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Y METALURGIA
2 Resumen ................................................................................................................................................ 3
3 Introducción ........................................................................................................................................... 4
4 Conceptos Generales........................................................................................................................... 4
5 Sistema De Evaluación De Impacto Ambiental................................................................................ 6
6 Instrumentos De Evaluación Ambiental ............................................................................................ 8
7 Contenidos De Los Estudios Y Declaraciones De Impacto Ambiental ...................................... 10
8 Procedimiento De Evaluación De Impacto Ambiental .................................................................. 13
9 Participación De La Comunidad En El Proceso De Evaluación De Impacto Ambiental.......... 16
10 Conclusión ........................................................................................................................................... 18
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2 Resumen
Los proyectos que ingresan al sistema pasan, primero, por un test de admisibilidad, que es donde
el servicio de evaluación ambiental (SEA) comprueba que estén contenidos todos los capítulos
necesarios para ser evaluados. Si no se cumple esta condición el proyecto sale del sistema como
NO ADMITIDO A TRAMITACIÓN. Si por el contrario, los capítulos están completos, el proyecto es
admitido y pasa a calificación.
En la etapa de calificación, él SEA de la región correspondiente envía una solicitud de evaluación
de la declaración de impacto ambiental (DIA) o estudio de impacto ambiental(EIA) a todos los
servicios competentes, al gobierno regional y a la municipalidad. En esta etapa, si el proyecto
ingreso como DIA y entre los servicios competentes determinan que debía haber sido un EIA, o
bien si al proyecto le falta información relevante o esencial, el proyecto queda como NO
CALIFICADO, se recomienda que ingrese de manera correcta y se da termino al proceso.
Para el caso de los proyectos que están en calificación, los servicios competentes se deben
pronunciar ante este, ya sea como CONFORME, INCONFORME, CON OBSERVACIONES o bien
pueden decir que no participan de la evaluación si consideran que no tienen competencia en el
tema.
Él SEA regional deberá compilar todas las observaciones y realizar un informe consolidad de
solicitud de aclaraciones, rectificaciones y/o ampliaciones a la DIA o EIA. A continuación, el titular
del proyecto debe dar respuesta a este mediante una adenda.
Luego de esta evaluación y modificaciones del proyecto se emite un informe consolidado de
evaluación para posteriormente generar una resolución de calificación ambiental donde se califica
el proyecto como APROBADO o RECHAZADO. Cuando el proyecto se aprueba, en la resolución
se establecen las condiciones bajo las cuales se aprobó y que se debe cumplir en todo el ciclo de
vida del proyecto.
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3 Introducción
La aprobación del proyecto por parte del sistema de evaluación ambiental es una parte muy
importante para el desarrollo y puesta en marcha de los proyectos, ya que se debe obtener un
permiso ambiental otorgado a través de una resolución dictada por la comisión evaluadora, para
operar previo al inicio de cualquier proyecto. Es por esto que es importante conocer las
características de este sistema, los tiempos que toman los procesos, la estructura de los informes
y los servicios que participan, las circunstancias que hacen que permanezcan más o menos tiempo
en evaluación, que sean aprobados o rechazados, y las causas de los principales retrasos o
conflictos.
El año 1990 se creó la comisión nacional del medioambiente (CONAMA), la primera institución
dedicada a la preservación del medio ambiente, pero esta comisión presenta algunas dificultades
en cuanto a la evaluación de los proyectos, por lo que cuatro años más tarde, se aprueba en chile
la ley 19.300 sobre bases generales del medio ambiente, donde es reglado en forma general el
derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. La ley establece
que todo proyecto que es susceptible de causar un impacto al medio ambiente debe someterse al
sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA) mediante un documento llamada declaración
de impacto ambiental DIA o en su caso a un estudio de impacto ambiental (EIA).
El EIA es un procedimiento más extenso y se exige cuando el proyecto significa un riesgo para la
salud de las personas o del medio ambiente, cuando puede causar alteración significativa a los
sistemas de vida, o cuando puede causar un impacto significativo al patrimonio cultural, turístico
o paisajístico.
