Retrato do

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Capa: Layout - Thais Rebello; ilustração < Nelson Mielnik

Fotos da guarda do volume: Cynthia Brito/Agência F4
 - BR DFANBSB V8.GNC.AMA, 87 3393 AnCO2 y P 68

(Da Monarquia ao Estado Militar)

VOLUME II

$)

Keditora
POLÍTICA
 BRDFANSSS V8.GNC.AM.RA0413313nCO02
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ECONOMIA/EMPREGO: as causas do desemprego e subemprego

há vagas .
Não

A partir do início dos anos 80, o desemprego assume proporções dramáticas no

País. E cresce o subemprego tanto no campo como na cidade, reflexo de uma
política recessiva e, também, de uma doença estrutural da economia brasileira

Quando a Volkswagen do Brasil de-
cidiu cortar 15% de sua folha de paga-
mentos, reagindo, no início de 1981, à
brutal queda de vendas, cerca de seis
mil metalúrgicos foram colocados na
rua, quase de um dia para outro, so-
mente na sua principal fábrica, em São
Bernardo do Campo, no ABC paulista.
Como a Volks, a maioria das indústrias
de São Bernardo demitia aos borbo-
tões. Ao todo, cerca de 10 mil desempre-
gados peregrinavam de porta em porta
de fábrica ou faziam biscates pelas
ruas da cidade. Mesmo o comércio am-
bulante, última alternativa de sobrevi-
vência para jovens e velhos operários
desempregados, parecia ser incapaz de
sustentar tanta gente. Muitos desem-
pregados já haviam queimado a parca
munição das indenizações, suficiente
para viver não mais do que dois ou três
meses. O clima era tenso.
Um jornalista, Antônio Carlos Fer-
reira, do semanário Movimento, foi ao
ABC, em abril daquele ano, para des-
crever a situação. Ele fez um prognósti-
co aterrador: "Os 10 mil metalúrgicos
desempregados que perambulam por
São Bernardo à procura de emprego
são um fato político e sociológico novo,
do qual podem resultar situações igual-
mente novas. Nas próximas semanas
pode ser criado em São Bernardo um
quadro muito tenso, próximo ao das ci-
dades do sertão nordestino nos mo-
mentos de seca prolongada. Nesse ca-
so, não está afastada a possibilidade de
saques a armazéns e mercados."
O jornalista acertou quase na mosca.
A tensão acumulada pelo desemprego
crescente explodiria dois anos depois,
não exatamente no ABC, mas a poucos
quilômetros a oeste, na Zona Sul da ca-
pital paulista. No dia 4 de abril de 1983,
um terremoto político-social abalaria o

BRS
265
BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 3341 anco2 , pa

Brasil. Com epicentro no bairro de

Santo Amaro, ondas de saques ao co-
mércio de alimentos, principalmente,
se estenderiam por toda Grande São Governo Castello, amo? cem a a
Paulo durante três dias seguidos. O E, 2 Ne ag.
'a;
abalo repercutiria, por várias semanas, 1966: surge o
em ondas de saques nos bairros pobres
dos principais centros urbanos do País, FGTS, clara s

especialmente o Rio de Janeiro, vantagem patronal

A "rebelião de Santo Amaro", como
ficou conhecido o episódio, não foi sur- r

presa para aquelas pessoas que, como o di

repórter de Movimento, prestavam a
devida atenção a uma série de fa-
tos e indicadores da economia brasilei-
ra que se acumulavam havia anos,
Quando as empresas do ABC paulis-
ta gomeçaram a demitir em massa, em
1981, as autoridades de governo avalia-
vam o fato como um "problema locali-
zado", "facilmente superável". Era um
engano, no entanto. Um simples anún-
cio na seção de classificados dos jornais
cariocas, oferecendo 352 vagas na
Rede Ferroviária Federal, provocou a
corrida de uma multidão de mais de 30
mil pessoas às portas da Estação Barão
de Mauá, no dia 25 de maio daquele
ano, O fato, por si só, seria suficiente
para descartar a hipótese do "problema
localizado". Quanto ao nível das difí-
culdades para superar o problema, os
números da economia falavam mais
O Fundo de Garantia por Tempo
de Serviço (FGTS) foi instituído por
um decreto-lei do presidente Castello
Branco, em 13 de setembro de 1966,
suprimindo praticamente o direito à
estabilidade no emprego.
A Consolidação das Leis do Traba-
lho (CLT), promulgada em 1943, dizia
que o empregado com mais de um
ano de serviço numa empresa só po-
deria ser demitido sem justa causa
mediante uma indenização igual ao
número de anos de serviço multiplica-
do pela sua maior remuneração men-
sal. Ao empregado com mais de 10
anos de casa, a CLT garantia o direito
à estabilidade. Sua dispensa somente Um estudo do economista João Men-
poderia ocorrer por falta grave, ava- donça da Costa Rego, publicado na
re-
liada pela Justiça do Trabalho. vista Conjuntura, mostrou que havia
A nova lei estabeleceu a constitui- acontecido uma grande contração
nos
ção de um fundo, administrado pelo investimentos na indústria de transfor-
BNH (Banco Nacional de Habita: mação, entre 1978 e 1980, Além disso,

alto do que os discursos pedindo calma. ção), resultante dos recolhimentos a produção da indús
tria de bens de ca-

Tomando o Estado de São Paulo mensais feitos pelos empregadores de pital - máquinas e equipamentos -
como termômetro da economia brasilei- 8% das remunerações pagas aos em- também vinha dimin
uindo desde 1979,
ra, o alarme já vinha soando pelo me- "pregados. Sobre a conta de cada tra- Como este setor é exatamente aquele
nos desde 1974, quando o número de balhador seriam acrescidos juros e que possibilita a ampliação e constru-

novos empregos industriais passou a correção monetária, em contraparti- ção de novas fábricas,
seria fácil prever

crescer em ritmo cada vez mais lento. da pelo uso do fundo no financia- o aumento do dese
mprego nos anos se-

Em 1981, pela primeira vez, no período mento da construção civil, 'guintes, já que a popul
ação continuaria

pôs-"milagre econômico", as demis- Com a criação do FGTS, as demis- a crescer em ritmo mais ou menos
sões no setor industrial, superariam as sões passaram a poder acontecer a constante, a curto prazo
, e não encon-

admissões. qualquer momento e a um custo mui- traria um mercado de trabalho em ex-

A crise na indústria automobilística to baixo para os empregadores. Além pansão. A "rebelião de Santo Amaro"

de São Paulo, manifestada de maneira disso, abriu a possibilidade para o em- foi, assim, fenômeno perfeitamente

inequivoca no final de 1980, seria mais pregador burlar os reajustes salariais previsível, dispensand
o bolas de cristal.

do que suficiente para conduzir o de- decididos em dissídio coletivo. O me- O saldo dos quatro anos
de recessão

semprego urbano em direção a um canismo é muito simples: na época do em que foi jogado o País após 1980 é

agudo agravamento. Naquele ano, o se- reajuste, despedem-se os trabalhado- dramático. Entre o final
de 1980 e o ini-

tor era responsável por cerca de 500 res menos qualificados, substituindo- cio de 1984, cerca de 5 milhõ
es de bra-

mil empregos diretos e indiretos em os por outros que, por serem novatos, sileiros ingressaram no
mercado de tra-

todo o País. Seria ingenuidade acredi- não têm direito aos salários previstos balho e não encontrara
m emprego, sem

tar que as demissões em massa nas no dissídio. Assim, ao facilitar a alta contar o incalculável contingente dos

montadoras de automóveis não afeta- rotatividade de mão-de-obra, atuaria que perderam seus empr
egos no perío-

riam de modo generalizado todo o se- também como uma força extra de do, de acordo com dado
s do Ministério

tor industrial. - achatamento generalizado dos salá- do Trabalho, Dos quase 51 milhões de

Outro indicador de que o nível de rios. Um informativo do DIEESE re- brasileiros que compunham a Popula-

emprego estava num processo de que- velou como isto se deu em uma em- ção Economicamen
te Ativa, em 1983,

da de difícil e complicada reversão po- presa de ônibus de São Paulo; entre apenas pouco mais de
30 milhões esta-

deria ser encontrado nos índices de in- 1970 e 1971, a empresa substituiu 93% vam registrados regularmente em seus

vestimento industrial, também em ten- dos seus cobradores e a folha de paga- empregos. No mesmo ano, o nível de

dência decrescente: as taxas "futuras" mentos baixou 3,4%, quando deveria emprego industrial na
Grande São Pau-

de crescimento da economia e do nível aumen tar 24%, se mantidos os níveis lo estava abaixo do de
1973, de acordo

de emprego dependem muito da ex- salariais determinados pelo dissídio. com dados da Federação das Indústrias

do Estado de São Paulo

pansão "presente" dos investimentos. a (FIESP), e um
os terço da população do
Estado em con-
266

Gilson Barreto/Agência JB
Os saques, como em Santo Amaro, SP, em 1983 (na pág. ao lado), foram consequência dos altos índices de desemprego no início
dos anos 80. Acima,filas para empregos numa universidade do Rio (à esq.) e na Volks, em S. B. do Campo
dições de trabalhar estava desemprega-
da ou tentando viver de "bicos", segun-.
do o Departamento Intersindical de Es-
tatísticas e Estudos Sócios Econômicos
(DIEESE).
Esta era a realidade que explicava os
vários movimentos de protesto contra a
política recessiva e o desemprego acon-
tecido após a explosão de Santo Ama-
ro, como o acampamento de dezenas
de famílias de desempregados no par-
que do Ibirapuera, em São Paulo, no fi-
nal de 1983, ou a ocupação do prédio
do SINE (Sistema Nacional de Empre-
gos), em agosto de 1984, também em
São Paulo.
O desemprego que se manifestava
nos anos 80 não seria, no entanto, ape-
nas o resultado de uma política circuns-
tancialmente recessiva. Tratava-se, isto
sim, da manifestação aguda de um dos
sintomas de uma doença estrutural da
economia brasileira: a histórica subutili-
zação do enorme potencial de mão-de-
obra de que sempre dispôs o Brasil.
Sempre houve mais "biscateiros"
que desempregados
O subemprego ou desemprego dis-
farçado semprefoi, no Brasil, mais im-
portante do que o desemprego aberto,
aquele que se manifesta quando uma
pessoa perde o seu lugar no mercado
formal de trabalho e continua a procu-
rar um emprego equivalente. O subem-
prego se caracteriza quando uma pes-
soa trabalha em tempo parcial, mas
gostaria de trabalhar em tempo integral;
Ou quando, mesmo rabalhando em
V8.GNC.AAA, 8404] 334 ancoa, pIO
tempo integral, recebe remuneração
inferior a um salário mínimo. Esse últi-
mo caso se manifesta, por exemplo,
quando uma pessoa recorre a trabalhos
transitórios, "bicos" e "biscates", para
garantir sua sobrevivência. No País, es-
tas últimas categorias de trabalhadores
sempre predominaram, em números
absolutos e relativos, sobre a dos traba-
lhadores regulares aqueles enquadra-
dos perfeitamente nas normas legais.
A economista Helga Hoffmann, au-
tora de um dos mais importantes estu-.
dos sobre o tema, Desemprego e Subem-
prego no Brasil, mostrou, em 1975,
como o processo de urbanização acele-
rada vivido pelo Brasil nas últimas dé-
cadas tornou visível esse problema.
Primeiro, "pode-se dizer que a famií-
lia patriarcal brasileira ocultava o sub-
emprego na cidade". Hoffmann
lembrava que até os anos 20 era co-
mum encontrar na crônica da época
referências a famílias com até uma vin-
tena de empregados domésticos, de-
pendentes e agregados, com laços fami-
liares mais ou menos longínquos. Com
as transformações no estilo de vida ur-
bana e nos padrões familiares e sociais,
o subemprego nas cidades seria mais
evidente.
Segundo, até 1940 o campo era o
principal responsável pela absorção da
maior parte dos novos contingentes da
população que ingressavam no mercado
de trabalho. O desemprego e o sub-
emprego rural ficavam, assim, ocultos
nas lavouras de subsistência. A partir
dos anos 50, entretanto, o ritmo de in-
dustrialização e urbanização se intensi-
Juca Martins/F4
fica, fazendo com que a agricultura vá
deixando de ser a principal fonte de
emprego. Mas a industrialização não
gerava empregos nas cidades na mesma
proporção em que crescia a população
urbana. E isso por dois motivos básicos:
1) a industrialização apoiava-se princi-
palmente na importação de tecnologias
que, além de poupadoras de mão-de-
obra, eram - e são ainda - poupadoras
de produtos primários, recursos e ma-
térias-primas abundantes no País, dimi-
nuindo, assim, as possibilidades de ge-
ração de empregos indiretos; 2) além
de "puxadas" pela industrialização, as
populações rurais eram "empurradas"
para as cidades pelo secular processo
de concentração da posse e uso da ter-
ra e pelas dificuldades, cada vez maio-
res, de expansão das fronteiras agrico-
las (a que se poderia acrescentar ainda
a substituição de lavouras por pecuá-
rias e a modernização tecnológica de
setores de ponta da lavoura).
De acordo ainda com Hoffmann, a
capacidade de absorção de mão-de-
obra do setor industrial brasileiro era
uma das mais baixas do mundo. Entre
1949 e 1966, em média, menos de 10%
da População Economicamente Ativa
estavam na indústria. Muito pouco,
considerando que o Brasil já tinha, nes-
se período, porcentagens do produto
industrial no Produto Interno Bruto
típicas dos países capitalistas desenvol-
vidos. Basta dizer, que, em 1964, o pro-
duto industrial correspondia a 30% do
Produto Interno Bruto brasileiro e a
população empregada na indústria não
passava de 8% da Ropulação Economi-
267
 BR DFAinoso VB.GNCIAMA. 840443341 an0coAa , p 44
Em 1983, dos quase 51
milhões que compunham
a População
Economicamente Ativa,
apenas pouco mais de 30
milhões de brasileiros
estavam registrados
regularmente em seus
empregos. Um terço dos
habitantes de São Paulo
em condições de
trabalhar vivia de
subempregos. Ao lado,
o "bico" do anunciante
de empregos.
Na extrema dir., fiscais
da prefeitura apreendem
a anca de um camelô
no centro de São Paulo
camente Ativa. Nos Estados Unidos, a
relação entre essas grandezas era de
30% para 25%, em média, no período
1949- 59. Na Argentina era de 34% para
25%, em 1964.
Esta característica é que explica o fa-
to de, entre 1950 e 1960, o produto in-
dustrial brasileiro ter crescido, em mé-
dia 9% ao ano e o crescimento dos em-
pregos industriais não ter passado dos
2,4% ao ano, enquanto a população ur-
bana crescia, em média, 5,6% ao ano.
O que determinava, inclusive, uma
queda na participação relativa do setor
industrial no emprego total. Isto, justa-
mente, numa década em que a indus-
trialização foi das mais aceleradas.
Quando as taxas de crescimento da
economia entraram em declínio, no ini-
cio dos anos 60, o aumento conjuntural
do desemprego aberto, somando-se ao
subemprego crônico, trouxe à tona a si-
tuação do mercado de trabalho urbano
de forma não menos dramática do que
aquela que se manifestariaem 1983, na
"rebelião de Santo Amaro": os subúr-
bios do Rio também foram sacudidos
por ondas de saques, em 1962.
Este era o quadro herdado pelos mi-
litares ao assumirem o poder, em 1964.
As transformações econômicas deter-
minadas pelo novo Estado, nas duas
décadas seguintes, não teriam sequer o
papel de cosmético sobre o velho
problema. Ao contrário, foram acen-
tuados os principais fatores que antes já
influíam para seu agravamento.
Se, por um lado, o "milagre econô-
mico" dos anos 68-73 parecia atenuar
temporariamente o desemprego e o sub-
emprego urbanos - a economia cres-
cia a taxas médias em torno dos 10% ao
ano -, de outro lado, o Regime Militar
268
Juca Martins/F4
destruira as mínimas garantias de esta-
bilidades no emprego, permitindo às
empresas jogar com a alta rotatividade
da mão-de-obra para comprimir os sa-
lários. Uma pesquisa sobre o mercado
de trabalho no Brasil, realizada pelo
Departamento de Economia, da Uni-
camp, mostrou que, em 1970 - no auge
do "milagre", portanto -, apenas 63%
dos empregos urbanos podiam ser con-
siderados tipicamente capitalistas; 27%
eram não tipicamente capitalistas (ou se-
ja, eram subempregos); e 10% eram da
construção civil. De acordo com o eco-
nomista Paulo Renato Souza, que
acompanhou a pesquisa , os novos em-
pregos criados durante a década de 70
foram apenas suficientes para manter
essa mesma proporção entre emprego
e subemprego no Brasil, inalterada des-
de a década de 40.
Cresceram o desemprego e
o subemprego rurais
Assim, o "milagre" não fez mais do
que reproduzir, em escala exacerbada,
a mesma estrutura de emprego em vi-
gor há décadas, tanto no meio urbano
como no rural. As evidências em favor
dessa avaliação não puderam ser des-
prezadas nem mesmo em estudos reali-
zados por órgãos ligados ao próprio go-
verno federal. Vale citar dois deles:
1) Um estudo assinado por responsá-
veis pelo escritório do Instituto de Pla-
nejamento Econômico e Social (IPEA),
no Rio de Janeiro, divulgado em 1978,
assinalava que a política de subsídios e
incentivos fiscais posta em prática nas
décadas de 60 e 70, beneficiando as
grandes empresas em detrimento das
pequenas, estimulou o emprego inten-
Daniel Augusto Jr/
sivo de capital, mantendo a baixa capa-
cidade de absorção de mão-de-obra
pelo setor industrial. "A disparidade
entre a geração de emprego industrial e
o crescimento da oferta de mão-de-
obra nos centros urbanos redundou na
ampliação de ocupações informais de
baixa qualificação ligadas ao setor de
serviços. A forte migração rural-urbana
provocou o explosivo crescimento de
algumas cidades dotadas de infra-
estrutura deficiente e reduzida capaci-
dade de gerar empregos industriais,
ocasionando "déficits" habitacionais,
crescimento de favelas e crises no abas-
tecimento de água e esgotos." Cresce-
ram o desemprego e o subemprego ur-
banos, e caiu o nível de vida da popu-
lação com renda mais baixa.
2) A COALBRA (Coque e Álcool de
Madeira S/A), empresa estatal ligada
ao Ministério da Agricultura, publicou,
em 1983, um detalhado estudo sobre o
impacto da produção de álcool de
cana-de-açúcar e de madeira sobre a
geração de empregos. No capitulo des-
tinado a analisar a dinâmica e a moder-
nização recente da agricultura, lêem-se
algumas conclusões fundamentais: a) a
utilização de máquinas e equipamentos
agrícolas cada vez maiores, exigindo á-
reas também cada vez maiores para
dar-lhes rentabilidade máxima, refor-
çou a manutenção da estrutua fundiá-
ria concentrada; b) a mecanização de
algumas operações agrícolas tornou in-
viáveis os cultivos de gêneros de subsis-
tência (como o feijão), intercalados em
cultivos comerciais (como o café), re-
forçando o processo de especialização
da unidade produtiva e a transforma-
ção de muitos pequenos produtores
(parceiros, colonos, ocupahtes, etc.)

