crecimiento regional: un análisis para

Comunidades Autónomas con estructuras productivas similares 361
ANTONIO CALVO BERNARDINO y ANA CRISTINA MINGORANCE ARNÁIZ
Universidad CEU San Pablo
1. Introducción 353
2. La estructura productiva de las comunidades autónomas 353
3. Modelo empleado para la estimación del PIB potencial y la determinación
del patrón de crecimiento 354
4. El crecimiento potencial y sus factores determinantes en las comunidades
seleccionadas 358
4.1. Valores de los parámetros y construcción de las series 363
4.2. Resultados hasta 2012 364
4.3. Proyecciones hasta 2020 367
5. Proximidad en los patrones de crecimiento 368
6. Principales conclusiones y recomendaciones 374
Anexo 1. Datos utilizados y fuentes estadísticas 376
Referencias bibliográficas 378

Políticas sectoriales

La liberalización del transporte de mercancías por ferrocarril

en España 383
JUAN R. CUADRADO ROURA
Universidad de Alcalá
BENJAMÍN SERRANO MUÑOZ
CCP
1. Introducción 383
2. Evolución reciente del mercado ferroviario de mercancías 384
3. El ferrocarril de mercancías y la Teoría del Ciclo de Vida del producto 391
4. Experiencia en la apertura del sector a la competencia de algunos países
europeos 396
5. La nueva propuesta del ministerio de fomento español: ¿será refrendada
por el nuevo equipo? 403
6. Posibles alternativas en relación con la liberalización del sector 406
7. Notas finales 408
Referencias bibliográficas : 411
Anexo ; 412

Aclarando prioridades: la política económica turística 415

CARLOS VELASCO MURVIEDRO y ENRIQUE SAN MARTÍN GONZÁLEZ
Universidad Nacional de Educación a Distancia
1. Introducción 415
2. La política económica turística y su distribución competencial 417
XXVIII
 CONTENIDO

2.1. PET "pura" y "derivada" 417

2.2. La transversalidad 419
2.3. La distribución competencial 419
3. Presupuesto público y gasto fiscal turístico 421
3.1. Las clasificaciones presupuestarias 421
3.2. El presupuesto público total 423
3.3. El presupuesto público para las actividades económicas 427
4. La distribución sectorial del PIB 434
5. Conclusiones: política fiscal sectorial vs. sectores económicos 436
Referencias bibliográficas 438

£1 papel de Turquía como piedra angular en la cooperación

energética UE-Turquía-Asia Central 439
ENRIQUE SAN MARTÍN GONZÁLEZ y BEATRIZ MUÑOZ DELGADO
Universidad Nacional de Educación a Distancia
1. Introducción 439
2. ¿Por qué son importantes el Cáucaso y Asia Centraí? 441
2.1. En términos energéticos 441
2.2. En términos geopolíticos 446
3. Turquía, el Cáucaso y Asia Central 450
4. Turquía y la UE 454
4.1. Relaciones bilaterales y el proceso de adhesión 454
4.2. Seguridad energética y el proceso de adhesión; 458
5. El nuevo rumbo de la política exterior turca 463
6. Conclusiones 469
Referencias bibliográficas 470
Anexo: Evolución de la opinión pública contraria a la adhesión de Turquía
a la UE (1999,2005 y 2008) 473

Hacia una regulación eficiente en política energética: Empresas

energéticas reguladas, ¿es posible cuantifícar el riesgo
regulatorio? ¿y minimizarlo? 475
SILVIA SERRANO CALLE
Universidad Nacional de Educación a Distancia
1. Introducción 475
1.1. Datos , '.. 477
1.2. Metodología 478
1.3. Resultados 481
2. Conclusiones y recomendaciones 486
Referencias bibliográficas 488

XXIX
 PROPUESTAS DE POLÍTICA ECONÓMICA ANTE LOS DESAFÍOS ACTUALES

Estudios para la Política Económica

Foreign direct investment among Latín American custom Union

Economies: an economic integration analysis.... 491
MARTA BENGOA y YOCHANAN SHACHMUROVE
City College of New York
BLANCA SÁNCHEZ-ROBLES
Universidad de Cantabria
1. Introduction 491
2. Effects of Regional Integration Agreements on FDIFLOWS 493
3. Empirical Fihdings; Regional Integration and FDI 495
4. The Econometric Background 497
5. Empirical Application to the intra-FDI Flows in Latín America 500
6. Empirical Results 504
7. Conclusions 510
References 511
Appendix. Variables and Sources 515

Sobre consumo privado e incertidumbre. Un análisis con datos

regionales españoles 517
J. ANÍBAL NUNEZ CARRASCO
Universidad de Málaga
1. Introducción ' 517
2. Modelo teórico 519
3. Datos,... : ". 520
4. Una medida alternativa de incertidumbre 521
5. Estimación y resultados 526
5.1. Ecuación de estimación 526
5.2. Estimación y resultados 527
6. Buscando patrones regionales 532
7. Incertidumbre macroeconómica y política económica 536
8. Resumen y conclusiones 537
Referencias bibliográficas; 538

Un análisis de la oferta de acciones en las OPAs españolas 541

PEDRO DURA e INÉS PÉREZ SOBA
Universidad Complutense de Madrid
1. Introducción...; 541
2. Determinantes teóricos de la oferta de acciones 546
2.1. Tamaño de la prima ofrecida ¡ 546
2.2. La "amenaza" de exclusión incluida en los folletos informativos 551
2.3. Pactos de venta 552
2.4. Participación previa en el capital social de la empresa objetivo 553
3. Descripción de los datos 554
4. Metodología y resultados del modelo empírico 560
5. Resumen y principales resultados 566
Referencias bibliográficas 567
xxx