El año 2010, producto de ciertos inconvenientes y dificultades que se observaban respecto de la
CONAMA, se modifica la ley 19.300 mediante un nuevo proyecto de ley, la ley 20.417. Los
principales aportes de dicha modificación son la creación del ministerio del medio ambiente, del
servicio de evaluación ambiental, de la superintendencia del medio ambiente y los tribunales
ambientales.
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4 Conceptos Generales
4.1 Medio Ambiente Y Biodiversidad
El medio ambiente es un sistema global en el cual conviven la gran variedad de diversidad
biológica, tanto el ecosistema terrestre y acuático, el cual está constituido por los elementos
naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales, el cual está en
permanente modificación por la intervención humana o natural.
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5 Sistema De Evaluación De Impacto Ambiental
Uno de los principales instrumentos de gestión ambiental para prevenir el deterioro del medio
ambiente es el sistema de evaluación de impacto ambiental (SEIA). Este instrumento permite
introducir la dimensión ambiental en el diseño y la ejecución de los proyectos y la actividad que se
realiza en el país.
A través del SEIA se evalúa y certifica que las iniciativas, tanto del sector público como el sector
privado, se encuentre en condiciones de cumplir con los requisitos ambientales que les son
aplicables.
Este sistema de evaluación entro en vigencia el 03 de abril de 1997y hasta el momento, más de
10.000 proyectos o actividades se han aprobado por el SEIA, lo que ha permitido que el país haya
logrado un cambio sustancial en la forma de construir el futuro, al poder prevenir los impactos que
pueda generar las inversiones públicas y privadas, o hacer que, cuando generan impactos
adversos significativos, exista una mitigación.
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5.2 ¿Qué proyectos o actividades deben ser evaluados por el SEIA?
Todos los proyectos o actividades que puedan, en cualquiera de sus fases y etapas de desarrollo
o construcción, causar impacto ambiental, deberán someterse al sistema de evaluación ambiental
y deberán respetar y cumplir con la resolución emitida por este servicio. Las actividades y
proyectos son las siguientes:
Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorización
establecida, presas, drenaje, desecación, dragado, defensa o alteración de cuerpos o
cursos naturales de aguas.
Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus subestaciones.
Centrales generadoras de energía mayores a 3MW.
Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones desarrolladas
Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vías férreas, estaciones de
servicio, autopistas y los caminos públicos que puedan afectar áreas protegidas.
Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales marítimos.
Proyectos de desarrollo urbano o turístico, en zonas no comprendidas en alguno de los
planos evaluados.
Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o
saturadas.
Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón, petróleo y gas comprendido las
prospecciones residuos y estériles, así como la extracción industrial de áridos, turba o
greda.
Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros análogos
Instalaciones fabriles, tales como las metalúrgicas, química, textiles, productoras de
materiales para la construcción, de equipos y productos metálicos y curtiembres, de
dimensiones industriales.
Agroindustriales, mataderos, planteles y establos de crianza, lechería y engorda de
animales, de dimensiones industriales.
Proyectos de desarrollo o explotación forestal en suelos frágiles, en terrenos cubiertos de
bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras,
elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales.
Proyectos de explotación intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos
hidrobiológicos.
Producción, almacenamiento, transporte, disposición o reutilización habituales de
sustancias toxicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas.
Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua
potable, plantas de tratamiento de aguas o residuos sólidos de origen domiciliario, rellenos
sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposición de residuos
industriales líquidos o sólidos.
Ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales,
monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques
marinos, reservas marinas, o en cualquier otra área colocada bajo protección oficial, en los
casos en que la legislación respectiva lo permita.
Aplicación masiva de productos químicos en áreas urbanas o zonas rurales próximas a
centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas.
Proyectos en desarrollo, cultivo o explotación, en las áreas mineras, agrícolas, forestales
e hidrobiológicas que utilicen organismos genéticamente modificados con fines de
producción y en áreas no confinadas.