A espera
Quem estiver interessado em acom-
panhar os progressos da robótica
e da automação, no Brasil e no mun-
do, não pode deixar de ler regular-
mente o boletim mensal publicado
pelo Departamento Intersindical de
Estatísticas e Estudos Sócio-
Econômicos (DIEESE), de São Pau-
lo. A publicação sempre traz informa-
ções recentes sobre o assunto. Entre-
tanto, está longe de fazer a apologia
da nova era que se avizinha.
Um documento publicado na edi-
ção de junho de 1983, por exemplo,
explicitava que os sindicatos não po-
deriam ser contra o progresso tecno-
lógico. Apenas queriam que os tra-
balhadores fossem beneficiários desse
progresso, e não suas vítimas. O pro-
gresso técnico deveria servir, por
exemplo, para reduzir a jornada de
trabalho e não para aumentar o nível
de desemprego. Eis porque e DIEE-
SE se dedicava a divulgar, sistemati-
camente, estudos sobre as conseguên-
cias da automação no mercado de
trabalho. Ao mesmo tempo, insistia
na necessidade de os sindicatos se
prepararém para incluir, nas pautas
de negociações com as entidades pa-
tronais, os termos em que se deverá
dar a implantação de processos e má-
quinas automáticas de produção de
mercadorias ou prestação de serviços.
Nada mais prudente, Bastam al-
guns exemplos extraídos do boletim
do DIEESE, de junho de 1984, para
percebermos a dimensão do que pode
Robôs na solda das chapas de automóveis na Ford, em São Paulo
Daniel Augusto Jr/F4
abroranBss ve.enc.aaAa, 8404133
dos robôs
significar a automação indiscrimina-
da:
€ Estudos realizados em outros países
mostram que um robô pode substituir
de seis a oito trabalhadores na indús-
tria automobilística, de acordo com
um relatório da Comissão de Estudos
de Automação na Manufatura, da Se-
cretaria Especial de Informática.
Juca Martins/F4
e O número de trabalhadores na
indústria automobilística dos EUA
poderá ser reduzido de um milhão em
1978 para cerca de 800 mil em 1990,
mesmo prevendo um modesto cresci-
mento de 1,8% ao ano nas vendas, se-
gundo o Sindicato dos Trabalhadores
desse setor nos EUA.
& Uma fábrica de lâmpadas na Gran-
de São Paulo produzia 20 mil unida-
des por turno de trabalho (8 horas) de
12 pessoas. Ao introduzir um proces-
so de fabricação automatizada, essa
fábrica passou a produzir 25,6 mil
lâmpadas por turno com apenas cinco
trabalhadores. Portanto, 5,6 mil
lâmpadas a mais com sete trabalha-
dores a menos por turno,
& Uma siderúrgica de Minas Gerais,
utilizando determinada aciaria (con-
junto de equipamentos), produziu
num ano 915 mil toneladas de aço
com o trabalho de 271 pessoas. Na
mesma empresa, existe uma aciaria
mais automatizada, que produziu
1.620 mil toneladas ocupando apenas
115 pessoas. Cada trabalhador dessa
aciaria produz quatro vezes mais que
os trabalhadores da antiga aciaria.
3a cOoe, p IQ
O processo de modernização da
agricultura fez crescer o número de
assalariados temporários, os bóias-frias
em trabalhadores assalariados; c) a me-
canização e o uso intensivo de fertili-
zantes, corretivos e defensivos reduzi-
ram drasticamente a necessidade de
mão-de-obra nas fases de preparação
do solo, plantio e trato das culturas; d)
em consequência do uso de tais "insu-
mos modernos", no entanto, o aumen-
to da produtividade e da produção ele-
vou a exigência de mão-de-obra na fase
da colheita, a mais difícil de ser meca-
nizada. Conclusão final: o processo de
modernização da agricultura brasileira
agravou a sazonalidade da ocupação de
mão-de-obra e induziu ao crescimen-
to do número de trabalhadores assala-
riados temporários. Traduzindo: cres-
ceram o desemprego e o subemprego
rurais,
Os principais beneficiados
foram os grandes proprietários
E, para que não se conclua que tudo
foi obra do acaso, o documento da
COALBRA lembra que "esse processo
de tranformações nas formas de organi-
zação da produção agropecuária foi
acelerado pela política agrícola vigente,
cujas principais formas são o estabele-
cimento de preços mínimos e a conces-
são de crédito rural a taxas de juros
reais negativas para a compra de equi-
pamentos e insumos modernos", cujos
principais beneficiados foram os gran-
des proprietários,
E foi assim que se gerou a situação
explosiva do mercado de trabalho no
começo dos anos 80: às taxas históricas
de subemprego permanente ou sazonal
de 20% a 30% da população ativa, su-
perpuseram-se, com a recessão e num
país sem mecanismo de seguro-desem-
prego, taxas de desemprego aberto
de 5% a 10% da força de trabalho.
269
 2ADFAN Bus VE.GNCAMA, $40H13318nCO2 p 13

carróceiros, responsáveis pelo trans-

porte de um Rio de Janeiro que se or-
gulhava de sua condição de capital da
adolescente República, mas sem conse-
guir ocultar sua condição de paraíso da
febre amarela. Gustavo, então com 55
anos, sobreviveu pouco a seu sonho:
menos de um ano e meio depois, em se-
tembro de 1909, morreu num leito obti-
do quase de favor na Santa Casa de Mi-
sericórdia, sem chegar a fundar o retiro
dos jornalistas, uma de suas preocupa -
ções ao criar a ABI,
Gustavo de Lacerda não suspeitava
que a entidade pobre, fundada com tão
parcos recursos, cresceria e se consoli-
daria com o tempo, sobretudo a partir
dos anos 20, Nessa época, por inspira-
ção do jovem jornalista Alexandre José
Barbosa Lima Sobrinho, que viera de
Pernambuco para aCapital, as institui-
ções de imprensa se unificaram para
transformar a Associação Brasileira de
Imprensa na sua instituição de maior
representatividade. O gesto de Barbosa
Lima, que 50 anos depois, em 1978, vi-
ria a assumir novamente a presidência da
associação, abriu caminho para a elei-
ção de Herbert Moses. Este, ao longo
de 40 anos, de 1932 até ficar parcial-
mente inválido, no fim dos anos 60, do-
Arquivo ABI

tou a ABI de prestígio político e de so-

«.

lidez material. O prestígio adveio do re-

nome conquistado pela ABI com sua
Dois nomes importantes na luta da ABI pelos Direitos Humanos: Prudente de Moraes intervenção vigorosa na defesa da liber-
Neto (à esq.) e Barbosa Lima Sobrinho dade de imprensa e dos direitos indivi-
duais dos jornalistas, quaisquer que fos-
POLÍTICA/IMPRENSA: a história da Associação Brasileira de Imprensa sem as suas idéias - de Carlos Lacerda,
com suas contundentes campanhas de
direita contra o presidente Getúlio Var-
0 gas, nos anos 50, a Pedro Mota Lima,
vigor da ABI
destacando jornalista de esquerda, res:
ponsável pelos principais jornais do
Desde a sua fundação, em 1908, a mais antiga instituição de
PCB desde os anos 30.
jornalistas do País vem atuando vigorosamente na defesa da
A propriedade material fora planta-
liberdade de imprensa da na antiga esplanada do Castelo, na
rua Araújo Porto Alegre. Ali, com con-
Uma sala cedida pela caixa benefi- época de sindicatos e de previdência tribuições de jornalistas, donativos de
cente dos empregados de O Paiz -jor- social para os jornalistas, Gustavo pas- empresas privadas e empréstimos ofi-
nal do Rio de Janeiro, destruído para seara sua inquietação intelectual e polí- ciais, Moses comandou a construção
sempre pela fúria popular na revolução tica por obras de Marx e de Kropotkin, da ABI, dotando-a de uma singularida-
de 30 - acolheu os oito visionários que o teórico do anarquismo. Trabalhara de: junto com a antiga sede do Ministé-
a 7 de abril de 1908 fundaram a ABI como repórter de O Paiz e tivera uma rio da Educação e Cultura, situada uma
(Associação Brasileira de Imprensa), a atuação no tênue movimento sindical quadra adiante, o edifício que hoje tem
mais antiga instituição de jornalistas do da época. seu nome é um dos marcosda arquite-
Brasil. Em 1892, ele fundara o Centro Ope- tura contemporânea brasileira.
O animador do grupo era úm mula- rário Radical, na esperança de reunir o A partir do caso Vladimir Herzog,
to, o catarinense Gustavo Adolfo Fra- nascente proletariado urbano para a assassinado nos porões do DOI-CODI
ga, que se tornara conhecido sob o luta por reivindicações econômicas e de São Paulo, em 25 de outubro de
nome de Gustavo de Lacerda, escolhi- políticas que incluíam desde a românti- 1975, a legenda de Gustavo de Lacerda
do por ele próprio quando serviu o ca extinção dos privilégios em geral à li- e Moses juntou-se à luta de Barbosa
Exército. mitação da jornada de trabalho para os Lima Sobrinho e Prudente de Moraes
Antes de comandar a fundação da menores, então impiedosamente explo- Neto, falecido em dezembro de 1977,
ABI, da qual foi o primeiro presidente, rados. em favor dos Direitos Humanos.
com objetivos culturais e de assistência Em 1900, era Gustavo um dos esti-
social, que supriram a inexistência na muladores da greve dos cocheiros e Maurício Azedo
270
 BRDFANBSBVB.GNCAAA, 84041333 3n0o6A2,p234

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/TRABALHO: a história das centrais sindicais ma, superintendente da Polícia Federal
em São Paulo, declarou, no dia seguinte
ao encerramento do congresso de fun-
dação da CUT, que dispunha de um
Em busca de unidade arsenal de leis para bloquear a ação da
entidade a qualquer momento.
CUT e Conclat têm a mesma matriz:
Apesar das proibições, desde 1937 os trabalhadores tentam a 1a Conclat (Conferência Nacional das
organizar-se nacionalmente através de centrais sindicais, como Classes Trabalhadoras), realizada de 21
a 23 de agosto de 1981, no município de
a CUT e a Conclat nos anos 80
Praia Grande, no litoral de São Paulo,
reunindo 5.036 delegados de 1.091 enti-
dades de trabalhadores rurais e urba-
nos de 22 Estados e mais o Distrito Fe-
deral. Foi a maior reunião de trabalha-
dores que aconteceu no País depois do
golpe de 64. A conferência definiu um
"Plano de Lutas" comum para toda a
classe trabalhadora e formou a Comis-
são Nacional Pró-CUT, incumbida de
organizar um congresso de fundação da
central única. Mas a conferência da
Praia Grande não chegou ao final de
maneira unitária, como fora conduzida
inicialmente. As diversas tendências
presentes, agrupadas em dois grandes
blocos, acabaram-se confrontando exa-
tamente no momento de eleger a Co-
Juca Martins/F4
missão Pró-CUT, expondo ao plenário
suas divergências antes contidas aos
bastidores. Embora superficialmente
sejam apresentadas como simples dis-
putas partidárias, envolvendo de um
Quatro vezes, antes do golpe de 64, 0s A 1a Conclat (acima, na Praia Grande, lado o PT e de outro o PMDB, que
trabalhadores repetiram o ritual de rea- SP, agosto de 1981) foi a raiz da Central abriga o Partido Comunista Brasileiro e
lizar um congresso com participação Unica dos Trabalhadores e da Partido Comunista do Brasil, as diver-
dos setores mais representativos do Coordenação Nacional das Classes gências no fundo expressam concep-
movimento sindical e criar um organis- Trabalhadoras, entidades que reúnem ções sindicais diferentes, que resultam
mo central para dirigir suas lutas. Igual categorias diversas em métodos de ação diversos.
número de vezes, o governo decretou a
ilegalidade destes organismos e os re- Nos anos 80 foram criadas
primiu duramente. federações estaduais ou interestaduais duas centrais diferentes
O choque é compreensível. Os traba- de um determinado ramo de atividade
lhadores, quando adquirem consciên- econômica. Apesar da proibição, surgi- A corrente sindical petista, à qual se
cia de classe, sabem que, para poderem ram a CSUB (Confederação Sindical juntam os ativistas das pastorais e outros
expressar toda sua força, precisames- Unitária Brasileira), a CGTB (Confe- movimentos da Igreja Católica e mili-
tar organizados nacionalmente, sem li- deração Geral dos Trabalhadores do tantes de grupos trotskistas e anar-
mites geográficos e abrangendo todas Brasil) e o CGT (Comando Geral de quistas, combate radicalmente a estru-
as categorias profissionais. Mas, num Trabalhadores), que foram tolerados tura sindical vigente, apóia decidida-
país de tradição autoritária e marcado por algum período e posteriormente mente as oposições sindicais contra os
por acentuadas desigualdades sociais, a desmantelados pela repressão. "pelegos", admite o pluralismo sindi-
organização horizontal dos trabalhado- É dentro desse limite de tolerân- cal e sempre defendeu uma CUT cons-
res sob o comando de uma central sin- cia que funcionam hoje a CUT (Cen- truída "pela base", independente das
dical única representaria um risco mui- tral Única dos Trabalhadores) e a federações e confederações.
to grande para uma minoria apegada a Conclat (Coordenação Nacional das Ao contrário, a corrente representa-
seus privilégios. Por essa razão, todas as Classes Trabalhadoras). As duas foram da pelo PMDB e partidos comunistas
iniciativas da classe operária neste sen- criadas em congressos que a rigor con- considera indispensável a aliança com
tido foram barradas à força. frontam a legislação sindical, porque dirigentes das federações e confedera-
Com exceção da COB (Contedera- reuniram trabalhadores das mais diver- ções no processo de construção da cen-
ção Operária Brasileira), criada no 1o sas categorias e profissões, de todos os tral sindical e não exclui nem os "pele-
Congresso Operário Brasileiro, em pontos do País. A CUT, que assume o gos", embora descarte a participação
1906, as demais já nasceram com á pe- papel de central sindical - diferente da autônoma das "oposições", porque
cha de "ilegais", pois organismos dessa Conclat -, tem inclusive diretoria for- acredita ser este o caminho para a uni-
natureza são proibidos pela legislação malmente constituída e uma sede esta- dade do movimento. Unidade é a sua
sindical vigente desde 1937. A entidade belecida, num flagrante desafio à estru- palavra de ordem principal.
de mais alto grau permitida é a confede- tura sindical imposta pelo Regime Mili- A contraposição da "CUT pela ba-
tação nacional, que reúne a cúpula das tar. Tanto que o delegado Romeu Tu- se", sem "pelegos", e "unidade" inclu-
271
 BRDFANBSB V8.GNC;AA
Iconographia
R
y No Brasil, as centrais sindicais já
nasceram ilegais, com exceção da COB
(acima, Edgard Leuenroth discursa no
congresso de 1913, O Malho,
13/9/1913). O CGT, tolerado até 1964,
Joi desmantelado (ao lado, manifestação
em 1962, RJ)
sive com "pelegos", aprofundou a ci-
são, inviabilizando a realização do con-
gresso em 1982, e culminou em 1983
com a fundação da CUT, liderada pela
corrente petista, e da Conclat - ado-
tando o mesmo nome da conferência
de 1981- , comandada por sindicalistas
dos dois partidos comunistas, indepen-
dentes e um setor dos "pelegos".,
Não se pode deixar de reconhecer,
porém, que a realização da conferên-
cia foi a consequência de um processo
de mobilização desencadeado pelo
movimento sindical de maio de 1978
em diante. Somente no ano de 1979, a
imprensa registrou a deflagração de
113 greves, envolvendo 3,2 milhões de
' trabalhadores. Em 1980, a mobilização
se manteve, atingindo inclusive a zona
rural, onde o fato marcante foi a greve
de 240 mil canavieiros em Pernambu-
co. Como o movimento estava em ple-
na efervescência, alastrando-se pelo
País inteiro, mobilizando de médicos a
camponeses, de funcinários públicos a
motoristas, as lideranças começaram a
organizar a Conclat tendo em vista a
constituição da central sindical única.
A primeira centralfoi
empastelada em 1915
Este processo não difere basicamen-
te do que se verificou quando da cons-
trução da COB. Entre os anos de 1900
a 1903, São Paulo foi profundamente
abalada por grandes greves, principal-
mente na fábrica de vidros Santa Mari-
na e nas tecelagens Anhaia e Penteado,
Em 1905, as greves prosseguem, com os
patrões ainda atônitos diante das mani-
272
Á, 54 0441334 an
festações que evidenciam a primeira to-
mada de consciência do recente opera-
riado brasileiro. No ano seguinte, 1906,
realiza-se o Congresso Operário Brasi-
leiro, com 43 delegados de 28 síndica-
tos, e nasce a COB, nossa primeira cen-
tral sindical, que, em 1915, foi empaste-
lada, definitivamente pela polícia.
A segunda central brasileira surgiu
em maio de 1935, num congresso do
qual participaram 243 delegados. Bati-
zada com o nome de Confederação
Sindical Unitária Brasileira, esta enti-
dade teve curta duração. Foi desman-
telada em novembro do mesmo ano,
em consequência da repressão que se
seguiu à tentativa de insurreição da
Aliança Nacional Libertadora,
A CSUB era controlada por ativistas
do Partido Comunista, fundado em
1922, que logo assumiu a hegemonia no
movimento operário brasileiro, toman-
do as principais iniciativas de articula-
ção sindical. Em 1940, conforme relato
de Rolando Fratti, um ativista da épo-
ca, os militantes do PC começaram a
articular, clandestinamente, o MUT
(Movimento Unificador dos Trabalha-
dores), que se tornou público em 1943,
quando foi lançado abertamente seu
primeiro manifesto. Uma das palavras
de ordem do documento era "Por uma
CGT" e em 1945 foi realizado o con-
gresso, reunindo 1.752 delegados de
1.494 entidades, que fundou a CGTB
(Confederação Geral dos Trabalhado-
res do Brasil). Dois anos depois, em
1947, o governo desfechou um ataque
maciço: interveio e cassou a diretoria
de 144 sindicatos ligados à CGTB, que
não resistiu e acabou no final do ano.
002, p 15
Iconographia
Em 1949, nada menos que 234 sindi-
catos estavam sob intervenção federal.
mas. começo dos anos 50 os trabalha-
dores retomaram as ações visando à or-
ganização horizontal de todos os traba-
lhadores enquanto uma classe, e não a
organização vertical por corporações
imposta pela CLT. Greves de grandes
proporções foram deflagradas, como a
"dos 300 mil", envolvendo metalúrgi-
cos, gráficos, têxteis e químicos de São
Paulo, em 1953. Surgiram articulações
horizontais - como a PUI (Pacto de
Unidade Intersindical), em São Paulo,
a CPOS (Comissão Permanente das
Organizações Sindicais), no Rio de Ja-
neiro, e finalmente o PUA (Pacto de
Unidade e Ação) - que tiveram partici-
pação decisiva na fundação do CGT
(Comando Geral dos Trabalhadores),
durante o Congresso realizado em
agosto de 1962, reunindo 1.400 delega-
dos. Com o golpe, dois anos depois, o
CGT foi arrasado pelos militares.
Em 1984 CUT e Conclat
são apenas toleradas
A sombra do clima de liberalização
que atravessa o País, a CUT - que já
realizou seu primeiro congresso - e a
Conclat estão sendo toleradas. Garan-
tia plena de existência, porém, elas te-
rão se o País democratizar-se o suficiente
para autorizar, e não apenas tolerar
conforme as conveniências dos governan-
tes, a livre organização dos trabalhadores.
Valdeci Verdelho
 com os cabelos puxados para cima des-
cobrindo-lhes a nuca, não muito longe
dali, no Clube Militar, jogava-se a sorte
do Segundo Império.
Naquela mesma poite, Benjamin
Constant conseguia finalmente conver-
ter Deodoro da Fonseca à causa re-
publicana, convencendo-o de que o go-
verno havia ofendido os brios do Exér-
cito ao punir dois oficiais por indiscipli-
na. Começava a ser urdido o golpe mi-
litar que, seis dias depois, a 15 de no-
vembro, derrubaria o imperador.
O baile exacerbou as animosidades.
Segundo o registro da Revista Ilustrada,
"as conversas em geral versavam sobre

Biblioteca Nacional
o custo da festa. Havia cálculos para
200 e para 300 contos, Só o bufê consta

<
que andou por uma pelga de 50 con-
tos".
A Monarquia se foi com suas manei-
Ilha Fiscal, Rio, 9 de novembro de 1889: monarquistas se divertem enquanto ali perto o ras elegantes. Deixou o exemplo de
Exército trama a queda do Império (óleo de Aurélio Figueiredo) como exibir, na sua contradança, o
fascínio social. Seus sucessores apren-
deram rápido. O casamento do presi-
COMPORTAMENTO/ALTA SOCIEDADE: as festas que marcaram época
dente Hermes da Fonseca com Nair de
Teffé, em 1910, conferiu ao já não ado-
lescente presidente da República, fran-
A ostentação do poder camente antipatizado em seu confronto
com Rui Barbosa, os primeiros sinais
de alguma indulgência popular." Nair
Do baile da Ilha Fiscal às noitadas atuais do jet-set
era bela, desinibida, avançada para os
tupiniquim, os privilegiados têm festejado, para exibicionismo padrões da época. E, no entanto, cap-
de nomes, riquezas e poderio turava um férreo general. A crônica
mundana, sempre solícita, delirou. A
classe média brasileira já tinha sua Cin-
Todo poder é transparente. Ele não no Rio, a então capital do País, em 9 de derela. Ao povo, porém, restava apenas
se exerce apenas com decretos-leis, novembro de 1889. A conspiração re- o destino histórico de consumir o so-
com medidas de emergência ou com a publicana estava no ar. Mas a corte e o nho e o encantamento dessas exibições
prisão dos adversários políticos. O po- diminuto séquito de cortesãos que ain- do poder e riqueza.
der busca sua legitimação, aos olhos da se agarravam ao manto do impera-
dos súditos, através de um imenso arse- dor, na maioria empedernidos burocra- Em nome do povo, somente
nal de dispositivos simbólicos. Festeja tas da Fazenda real, não perdiam a alguns saboreiam o banquete
seu predomínio, e o predomínio daque- ocasião de ostentar o ilusório brilho de
les que ele privilegia, por meio de uma seu poder. O baile marcaria a inaugura- Em 1930, o povo teve enfim a honra
sequência de ritos e solenidades que ção, em grande estilo, do prédio da Ilha de ser convidado, mas apenas para fa-
tenta envolver toda a coletividade. É Fiscal, inspirado convenientemente em zer a figuração. A revolução de Vargas
também através de ritos de aceitação castelos europeus do século 14 e plane- foi feita em nome do povo, Pretendiz.
generalizada que a sociedade indica o jado pelo arquiteto italiano Adolpho mostrar que nova República não igno-
nível de sua adesão ao sistema de poder Del Vecchio. rava a sua existência. Mas, novamente,
vigente. Ainda hoje, os franceses de Finalmente, chegou a grande noite. a história mostrou que só alguns pou-
província envergam a roupa plebéia Das 20h30 às 23 horas, as balsas fizeram cos favorecidos continuariam, em
dos sans-coulottes para festejar, no dia tantas viagens quantas foram necessá- nome do povo, saboreando o banquete. .
14 de julho, uma revolução que preten- rias para transportar quatro mil convi- O Estado Novo (1937-45) foi particu-
dia ser popular. A burguesia, que ga- dados, "fidalgos, fidalguetes, conselhei- larmente eficiente nesse aspecto. Con-
nhou e levou, deixa o povaréu festejar a ros de Estado, ministros, altos funcio- vocava multidões para manifestações
ilusão de sua vitória. nários e membros da alta finança, do em estádios, numa cópia subnutrida e
Do circo romano às apoteoses guer- comércio, da indústria e das artes". Se caricata das exibições do fascismo. De-
reiras nazi-facistas, cada príncipe tra- a dissipação noturna não fosse tão ame- pois da interminável xaropada de desfi-
tou de exprimir, à sua maneira, seu po- na, os convivas poderiam ter notado a les, discursos e hinos cívicos capazes de
derio. O Brasil não é a corte de Versa- inquietante circunstância de que havia encher de orgulho pátrio os peitos juve-
lhes, mas jamais dispensou o direito ali uma abundância de oficiais da Mari- nis, servia um lanchezinho e dispensava
de ensaiar seu minueto. Os privilegia- nha - arma tradicionalmente conserva- a garotada. A imagem do Estado Novo
dos têm a mania de festejar nem que dora - e pouquissimos oficiais do Exêr- estará eternamente ligada aos acenos
seja os estertores de seu próprio poder. cito. Na verdade, enquanto emperiqui- de Vargas à multidão comprimida no
Foi assim que a Monarquia brasileira tadas senhoras exibiam seus passos de estádio de São Januário, campo do
dançou sua última valsa, na Ilha Fiscal, dança e a nova moda de penteados, Vasco da Gama. Largos sorrisos, cha-
273
ar DFANBSB VB.GNCAMA, 404% 323 1 an 002, p 6
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA, 84044 4231 an COZ2
rutos baianos e terno de linho 90, numa
bonomia tropical que contrastava com
os chefes autoritários da Europa, fero-
zes em suas camisas pretas e botas de
couro, Vargas afagava o ego nacional
com a invariável exertação de seus dis-
cursos: "Trabalhadores do Brasil . . . "
No doce acalanto do populismo, os
trabalhadores recolhiam-se cedo para
construir, com seus braços, o dia de
amanhã e o futuro da Nação. Era a
hora da burguesia vestir summer jacket,
gravata borboleta e o plastron e ir es-
banjar a prosperidade nos cassinos do
Rio.
Os anos de Vargas foram o apogeu
da jogatina, No cassino da Urca, o mais
;: eleganteúde todos, uma orquestra con-
&
tratada na América atacava um foxtro-
te, competindo com o barulho das fi-
chas e os convites animados dos cru-
piês. Após a pausa, subiria ao palco a
expressão mais brasileira de todo o
show-business: o teatro-revista. Carlos
Machado, o grande mestre-de-
cerimônia do gênero, lembrou em suas
memórias: "O Coronel Bejo [Benjamin
Vargas, irmão de Getúlio] era quem
dava as maiores gratificações à minha
orquestra ( . . .). De qualquer ponto em
que se encontrasse no gril! do Tênis
Clube, levantava-se de sua mesa e ati-
rava violentamente, em direção aos
meus músicos, fichas de jogo de madre-
pérola, no valor de quinhentos mil réis
ou de um conto de réis. Eram torpedos
milionários que vinham acompanhados
de estrepitosa gargalhada."
Joaquim Rolla, dono de
cassinos, financia "Joujoux"
"Coronéis" e senadores, diplomatas
e figuras do alto escalão do Estado Novo
promoviam um intenso tráfego social,
ao qual não se furtava a primeira dama,
dona Darcy Vargas, uma animada pa-
tronesse. Foi ela quem incansavelmente
anfitrionou os figurões em 24 de julho
de 1941, por ocasião de parte das co-
memorações do quarto aniversário do
Estado Novo. No Teatro Municipal,
inaugurava-se a revista Joujoux e Balan-
gandans, milionária produção financia-
da por Joaquim Rolla, proprietário dos
cassinos da Urca, de Icaraí (Niterói), da
Pampulha (Belo Horizonte) e de Araxá
(estância mineral de Minas).
Espetáculo de encomenda, Joujoux e
Balangandans não escondia suas entreli-
nhas políticas. Narrava a movimentada
viagem que a pitoresca família Mota
Durães realizou pelas Américas, a bor-
do de um navio da "Frota da Boa Vizi-
nhança". Nada podia ser mais claro: a
Segunda Grande Guerra seguia seu
curso, na Europa, e o Brasil de Vargas
274
JP AR
começava a inclinar-se em favor de um
sentimento pan-americanista que iria,
no futuro, determinar nossa adesão ao
lado dos aliados. Ou seja, dos Estados
Unidos. No ano seguinte, em troca des-
sa aliança, o presidente Franklin Roo-
sevelt viria ao Brasil assinar o protoco-
lo de ajuda à construção de Volta Re-
donda,
Nem todos estavam dispostos, po-
rém, a se encantar com essas sutilezas.
Depois da inauguração do espetáculo,
apareceu pichado no muro do Palácio
do Catete, a residência do presidente, a
seguinte frase: "Basta de balangandans,
o que nós queremos é água." Pelo des-
cuido, a guarda presidencial foi presa e
o tráfego da rua interrompido até que o
grafite fosse removido.
Vargas, em pessoa, não era muito
afeito à badalação social. O mundo
de sua preferência era o campo e lá
ia refugiar-se frequentemente da agita-
ção política e mundana. Nas comemo-
rações de seu 58o aniversário, por
exemplo, a 19 de abril de 1941, os gran-
des salões cariocas se abriram para fes-
tejar. No Clube Ginástico Português, a
alta sociedade dançava aos pés de um
gigantesco retrato do ditador. Getúlio,
porém, escondeu-se na fazenda do co-
ronel João Scarpa, um amigo seu, em
Minas Gerais. Nem assim deixou de ser
incomodado pela visita de 40 aviões da
Força Aérea, que sobrevoaram o casa-
rão despejando flores.
O primeiro governo da redemocrati-
zação prescreveu os cassinos e conferiu
ao poder a imagem e semelhança de *
seu circunspecto ocupante, o general
Eurico Gaspar Dutra. Ofrisson carioca
diminuiu. E São Paulo pedia passagem
para o maior de todos os desfiles de sua
caravana de grá-finos: o casamento da
filha do conde Matarazzo, em 29 de se-
tembro de 1945, O jornalista Joel Silvei-
ra, em sua reportagem "A 1002: Noite
da Avenida Paulista", resumia o espan-
to do maior cronista social da época:
"Jacinto de Thormes, que sabe ser co-
medido, escreveu que nunca viu uma
coisa tão impressionante."
Os Matarazzo, na "1002a
Noite da Avenida Paulista" -
Casava-se Filly Matarazzo com João
de Souza Lage. O casamento civil se
deu no Palácio da Avenida Paulista. O
interventor em São Paulo, Fernando
Costa, teve a honra da primeira valsa,
com a condessa Mariângela. Só com
fogos de artifício foram gastos 300 mil
cruzeiros. O conjunto de bailado de
Maria Oleneva recebeu 400 mil para
duas horas de apresentação. Havia
duas orquestras, com 150 músicos -
uma delas contratada especialmente no
Rio, por 200 mil cruzeiros. No dia se-
guinte prossegue a festa: cerimônia reli-
giosa na igreja do Convento do Carmo.
Terminado o casório, dirigem-se os
convidados, em comitiva, para a fazen-
da do Piqueri, onde teve lugar um al-
moço ao ar livre para 800 convidados,
300 dos quais foram escolhidos a dedo
no milieu mais exclusivo da sociedade
carioca.
O Rio iria superar a primazia, como
epicentro do torvelinho mundano,
quando Getúlio Vargas voltou ao po-
der, em 1951, desterrando o moralismo
de Dutra. E, em 1955, viria Júscelino
Kubitschek, que os conterrâneos de
 BR DFANBSB 24044334 an COB, P

lhões de dólares, comandou o festival

Patião - uma interminável sequência
de recepções, almoços, jantares com
que o high-society tupiniquim quis reve-
renciar a figura do rei do Bstanho boli-
viano, Antenor PatiãÃo. Em 1980,
Ibrahim celebrou seu próprio sucesso,
na forma de casamento de sua filha,
Isabel Cristina (Bebel), com César Ra-
mos Filho, de tradicional família catari-
nense. O anfitrião esmerou-se a tal
ponto nos detalhes que exigiu um Ca-
dillac 1940, pilotado pelo ex-
"cafajeste" Mariozinho de Oliveira,
para transportar os nubentes e consu-
miu 120 caixas de champanha francesa
e uísque escocês no jantar de 1.600 ta-
lheres no Jockey Club. Oito mil doci-
nhos vieram de Leopoldina, Minas Ge-
rais. Comparável ao casamento da filha

Arquivo. Nacional
de Ibrahim, só mesmo a comemoração
dos seus 30 anos de colunismo, no Co-
pacabana Palace, em 1983. A doce dis-
iaioi --- se sipação dos tempos do "milagre" tinha
cedido lugar à retração tímida decreta-
Diamantina chamavam o "pé-de- Da Monarquia ao Regime Militar, os da pela recessão econômica, mas o co-
valsa". Os aromas democráticos, reani- privilegiados ostentaram o poder e a lunista não se fez de rogado: 6 vinho
mados pela promessa juscelinista de riqueza. Em 1941, a revista "Joujoux e ainda era Beajolais e o queijo, Camem-
uma rápida industrialização, inebria- Balangandans" (acima) marcou as bert. Os convivas passaram de três mil.
ram osnarizes da burguesia. A velha comemorações do quarto ano do Estado Nos últimos anos, esses transborda-
aristocracia vai ser atropelada pela for- Novo, um regime de frequentes festas, mentos se tornaram exceção. Mas,
tuna rápida dos arrivistas. Será o apo- como a do 58o aniversário de Vargas, "enquanto a plebe rude na cidade dor-
geu do colunismo social, veículo privi- quando a elite carioca lotou os salões do me", como diz uma música do sambista
legiado para a exibição dos novos no- Clube Ginástico Português (na pag. ao Jorge Veiga, e numa época que pouco
mes e das novas riquezas. O dernier cri lado). Já em 1980, o cronista do jet-set há para comemorar, ainda existem noi-
do alpinismo social determina: em so- tupiniquim Ibrahim Sued (abaixo) festejou tes de Balangandans. Na inauguração
ciedade, tudo se exibe. Em 1954, vol- o próprio sucesso e a fortuna, no da boate Regine's em São Paulo, em 26
tando de Paris, a "locomotiva" Josefine casamento de sua filha, no Jockey Club, de março de 1981, a festa começou
Jordan declara que trouxe na bagagem no Rio com a presença da primeira dama da
32 pares de sapatos Christian Dior.
"Locomotiva", diga-se, é expressão
inventada por Ibrahim Sued, "um turco
que só comia uma vez por dia", segun-
do suas próprias palavras, e que se con-
verteu na figura mais característica des-
*a
**
se alpinismo social dos anos 50. Sua co-
luna virou o barômetro da ascensão. E,
ao fim de cada ano, com desígnios de
sumo-sacerdote do mundanismo,
Ibrahim decretava a recompensa para
o esforço dos eleitos na lista das "Dez
Mais Elegantes" e dos "Dez Mais Ele-
gantes". Ibrahim dosava suas listas com
estratégica inteligência. Entre as mu-
lheres, consagrava o trio de ouro da
movimentação noturna: Tereza Souza
Campos, Lourdes Catão e Carmen
Mayrink Veiga. Mas não se descuidava
de reiterar a elegância tradicional de
Alcyr Cavalcanti/Agência O Globo

dona Mariazinha Guinle ou da embai-

xatriz Elizinha Moreira Salles. Entre os
homens, elegia o badalado Didu Souza
Campos, sem se esquecer do sangue
azul de dom João de Orleans e Bragan-
ça.
Em 1972, Ibrahim, que confessa pos-
suir um patrimônio superior a 5 mi-
275
 rou de gritar quando os "leões-de-
chácara" da boate a empurraram para
o banco traseiro de um automóvel pre-
to, que a levou dali.
Em dezembro de 1983, a CMW Vej-
culos, Comercial e Importação Ltda.,
de São Paulo, patrocinou um "almoço
de confraternização" para seus clientes
na boate Gallery. Ali, promoveu o sor-
teio de carros importados e os convida-
dos foram recebidos por um grupo de
recepcionistas. Regada a Ballantines 12
anos, a festa teve uma atração extra: o
leilão de peças íntimas de uma atriz do
cinema pornô, tendo como leiloeiro
Chiquinho Scarpa, dono de uma das
maiores fortunas do País e conhecido
«y por suas atitudes insólitas e por tentar
reviver as fantasias do famoso play

Carlos Namba/Abril Press

boy paulista dos anos 50 Baby Pignata-
ri. Segundo a Folha de S. Paulo, "pela
primeira vez que [a atriz] tirou a cami-
seta recebeu um cheque de Cr$ 250
mil, a calça jeans, que custou Cr$ 15
mil, foi arrematada por Cr$ 320 mil.
Apesar da súplicas dos presentes, resis-
tiu em ficar sem a calcinha". O playboy
não se conformou com o fim do ato e
propôs o sorteio da própria atriz. Matil-
de Mastrangi, experiente artista em
mais de 40 filmes pornôs, pegou o mi-
crofone e avisou que a "festa tinha aca-
bado".

"É o medo do Leão",

diagnostica cronista social

Os tempos de crise recomendaram

ao jet-set maior moderação na ostenta-
ção, se não nos próprios gastos. "É o
medo do Leão", diagnostica Gilberto
" Di Piero, o cronista paulistano Giba Um,
referindo-se ao Imposto de Renda. Na
verdade, há alguns anos se observa o
progressivo enclausuramento dos
Luizinho Coruja/Abril Press

sobrenomes dourados. Decididamente,

não se fazem mais festas como antiga-
mente. Veja-se o caso dos Monteiro de
Carvalho, que foram os maiores acio-
nistas particulares da Volkswagen do
Brasil e dispõem de sociedades com o
grande capital internacional. Nos últi-
Os tempos de crise recomendaram maior moderação nos anos 80. Mesmo assim,
os mos tempos, eles circulam pouco e re-
esbanjamentos são comuns, como o leilão das roupas da atriz/Matilde Mastrangi
cebem menos ainda nos seus domínios
(acima) e a inauguração da boate Regine's (no alto), que contou com
Dulce do alto da Glória, no Rio. Quando re-
Figueiredo, o ator Omar Sharif e Sílvia Maluf (à dir.)
cebiam, porém, afinesse obrigava que o
champagna fosse Moet et Chandon e
República, Dulce Figueiredo, acompa- tratado para documen
tar a inaugura- que os comensais mergulhassem
nhada pelo ator egípcio Omar Shariff. em
ção, resolveu fotografar o carnaval da cascatas de
A festa chegou ao auge quando o artis- primeira dama e acabou lagostas e camarões, como
levando vários na recepção para 5 mil pessoas que se
ta convidou dona Dulce para dançar, à safanões dos agentes
de segurança. seguiu ao casório de Lilibeth, filha do
meia-noite. As 2 da manhã, foi a vez de Teve um filme apreend
ido e foi expulso patriarca Joaquim (Baby), com Fer-
começar o show das mulatas seminuas da boate. Mas, durante
a festa, uma nando Collor de Mello, filho do sena-
de Sagentelli, que se juntaram à já en- nova confusão envolveria dona Dulce. dor biônico Arnon de Mello, do PDS
tão passista primeira dama. Foi aí que Uma dama da sociedade paulista co- alagoano, em 1975.
surgiu o primeiro incidente da noite, meçou a gritar palavrões, em francês,
Um fotógrafo da revista Manchete, con- ao casal Dulce-Shariff. A
mulher só pa- Nirlando Beirão
276
BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 2404 12234 ô 002 249
 BR DFANBSB 840434333 dn má) P 20

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POLÍTICA/RELACOES EXTERNAS: as relações Brasil-EUA

A dominação americana

No início do século, a hegemonia inglesa no Brasil começa a ser contestada

pelos americanos. A partir daí e sobretudo após a Segunda Grande Guerra, os
EUA consolidam a sua dominação sobre o País, da economia à cultura

"O BRAZIL QUEM USA
SOU EEUU
(Grafite em um muro de São Paulo)
Para os brasileiros envolvidos em
conspirações contra o poder colonial
português, a vitória dos Estados Unidos
na luta pela independência da Ingla-
terra, em 1776, serviu como um grande
estímulo. Alguns deles chegaram a pen-
sar que a nascente nação republicana
estivesse disposta a apoiar a luta do
Brasil pela sua emancipação política.
Com essa perspectiva, o estudante
brasileiro José Joaquim da Maia conta-
tou, em 1786, Thomas Jefferson, o re-
dator do prelúdio da Declaração da In-
' dependência, que representava o go-
verno americano na França. Expôs a si-
tuação do Brasil e solicitou ajuda dos
EUA, na forma de tropas, munições e
navios. Jefferson recusou qualquer
compromisso. Mas insinuou que, efeti-
vada a independência, os americanos
poderiam enviar apoio, se os brasileiros
se comprometessem a comprar deles
trigo e bacalhau.
Foi na Inglaterra, porém, a maior
potência econômica da época, que o
Brasil teve de se apoiar no seu processo
de emancipação. Os ingleses forçaram
Portugal a reconhecer a nossa indepen-
dência e abriram as portas do conti-
nente europeu para a nova Monarquia.
Em troca, uma das condições aceitas
pelo Brasil, para conseguir o reconhe-
cimento de Portugal à sua emancipa-
ção, foi assumir um débito de 1,4 mi-
lhão de libras que aquele país tinha
com os ingleses. Assim, em 1822, o
novo país, 0 Brasil, já nascia endivi-
dado.
Em 1824, dois anos depois da inde-
pendência, o Brasil fazia seu primeiro
empréstimo, no valor de 3 milhões de
libras. Vários empréstimos se se-
guiram e, no seu ocaso, o Império de-
via 30,4 milhões de libras, em sua esma-
gadora maioria a bancos ingleses.
No plano comercial, a Inglaterra ob-
tivera de Portugal, em 1810, tratamento
vantajoso para suas mercadorias nos
portos brasileiros. Esse privilégio se
manteve depois de 1822 e foi ratificado
por um tratado de 1827, com duração
de 15 anos. Rapidamente a Inglaterra
superou Portugal em volume de comér-
cio com o Brasil. Por todo o século 19,
os ingleses foram nossos principais par-
ceiros comerciais. Em 1842, as exporta-
277
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 8404122
ções da Inglaterra para o Brasil eram
mais de quatro vezes maiores que as
americanas. Vinte anos depois, em
1862, tinham dobrado, enquanto as dos
EUA permaneciam no mesmo nível.
Nessa década de 1860, 55% de nossas
importações vinham da Inglaterra e
33% de nossas exportações iam para
aquele país.
Em meados do século 19, quando os
países capitalistas iniciaram o movi-
mento de exportação de investimentos
para todo o mundo, foram os capitais
britânicos que predominaram no Bra-
sil. Concentravam-se nas ferrovias e
meios de comunicação, atividades liga-
das a seus interesses comerciais.
Em 1823, ao ser formulada a Dou-
trina Monroe -"A América para os
ameritanos" -, que visava a impedir
tentativas de recolonização dos países
americanos por parte das potências eu-
ropéias, o peso político e econômico
dos EUA era suficiente apenas para es-
tabelecer uma espécie de escudo co-
brindo a região do Caribe.
Aventureiros agem na América
Central, apoiados pelos EUA
Na década de 1840, os americanos
arrebataram o Texas, o Arizona e a Ca-
lifórnia do país vizinho, o México. Era
o início da expansão dos EUA, que já
eram a quinta potência manufatureira
do mundo. Numa espécie de messia-
nismo nacional, surgiu a doutrina do
"destino manifesto" e tudo servia para
justificar a expansão daquele país: pre-
destinação geográfica, tarefa de rege-
neração, alargamento da área de liber-
dade, etc. Nessa.época, aventureiros,
apoiados pelo governo americano, co-
meçam .a agir na América Central e
seus olhos cobiçosos voltam-se para a
Amazônia. O mais famoso deles, Wil-
liam Walker, chegou a tornar-se "presi-
dente" da Nicarágua, em 1860.
No alvorecer do século 20, a hege-
monia inglesa no Brasil já começa a ser
contestada pelos EUA. O acelerado
desenvolvimento capitalista deste país
americano estendera seu interesse e
sua capacidade de intervenção para
todo o Continente.
Em 1904, o presidente Theodore
Roosevelt, numa declaração, delineou
uma política que seria o corolário da
Doutrina Monroe. Afirmava que os
EUA teriam o poder internacional de
polícia. Ou seja, o direito de intervir em
qualquer nação latino-americana, para
garantir a ordem., Era a política do big
stick (grande porrete), como ficou co-
nhecida. Os EUA usaram desse suposto
direito em 1905 na República Domini-
cana, apossando-se da renda de suas al-
fândegas para garantir o pagamento de
278
Biblioteca Nacional
Nas guerras da Independência, a
Marinha de Guerra nacional contou
com oficiais ingleses, comandados
pelo almirante Lorde Cockrane (acima)
dívidas atrasadas daquele país com po-
tências européias.
No caso brasileiro, foi através do co-
mércio que os americanos iniciaram
sua penetração e criaram as bases para
o futuro domínio. Em 1870, logo após o
final da Guerra Civil Americana (1861-
1865), os EUA já compravam 75% do
nosso café, um produto responsável
por mais da metade de nossas exporta-
ções. No início do século 20, os ameri-
canos eram O nosso principal cliente,
absorvendo 43% de nossas exporta-
ções. O monopólio virtual sobre a ex-
portação de café, que se estendia a to-
das as fases da comercialização, prati-
camente colocava a economia brasi-
leira nas mãos americanas. As grandes
empresas de torrefação dos EUA pro-
vocavam manobras baixistas para al-
cançar lucros fabulosos, As sucessivas
baixas no preço do café provocavam
crises na economia brasileira.
Com ameaças de taxar a entrada do
café nos EUA, o governo americano
arrancou dos primeiros governos repu-
blicanos favores alfandegários para os
seus produtos industrializados. Mesmo
assim, esses produtos não conseguiam
competir com Os ingleses e alemães.
Porém, com a Primeira Grande Guerra
(1914-18), que impediu ou dificultou o
fluxo de comércio com a Europa, foi
possível aos EUA conquistar o mer-
cado brasileiro. A partir daí, a presença
americana em nossa economia se con-
, paa
solidou.
Em 1921, o governo federal nego-
ciou o primeiro empréstimo com uma
casa bancária americana, no valor de
50 milhões de dólares. Deu como ga-
rantia as arrecadações do imposto de
consumo e das alfândegas nacionais.
Os principais empréstimos que o
Brasil obteve na década de 20 foram
negociados em Nova Iorque que, assim,
desbancava Londres como o principal
centro financeiro para o Brasil. Já em
1927, os EUA detinham cerca de 35%
das nossas dívidas externas. Dez anos
depois, em 1937, quando o País suspen-
deu os pagamentos da dívida e, depois,
quando renegociou seu montante, o
Brasil tentou explorar as diferenças de
objetivos entre a potência que expan-
dia seus interesses e a que se retirava, a
Inglaterra.
Bondes a burro: os primeiros
investimentos dos EUA no País
Os primeiros investimentos america-
nos no Brasil foram feitos na década de
1860. O visconde de Mauá transferiu
uma de suas concessões a uma firma
americana de carros a cavalo, a Ma-
nhattan's Bleecker Street, empresa que
introduziu os bondes puxados a burro
no Rio, em 9 de outubro de 1868.
Mas foi na década de 20 do nosso sé-
culo que muitos trustes americanos ini-
ciaram suas atividades no Brasil. Entre
eles, a Firestone, a Armour, as Refina-
ções de Milho Brazil, a Burroughs, a
Pan-American é outros, Com a Swift e
a Wilson, a Armour controlava a pro-
dução e o mercado de carne. A Ameri-
can & Foreign Power (Electric Bond &
Share) detinha com a canadense Brazi-
lian Traction Light & Power o mono-
pólio da indústria de eletricidade no
País. Oficinas para a montagem de car-
ros foram instaladas: o Brasil revelava-
se um mercado promissor. A principal
mercadoria importada dos EUA de
1913 a 1928 foram os automóveis, Em
1927, o Brasil já era o quarto melhor
mercado do mundo para os automóveis
dos EUA, absorvendo 10% das expor-
tações americanas de veículos.
Por todo o século 19, a influência
predominante na cultura brasileira foi
européia. Mesmo no começo do século
20, "a atitude comum da pessoa culta é
de admiração pela Europa, mas de des-
prezo pelos Estados Unidos", diz o his-
toriador Nélson Werneck Sodré. Ape-
sar disso, suas instituições políticas fo-
ram imitadas pelos fundadores da Re-
pública brasileira. Mas foi o cinema,
transformado em uma indústria por
Hollywood, que propagandeou de ma-
neira intensa o american way of life no
País. No ano em que lançaram os pri-
*