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6 Instrumentos De Evaluación Ambiental
El titular o proponente de algún proyecto o actividad nombrada en el punto anterior que se someta
al servicio de evaluación de impacto ambiental, lo hace a través de una declaración de impacto
ambiental (DIA). En caso que dicho proyecto genere o presente alguno de los efectos,
características o circunstancias, las cuales se definen a continuación, el titular del proyecto o
actividad deberá presentar un estudio de impacto ambiental (EIA). A continuación, presentamos
las causas características o circunstancias que contempla la ley:
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6.3 Reasentamiento De Comunidades, Alteración De Los Sistemas De Vida Y
Culturas.
El titular deberá presentar un EIA si su proyecto o actividad genera reasentamiento de
comunidades humanas o la alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres o culturas
de grupos humanos.
Se considerará el desplazamiento y reubicación de grupos humanos que habitan en el área de
influencia del proyecto o actividad.
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7 Contenidos De Los Estudios Y Declaraciones De Impacto
Ambiental
7.1 Contenidos En Común De Los Estudios Y Declaraciones De Impacto
Ambiental
7.1.1 Modificación de un proyecto o actividad
El titular deberá indicar si el proyecto o actividad que presente para su evaluación modifica un
proyecto o actividad que allá presentado anteriormente, en caso de ser aplicable, deberá indicar
las resoluciones de calificación ambiental del proyecto o actividad que desea modificar.
En caso de modificarse un proyecto o actividad, la calificación ambiental deberá evaluar dicha
modificación y no sobre el proyecto o actividad existente.
7.1.2 Relación Con Las Políticas, Planes Y Programas De Desarrollo
Los proponentes de los proyectos o actividades, en sus estudios o declaraciones de impacto
ambiental, deberá describir la forma en que sus proyectos o actividades se relacionan con la forma
en que sus proyectos o actividades se relacionan con las políticas, planes y programas de
desarrollo regional, así con los planes de desarrollo comunal del área de influencia del proyecto.
7.1.3 Establecimiento Del Inicio De Ejecución De Proyecto
El EIA o DIA deberá indicar la gestión, acto o faena mínima que, según la naturaleza y tipología
del proyecto o actividad, de cuenta del inicio de su ejecución de modo sistemático y permanente.
Dicha gestión, acto o faena mínima será considerada como inicio de la ejecución del proyecto.
7.1.4 Información De Negociaciones
Los proponentes deberán informar a la autoridad ambiental si han establecido, antes del ingreso
al proceso de evaluación, negociaciones con los interesados con el objeto de acordar medidas de
compensación o mitigación ambiental, individualización en tal caso a las personas con quienes se
estableció la negociación, así como el contenido y resultado de la misma.
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7.3 Contenidos Mínimos De Las Declaraciones De Impacto Ambiental
Las declaraciones de impacto ambiental deberán presentarse bajo la forma de una declaración
jurada, en la cual se expresará que se cumple con la legislación ambiental vigente, acompañando
todos los antecedentes que permitan al órgano competente evaluar si su impacto ambiental se
ajusta a las normas ambientales vigentes, además:
Una descripción del proyecto o actividad que deberá contener lo siguiente:
Identificación del titular y su sociedad matriz
Los antecedentes generales del proyecto.
La localización del proyecto o actividad.
La descripción de la fase de operación.
La descripción de la fase de cierre, indicando las partes, obras y acciones
asociadas a esta fase.
Se deberá incluir un plan de prevención de contingencias y emergencias asociado
a las eventuales situaciones de riesgo o contingencia identificadas.
Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos,
características o circunstancias, que puedan dar origen de efectuar un estudio de impacto
ambiental.
El plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable.
La descripción del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no
exigidos por la legislación vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple realizar,
con la indicación precisa del lugar y momento en que se verificaran, así como los
indicadores de cumplimiento.
El compromiso de someterse a un proceso de evaluación y certificación de conformidad de
la resolución de calificación ambiental.
El listado de los nombres de las personas que participaron en la elaboración de la
declaración de impacto ambiental, incluyendo sus profesiones e indicando funciones y
tareas específicas que desarrollaron.