meiros filmes sonoros (1928), os ameri-
canos já detinham a supremacia no
mercado brasileiro de cinema.
O processo de crescente dominação
americana nos mais diversos setores da
vida nacional foi de certa maneira de-
sacelerado na década de 30. Por um
lado, pela crise que se abateu sobre to-
dos os países capitalistas e, por outro,
pelas disputas entre esses países. No
caso da América Latina, os EUA, cuja
ascensão se fazia até então em detri-
mento da influência inglesa, têm de en-
frentar a Alemanha, que voltara seus
olhos para este subcontinente. A exis-
tência de matérias-primas, um mercado
para suas mercadorias e para seus capi-
tais, e até a possibilidade de ocupar ter-
ras americanas, chamavam sua aten-
ção.
A influência alemã no Brasil era re-
forçada pela presença de colônias no
Sul do País, onde até um partido na-
zista foi organizado. Setores signifícati-
vos do governo surgido da revolução
de 30 inclinavam-se pelo nazismo e
para uma aproximação maior com a
Alemanha. O general Góes Monteiro
chegou a aceitar um convite de Hitler
para visitar a Alemanha e participar
como comandante de manobras de
uma divisão da Wehrmacht.
O presidente Vargas tentou utilizar a
rivalidade entre as duas potências para
levar adiante o plano de instalar a in-
dústria siderúrgica no País. Iniciou con-
tatos ao mesmo tempo com a U.S.
Steel, americana, e com a Krupp,
alemã. Esta última, aliás, foi quem for-
neceu material para a construção do
arsenal da Marinha na Ilha das Cobras,
no Rio.
Mas o Brasil, inclusive por sua posi-
ção geográfica, tinha importância de-
masiada no conflito, que se travaria no
continente europeu e no Norte da
África, para conseguir manter por
muito tempo sua neutralidade. Os EUA
chegaram a ameaçar que tomariam as
bases aéreas e navais de que necessitas-
sem no Nordeste, se o governo brasi-
leiro não as cedesse. As pressões ameri-
canas, somavam-se, internamente, as
exigências das forças democráticas e
populares para que o Brasil se incorpo-
rasse à frente democrática mundial
contra o Eixo nazi-fascista.
Os esforços feitos pelos EUA para
que o Brasil rompesse a neutralidade e
se posicionasse com os aliados no con-
flito mundial em desenvolvimento se
prendiam muito pouco à questão de
tropas. Além das posições estratégicas
a serem asseguradas no litoral do Nor-
deste, era o fornecimento de matérias-
primas o que atraia os americanos,
Os Acordos de Washington, em
1942, criaram o monopólio estatal da
BRDFANBSB V8.GNCAAA.0413234 ân0o 2, p22
O emprestimo
Parabens, Jéca ! Que arranjo, hein ?
- Mas isso não é meu, não. Eu sou apenas o carregador.
exportação de borracha (Banco da
Amazônia) e de ferro (Cia. Vale do Rio
Doce), congelando os preços dessas
matérias-primas, que eram necessárias
ao esforço de guerra dos aliados, Em
troca, Vargas havia conseguido, em
1940, financiamento de 20 milhões de
dólares do Eximbank para a constru-
ção da siderúrgica de Volta Redonda,
que veio a ser inaugurada em 12 de ou-
tubro de 1946.
Após 45, a presença americana
consolida-se no País inteiro
Os Estados Unidos emergiram da Se-
gunda Grande Guerra, em 1945, como
a mais poderosa potência capitalista, :
tanto do ponto de vista econômico
quanto militar. Sua presença, influên-
cia e domínio estenderam-se a todos
os setores da vida brasileira. In-
tensificaram-se as relações militares.
As Forças Armadas brasileiras chega
Já no início No
da República,
a influência dos
EUA se consolida no
País: da bandeira
brasileira (ao lado)
copiada da americana
ao primeiro
empréstimo com uma
casa bancária de
Nova Iorque, no valor
de 50 milhões de
dólares, em 1921
(abaixo, por J. Carlos)
Iconographia
Biblioteca Nacional
hp
ram a padronizar seus armamentos
O
até suas fardas pelo modelo americano.
A relação Brasil-EUA trazia, porém,
consequências a longo prazo. Durante
a guerra na Europa, um oficial ameri-
cano serviu de ligação entre os oficiais
da Força Expedicionária Brasileira
(FEB) e o comando do V Exército
americano, na Itália. Era o coronel
Vernon Walters, que se tornou amigo
de vários oficiais brasileiros, como Cas-
tello Branco e Cordeiro de Farias.
Sempre ligado ao Brasil, esse militar te-
ria papel destacado na conspiração
contra o governo Goulart, como adido
militar da embaixada americana,
cargo que exerceu entre 1962 e 1967.
De volta aos Estados Unidos, chegaria
a vice-diretor da CIA, no governo Ni-
xon.
Quando a Escola Superior de
Guerra, cuja missão seria a de formular
uma nova doutrina de segurança e de-
senvolvimento nacional, começou a ser
279
 sr pranBsa V8.GNC.AMA. 840453331 anda 23
formada, em 1947, solicitou-se uma
missão conselheira americana para aju-
dar na organização da escola. Esta mis-
são permaneceu no Brasil de 1948 a
1960.
Mas essa interação entre os militares
dos dois países, que era justificada no
quadro da "guerra fria" como neces-
sária ao inevitável e próximo confronto
com a URSS, atingiu seu auge com a
assinatura do Acordo Militar Brasil-
EUA, em 15 de março de 1952. Além
de se comprometer a apoiar incondi-
cionalmente qualquer ação de guerra
dos EUA, o Brasil se dispunha a forne-
cer aos americanos matérias-primas es-
tratégicas, necessárias à defesa do
"mundo livre". Manganês, urânio e
areias monazíticas eram visados pelos
EUA, que não haviam até então desco-
berto jazidas de urânio importantes em "
seu próprio território,
O nivel da influência americana no
período pode ser avaliado no governo
Dutra (194651), quando se permitiu
o estabelecimento de uma Comissão
Mista Brasil-EUA, que traçou um pro-
grama para o desenvolvimento econô-
mico do País, baseado na atividade dos
capitais estrangeiros que atuariam nos
setores-chave da economia brasileira.
O representante do Brasil na comissão
era o economista Octávio Gouvéia de
Bulhões, que, depois do golpe de 1964,
seria ministro da Fazenda do governo
Castello Branco.
A partir do final da Segunda Grande
Guerra, os EUA encontram-se numa
situação em que a sua hegemonia sobre
todo o nundo capitalista não enfren-
tava concorrentes. O Japão estava sob
seu controle direto. A Alemanha des-
truída e dividida. A França e a Itália
devastadas e a Inglaterra exaurida pelo
esforço de guerra. Estes países precisa-
280
Agência O Globo
riam de tempo e até da ajuda de capi-
tais americanos para se reerguer. Por
outro lado, crescia na Ásia e na África
o movimento anticolonialista, que se
voltava na época, basicamente, contra
as grandes potências européias.
Governos adotam atitudes
diversas frente aos EUA
A hegemonia mundial dos Estados
Unidos necessariamente se refletiria
numa presença avassaladora na
América Latina. No caso do Brasil, os
governos que se instalaram entre o final
do Estado Novo (1945) e o golpe militar
de 1964, embora sem romper nem
ameaçar uma ligação íntima com os
EUA nos diversos campos de ativida-
de, adotaram atitudes diversas frente à
grande potência.
Pressionados por reações nacionalis-
tas crescentes, que se manifestavam no
Congresso, no movimento estudantil e
tendiam a ganhar cada vez mais res-
paldo popular, e, por outro lado, pelas
dificuldades econômicas, principal-
mente comerciais, que a política de
subordinação sem limites produzia, al-
guns desses governos (Vargas, Goulart
e em certa medida Juscelino e Jânio)
tomaram atitudes, seja no plano in-
terno, seja no campo da diplomacia e
das relações internacionais, que se cho-
cavam com os ditames imediatos de
Washington.
Mas, quando Otávio Mangabeira, na
condição de ex-chanceler, prostrou-se
e beijou a mão do general Eisenhower,
que comandara as tropas americanas
na Europa e estava em visita ao Brasil,
em 1946, esse gesto transmitiu uma boa
imagem do servilismo do governo Du-
tra em relação aos EUA. Mais realista
que o rei, o governo Dutra, em outubro
"!
de 1947, rompeu relações com a União
Soviética, surpreendendo os próprios
americanos, Aferrado a um liberalismo
comercial ultrapassado, torrou as divi-
sas que O País acumulara durante a
guerra e, além disso, elaborou um pro-
jeto de Estatuto do Petróleo que tende-
ria a entregar a exploração dessa ri-
queza aos trustes internacionais.
O segundo governo Vargas (1951-
54) fez diversas tentativas de enfren-
tar o poderoso aliado. Seu empenho na
constituição da Petrobrás e da Eletro-
brás se chocava com a posição de inte-
resses industriais americanos. Vargas
viu-se forçado a ceder na exportação
de minerais atômicos e na permissão
para o levantamento aerofotogramé-
trico de nosso território feito pela
Força Aérea americana. Mas tentou
resistir, propondo ao presidente argen-
tino, Juan D. Perón, uma aliança
Argentina-Brasil-Chile para fortalecer
a posição desses três países frente a
Washington. Vargas fez, ainda, algumas
tentativas de controlar a remessa de lu-
cros dos capitais estrangeiros. Essas
tentativas foram abandonadas no go-
verno intermediário de Café Filho,
quando Eugênio Gudin e Raul Fernan-
des, firmes partidários da atração de '
capitais estrangeiros e da aliança com
os EUA, ocuparam, respectivamente,
|
as pastas da Fazenda e de Relações Ex-
teriores,
O governo Juscelino enfrentou ini-
cialmente uma resistência americana a
seus planos de instalar indústrias no
País, O FMI (Fundo Monetário Inter-
nacional) colocou-se contra o Plano de
Metas e com isso dificultava a conces-
são de empréstimos americanos ao go-
verno brasileiro. Juscelino voltou-se
para os capitais europeus e, para am-
pliar suas alternativas de comércio, es-
 BRDFANBSBVB.GNCAMA. 40413343 ano a, p24

Vernon Walters, oficial

americano e amigo de oficiais
brasileiros que estiveram na
Itália, sempre esteve ligado ao
Brasil, de intérprete na Segunda
Grande Guerra à conspiração contra
o governo Goulart, em 1964, como
adido militar da embaixada
americana no País. Na pág. ao
lado, na extr. esq.,
Walters (à esq.) com Mascarenhas
de Moraes, comandante da FEB e
Harold Alexander, comandante aliado
da área do Mediterrâneo; à esq.,
entre o gen. Eisenhower e Dutra,
em 1946; ao lado, com Castello
Branco, após o golpe; ao centro,
já como vice-diretor da CIA, com
Médici e Nixon; embaixo,
Agência JB

com Figueiredo, em 1981

tabeleceu relações comerciais com a

União Soviética. Em junho de 1959,
suspendeu os entendimentos com o
FMI. Mas o fato é que ele manteve a
abertura do País aos capitais estrangei-
tos prevista na Instrução 113 da SU-
MOC (Superintendência da Moeda e
do Crédito), oriunda do governo Café
Filho (195455), da qual os capitais
americanos também se aproveitaram.

neto -40FRdoe alhoOâ>lana

O governo Jânio (1961), no plano da

eipressao S iaea
economia interna, adotou resoluções
na direção proposta pelo FMI, mas
tentou manter no plano externo certa
independência. Anunciou que reataria
relações diplomáticas com a URSS e
enviou o vice-presidente João Goulart
à China Popular. Recusou-se a apoiar
os EUA na invasão de Cuba e marcou
mais ainda sua posição condecorando
Ernesto "Che" Guevara, ministro da
de Cuba, em passagem pelo Brasil.

Acordos MEC-USAID
reestruturam ensino superior

O presidente João Goulart (1961-64)

fez algumas tentativas de aproximar-se
de Washington, tendo até mesmo visi-
tado o novo presidente do EUA, John
Kennedy, em abril de 1962, Mas atraiu
a ira americana por sua política externa
independente. O Brasil foi acusado de
ter contribuído para evitar que os EUA
conseguissem apoio de toda a América
Latina para suas represálias contra
Cuba, na Conferência de Punta del
Este, em janeiro de 1962. No plano in-
terno, as encampações de empresas
americanas e a Lei da Remessa de Lu-
cros, regulamentada em 1964, contri-
buiram para afastar ainda mais o go-
verno americano. Os EUA passam a
apoiar diretamente, com empréstimos,
os governos estaduais que se opunham

281

Durante a guerra, o presidente Roosevelt visita Natal (RN)
de matérias-primas, os EUA asseguram posições estratég
ao governo Goulart, como o de Carlos
Lacerda na Guanabara, e o de Adhe- ricana
mar de Barros, em São Paulo,
Depois do golpe militar de 1964, que Militar
derrubou o governo constitucional de
João Goulart, onde tiveram papel des-
tacado tanto na fase de conspiração
quanto na de execução, os americanos
viram instalar-se no Brasil o governo
Castello Branco, que, a pretexto de
"fronteiras ideológicas" e "interdepen-
dência" entre as nações "livres", optou
pelo alinhamento automático de nosso
país com as posições dos EUA,
Se o governo Vargas, respaldado
pela mobilização social, particular-
mente estudantil, resistiu a enviar tro-
pas brasileiras para lutar na Coréia em
1951, o governo Castello Branco (1964-
67) não vacilou em enviar soldados
brasileiros para apoiar a intervenção
americana na República Dominicana,
em 1965.
A partir daí, toda uma série de medi-
das favorece os interesses americanos
no Brasil, anulando medidas de defesa
da economia nacional adotadas pelos
governos anteriores, como a nova Lei de
Remessa de Lucros, o Acordo de Ga-
rantia de Investimentos, a compra da
AMFORP pelo preço pretendido pelos
proprietários. Em troca, é garantido o
reescalonamento da dívida externa e o
afluxo de financiamentos oriundos de
agências governamentais americanas
ou internacionais onde o governo ame-
ricano tem controle decisivo,
iniciando-se assim um novo ciclo de En-
dividamento.
282
BR DFANBSB V8.GNCIAAMA, SLO 413
34 an co y p25
Ao no plano econômico pela Alemanha
com Vargas (atrás): além
icas no litoral nordestino
Se no plano cultural a presença ame-
vinha crescendo depois da Se-
gunda Grande Guerra, sob o Regime
chega ao máximo, quando os
convênios entre o Ministério da Educa-
ção e Cultura (MEC) e a United States
Agency for International Development
(USAID) - os famosos "Acordos
MEC-USAID" - são estabelecidos
para reestruturar o ensino superior no
País. Ou quando contratos de financia-
mento e assistência técnica, firmados
com grupos americanos, ajudarão a
Globo a se tornar a rede de rádio e te-
levisão mais poderosa do País.
Essa política de alinhamento incon-
dicional com os EUA iria esgotar-se e,
dez anos depois, ao se iniciar o governo
Geisel, em 1974, a expressão "pragma-
tismo responsável" surgiria para definir
uma nova política externa que procu-
rava realinhar os compromissos do
Brasil num mundo em transição.
O alinhamento com os Estados Uni-
dos, da maneira que foi articulado,
pressupunha que o mercado americano
iria absorver os produtos fabricados no
Brasil. Na nova divisão internacional
do trabalho, instaurada depois da Se-
gunda Grande Guerra, uma certa in-
dustrialização ocorreu nos países peri-
féricos mais desenvolvidos, enquanto
as renovações tecnológicas e as indús- de nosso País
trias chamadas de ponta se concentra- nuava em
vam nas matrizes. Como complemento terreno das
desse processo, os países capitalistas ceiras, embor
avançados deveriam absorver produtos por exempl
manufaturados e semimanufaturados leiros para
produzidos na periferia do sistema.
Mas, com a recessão da economia, to-
dos esses países -- particularmente os
Estados Unidos, nosso cliente principal
- vêm fechando seus mercados com
sucessivas medidas protecionistas,
Como a instalação de indústrias no
Brasil tinha sido feita sem gerar um
mercado interno proporcional às po-
tencialidades de um país continental,
surgiu a necessidade de escoar parte
significativa dessa produção no Exte-
rior. Esta seria, portanto, a base obje-
tiva dos esforços feitos para sair de uma
relação excessivamente restrita com os
EUA
Em 1976, a URSS é o quinto
maior comprador brasileiro
A situação mundial também se alte-
rara. A hegemonia dos Estados Unidos
sobre o mundo capitalista, já questio-
nada no plano político pela França de
De Gaulle, começava a ser contestada
Ocidental e Japão. Derrotados na
China, na Coréia e no Vietnã, os EUA
viram lutas de libertação nacional se
multiplicarem pelo continente africano
e asiático, já agora voltadas principal-
mente contra sua influência. Um bloco
de nações do Terceiro Mundo se agru-
pou para defender seus interesses nos
fóruns internacionais, abalando a pola-
rização das votações característica do
períod o da "guerra fria", O fortaleci-
mento da URSS também gerava um
contrapeso político e militar à influên-
cia americana. .
O Brasil, tentando situar-se nesse
novo quadro, procurou intensificar
suas relações diplomáticas e comerciais
com os países do Leste europeu e com
aquele
s que se libertavam do jugo colo-
nial, Em 1976, a URSS já era o quinto
comprador das exportações brasileiras.
No reajuste diplomático, pesou tam-
bém a grande dependência energética
do Brasil em relação às importações de
petróleo de países árabes,
Nesse contexto, uma série de atritos
surgiu com os EUA. O acordo militar
de 1951 foi denunciado pelo governo
brasileiro em 1977, no bojo de uma
crise nas relações entre os dois países,
causada pela aplicação da política de
Direitos Humanos do governo Carter.
O estabelecimento do acordo ;nuclear
com a Alemanha (1975) foi efetivado
apesar da oposição americana.
Mas, no fundamental, a dependência
frente aos EUA conti-
1984, e até se reforçava no
relações comerciais e finan-
a já não fosse provável,
o, o enviotde soldados brasi-
reforçar uma eventual inva-
são americana da Nicarágua.
 "ar DFANBSB V8.GNCIAAA. 84041334anCcO2, p26

POLÍTICA/ENTIDADES DEMOCRÁTICAS: a história da OAB A luta contra a ditadura xculminou

com a eleição de Raul Fernandes, vin-

culado à UDN, o que marcou a ruptura
definitiva com o Estado Novo. Na fase
A resistência da Ordem que se seguiu, a OAB permaneceu pró-
xima à UDN, elegendo novos presiden-
tes ligados a este partido.
Desde a sua criação, em 1930, a Ordem dos Advogados
Esta proximidade com a UDN pode
do Brasil esteve presente - do Estado Novo ao Regime explicar porque a OAB não reagiu ao
Militar - nas lutas pelas liberdades democráticas golpe de 64. A OAB, porém, se desvin-
cula do sistema com a eleição de José
Cavalcanti Neves, em 1971. "A tortura e
os métodos de brutalidade levaram os
advogados a reagir", lembra o jurista
Raymundo Faoro, presidente da Or-
dem no período 1977-79. "Mas a rea-
ção não foi política", ressalva. "Os
pressupostos da advocacia estavam
sendo feridos - os juízes não tinham as
garantias constitucionais."
De fato, Cavalcanti Neves pauta sua
gestão pela defesa intransigente do res-
tabelecimento das garantias da magis-
tratura, da plenitude do habeas-corpus,
do respeito aos preceitos da Declara-
ção Universal dos Direitos do Homem
e do respeito aos princípios do Estado
de Direito.
A gestão seguinte é menos expres-
siva. Em 1975, com a eleição de Caio
Mário da Silva Pereira, a Ordem volta
a defender o restabelecimento das ga-
rantias constitucionais dos advogados e
dos cidadãos e, em 1977, Raymundo
Faoro é eleito presidente e torna a Or-
Agêncua Estado

dem uma das entidades mais represen-

Durante a gestão de Raymundo Faoro (1977-79), a OAB destacou-se pela tese do
retorno ao Estado de Direito democrático, através de uma Assembléia Constituinte.
Acima, Faoro (à esq.) com o senador Petrônio Portela
Em 1980, a OAB (Ordem dos Advo-
gados do Brasil) comemorou com sole-
nidade, mas sem festas, o seu cinquen-
tenário. Durante a fase de organização
das festividades comemorativas, um
atentado terrorista sacudiu as suas ins-
talações e matou dona Lyda Monteiro
da Silva, funcionária da Ordem havia
mais de 40 anos. Dois dias antes de
morrer, dona Lyda prestara um depoi-
mento ao advogado Alberto Venâncio
Filho, que fazia um levantamento para
escrever a história da OAB. Dona Lyda
explicara que pouca coisa havia res-
tado das discussões havidas nas sessões
da OAB no período do Estado Novo
(1937-45), e sobretudo no período final,
durante a campanha contra a ditadura
varguista. As atas da entidade eram pu-
blicadas no Jornal do Comércio (RJ) e
passaram a sofrer censura, razão pela
qual se decidiu omitir as manifestações
decaráter público. A funcionária da Or-
dem fazia a ligação de duas fases (o Es-
tado Novo e o Regime Militar) em que
os advogados tiveram o mesmo posi-
cionamento contra o arbítrio.
A OAB foi criada em 18 de novem-
bro de 1930, com o desmembramento
do antigo Instituto da Ordem dos Ad-
vogados do Brasil, este de 1843. Obje-
tivo: disciplinar e selecionar os profis-
sionais. Apesar das intenções corpora-
tivas de sua criação, a força da tradição
do instituto impediu que a OAB se tor-
nasse uma entidade vinculada ao Es-
tado. Até por volta de 1943 a Ordem se
manteve dentro dos limites de órgão se-
lecionador e disciplinador da categoria,
quando então começa a reagir ao Es-
tado Novo. Antes, já havia a atuação
do advogado Heráclito Fontoura de
Sobral Pinto na defesa dos comunistas
Luis Carlos Prestes e Harry Berger. In-
dicado pela OAB, este advogado de '
formação católica lutou durante nove
anos para livrar seus constituintes das
torturas degradantes a que eram sub-
metidos, chegando a invocar em seu
benefício a lei de proteção aos animais.
tativas da sociedade civil. Sua atuação
foi pautada pela defesa do retorno ao
Estado de Direito democrático. O novo
presidente entendia que a Ordem de-
veria limitar-se às demandas específicas
dos advogados. Com isto poderia aglu-
tinar os profissionais de todo o País, in-
clusive os que militavam no partido do
governo. Defendeu o retorno ao Es-
tado de Direito como pressuposto
básico do exercício da advocacia. E,
como forma de atingir este objetivo, a
defesa da convocação de uma Assem-
bléia Nacional Constituinte, Interlocu-
tor privilegiado do senador Petrônio
Portela, presidente do Congresso, Ray-
mundo Faoro limitou suas reivíndica-
ções aos pleitos específicos dos advoga-
dos: restabelecimento da plenitude do
habeas-corpus, das garantias da magis-
tratura e retorno ao Estado de Direito,
através de uma Assembléia Consti-
tuinte. Outra questão proposta por
Faoro a Portela: a alteração do Artigo
185 da Constituição, que tornava ine-
legíveis todos os cidadãos que tivessem
tido os direitos políticos cassados. O
presidente da OAB alertava o senador
Portela de que a anistia viria mais cedo
ou mais tarde e de que este artigo seria
um entrave. O presidente do Senado
argumentava que o problema era a
283

existência de três nomes não absorvi-
veis pelo sistema: Luís Carlos Prestes,
Miguel Arraes e Leonel Brizola. Ouviu
então do presidente da OAB o desafio
de encontrar uma fórmula legal de dei-
xar apenas os três fora de um projeto
de liberalização.
Petrônio Portela, porém, não encon-
traria a fórmula e a 13 de outubro de 78
caia o AI-5. Pela edição da Emenda
Constitucional no 11, eram restabeleci-
das as prerrogativas da magistratura, o
habeas-corpus pleno e alterado o Artigo
185 da Constituição, caindo a inelegibi-
lidade dos cassados e abrindo-se cami-
nho para a anistia.
Eduardo Seabra Fagundes assume a
presidência em 1979, reconhecendo as
conquistas obtidas*na gestão anterior e
ressalvando que ainda faltava muito à
plena restauração do Estado de Di-
reito. Começapregando a anistia am-
pla, geral e irrestrita e sem gradualis-
mos; a convocação de uma Assembléia
Constituinte que restaure as eleições
diretas em todos os planos, assegure a
liberdade de organização partidária e
sindical e estabeleça uma justa distri-
buição de renda. Como principal dife-
rença do presidente anterior, havia o
entendimento do caráter do Estado
brasileiro: para Faoro, autoritário; para
Seabra, totalitário. Foram cortadas as
negociações com o regime e es-
tabeleceu-se uma linha de luta intransi -
gente pela restauração da democracia,.
Outra diferença na gestão de Seabra
Fagundes, ao contrário da gestão de
No I Encontro dos Advogados, a sede da OAB em Brasíliafoi invadida por ordem do gen. Newton Cruz, executor das medidas de
emergência. Abaixo, participantes do encontro protestam contra a invasão, out./83 (Maurício Correa, presidente da Seccional
Distrito Federal é o 5o da esq. p/ dir.)
| <p "!
#
» DFANBSB V8.GNG;AAA, R4
Faoro, foi que a OAB passou a empu-
nhar bandeiras gerais, indo além das
demandas específicas dos advogados.
A Ordem se coloca contra a Lei de Se-
gurança Nacional e a sobrevivência da
comunidade de informações. O projeto
de anistia do governo também teve a
repulsa da Ordem, pelo seu caráter de
indulto e pela questão da reciproci-
dade. Participando do CDDPH (Con-
selho de Defesa dos Direitos da Pessoa
Humana), Seabra Fagundes luta contra
a imposição do sigilo e constitui uma
comissão de 15 advogados para
assessorá-lo. Dezenas de pessoas pas-
sam a procurar a OAB, pedindo ajuda
para questões como o esclarecimento
do desaparecimento de presos políti-
cos. Entre estas questões figuram a ten-
tativa de reabertura do processo do de-
putado Rubens Paiva e o acompanha-
mento da localização de uma antiga
casa de torturas de presos políticos na
cidade de Petrópolis (RJ).
Em 84, a OAB participa com
destaque da campanha das diretas
O atentado contra a OAB ocorre
nessa gestão. A Ordem contrata um pe-
rito independente para acompanhar as
investigações, mas o caso permaneceu
sem esclarecimento. Um militante de
direita, Ronald Watters, foi preso, mas
absolvido por falta de provas.
A gestão seguinte, de José Bernardo
Cabral, caracteriza-se pela ênfase à
questão dos direitos humanos dos pre-
334 an 008 ,P2Y
sos comuns, à reforma do ensinojuri-
dico e ao relacionamento internacio-
nal. Durante sua gestão ocorre o aten-
tado do Riocentro. A OAB, através do
CDDPH, reage energicamente, exi-
gindo um completo esclarecimento do
episódio.
No período iniciado em 1983, a
OAB, sob a presidência de Mário Sér-
gio Duarte Garcia, continua partici-
pando das lutas pelas liberdades demo-
cráticas no País, às vezes se envolvendo
com a truculência do Regime Militar.
Em 24 de outubro de 1983, durante a
votação do Decreto-Lei no 2.045,
Brasília se encontrava sob o regime
das medidas de emergência. Mesmo as-
sim, o Conselho Seccional do Distrito
Federal decidiu manter a realização do
I Encontro dos Advogados. O executor
das medidas, general Newton Cruz, o
"Nini", mandou invadir e interditar as
instalações da OAB-DF, mas o presi-
dente do Conselho, Maurício Correa,
resistiu à intervenção, posteriormente
revogada pelo Planalto sob a alegação
de ter havido um mal-entendido. Ao fi-
nal do episódio, o general Cruz chegou
a admitir, publicamente, que "havia
quebrado a cara".
Em 1984, quando a campanha pelas
diretas-já empolgou todo o País, a
OAB, juntamente com outras entida-
des, compôs o Comitê Suprapartidário
Pró-Diretas e teve participação desta-
cada de seus representantes.
Márcio Bueno
do
Paula Simas
 R DranBsB V8.GNCIAMA, 3404133 4ancoa , p2s

plicados pelos temas tratados.Este mo-

vimento se dissolveu por volta de 1975,
em parte porque alguns dos cineastas
que o integravam queriam partir para
outros trabalhos cinematográficos, em
parte porque os primeiros sinais da
chamada "abertura" exigiam uma res-
posta diferente: filmes mais nitida-
mente políticos, ou melhor, filmes que
refletissem de alguma forma as diferen-
ças que surgiam entre as oposições, en-
quanto o Cinema de Rua representava
algo como um consenso das oposições
na época Médici.
Em relação aos anos 60, esses filmes
ofereciam uma grande diferença: em-
bora pudessem tratar dos mesmos te-
mas (migração, construção civil), aban-
Nair Benedicto/F4

donavam o tom sociológico para se

centrar em casos muito concretos, em
que operários e moradores da periferia
pudessem identificar seus próprios pro-
blemas. Em Onibus, por exemplo, a câ-
Braços Cruzados, Máquinas Paradas, de Roberto Gervitz e Sérgio Segall mera está num ponto de ônibus num
bairro afastado do centro, no fim da
ARTES/CINEMA: as produções militantes madrugada. Passageiros são entrevista-
dos, bem como cobrador e motorista.
Após longa espera, a câmera sobe no
ônibus repleto: fica clara a insuficiência
Cineastas em ação
da condução, a insegurança das via-
gens, o atraso na chegada ao serviço
A partir da década de 70, pela primeira vez no motivado pela precariedade dos trans-
cinema brasileiro, filmes agem de forma vinculada portes, os descontos no salário advin-
dos dai.
à ação política, intervindo na realidade do País
Um dos pontos mais relevantes desse
movimento é que, em alguns casos, o
Cinema militante é, certamente, uma ciológica. Embora seus realizadores ti- filme deixa de ser uma mensagem que
expressão recente no vocabulário cine- vessem posições políticas definidas, se leva ao público para se tornar uma
matográfico usado no Brasil. Há diver- eram produções independentes e não intervenção na realidade. Cite-se ape-
gências quanto ao que seja este tipo de realizações estreitamente vinculadas a nas o exemplo de um projeto de João
cinema, mas em geral se concorda que movimentos ou instituições políticas Batista de Andradepara a televisão, o
os filmes militantes são curtos, tratam ou a situações políticas específicas. É qual, infelizmente, não foi levado a
de problemas sociais e políticos canden- bem verdade que Maioria Absoluta se cabo por problemas de produção na
tes no momento de sua realização, são enquadrava no projeto de reformas de tevê. Pelo jornal, o cineasta fica sa-
instrumentos a ser usados pela ação base do governo João Goulart. De bendo que a prefeitura pretende trans-
política e devem motivar rapidamente qualquer modo, a ditadura no pós-64 ferir favelados instalados numa avenida
os seus espectadores. impediu que estes filmes circulassem e marginal, em São Paulo, para um ter-
Em 1984, considerava-se como o principalmente atingissem as pessoas reno baldio próximo a um conjunto re-
principal movimento de cinema mili- diretamente concernidas pelos assuntos sidencial operário, e que esposas de
tante o conjunto dos filmes realizados que abordavam. operários reagiram mandando uma
no final da década de 70 por cineastas Nos anos 70, em torno de João Ba- carta à imprensa, opondo-se a esta
como Renato Tapajós, João Batista de tista de Andrade se desenvolveu em transferência: "Como poderiam educar
Andrade, Sérgio Toledo Segal ou Ro- São Paulo um movimento conhecido os filhos tendo como vizinhos margi-
berto Gervitz, em torno das greves de como Cinema de Rua, dentro de mol- nais, ladrões, assassinos?" O cineasta
metalúrgicos de São Paulo e do ABC, des de produção extremamente pre- dirige-se ao conjunto operário, filma e
Em realidade, muitos filmes de curta- cários. Um filme como Restos, por grava entrevistas com operários que ex-
metragem trataram de problemas so- exemplo, nem foi sonorizado, O pri- põem a sua posição. Dirige-se em se-
ciais, sobretudo de situações populares, meiro dessa série foi Migrantes, guida à favela, onde, pelo gravador, fa-
já nos anos 60. Por exemplo, Maioria realizado em 1972, ainda sob o governo veladas ouvem as declarações das ope-
Absoluta (1964-66), onde León Hirzman Médici. Os temas não eram direta- rárias. Elas reagem violentamente e de-
tratava da situação dos camponeses mente políticos, pois a ditadura não o fendem que seus maridos não são la-
nordestinos, do analfabetismo e do di- permitia. Abordavam temas como a si- drões nem assassinos, mas também tra-
reito de voto aos camponeses; ou tuação dos migrantes nordestinos, o balhadores. O filme termina aí. O cine-
Viramundo (1965), em que Geraldo trabalho na construção civil, acidentes asta informa operárias e faveladas da
Sarno analisava a situação do contin- de trabalho, etc. Graças a organizações hora em que o programa irá ao ar, prin-
gente nordestino da classe operária populares, cineclubes, setores da Igreja cipalmente para que as operárias to-
paulista. Mas esses filmes estavam em Católica, estes filmes conseguiram cir- mem conhecimento da resposta das fa-
geral mais voltados para a análise so- cular e atingir públicos diretamente im- veladas. O prosseguimento do projeto

285

Ao alto, A Greve, de J. B. de Andrade. Acima, Em nome da Segurança Nacional,
de Renato Tapajós
teria consistido em o cineasta voltar ao
conjunto operário e fazer novas entre-
vistas a fim de perceber se as operárias
tinham mudado de opinião, ou não, em
função da resposta das faveladas. E é
evidente que a expectativa do cineasta,
ao propiciar através do filme um
diálogo entre os dois grupos antagôni-
cos, era de que a opinião das operárias
de alguma forma se modificasse.
Na greve de 1979, filmes
ajudam a manter mobilização
Uma nova etapa do cinema militante
começa por volta de 1978. Temas di-
286 .
BR DFANB ONCAA 1404
138334 ano0
2, 029
A 27 de março de 1979, a greve de
São Bernardo é suspensa, abrindo-se
uma trégua de 45 dias para discutir um
acordo entre operários, empresários e
governo. Durante esses dias, é neces-
sário manter a mobilização dos meta-
lúrgicos e o sistema de informação: foi
nessas condições que Para que nunca
mais e Greve começaram a ser exibidos,
José Lucena da Cruz/ Diário do Grande ABC
isto é, absolutamente colados à ação.
Disto decorre a necessidade de uma
produção muito ágil (os fatos não espe-
ram), um tempo mínimo de montagem
e finalização dos filmes. Se se tomasse
os dois meses que um documentário ci-
nematográfico costuma levar para ser
finalizado, os 45 dias já se teriam esgo-
tado. Provavelmente pela primeira vez
na história do cinema no Brasil, filmes
agiam de forma tão precisamente vin-
culada à ação política,
A produção de Para que nunca mais
foi iniciada pelo Sindicato dos Metalúr-
gicos de São Bernardo e retomada,
após a intervenção no sindicato, por
uma entidade cultural vinculada à co-
missão de salários. Isto também é uma
novidade, a produção de um filme por
um sindicato operário. Neste caso, o
filme tende a expressar as posições
políticas dos produtores, o que, no
filme, se manifesta pela valorização de
Luis Inácio Lula da Silva e a relativa-
mente pouca importância dada à co-
missão de salários.
Mas filme militante não é necessaria-
mente produzido por sindicato ou par-
tido político: Braços Cruzados é uma
produção independente. Seus autores
apóiam claramente as posições da cha-
pa 3, uma das concorrentes à eleição
do Sindicato dos Metalúrgicos de São
Paulo; aí, a orientação política do filme
depende da opção dos autores que tra-
balharam em estreita colaboração com
os integrantes da chapa 3.
Greve também é uma produção inde-
pendente e aí o cineasta assume um
distanciamento crítico em relação às
diversas forças políticas em jogo no
filme.,
Como a produção de cinema mili-
versos se fazem presentes em produ- tante não constitui um movimento polí-
ções realizadas principalmente em São tico em si, nem decorre da organização
Paulo e no Rio de Janeiro, mas tam- política de profissionais de cinema, este
bém em outros pontos do País, tais tipo de produção retrocedeu com o re-
como a mulher trabalhadora, ecologia, fluxo do movimento dos metálúrgicos,
acidentes de trabalho, mutirões para e estes cineastas se orientaram para
construção de moradias em bairros movimentos pluriclassistas ocorridos
operários, saúde pública, etc. Mas é em nos últimos anos, Disto são testemu-
torno dos movimentos dos metalúrgi- nhos filmes como o Tribunal Bertha
cos que se realizam os três filmes de Lutz, de João Batista de Andrade, ou
maior repercussão. 1978, em São Em Nome da Segurança Nacional, sobre
Paulo: Braços Cruzados, Máquirias Para- o Tribunal Tiradentes,
das (Segal e Gervitz); 1979, São Ber-
nardo do Campo (SP): Para que nunca
mais (ou Dia Nublado ou Greves de
Março, Tapajós) e Greve (Batista). Jean-Claude Bernardet
 "aroransss ve.enciam, 8404133)
COMPORTAMENTO/SEXO: prostituição e comércio sexual
Sexo à venda
No final dos anos 70, com a liberalização dos
costumes no governo Figueiredo, aumenta a
mercantilização do sexo, dos motéis aos sex-shops
118
"DUO BALLS - 1.000 anos de pra-
zer. São as famosas esferas mágicas. Se-
gredo milenar das fabulosas gueixas
orientais, as verdadeiras Vênus do
Amor! Estas esferas são as únicas que
conseguem satisfazer estas deusas do
sexo. Experimente. O prazer que estas
bolas lhe dão tem 1.000 anos de sabe-
doria." Anúncios insólitos como este
eram facilmente encontráveis nas cha-
madas revistas masculinas nos fins dos
anos 70, após a liberalização dos costu-
mes promovida pela abertura do go-
verno Figueiredo.
"DUO BALLS" era apenas uma en-
tre inúmeras opções à venda nos sex-
shops (lojas de "complementos" se-
xXuais) das grandes cidades brasileiras.
Nesses estabelecimentos se encontrava
"de tudo", de simples pomadas lubrifi-
cantes até produtos que prometiam de-
volver a virgindade. Com fachadas e
funcionários geralmente discretos, para
evitar qualquer constrangimento aos
clientes, os sex-shops eram uma expres-
são da intensa mercantilização do sexo,
que pretendia aproximar, em termos
comportamentais, as metrópoles brasi-
leiras dos centros do capitalismo inter-
nacional,
Ainda um "sinal dos tempos" era a
publicação diária nas páginas do Jornal
da Tarde (SP), em sua seção de classifi-
30
N
- « iru,
mtO
Avani Stein/ Abril Press
Em 1978, estimava-se que metade da
prostituição de rua de São Paulo
era exercida por travestis
(acima). Nos anos 80 proliferavam
Paulo Salomão/ Abril Press
anúncios de massagistas e
acompanhantes (abaixo,
à esq., classific: dos publicados
em jornais do Rio e São Paulo) e
também os motéis (à esq.), frequentados
inclusive por namorados e mesmo
por maridos e mulheres
cados, de pessoas oferecendo-se para
Mulher Por Tel.257-4429
"serviços sexuais" de todos os tipos. O
Belas mulheres.Atend.hotel,motel,resid. 24 horas.
períódico paulista, pertencente à tradi-
GAROTAS cional e conservadora família Mes-
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LEBLON quita, também lucrava, indiretamente,
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Só garotas estudantes nível com as novas formas do comércio se-
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das de alto padrão intelectual e kual.
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executivos e casais. luxo, hotéis e domicílio. Tel Em 31 de outubro de 1982, a Folha
258.9749. 226-41 50
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287
 BR DFANBSB V3.GNC.AAA, 24041334 an 06 2, p 31
a resposta "é igual" de 71% das entre-
vistadas, "está diminuindo" de 24%, e
"está aumentando" de 5%.
Comprova-se, com o percentual su-
perior a 50% para ambos os segmentos
pesquisados, que a prostituição manti-
nha a sua importância no comércio se-
xual. O que mudava - e isso explica o
anunciado fechamento da "casa" de
dona Eni - era a forma de exercer a
prostituição, que deixava progressiva-
mente de ser confinada ou semiconfi-
nada (em bordéis e zonas de meretri-
cio).
Segundo estudiosos do assunto, a
prostituição confinada ou semiconfi-
nada estava irremediavelmente com-
prometida à extinção no prazo de mais
de uma década, pelo menos nos gran-
des cegitros urbarios. A estratégia, sem-
pre respaldada em argumentos de or-
dem moral e higiênica, de "resolver" o
problema da prostituição com o confi-
namento em zonas de meretrício não
resistia à pressão da especulação imobi-
liária. Também o semiconfinamento
não podia competir com os modernos
motéis. é Quanto aos travestis, já em 1978,
O estudo já citado de Délcio Mon-
teiro de Lima revelava, por outro lado,
que, ao contrário do que se afirma fre-
quentemente, não eram os homens
mais jovens, que se estavam iniciando
na vida sexual, os que apresentavam
maior percentual de envolvimento com
prostitutas. De fato, ocorria exata-
mente o contrário: o percentual crescia
com a idade. Ele era de 11% na faixa
etária dos 15 aos 20 anos; 24% na faixa
dos 20 aos 30; 32%na faixa dos 30 aos
40; e 33% na faixa dos 40 ao 50.
Prostitutas eram mais
procuradas pelos casados
Também a procura de prostitutas
não era um substitutivo para, a "vida se-
xual normal" supostamente proporcio-
nada pelo casamento, já que entre os
homens que se envolviam com prosti-
tutas era maior o percentual de casados
(52%) do que de solteiros (48%).
A modernização acelerada do País
no pós-64, se não fez declinar a prosti-
tuição, multiplicou seu leque de moda-
lidades. Estudantes universitárias que
faziam "bicos" nos fins de semana nos
chamados "serviços noturnos" dos ho-
téis de luxo, acompanhantes para via-
gens internacionais, trottoir motorizado
eram, entre outras, as novas formas que
adquiria a chamada "profissão mais an-
tiga do mundo",
Fruto, porém, do desenvolvimento
desigual do. capitalismo brasileiro, era
comum, ainda em 1984, sobretudo nas
regiões mais atrasadas do Nordeste,
que pais, inconformados com deflora-
mento de suas jovens filhas, as levas-
288
sem a se prostituir nas zonas de me-
retrício das capitais ou cidades maio-
res. Sobrevivia também, no Norte, a
"zona flutuante", constituída de uma
embarcação abarrotada de prostitutas,
em geral muito jovens, que percorria os
rios da região satisfazendo sua clien-
tela, majoritariamente composta de ga-
rimpeiros,
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nov./84)
durante a feroz ditadura do general
Médici, o Jornal do Brasil noticiava vio-
lenta repressão policial às prostitutas da
cidade de São Paulo. Como os cárceres
estivessem lotados e o secretário de
Segurança do Estado tivesse determi-
nado que os recursos fossem concen-
trados "na guerra aos crimes contra o
patrimônio", a tática adotada foi o es-
tabelecimento de pânico entre as pros-
titutas, que eram levadas para locais er-
mos , seviciadas e abandonadas.
Em abril de 1981, já durante a aber-
tura do general Figueiredo, o Supremo
Tribunal Federal decidia que a polícia
tinha amparo legal para reprimir o
trottoir de prostitutas e travestis em to-
das as vias públicas do País. Porém, o
mesmo STF concederia habeas-corpus a
Clarice da Mata e Sousa e Sônia Maria
de Sousa, presas sob a acusação de es-
tarem fazendo trottoir.
A polícia, entretanto, não era a única
dificuldade na vida das prostitutas.
Apesar de terem uma clientela mais
específica, os prostitutos e travestis pas-
saram a ocupar as ruas e avenidas das
grandes cidades, não raramente deslo-
cando as mulheres para outros "pon-
tos". A prostituição masculina, apesar
de antiga, só se tornou amplamente co-
nhecida a partir dos anos 70. Praticada
em guetos, banheiros públicos, boites
gay, casas de massagens, saunas ou a
domicílio, ela não diferia muito da fe-
minina: homens prestam serviços se-
xuais a outros homens.
estimava-se que pelo menos metade da
prostituição de rua da cidade de São
Paulo fosse exercida por eles. Sua
clientela era constituída predominante-
mente por homens maduros, de posi-
ção social elevada, muitas vezes ho-
mossexuais não "assumidos".
Os sofisticados "templos"
sexuais do Brasil moderno
Em 1984, longe do brilho criado pela
imprensa em torho de Roberta Close, o
dia-a-dia dos travestis menos célebres
estava associado invariavelmente à vio-
lência. Não foram poucos os casos, aba-
fados, de altos políticos e executivos
envolvidos com travestis e vitimados
por chantagens, extorsões e até agres-
sões físicas,
Ao lado das "casas de massagem"
para hetero e homossexuais, substitutas
sofisticadas dos velhos bordéis, os mo-
téis, frequentados também por casais
de namorados e até por maridos e mu-
lheres, eram os "templos" sexuais do
Brasil modernizado. Nos anos 70,
multiplicaram-se nos arredores de
grandes cidades, e, em 1984, eles já ha-
viam conquistado a área urbana.
Para os que não tinham dinheiro,
lembrava a revista carioca Ele e Ela ,
restava a opção dos drive-in , em muitos
dos quais não era necessário sequer
que o cliente estivesse motorizado: bas-
tava "escolher o bom acabamento de
um Simca Chambord ou o confortável
banco traseiro de um Aero-Willys",
que se encontravam há anos estaciona-
dos em pequenos compartimentos.
Márcia Micheli
 BR DFANBSB VB.GNCAAMA, 041334 An AR, 3a