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8 Procedimiento De Evaluación De Impacto Ambiental
8.1 Inicio Del Procedimiento De Evaluación De Impacto Ambiental
8.1.1 Presentación
La evaluación de impacto ambiental se iniciará mediante la presentación del estudio o de la
declaración de impacto ambiental, por el titular del proyecto o actividad, ante la comisión de
evaluación respectiva o ante el director ejecutivo del servicio.
8.1.2 Incompetencia
En el evento que un estudio o declaración de impacto ambiental se presente ante un órgano que
sea incompetente para conocer la materia, los antecedentes se enviaran de inmediato al que deba
conocer el asunto.
8.1.3 Admisión A Tramite
En procedimiento de evaluación ambiental se iniciará con una verificación rigurosa del tipo de
proyecto y la vía de evaluación que debe seguir, así como de los contenidos. Dentro del plazo de
5 días contados desde la presentación de los antecedentes, se deberá verificar que se cumplen
los requisitos señalados anteriormente, dictándose el acto administrativo que la admite a trámite.
Si la presentación no cumpliere con alguna de las exigencias indicadas se procederá a dictar la
resolución de inadmisible sin más tramite
8.1.4 Iniciación Del Procedimiento
Si la presentación cumpliere con los requisitos indicados anteriormente, el servicio de evaluación
ambiental dispondrá lo siguiente:
Que los ejemplares del estudio o la declaración de impacto ambiental sean enviados a los
órganos de la administración del estado con competencia ambiental.
Que los ejemplares del estudio del estudio o de la declaración de impacto ambiental sean
enviados al gobierno regional, municipalidades y a la autoridad marítima competente.
Que el extracto visado sea publicado por el titular en la forma y plazos establecidos en
dicha norma, cuando se trate de un estudio de impacto ambiental.
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8.2 Instrucción Del Procedimiento De Evaluación De Los Estudios De Impacto
Ambiental
8.2.1 Pronunciamientos Sectoriales Para La Evaluación
Los órganos de la administración del estado con competencia ambiental que participen en la
evaluación del estudio de impacto ambiental deberán informar dentro del plazo máximo de treinta
días, contados desde la solicitud.
8.2.2 Termino Anticipado Del Procedimiento
Recibidos los informes señalados anteriormente, o cumplido el plazo para ello, si el estudio carece
de información relevante o esencial para su evaluación que no pudiere ser subsanada mediante
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el director regional o el director ejecutivo, así lo
declarara mediante resolución fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y poniendo
termino al procedimiento.
8.2.3 Elaboración Inmediata Del Informe Consolidado De Evaluación
Recibidos los informes, si el servicio no requiere aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al
estudio de impacto ambiental, se elaborará el informe consolidado de evaluación.
8.2.4 Informe Consolidado De Solicitud De Aclaraciones, Rectificaciones O Ampliaciones
Si el servicio requiere aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al estudio de impacto ambiental
una vez recibidos los informes o transcurrido el plazo otorgado, se elaborará un informe
consolidado, el que incluirá la solicitud de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que el
mérito de los antecedentes requiera, así como las observaciones que hubiesen sido formuladas
por la comunidad y declaradas admisibles hasta entonces.
8.2.5 Presentación De La Adenda
El proponente deberá presentar, en un documento denominado adenda complementaria, las
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el que se remitirá a los órganos de la administración
del estado que participan en la evaluación del estudio, conjuntamente con el informe consolidado
complementario.
8.2.6 Pronunciamientos Sectoriales Sobre El Contenido De La Adenda Complementaria
Los órganos de la administración del estado que participan en la evaluación del estudio dispondrán
de un plazo máximo de quince días para informa sobre la adenda, contados desde la solicitud.
8.2.7 Informe Consolidado De Evaluación
Una vez que se hayan evacuado los informes correspondientes, se elaborara un informe
consolidado de evaluación del estudio de impacto ambiental, el cual debe contener lo siguiente:
Los antecedentes generales del proyecto o actividades.
Una síntesis cronológica de la evaluación de impacto ambiental del proyecto o actividad
efectuada a esa fecha, un listado de los órganos con competencia ambiental invitados a
participar y la referencia a los informes de estos.