Yi
ARTES/TEATRO: história do teatro brasileiro

Luz/treva no palco

O confronto com o Regime Militar encerrou uma fase

brilhante e criativa do teatro brasileiro, que não teve liberdade para

continuar avançando. ""O Arena foi assassinado. O Oficina se suicidou"

"Não estamos atrás de novidades, esta-
mos atrás de descobertas."
(Oduvaldo Vianna Filho, dramaturgo )
O teatro brasileiro chegou a 1964 no
auge de um período de grande criativi-
dade. A arte dessa época havia nascido
no final do período democrático ini-
ciado em 1946 e entre os seus grupos
mais importantes estavam o Arena e o
Oficina, de São Paulo, e o núcleo tea-
tral do CPC da UNE, que formaria,
após o golpe, o Teatro Opinião, do Rio.
Após anos de resistência à censura e à
violência, no entanto, estes e muitos
outros grupos acabaram desapare-
cendo. Destruída a democracia dos
palcos, nos anos seguintes também de-
finhariam as experiências pioneiras en-
tão em pleno desenvolvimento.
Em 1984, o teatro brasileiro não ha-
via ainda recuperado o antigo vigor.
Do seu grande elenco original, alguns
já não existiam, como Paulo Pontes
(1940-76) e Oduvaldo Vianna Filho, o
Vianninha (1936-74). Outros, como Au-
gusto Boal e José Celso Martinez Cor-
rêa, haviam sido forçados ao exílio e só
retornariam após 1978. Afinal, os pou-
cos que continuavam em ação, como
Gianfrancesco Guarnieri e Plínio Mar-
cos, não eram suficientes para recriar o
grande laboratório de idéias que foram
os palcos 20 anos antes. E, apesar do
bom teatro que se fez na década de 70,
não surgiu daí um novo elenco à altura
do que existia nos anos 60.
Em 1968, quando foi promulgado o
Ato Institucional no 5, dando amplos
poderes ao Regime Militar, Fer-
nando Peixoto, um dos artistas mais im-
portantes dessa época, estava no Ofi-
cina, preparando uma peça do autor
alemão Bertolt Brecht. Conta ele:
"Dia 13 de dezembro, enquanto estáva-
mos fazendo o ensaio geral de Galileu
Galilei, ouvimos no rádio a decretação
do AI-5. A partir daí, o teatro foi per-

dendo aquela força de reflexão, força
mais transformadora ( . . .). O Arena foi
assassinado, foi estrangulado pouco a
pouco. O Oficina se suicidou. Mas não
houve mortes naturais. São dois cami-
nhos provocados por uma violência re-
pressiva de fora."
O período tenebroso iniciado em
1968 perduraria até 1973, mas o AI-5 só
cairia em 1979. Assim, tentando impe-
dir o debate sobre os rumos que o País
estava tomando, o Regime Militar se
colocou em rota de colisão com o tea-
tro, que reivindicava liberdade para
avançar. "Exigem que não nos manifes-
temos sobre uma realidade dolorosa,
enquanto a denúncia, o debate e a dis-
cussão só podem contribuir para o en-
contro de soluções para os problemas"
(Viaggiinha, em 7968).
Acervo INACEN
A partir de 1750, surgem no
Brasil as "Casas de Ó/u'm"
O denominador comum da década
de 60, de fato, era a idéia de emancipar
o teatro dos moldes estrangeiros. Era
uma luta antiga. Até 1750, o Brasil nem
teatros tinha. Foi por essa época que
começaram a surgir as primeiras "Ca-
sas da Ópera", essenciais para que as
montagens tivessem alguma regulari-
dade e continuidade no País. Em 1838,
Gonçalves Magalhães escreveu no pro-
grama de sua peça Antonio José ou O
Poeta e a Inquisição: "Lembrarei apenas
que esta é a primeira tragédia escrita
por um brasileiro e a única de assunto
nacional."
Menos de cem anos depois, o desen-
volvimento do País ainda avançava len-
tamente e a cultura continuava com
formidáveis problemas de fundo. O tea-
tro era em grande parte feito por ama-
dores e - o que era pior - para um pú-
blico pequeno e restrito. Apenas com a
industrialização, de fato, em 1930, as
mudanças se tornariam mais rápidas,
refletindo-se, no teatro, às vêsperas da
Segunda Grande Guerra e logo após,
Em 1948, um industrial italiano,
Franco Zampari, associou-se no Brasil
a Francisco Matarazzo Sobrinho e
montou uma casa onde os grupos ama-
dores de São Paulo pudessem se apre-
sentar. Foi como surgiu o TBC (Teatro
Brasileiro de Comédia), precursor di-
reto das inovações que explodiram nos
anos 60. Uma casa de espetáculos sem
igual no Brasil de então, confortável e
bem equipada, o TBC foi o apogeu do
teatro do ator - das grandes estrelas,
encabeçadas certamente pela grande
Cacilda Becker. Mas o TBC iria além
disso: contou também com um exce-
lente conjunto de diretores, importados
da Europa por Zampari. Eram Adolfo
Celi, Ruggero Jacobbi e Gianni Ratto,
290
nr oranssa V8.GNCAMA 84041331 an co 2 ,p 33
entre outros.
Profissionais competentes e experi-
mentados, esses diretores prestariam
diversos serviços de extrema relevância
para o País. Contribuiram certamente
para aprimorar a formação da nova ge-
ração de brasileiros que estava saindo
da Escola de Arte Dramática, criada
em São Paulo também em 1948, Além
disso, foram importantes para atualizar
0 Brasil com uma tendência em voga
na Europa desde 1890: a unificação do
espetáculo teatral sob a batuta do dire-
tor. No Brasil, essa experiência fora rea-
lizada com sucesso em 1943, no Rio,
com Vestido de Noiva, peça do genial
Nélson Rodrigues, montada pelo dire-
tor polonês (depois naturalizado) Zibig-
niew Ziembinski. Com o correr dos
anos, essa tendência se firmaria em de-
finitivo,
A partir do TBC, multiplicaram-se as
companhias independentes, tendo à
frente futuros grandes nomes, como
Sérgio Cardoso, Tônia Carrero, Paulo
Autran, Fernanda Montenegro. Atra-
vês da Escola de Arte, revelavam-se
Flávio Rangel, Antunes Filho, Zé
Celso, ampliando também o potencial
da dramaturgia brasileira. No Rio,
ainda, apareciam Millôr Fernandes,
Dias Gomes, Antônio Callado.
O Arena surgiria em 1953, alimen-
tado por essa grande expansão do tea-
tro. Com esse grupo, deu-se uma gui-
nada radical nas concepções existentes
de teatro e sua experiência seria assi-
milada e reproduzida em vários pontos
do País, do Teatro de Equipe, em
Porto Alegre, ao Movimento de Cul-
tura Popular de Pernambuco. Ou ao
Teatro Popular do Nordeste, fundado
pelo escritor e dramaturgo pernambu-
cano Hermilo Borba Filho (1917-76).
O primeiro grande sucesso do Arena
foi a montagem de Eles não Usam
Black-tie, de Gianfrancesco Guarnieri,
em 1958. Black-tie marcava o início de
uma pesquisa teatral em nova direção,
as condições sociais dos brasileiros,
inaugurando o teatro político no País,
O Oficina nasceu em 1958, inicial-
mente procurando abordar temas
como a família. Foi o caso de A Incuba-
deira, peça com que venceu o festival
organizado em 1959 por um dos des-
bravadores do . teatro nacional mo-
derno, Paschoal Carlos Magno, criador
do Teatro do Estudante do Brasil, em
1938. Mas, já em 1960, o Oficina en-
trava no repertório do Arena, discutindo
questões políticas como o campo.
A Arena e o Oficina aprendem
para renovar o teatro no País
Os dois grupos, além disso, iriam ab-
sorver influências semelhantes, como a
do grupo realista americano Actor's
Studio, e também os métodos de Sta-
nislavski, Mas não se tratava de mera
adaptação: a idéia era aprender para
realizar uma renovação completa do
teatro brasileiro. Com o mesmo
espírito, passaram a recriar a obra de
grandes autores estrangeiros, como o
francês Jean-Paul Sartre, o soviético
Valentin Katáiev, o americano Tenes-
see Williams e principalmente o ale-
mão Bertolt Brecht.
A década de 60 havia nascido do
TBC, mas também voltava-se contra o
velho esquema de fazer teatro. "O Tea-
tro de Arena apareceu com outro jeito
desde 0 início", afirmava Vianninha.
"Mesmo sem uma linha cultural defi-

nida, surgia mais adequado às condi-
ções econômicas e sociais. Sem poder
apoiar-se em figuras de cartaz, cenários
bem feitos, em peças estrangeiras de
sucesso comercial, mais cedo ou mais
tarde teria de apoiar-se na parcela poli-
tizada do público paulista."
Em 1956, Boal ajudaria a organizar o
novo teatro. A idéia era o aproveita-
mento máximo de recursos. Não havia
funções estanques de ator, diretor, ilu-
minador. E os artistas ainda aprendiam
e trabalhavam na área de finanças, ad-
ministração e publicidade. "A época de
mecenas acabou, agora começa a dura
realidade", afirmaria Vianninha, numa
alusão à figura de Zampari.
Ao contrário do TBC, que era uma
empresa média, propriedade de um
protetor das artes, os novos grupos se
mantinham por conta própria - uma
pequena empresa formada a partir de
uma subscrição inicial de capital entre
alguns sócios: os próprios artistas, que
dependiam da bilheteria para viver.
Os novos grupos enfrentaram a eclo-
são do golpe militar defendendo-se
com as forças que tinham. O primeiro
grande sucesso do Oficina foi Pequenos
Burgueses, peça de 1902, de Máximo
Gorki, onde Zé Celso utiliza seus re-
cursos extraordinários de encenador
para transformar um texto estrangeiro
em um texto nacional. A peça já vista
por 27 mil pessoas desde o ano ante-
rior, ainda estáva em cartaz quando o
golpe de 64 obrigou os artistas a um
"veraneio forçado no litoral", lembra-
ria Fernando Peixoto.
O teatro levou algum tempo para es-
boçar a reação ao golpe, no entanto.
Um dos primeiros contra-ataques foi a
BRDFANBSB VB.GNC.AMA, S40O043a] ânCco2r 3
Iconographia
própria estréia do grupo Opinião, em
co-produção com o Arena e encenado
no Rio. Era o musical Opinião, de
vários autores, dirigido por Boal. Para
Fernando Peixoto, era "uma forma (e
fórmula) de protesto que teve sucesso
imediato e grande repercussão". Já
marcava o período de resistência,
quando, segundo acreditava Vianninha,
o teatro passava a deixar na história
"não a obra, mas a posição".
Arena Conta Zumbi veio em seguida,
ainda em 1965, mas agora em São
Paulo. Boal e Guarnieri contaram a
história de Zumbi, negro que chefiou a
resistência do Quilombo de Palmares,
refúgio de escravos do século 15.
Zumbi era um musical, com música de
Edu Lobo. Uma de suas composições,
Upa Negrinho, Upa!, tornou-se muito
popular depois de gravada por Elis Re-
1934
%1
Vestido de Noiva (na pág. ao lado), de
Nélson Rodrigues, dirigida por
Ziembinski, Rio, em 1943, é um marco no
teatro brasileiro. Pela primeira vez,
unifica-se o espetáculo sob a batuta do
diretor. Com o surgimento do Arena, em
1953, há uma guinada radical, marcando
uma nova direção: a realidade dos
trabalhadores. O início disso é Eles não
Usam Black-Tie, de Guarnieri (ao lado L
Guarnieri e Francisco de Assis na
montagem de 1958). Fundado em 1958, o
Oficina entraria no repertório do Arena
em 1960, levando longe a discussão da
nossa realidade imediata, mesmo usando
textos estrangeiros, como Pequenos
Burgueses, de Máximo Gorki, espetáculo
dirigido por José Celso Martinez Corrêa.
Abaixo, montagem de 1963, com Raul
Cortez e Itala Nandi
Iconographia
gina. Foi uma mostra do quanto o novo
teatro aproveitou e valorizou a música
popular.
Mas se o Opinião nasceu com o
golpe, o Centro Popular de Cultura, da
UNE, desapareceu nessa época. Antes
de ajudar a fundar o Opinião, no final
de 1964, junto com Paulo Pontes, De-
noy de Oliveira e João das Neves, Vian-
ninha já havia passado do Arena para o
CPC. A idéia, ventilada inicialmente
pelo diretor Francisco de Assis, era ten-
tar popularizar ainda mais o teatro,
levando-o aos sindicatos e outras orga-
nizações populares que nessa época
fervilhavam de atividade. O CPC foi
montado em dezembro de 1961 e apro-
vado no Congresso da União Nacional
dos Estudantes (UNE) como o seu ór-
gão cultural. Apesar disso, tinha auto-
nomia administrativa e financeira: ga-
291

Mesmo após :o golpe de 64, inúmeras peças atestaram o vigor
cena de Morte e Vida Severina, representada em 1969,
nhava a vida como os outros grupos.
Seus diversos núcleos disseminaram-se
principalmente através das universida-
des do País, desenvolvendo um pro-
grama exaustivo de trabalho que se es-
tendia também ao cinema, livros, revis-
tas e seminários. Em sua curta vida de
dois anos, visitou camponeses, favelas e
as periferias das grandes cidades.
O golpe não impediu que os outros
grupos continuassem a fazer sucesso.
Ao contrário disso, inúmeras peças
atestaram o vigor do novo teatro. Por
exemplo, a montagem histórica do Ofi-
cina de 1967, O Rei da Vela, uma mira-
bolante recriação do texto de Oswald
de Andrade que causou impacto inter-
nacional. Morte e Vida Severina, do
poeta João Cabral de Melo Neto, foi
montada em 1966 pelo Teatro da Uni-
versidade Católica (TUCA), de São
Paulo. Com esta peça o grupo venceu o
mais importante festival de teatro, o de
Nancy, na França.
Apesar do sucesso, porém, o teatro
foi perdendo sua força. O Arena
extinguiu-se em 1971. O Oficina seguiu
com Zé Celso para o exílio, em 1974,
tentando sobreviver no Exterior, inclu-
sive em Portugal. O Opinião, que pro-
curou ampliar a resistência atraindo
profissionais menos comprometidos
politicamente, perdeu a equipe gra-
dualmente, João das Neves, solitaria-
mente, ainda conservava o nome do
grupo em 1983,
O novo teatro, de fato, dera um salto
qualitativo no "plano cultural", no di-
zer do diretor Fauzi Arap. Mas não
teve tempo nem condições para
consolidar-se em termos práticos. Na
verdade, a partir do golpe, o seu pú-
292
BR DFANBSB VB8.GNC. - S4O044
Iconographia
do novo teatro, Acima,
em São Paulo
blico era o mesmo que tivera o TBC,
segundo observou Vianninha em 1968
Casa de Chá Luar de Agosto, do ame-
ricano John Patrick, fora vista por 60
mil pessoas em 1956. Um êxito seme-
lhante. de 1965, a peça Liberdade, Li-
berdade, de Millôr Fernandes e Flávio
Rangel, teve 50 mil espectadores.
Fauzi Arap, em 1975, concluía que o
desfecho foi uma ruptura no nível de
criatividade atingido em 1964. "Desde
1971 não temos um grupo estável e de
importância fazendo teatro no País e
dando continuidade àquele trabalho."
Daí porque a década de 70, para mui-
tos, foi o período das grandes empresas
no teatro brasileiro - uma evolução
"natural", dizia Arap, em função do
alto nível técnico atingido pelo teatro
desde o TBC. "Hoje, o esquema é o da
great production (superprodução)", as-
segurava em 1975 o produtor Henrique
Suster, responsável pela montagem da
peça Equus. "O franco-atirador fatal-
mente sucumbe", concluía ele.
Essa evolução foi muito facilitada
pela ação econômica e não apenas
política da censura. O exemplo mais
claro foi a companhia de Fernanda
Montenegro, que, em 1973, tentou en-
cenar Calabar, de Paulo Pontes e Chico
Buarque. Era a montagem mais cara
do teatro até então: 400 mil cruzeiros à
época. Mas a peça foi "avocada" pelo
governo, que a segurou durante meses,
para então vetá-la, causando imenso
prejuízo à companhia. Dois anos de-
pois, em 1975, Fernanda Montenegro
receberia golpe semelhante, desta vez
com Um Elefante no Caos, de Millôr
Fernandes. 8 rial rico que pode dar um impulso em
Intromissões semelhantes na linha
33 )anco2, p 35
do teatro brasileiro apareceriam de ou-
tra forma quando o Serviço Nacional
de Teatro (SNT), um órgão do go-
verno, passou a contar com verbas re-
ais, e não fictícias, como ocorrera entre
1966 e 1974 - quando fora o "órgão
mais inútil do País", segundo o crítico
Sábato Magaldi. Seu diretor a partir daí
fora Orlando Senna, que "fazia o que
podia" para melhorar a situação do
teatro. Em 1977, no entanto, o que
Senna podia não foi suficiente para im-
pedir que uma peça premiada pelo
SNT, Rasga Coração, de Vianninha,
fosse simplesmente engavetada pelo
ministro da Justiça da época, Armando
Falcão.
Mas, afinal, nem isso impediria que o
teatro continuasse, embora precaria-
mente, a produzir boas peças e tomasse
iniciativas ousadas. Em 1975, Chico
Buarque produziria Gota D'Água, em
parceria com Paulo Pontes; em 1978,
Chico Buarque paresentaria Ópera do
Malandro, uma livre adaptação do texto
de Brecht. Trate-me Leão, em 1977,
mostrou o excelente trabalho de um
novo grupo, Asdrúbal Trouxe o Trom-
bone. Macunaíma, de Mário de An-
drade, foi uma montagem de extraordi-
nária repercussão em 1978, Realizado
por Antunes Filho, foi um espe-
táculo de seishoras que envolveu seis
meses de ensaio do elenco,
Antunes Filho realizava o seu traba-
lho, nessa época, através do Grupo
Pau Brasil, procurando aproveitar ao
máximo o imenso potencial do teatro
ainda latente no final da década de 70.
Utilizava inclusive amadores dispostos
a fazer teatro e sem encontrar Oportu-
nidade. Que esse potencial existia, nin-
guém podia duvidar - mesmo entre os
artistas profissionais, onde o desem-
prego, em 1979, era de 80%, segundo
Cláudio Mamberti, então na presidên-
cia do Sindicato dos Artistas de São
Paulo. Mas era também vigoroso o mo-
vimento amador, que voltou a se disse-
minar após a anistia, em 1978,
formando-se inúmeros grupos em bair-
ros, sindicatos, escolas, no movimento
negro e outros,
Nessa época, esperava-se que os au-
tores simplesmente abrissem as gavetas
e recomeçassem de onde haviam pa-
rado há mais de dez anos. Mas isso só
aconteceria, dizia Guarnieri, em 1979,
se o teatro pudesse novamente procurar
e ampliar o seu público. "Sem esse
mergulho", alertava o autor de Black-
Tie, "ficaremos nisso: um teatro onde
90% da produção não são divulgados,
produção de pequenos grupos, de gen-
te que trabalha nas piores condições,
mas que está realizando. Esse é o mate-
nosso teatro em geral".

Para esmagar Canudos, o Exército enviou quatro expedições, num total de 11 mil
soldados
POLÍTICA/MILITARES: a repressão a movimentos populares
0 inimigo no
Da origem aos dias de hoje, as nossas Forças Armadas foram
usadas em ações repressivas. No alvo das armas, um inimigo
surpreendente: o povo brasileiro
No dia 2 de abril de 1980, cerca de 50
mil metalúrgicos em greve realizavam
uma assembléia, no estádio da Vila Eu-
clides, em São Bernardo do Campo,
em São Paulo, quando foram surpreen-
didos pelos vôos rasantes de dois heli-
cópteros do Exército, equipados com
metralhadoras. Apesar do insólito da si-
tuação, não foi a única vez durante
aquela greve que os operários se viram
frente a frente com o Exército brasi-
leiro, que parecia ter e mesmo triste
destino dos demais exércitos latino-
americanos: o de estar mais preparado
para combater seu próprio povo do que
inimigos externos.
Desde sua origem, nossas Forças Ar-
madas foram utilizadas em ações repres-
sivas. Nosso processo de independên-
cia, tendo sido basicamente conserva-
dor, gerou, para os novos dirigentes, a
necessidade de combater ao mesmo
tempo as últimas resistências portugue-
sas e as tentativas de fazer acompanhar
a separação de Portugal de algum tipo
de alteração na situação política e eco-
nômica.
Na tarefa de organizar suas Forças
Armadas, a nova Monarquia contou
com o apoio inglês. Lorde Cochrane,
que participara da luta pela indepen-
dência, já em 1824 comandava a força
naval que deslocou as tropas encarre-
BR DFANBSB VB.GNC.AAA,
A tarefa maior e mais traumákca do
novo Exército foi atacar e conquistar
Canudos, o reduto dos sertanejos agru-
pados em torno de Antônio Conse-
lheiro, no sertão da Bahia. Entre no-
vembro de 1896 e outubro do ano se-
guinte, a população do arraial enfren-
tou quatro expedições militares, que re-
uniram no total mais de 11 mil soldados
e 19 canhões. A vila só foi destruída
pela quarta expedição.
A derrota das três primeiras expedi-
ções causou um verdadeiro trauma na-
cional. E mesmo a vitória final teve um
sabor amargo, quando se revelaram as
Biblioteca Nacional
violências cometidas pelos soldados
contra os sertanejos feitos prisioneiros.
O aperfeiçoamento técnico das For-
ças Armadas se fez combatendo o ini-
migo interno. A primeira utilização da
nossa força aérea em operações de
combate, com os aviões fazendo mis-
sões de reconhecimento, foi na campa-
nha contra o Contestado (1912 - 15),
uma rebelião de camponeses sem terra
que eclodira na fronteira entre o Pa-
raná e Santa Catarina.
1
Com o golpe, chegam ao poder
militares doutrinados na ESG
Se, através de toda a nossa história,
as Forças Armadas foram utilizadas
como milícia repressora da população,
o que caracteriza o período pós-64 é
gadas de reprimir a Confederação do que, no nível da doutrina, essa ativi-
Equador - uma tentativa de aglutinar dade passa a ser justificada, explicada e
as províncias do Nordeste numa repú- reforçada.
blica federativa. Pode-se dizer que o golpe militar de
Em 1834, toda a província do Pará se 1964 significou a tomada do poder pelo
levantou em armas e conseguiu, no ano setor das Forças Armadas orientado
seguinte, constituir um governo. A re- pela doutrina gerada na Escola Supe-
volta, conhecida como a Cabanagem, rior de Guerra (ESG). Esta se organi-
teve um cunho nitidamente popular. A zou, em 1949, tendo como modelo o
repressão foi intensa e generalizada, National War College americano. Mas,
provocando cerca de 40 mil mortes desde o início, diferenciou-se de seu
numa população que não chegava a modelo original, por estar mais voltada
100 mil pessoas. para os aspectos internos e menos para
Apesar do sucesso em reprimir estas a defesa do País de um ataque externo.
e outras revoltas, o Exército perdeu a A concepção que nasceu e se desen-
confiança das classes governantes, por- volveu na ESG se caracteriza por inter-
que parte das tropas sempre aderia às relacionar os temas da segurança e do
revoltas. Assim, para sua garantia, as desenvolvimento. Só o desenvolvi-
oligarquias criaram, em 1831, a Guarda mento econômico do País poderia ga-
Nacional, cujos membros seriam arre- rantir a sua segurança e só um clima de
gimentados entre os cidadãos com alta segurança podia permitir o desenvolvi-
renda, para se encarregar da repressão mento. Garantir esse clima de segu-
interna. Ao Exército, desprestigiado e rança significava minimizar as fontes de
reduzido, restaria a tarefa de preservar cisão e desunião e seria tarefa das For-
o País contra agressões externas. cas Armadas.
A situação só se inverteria como Por essa concepção, as elites do País
consequência da Guerra do Paraguai são "a mola propulsora do processo de
(1865-1870). Novamente fortalecido mudança" (Manual Básico da ESG,
por sua conduta vitoriosa na guerra, o 1977), enquanto o movimento operário
Exército voltou a ser o guardião da si- e popular se torna alvo potencial das
tuação interna, enquanto a Guarda Na- políticas de segurança. Ele passa a ser
cional só seria convocada em caso de visto como fator de cisão. Por um lado,
ameaça externa, como força auxiliar. porque, no entender dos formuladores
293
p 26
 de 3
da doutrina, os trabalhadores tende
- O Exército contra o
riam a colocar suas necessidades cor-
povo: em 68, no Rio,
porativas acima dos interesses nacio
- reprime manifestações _
nais e, por outro, porque seriam sus-
estudantis (ao lado); em
cetíveis às influências da propagan
da 70, na Amazônia, em
comunista.
treinamentos
Nas palavras de um tenente-coronel
antiguerrilha (abaixo);
falando a empresários do sul do País,
em abril de 80,
em dezembro de 1964: "Nós, soldados,
helicóptero sobrevoa a
procuramos conservar a ordem, para
assembléia dos
que vocês, empresários, arriscando
, metalúrgicos, em São
criando, produzindo e multiplicando,

Iconographia
Bernardo do Campo
possam nos dar o progresso."
(SP)
Em quatro anos, o campus da
UNB foi ocupado sete vezes
As Forças Armadas, então, come-
cam a preocupar-se cada vez menos
com suas tarefagclássicas. Um exemplo
diss& pode ser encontrado na evolução
do currículo da Escola de Comando do
Estado Maior das Forças Armadas. Em
1956, ele não continha qualquer refe-
rência à guerra contra-guerrilhas, A
partir de 1961, os cursos sobre essas
questões já se faziam presentes. Em
1968, o currículo destinava 222 horas-
aula para a questão da segurança in-
terna, 129 para a guerra irregular e ape-
nas 21 eram dedicadas aos tópicos
relacionados à defesa do território,
Apoiadas na Doutrina da Segurança
Nacional, as Forças Armadas brasile
i-
ras, no período do Regime Militar,
in-
vestiram contra todos os setores
do
povo brasileiro: operários, estudantes,
camponeses e intelectuais.
Em julho de 1968, reprimindo um
surto grevista, o Exército ocupou mili-
tarmente a cidade de Osasco, em São
Paulo, e deu cobertura à invasão
da
empresa Cobrasma pela Polícia Mili-
tar, que prendeu cerca de 400 ope-
rários,
O campus da Universidade de
Brasília foi ocupado sete vezes entre
1964 e 1968. Na primeira vez, em abril
de 1964, a biblioteca central ficou inter-
ditada por 16 dias; na segunda, em
agosto de 1968, um estudante foi atin-
gido na cabeça por uma bala calibre 43.
Ricardo Malta/F4

O CRUSP (Conjunto Residencial da

Universidade de São Paulo) também
foi invadido várias vezes naque
le
período. A procura de armas, as tropas
que O ocuparam, em dezembro alimentos para os guerrilheiros. Tais
de tantos os camponeses presos que eram
1968, ali permaneceram por três meses denúncias se generalizaram depois
. das mantidos em buracos cavados no chão
As tropas do Exército que tomaram três campanhas de cerco e aniquila-
0 vale do Ribeira, em São Paulo, no e cobertos com arame,
mento que as Forças Armadas promo
primeiro semestre de 1970, na tentativa - Na ânsia de combater todas as mani-
veram na região do Araguaia, no sul do
de cercar e prender membros da orga- festações de inconformismo e protesto
Pará, entre abril de 1972 e janeiro de
nização Vanguarda Popular Revolucio- ou mesmo lutas puramente reivíndica
1975, contra guerrilheiros liderados -
nária (VPR) que tinham instalado ali tórias, os militares chegaram a voltar-se
pelo Partido Comunista do Brasil. A
uma base de treinamento, sob a lide- contra si mesmos. Os fuzileiros navais
violência foi utilizada indiscriminada-
rança do ex-capitão do Exército Carlos encarregados de reprimir a greve de
mente contra a população trabalhadora
Lamarca, foram acusadas de assassinar oficiais e soldados da Polícia Militar da
da região, pequenos comerciantes, pa-
um casal de camponeses que fornecera Bahia, em março de 1981, mataram um
dres e freiras. Em alguns períodos eram
tenente e feriram gravemente outro.
294

BR DFANBSS V3.GNC.aaA, 1041334 an co 2

, p3r
 er oraness ve.encam, R40433Jânco2, p38

%1
REGIÓES/NORDESTE: a política agrícola da SUDENE
O propósito da SUDENE era reali-
zar ensaios de fertilização nestes tabu-
leiros costeiros e, no momento em que
tivesse conhecimento de como
Verso e reverso
aproveitá-los no cultivo econômico de
alimentos, iniciar o processo de desa-
No período 1960-64, a SUDENE apresentou vários projetos propriação por interesse social dessas
para os problemas da população nordestina que, em 1984, só áreas abandonadas.
Por outro lado, enquanto se realiza-
serviam a poucos privilegiados
» vam as pesquisas para saber como cor-
rigir a acidez dos solos de tabuleiros, a
SUDENE teve a oportunidade impar
No período entre 1960 e 1964, o de fazer uma experiência no campo da
plano da SUDENE (Superintendência organização econômica e social na
do Desenvolvimento do Nordeste) para zona úmida do Nordeste. Os trabalha-
a agricultura nordestina estava apoiado dores rurais de cinco engenhos da
no estudo da realidade da região e Usina Salgado, no município do Cabo,
constava dos seguintes programas prio- em Pernambuco, tinham entrado em
ritários: 1) produção. de alimentos na greve e não havia acordo. Usineiro e
zona umida do Nordeste ; 2) desenvolvi- trabalhadores procuraram a SUDENE
mento no semi-árido de uma agricultura para dar uma solução, pois já tinham
resistente aos efeitos da seca; 3) esgotado as negociações junto ao Mi-
colonização do Maranhão; 4) desenvolvi- nistério do Trabalho e outras autorida-
mento da irrigação no São Francisco. des. Nessa oportunidade, o Departa-
mento de Agricultura e Abastecimento
Produção de alimentos da SUDENE propôs ajudar os campo-
na zona úmida neses na organização de uma Coopera-
tiva de Trabalho para explorar as terras
O programa de produção de alimen- dos engenhos de Tiriri, Massangana,
tos na zona úmida, uma das poucas
Algodoais, Serraria e Jardim e
áreas existentes no Nordeste isentas do
constituir-se em fornecedora de cana
problema da seca, tinha como principal
para a Usina Salgado. Aceita a pro-
objetivo combater a fome secular que
posta, depois de um trabalho de cons-
se abate sobre aquela região do País.
cientização dos camponeses sobre or-
A produção de alimentos deveria ganização de cooperativa e trabalho
desenvolver-se com base nas terras li-
Solano Jos&/Abril Press

comunitário, foi organizada a Coopera-

beradas pela modernização do com- tiva de Tiriri e eleita a primeira direto-
plexo agroindustrial da cana-de-açúcar ria, formada integralmente de campo-
do Nordeste. A SUDENE iniciou con- neses. A cooperativa firmou um con-
tatos com usineiros no sentido de pro- trato de fornecimento de cana à Usina
por um plano de modernização da agri- Salgado, ao preço oficial; o pagamento
cultura da cana e reaparelhamento das
usinas, Os investimentos necessários se- em
riam financiados pelo governo e parte
desta inversão paga com terras libera-
das, que seriam entregues à SUDENE,
Esta proposta despertou interesse dos
usineiros mais progressistas, mas não
logrou o consenso da classe, que rejei-
tou a oferta. A oligarquia agrária da
cana-de-açúcar não era tão progressista
como a SUDENE pensava, e era muito
mais apegada à terra do que se poderia
prever. O primeiro sonho frustrou-se.
A SUDENE iniciou então um estudo
sobre os tabuleiros da região litorânea e
delimitou áreas totalizando aproxima-
damente 3 milhões de hectares, exis-
tentes entre Salvador e Fortaleza, todas
Júlio Jacosina/Abril Press

elas servidas de infra-estrutura de estra-

das pavimentadas, energia elétrica e
próximas aos principais centros consu-
midores do Nordeste. Esta vasta exten-
são de terra estava praticamente deso-
cupada, pois se tratava de solos muito
lavados, de baixa fertilidade, para os
quais não se conheciam técnicas eco- Em 1983, as terras irrigadas pelo São Francisco produziam finas uvas para exportação
nômicas de manejo. (acima), tomates para suco (ao alto) e álcool para automóveis
295
 5R DFANBSB V8.GNC;AAA, 002, p 39

do arrendamento das terras seria reali- apresentam melhores condições de to- desenvolvimento da pecuária no semi-
zadoem base a 10% da produção bruta pografia para sua expansão. árido baseava-se fundamentalmente na
de cana colocada na Usina. A Coope- A região semi-árida abarca quase melhoria da alimentação do rebanho.
rativa pagava salário mínimo aos traba- dois terços da área do Nordeste, com Em grandes áreas do sertão, o gado era
lhadores por uma quantidade fixa de cerca de 1 milhão de quilômetros qua- miúdo e com visíveis características de
cana cortada e adicionais pela margem drados, e abriga uma população de raquitismo, por falta suficiente de ali-
de produção alcançada acima destes aproximadamente 20 milhões de habi- mentação. A perfuração de poços, e
níveis fixados. No fim de cada ano agri- tantes. consequente descentralização das
cola, o balanço da Cooperativa, depois Nessa região, a seca periódica dizima aguadas, permitiria melhor aproveita-
de proceder à integralização do fundo as lavouras e quebra o equilíbrio entre mento das pastagens, evitando maior
de capitalização, distribuia 50% dos lu- a população e os recursos existentes e pisoteio e destruição dos pastos.
cros entre os trabalhadores, de acordo os nordestinos se transformam em fla- A perfuração de poços foi uma ação
com o trabalho aportado por cada um gelados e retirantes. de impacto. O poço não seria mais per-
durante o ano.
furado nas fazendas dos grandes pro-
A SUDENE dava assistência técnica Agricultura resistente
prietários e chefes políticos locais,
na elaboração do plano anual de cul-
à seca no semi-árido constituindo-se em propriedade pri-
tivo e corte de cana, assim como na ges-
vada. A SUDENE estabeleceu priori-
tão da Cooperativa. Os camponeses O programa da SUDENE para esta dade para a perfuração de poços públi-
assumiram as tarefas cotidianas de im- área foi concebido para enfrentar essa cos nos povoados, não só para atender
plantação dos cultivos e administração dura realidade. Em primeiro lugar, a às necessidades da população humana
da Cooperativa. Retiraram as mulheres SUDENE concentrou os recursos fede- carente d'água, mas também como sus-
e meninos do árduo trabalho da cana. rais num plano de ação prioritário (Pri- tentação do desenvolvimento da pe-
As mulheres, com assistência da SU- meiro Plano Diretor), a fim de evitar a cuária.
DENE, organizaram um programa de atomização dos recursos em obras sem Depois de 1964, o governo apoiou-se
aprendizagem de corte e costura e pro- importância e combater o clientelismo no poder dos latifundiários do semi-
dução de roupas para os trabalhadores político institucionalizado no Nordeste. árido. Em consequência, os subprogra-
rurais de Pernambuco. Os meninos iam Assumiu também o controle do Plano mas para a região só foram implanta-
às escolas e os adultos frequentavam de Emergência contra as Secas, distri- dos nas partes que beneficiavam os
cursos noturnos de alfabetização. Tal- buindo as obras programadas com as grandes proprietários e chefes políticos
vez pela primeira vez, foi posto em prá- entidades especializadas e procedendo locais.
tica no meio rural o método de alfabeti- à fiscalização de sua execução. Por úl-
zação do professor Paulo Freire. timo, passou a distribuir os alimentos Colonização
Os problemas internos de gestão da nas frentes de trabalho. )
do Maranhão
Cooperativa eram resolvidos com certa No setor agropecuário, a SUDENE
facilidade. Contudo, aqueles derivados adotou uma estratégia no sen- A SUDENE, através de seus estudos
de contatos externos da Cooperativa, tido de desenvolver uma agricultura re- sobre o Nordeste, constatou a existên-
principalmente no que se refere à ob- sistente aos efeitos da seca. Nesse sen- cia de uma progressiva corrente migra-
tenção de crédito e compra de equipa- tido, definiu subprogramas para o semi- tória de cerca de cinco mil famílias por
mentos e insumos, se constituiram em árido, entre os quais o desenvolvimento ano do sertão de Pernambuco, Paraíba,
sérios obstáculos. A cooperativa de tra- da pecuária. Rio Grande do Norte e principalmente
balhadores era uma exceção, difícil de O subprograma da SUDENE para o do Ceará e Piauí para as áreas de Ca-
se relacionar com o sistema bancário e
com os fornecedores de insumos,
Depois de 1964, a ação foi no sentido
de descaracterizar o trabalho comuni-
tário desenvolvido pelos camponeses
de Tiriri. As terras dos engenhos foram
parceladas e vendidas a cada família
camponesa, Os camponeses sabiam
que era difícil manter cultivos de cana
em pequena escala, pois este cultivo só
é econômico quando produzido em
larga escala. Contudo, ante a alterna-
tiva de ficarem sem nada, aceitaram a
imposição do parcelamento das terras.
Entraram na Cooperativa alguns ele-
mentos estranhos, que não eram cam-
poneses. Como era de se esperar, estes
foram comprando as parcelas dos de-
mais e concentrando a propriedade da
terra. Em 1984, a Cooperativa de Tiriri
estava disvirtuada e em plena crise.
Quanto ao programa de fertilização
de tabuleiros, para produção de ali-
mentos, foi imediatamente desativado.
Em seu lugar, com o advento do Proál-
Abril Press