Los aspectos relevantes de la descripción de proyecto para la predicción y evaluación de
los impactos sobre el medio ambiente.
Los impactos ambientales, agrupados en impactos sobre suelo, agua, aire, biota y el resto
de los impactos.
Los efectos, características o circunstancias que dan origen a generar un estudio de
impacto ambiental.
Las medidas de mitigación, reparación y compensación asociadas a los efectos,
características o circunstancias.
Las medidas relevantes de los planes de contingencias y emergencias.
El plan de seguimiento de las variables ambientales relevantes que dan origen al estudio
de impacto ambiental.
La forma de cumplimiento de la normativa de carácter ambiental.
Los compromisos ambientales voluntarios, condiciones o exigencias.
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Los permisos que aplican al proyecto o actividad, precisando la parte, obra o acción, así
como las condiciones o exigencias especificas requeridas para el otorgamiento de cada
uno de ellos.
La sistematización y la evaluación técnica de las observaciones que hubiere formulada la
comunidad y los antecedentes que digan relación con la implementación de los
mecanismos que permitieron asegurar su participación informada.
La recomendación fundada de aprobación o rechazo del proyecto o actividad, con
indicación expresa de los aspectos normados aplicables al mismo y, en caso de que la
recomendación sea de aprobación, las condiciones o exigencias específicas que el titular
debería cumplir para ejecutar el proyecto o actividad.
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9 Participación De La Comunidad En El Proceso De Evaluación
De Impacto Ambiental
El objetivo principal de la participación de la comunidad en el proceso de evaluación ambiental
comprende en acceder y conocer el expediente físico o electrónico de la evaluación ambiental,
formular observaciones y obtener respuesta fundada de ellas.
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9.2 Participación Ciudadana En Los Estudios De Impacto Ambiental
9.2.1 Derecho A Acceder Y Conocer El Expediente
Las personas podrán conocer el contenido del estudio de impacto ambiental y el tenor de los
documentos acompañados, en cualquier etapa de tramitación del procedimiento.
Los interesados en acceder al contenido del estudio de impacto ambiental podrán solicitar,
reproducciones parciales o totales del ejemplar que se encuentra a disposición de la comunidad
en los lugares que indica la publicación, el que podrá ser entregado en medios magnéticos o
electrónicos.
9.2.2 Derecho A Formular Observaciones
Cualquier persona natural o jurídica podrá formular observaciones al estudio de impacto ambiental,
ante el organismo competente. Para ello dispondrán de un plazo de setenta días.
Las observaciones deberán contener sus fundamentos y referirse a la evaluación ambiental del
proyecto o actividad.
9.2.3 Derecho A Obtener Respuesta Fundada
Las observaciones que se hubieren recibido dentro del plazo y cumplan los demás requisitos,
serán evaluadas técnicamente y consideradas en el informe consolidado de evaluación.
9.2.4 Derecho A Participar Cuando Existan Modificaciones Al Estudio
Si durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental hubiese sido objeto de
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, y estas se modifican sustantivamente el proyecto o
actividad o los impactos ambientales que este genera o presenta, la comisión de evaluación o el
director ejecutivo, deberá abrir una nueva etapa de participación ciudadana, periodo en el cual se
suspenderá de pleno derecho el plazo de tramitación del estudio de impacto ambiental.
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10 Conclusión
La cantidad de proyectos que se aprueban es muy superior a los proyectos que se rechazan.
Existe un alto porcentaje de proyectos que desisten o que no son admitidos a tramitación. Estos
últimos son proyectos que no contienen todos los capítulos que se requieren, según el reglamento
del SEIA, es decir, se presentan incompletos.
En la actualidad, gracias a la creación del ministerio del medio ambiente y la superintendencia del
medio ambiente, se tiene más control sobre los proyectos o actividades que no cumples las normas
ambientales esto es muy favorable para el país ya que todos tenemos derecho a vivir en un
medioambiente libre de contaminantes y estas instituciones se dedican a que esto se cumpla.
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