cool, seria intensificado o cultivo da

cana-de-açúcar nos tabuleiros que
296
 BRDFANBSB V8.GNC;AAA,
Os planos da SUDENE, anteriores a
1964, incluíam a perfuração de poços
públicos nos povoados. Com o golpe,
técnicas sofisticadas foram aplicadas nas
grandes propriedades (pág. ao lado),
enquanto a população carente de água
usava meios tradicionais para o
abastecimento (acima)
xias, Bacabal e Pindaré-Mirim no Ma-
ranhão, à medida que se abria a BR-
316, ligando o Nordeste seco à Amazô-
nia. Em 1960-61, quando a SUDENE
estudou esta corrente migratória, a po-
pulação migrante entrava pela picada
aberta para a costrução da estrada. Os
nordestinos forjavam com sacrifício
mais uma saga na história de sua sobre-
vivência.
A população camponesa, tangida
pela agrura das secas, ia em busca de
novas terras para reconstruir suas vi-
das. Alimentava a esperança de conse-
guir um pedaço de chão. Contudo, a
omissão premeditada do governo facili-
tava a grilagem das terras e sua reparti-
ção entre empreiteiros e políticos lo-
cais. Depois de formados o roçado e
a plantação de arroz, aparecia o grileiro
para cobrar ao camponês a "meia" e,
caso não fosse atendido, botava a polí-
cia em cima do "invasor" para obrigá-
lo ao pagamento do "tributo". O cam-
ponês tinha que optar entre ficar como
041334 anõo2 , p40
meeiro na esteira do latifúndio em for-
mação ou ganhar a estrada e abrir ou-
tro roçado mais adiante, em terra pú-
blica, que lhe renovava a ilusão de ter
um dia o seu próprio chão.
O Estado do Maranhão, através de
lei estadual de 1961, colocou as terras
compreendidas entre os rios Pindaré e
Turiaçu, ao longo da atual BR-316, à
disposição da SUDENE para o projeto
de Colonização do Maranhão.
O projeto previa a incorporação
anual de umas cinco mil famílias, pois o
processo migratório se estava desenca-
deando num rito acelerado. A SU-
DENE, então, preparou uma estratégia
para enfrentar os problemas de manejo
dos solos; estudou as melhores formas
de nucleação para ordenar o povoa-
mento da região e assessorou a organi-
zação de uma cooperativa central, para
garantir o abastecimento de insumos à
produção e comercialização das colhei-
tas.
Depois de 1964, a SUDENE, junto
com o Banco Mundial, redefíniria a
orientação do projeto de Colonização
do Maranhão. O desenvolvimento da
pecuária passou a ter prioridade. O
Banco Mundial financiou a formação
de pastagens e o desenvolvimento da
criação de gado na área. Este projeto
foi danoso por vários motivos: concen-
trou a propriedade da terra e da renda;
não gerou emprego, pois a criação de
gado extensiva requer apenas duas jor-
nadas de trabalho por hectare ao ano:
se bem melhorou a oferta de carne, não
contribuiu para aumentar a produção
de azeite no Nordeste, assim como de
outros alimentos, nem gerou exceden-
tes exportáveis e suas consequentes di-
visas; desencadeou um processo vio-
mento de erosão e desequilíbrio ecolo-
gico emtoda a região compreendida en-
tre o Pindaré-Mirim e a fronteira do
Pará.
Irrigação na região
da bacia do São Francisco
O rio São Francisco é conhecido
como o rio da integração nacional. A
bacia hidrográfica do São Francisco
abarca uma área de aproximadamente
670.000 quilômetros quadrados. Colo-
nizada desde o século 17, constituiu-se
na principal via de comunicação inte-
rior entre o sul do País e o Nordeste até
os anos 40, quando, com o bloqueio
marítimo das costas brasileiras durante
a Segunda Grande Guerra, iniciaram-
se os primeiros esforços para implantar
uma infra-estrutura rodoviária de inte-
gração do interior do Nordeste com o
resto do País.
O São Francisco corta uma vasta re-
gião de caatingas secas dos sertões da
297
 Br DranNBSB Va.GNC.AMA, 4043342002 , p44
Bahia, Pernambuco, Alagoas e Sergipe.
Esta área, por suas características fa-
voráveis à criação de gado, foi o centro
mais importante de desenvolvimento
da pecuária extensiva da zona seca no
Brasil, desde a época colonial.
Até os anos 50, antes da construção
da Usina Hidrelétrica de Paulo Afonso
(1954), a irrigação no São Francisco era
incipiente. As populações ribeiri-
nhas aproveitavam as vazantes para,
nas terras umedecidas e fertilizadas
pelo húmus trazido pelo rio, estende-
rem progressivamente suas culturas de
arroz, jerimum, batata-doce, milho e
feijão de corda. Essas "culturas de va-
zantes" garantiam a subsistência da po-
pulação, Os excedentes eram comer-
cializados nos centros urbanos dos ser-
tões nordestinos entro da área de in-
fluência do "Grande Rio". Os culti-
€ duma
%
As frentes de trabalho dos flagelados da seca foram empregadas na construção de
canais de irrigação do rio São Francisco
298
vos de mercado mais importantes de-
senvolveram-se dos anos 50 em
diante, no médio São Francisco: em
Pernambuco, com a cultura da cebola,
principalmente em Cabrobó; com o ar-
oz, nas vazantes das várzeas alagadas
do baixo São Francisco, em Alagoas e
Sergipe, assim como nas "lagoas de ar-
roz" formadas ao longo das margens
pelo transbordamento anual do rio.
A SUDENE estudou o São Fran-
cisco e as primeiras conclusões foram
as seguintes: 1) o rio São Francisco ti-
nha uma grande potencialidade de pro-
dução de alimentos à base de irriga-
ção, pois os primeiros trabalhos revela-
ram que existiam aproximadamente
150 mil hectares de terras baixas e de
caatingas aptas para a irrigação; 2) o
aproveitamento progressivo desses 150
mil hectares com culturas irrigadas não
"|
#a
>" F/A
d Assim, foi iniciada a primeira expe-
29
3 em Pernambuco, que contou com a
* )
+ |
-"
Jem
só poderia gerar uma grande oferta de
alimentos no sertão e aplacar a fome
secular do Nordeste, como daria para
abrigar diretamente cerca de 50 mil
famílias de pequenos produtores agri-
colas, com um nível de renda elevado,
além de gerar mais 300 mil empregos
indiretos (transporte, comercialização,
agroindústrias, bancos, pesquisas e as-
sistência médica); 3) as amplas áreas da
região oeste da Bahia, que vão da mar-
gem esquerda do São Francisco até a
fronteira do Estado de Goiás, cujas ter-
ras na sua maioria eram de propriedade
do Estado, ficariam como uma grande
reserva para programas futuros de co-
lonização e de produção de alimentos;
4) por último, o trabalho revelou que a
SUDENE não poderia contar com a
cooperação da Comissão do Vale de
São Francisco (CVSF), pois este orga-
nismo federal especializado no aprovei-
tamento dos recursos do vale era pri-
sioneiro de poderosos políticos corrup-
tos da Bahia e Pernambuco. Com a im-
possibilidade de superar a situação
existente, a SUDENE teria que enfren-
3? f tar diretamente os problemas da irriga-
ção no São Francisco.
riência da SUDENE em Bebedouro,
entre Juazeiro, na Bahia, e Petrolina,
cooperação da FAO, organismo das
Nações Unidas.
A partir de 1974, a autoridade fede-
"" ral encarregada dos projetos de irriga-
ção e desenvolvimento do rio é a CO-
Pa 2a DEVASF (Companhia de Desenvolvi-
mento do Vale do São Francisco). A
CODEVASF, mesmo tendo conheci-
mento dos trabalhos da SUDENE so-
bre a grande subocupação existente no
Nordeste e a necessidade de aumentar
a produção de alimentos a fim de mino-
rar as deficiências alimentares e garan-
tir o abastecimento da área, deu prio-
riedade ao desenvolvimento de destila-
rias do Proálcool, de usinas de açúcar e
de grandes empresas, inclusive de cria-
ção de gado.
Quando, em 1983, o autor desta ma-
téria e Estevam Strauss, ex-diretor da
SUDENE para os projetos de irrigação,
percorreram o Nordeste para a avalia-
ção dos resultados de 20 anos de ação
da SUDENE após 1964, constataram
que nas terras irrigadas do São Fran-
cisco estavam sendo produzidos álcool
para O parque automobilístico, sucos
de tomate para abastecimento dos
Agência O Globo
grandes centros urbanos e uvas de alta
qualidade a serem exportadas para Pa-
ris. Enquanto isso, milhares de flagela-
dos da seca invadiam cidades para ma-
tar a fome e dar alimentos a seus filhos
famintos,
Jáder de Andrade .
 3FANBSB VB.GNCAM, 24041334 âCO 2, p 432

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/SINDICATOS: os metalúrgicos de SP e SBC 1959, paralelamente à implantação da

indústria automobilística no Brasil.
Nesta data foi fundada a associação
que deu origem ao sindicato. A partir
Força metalúrgica dai, Ourissom Saraiva de Castro exer-
ceu o comando como secretário-geral
até março de 1964, quando o sindicato
Desde os anos 60, os metalúrgicos estão à frente do
sofreu sua primeira intervenção. Para
movimento sindical. E os dois sindicatos mais representativos seu lugar o governo designou um ope-
são os de São Bernardo e São Paulo Tário paulista, Clemiltre Guedes da
Silva, que teve como mérito atrair dois
ativistas que se destacariam nos anos
Desde julho de 1983, os metalúrgicos seguintes.
de São Bernardo do Campo e Diadema Um deles foi Afonso Monteiro da
têm um sindicato sem memória. Pelo Cruz. Ligado ao movimento cristão da
menos aquela que depende de dados Frente Nacional do Trabalho, Afonso
de arquivo, lembranças de datas, rela- tornou-se presidente do sindicato no
tos de reuniões - isso tudo sumiu com fim da intervenção, em agosto de 1964.
a última intervenção. É na cabeça dos O outro foi Paulo Vidal Neto, que per-
seus dirigentes e dos ativistas que está o maneceu na diretoria por 11 anos, seis
registro de lutas e movimentos que de- como presidente. Paulo Vidal procurou
ram prestígio internacional a um per- dar ordem à vida jurídica e financeira
nambucano chamado Luís Inácio da do sindicato, levar a organização sindi-
Silva - o Lula. cal às bases e atrair novos ativistas -
A estréia de Lula no sindicato foi em entre eles, Lula.
1972, quando ele assumiu o cargo de Em junho de 1971, Vidal lançou o
diretor do Departamento de Previdên- jornal Tribuna Metalúrgica e, em 1972,
cia Social. Em 1975, era presidente, re- concluiu a atual sede do sindicato. Du-
eleito em 1978, Em 1979, no Congresso rante uma de suas gestões, em 1966, foi
dos Metalúrgicos de Lins, interiot de formado em São Bernardo o MIA
São Paulo, ele propõe à criação de um (Movimento Intersindical Antiarro-
partido de trabalhadores, o que acon- cho), desarticulado dois anos depois.
tece no mesmo ano, com o PT. Com o Em 1975, Lula subiu à presidência,
fim da última intervenção, Lula volta à mantendo Vidal como secretário. Em
Juca Imartins/F4

diretoria do sindicato, eleito em junho 1977, com a denúncia da fraude no cál-

de 1984, como representante na Fede-
ração dos Metalúrgicos. Muita coisa
aconteceu em pouco tempo.
O próprio sindicato é muito jovem. Em
maio de 1984, completou 26 anos. Sua
história comecou em 12 de maio de
culo da inflação brasileira em 1973, o
sindicato entra em evidência. A cam-
panha que reclama as perdas de salário
Foram os movimentos grevistas iniciados decorrentes desse erro de cálculo pro-
em 1978 que fortaleceram o sindicato de jeta Lula e os operários do ABC. Em
São Bernardo. Acima, a greve de 1980 maio do ano seguinte, a indústria auto-

As diferenças das bases

O número de empresas em São Paulo é 14 vezes maior do que em São Bernardo do Campo. Nessa região,
contudo, os metalúrgicos se concentram em indústrias de grande porte, o que facilita a maior mobilização

Distribuição das empresas e trabalhadores metalúrgicos em função do número de empregados, em % (março de 1982)

Fonte: DIEESE
 h % / Arquivo Sind. Met. SP
O Sindicato dos Metalúrgicos de São
Paulo participou da campanha das
diretas-já. Acima, Joaquinzão e Jair
Mençgheli, no 1o*de maio de 84
mobilística parava e as grandes greves
voltavam a ocupar o cenário brasileiro.
Houve greve em 1979 e a ela se suce-
deu uma curta intervenção no sindi-
cato. Houve greve em 1980 - uma
greve longa, de resistência durante 41
dias, sucedendo uma longa interven-
ção. Mas, desde 1979, os metalúrgicos
de São Bernardo contavam com uma
entidade paralela - o Fundo de Greve,
experiência única no movimento sindi-
cal brasileiro, Estrategicamente situado
nas proximidades da sede do sindicato,
o fundo abrigou a diretoria cassada du-
rante os períodos de tutela do Minis-
tério do Trabalho.
Em 1981, Jair Meneghelli, operário
da Ford, concorreu à presidência com
o apoio de Lula e venceu com folgada
maioria. Meneghelli não repetiu o ca-
risma de Lula, mas sob sua gestão os
metalúrgicos de São Bernardo paralisa-
ram otrabalho exigindo antecipação de
salário em outubro de 1982 e realiza-
ram "greves pipoca" (fábrica por fá-
brica) em abril de 1983, quando conse-
guiram obter ganhos salariais acima do
Decreto-Lei 2,065. Em julho desse
mesmo ano, os metalúrgicos de-
claram-se em "greve política" e o Mi-
nistério do Trabalho decretou nova in-
tervenção, suspensa somente um ano
depois.
O Sindicato de São Paulo e seu
presidente "vitalício"
O Sindicato dos Metalúrgicos de São
Paulo, considerado o maior organismo
sindical da América Latina, tem prati-
camente um presidente vitalício: Joa-
quim dos Santos Andrade, o "Joaquin-
zao .
Eleito em 1965, vindo de uma inter-
ventoria no sindicato metalúrgico de
Guarulhos, "Joaquinzão", depois de
atravessar oito mandatos consecutivos,
300
BR DFANRSRVA GNC.AAA, $4041334 300
S LW!
parece cansado de briga e prepara o
seu sucessor para a batalha eleitoral de
1987, o ex-pára-quedista Luís Antônio
de Medeiros,
A disputa pela legitimidade do man-
dato vem marcando todas as diretorias
que se sucederam no comando dos me-
talúrgicos desde 1965. Na última elei-
ção, em julho de 1984, a votação Oposi-
cionista nas fábricas foi apenas ligeira-
mente inferior ao voto dos metalúrgi-
cos aposentados. Apesar disso, uma su-
cessão de greves por empresa, no
período de julho a outubro de 1984,
consagrou os chamados "diretores de
base", aproximou-os das práticas e do
convívio com a histórica Oposição Sin-
dical Metalúrgica (que só não disputou
eleições em 1965 e 1975) e garantiu aos
metalúrgicos paulistanos o reajuste tri-
mestral de salários.
A primeira organização dos metalúr-
gicos da capital paulista foi fundada
em 1932, no dia 27 de dezembro, pelo
operário das indústrias Matarazzo Ro-
dolfo Mantovani. Aproveitava-se a
onda de oficialidade oferecida por Ge-
túlio Vargas em 1931, com a edição da
primeira legislação sindical no País.
Até 1935 - ano da repressão desenca-
deada após o levante comunista - essa
organização oficial convivia com o
"sindicato livre" dos anarquistas. A
partir de 1939, com a criação do im-
posto sindical, o Sindicato dos Ope-
tários Metalúrgicos da Grande São
Paulo ganha fôlego e pode ampliar as
atividades de sua sede, compartilhada
com outras entidades no antigo edifício
Santa Helena, na praça Clóvis, centro
de São Paulo. Após 1962, o Sindicato
da Grande São Paulo desmembrou-se
em três, dando independência a Osasco
e Guarulhos, municípios industriais da
Grande São Paulo.
Em 1942, é lançado o primeiro nú-
mero do jornal O Metalúrgico, sem pe-
2 ;p 43
Arquivo Sind. Met. SP
riodicidade definida até 1980, quando
se tornou mensal. O Metalúrgico
somente se calou temporariamente em
1964, quando Afonso Delellis, presi-
dente do sindicato, foi cassado pelo Re-
gime Militar. Mas, já em novembro de
1964, voltava para denunciar casos de
corrupção da diretoria cassada,
Um ambulatório com 89
médicos e dentistas
Foi durante os anos mais tenebros os
do Regime Militar que "Joaquinzão"
construiu o imenso patrimônio dos me-
talúrgicos de São Paulo. A sua sede de
seis andares da rua do Carmo, inaugu-
rada em 1954, foi agregada uma colô-
nia de férias com 60 apartamentos, na
Praia Grande, no litoral paulista, em
1969. Em 1974, inaugurou-se o ambula-
tório médico de sete andares que, em
1984, contava com 65 médicos, 24 den-
tistas e uma média de 40 mil consultas
mensais. Em 1975 foi comprado um si-
tio de 14 alqueires no município de
Mogi das Cruzes, na região da Grande
São Paulo, para cursos e encontros e,
em 1979, o Sindicato deu início à cons-
trução de nova sede. Dos 15 andares
projetados, porém, o novo prédio não
saiu do subsolo. Lá podem acomodar-
se até 8 mil pessoas, e desde 1981 o lo-
cal é palco de assembléias de toda es-
pécie.
Essa superestrutura sindical, cobi-
cada por todas as correntes partidárias
com militância entre os trabalhadores,
assinala em sua previsão orçamentária
para 1985 uma receita de Cr$ 24 bi-
lhões, entre mensalidades, arrecada-
ções de imposto sindical e juros de ca-
derneta de poupança - uma cifra que
deixa para trás o orçamento da maioria
dos municípios brasileiros.
Ricardo Paoletti
 442 32333
BR DFANBSB V8.GNC.AMA, 240 2 ES"

os "órgãos de proteção"
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/POPULAÇÃO: a situação do menor e

Nossos pixotes

milhões de menores carentes e

Em 1984, o País contava com mais de 25
excludente, que gerou, em 1980, cerca de
abandonados, devido sobretudo ao modelo
ta
4 milhões de famílias na faixa da pobreza absolu

que, exceto o nome, pouca coisa mu- Mas o pior de tudo é que os mesmos
Não foi sem motivo que um dos prin-
dara na substituição do SAM pela FU- métodos violentos continuavam sendo
cipais elementos propagandísticos e de
NABEM: "Milhares de menores aban- empregados contra um número cres-
mobilização utilizado pelos conspirado-
res que preparavam o golpe militar de donados, carentes e com problemas de cente de menores. Como consequência
1964 assumiu a forma de "Marchas da conduta foram torturados e espancados da adoção de um modelo econômico
Família com Deus pela Liberdade". em celas e cubículos fechados, existen- que concentrava cada vez mais a ren-
tes nos subterrâneos do complexo para da, multiplicou-se o número de crian-
Seus ideólogos se apoiavam na crença
de que uma educação severa dada pe- menores de Quintino Bocaiúva, no Rio cas carentes (cujos pais ou responsáveis
los pais aos seus filhos ajudaria o Es- de Janeiro, pertencente à FUNA- não têm condições de suprir suas ne-
tado a assegurar a ordem pública e a li- BEM." Falava ainda de "um quadro de cessidades básicas), abandonadas (sem
berdade de iniciativa privada, garan- horror, um regime disciplinar duro, in- pais ou responsáveis) e infratoras (que
tindo a organização de um conjunto so- flexível, punitivo, voltado para o inter- cometeram atos considerados crimes
cial harmonioso e em constante cresci- nato de menores", que teria existido ou contravenções, mas não podem ser
mento material e espiritual. L sempre na entidade. processadas ou julgadas, por serem ju-
O presidente Médici, em 1970, visi-
tando a sede da Fundação Nacional do
Bem-Estar do Menor (FUNABEM),
que substituira, no final de 1964, o an-
tigo Serviço de Assistência ao Menor
(SAM), usou sua expressão predileta
para comentar o que seria o êxito do
Regime Militar nesta área do atendi-
mento social: "Nesta manhã, vejo um
milagre. Vejo o milagre da transmuta-
ção da "sucursal do inferno", da "escola
do crime", da "fábrica de monstros mo-
rais", em um centro educacional vol-
tado para o desenvolvimento integral
do menor." E prosseguia: "Esse mesmo
milagre que, hoje e aqui, proclamamos
a toda a nação brasileira, nós o deve-
mos por inteiro à Revolução de Março.
E não tenho dúvidas ao afirmar que a
contestação mais cega e mais surda,
que tudo negasse à obra revolucio-
nária, haveria, pelo menos, de bendizê-
la por apagar o sangue, a corrupção e a
vergonha do malsinado SAM, para
neste mesmo lugar erguer a FUNA-
BEM."
O general teria razão para saudar o
fim do SAM, que possuía, justífica-
damente, uma péssima fama. Além de
suas instalações serem precárias e ofe-
recerem péssimas condições de hi-
giene, os menores sofriam maus tratos
e eram explorados por diretores e fun-
cionários. Meninas internas na institui-
ção chegaram a ser emprestadas a boa-
tes, transformando-se em prostitutas.
As rebeliões eram constantes.
Mas em 1980, dez anos depois do
discurso ufanista de Médici, a profes-
sora Ecléa Guazzelli, ao demitir-se da
presidência da FUNABEM, mostrava
301
 eRDraNBSB V8.GNC.AAA, $404133)InCOA , p4G,
Apósa Abolição cresce a utilização da mão-de-obra infantil
(acima, operários na Fábrica Bangu, Rio, 1893) ...
ridicamente irresponsáveis). Em 1975, a
CPI do Menor, instalada no Congresso
Nacional, realizou uma pesquisa junto
aos prefeitos brasileiros e, por amostra-
gem, chegou a verificar a existência de
cerca de 13 milhões e meio de menores
carentes e mais dois milhões abandona-
dos. Mas, no próprio texto do relatório,
os parlamentares afirmavam que "al-
guns indicadores sócio-econômicos au-
torizam a avaliar em 25 milhões a po-
pulação de menores carenciados e a-
bandonados".
Em 1982, o consultor regional do
Fundo das Nações Unidas para a Infân-
cia (UNICEF), Pedro Táçon, avaliou
em 20 milhões o número de menores
carentes no Brasil. Já no ano seguinte,
Libonis Siqueira, ex-presidente da As-
sociação Brasileira de Juízes de Meno-
res, disse que O Brasil possuia 30 mi-
lhões de menores nessa situação. Ce-
sare Florio La Rocca, consultor da
UNICEF, estimou a existência de 32
milhões de menores carentes no Brasil.
Este mesmo número é confirmado por
Terezinha Saraiva, presidente da FU-
NABEM . Portanto, segundo as várias
estimativas, de 15 a 30 milhões de me-
nores se encontravam na situação de
carentes, abandonados ou infratores.
Uma cifra terrível,
Não se pode negar que o regime ins-
talado no País com o golpe de 1964 se
preocupou com a questão do menor e
implantou mudanças no seu trata-
mento. Criou a FUNABEM, em 1o de
dezembro de 1964, com a Lei no 4.513,
que extinguiu o SAM. Este era ligado
ao Ministério da Justiça, revelando
uma visão policial sobre o problema do
menor. A nova entidade seria encarre-
gada de implantar uma Política Nacio-
nal de Bem-Estar do Menor e foi insti-
tuída como entidade autônoma, pas-
sando em 1974 a vincular-se ao Minis-
tério da Previdência e Assistência So-
cial, então criado,
302
. .. a tal ponto que, em 1983, cerca de sete milhões de menores
integravam a força de trabalho
Tentando substituir a punição e o
controle pelo assistencialismo, a FU-
NABEM apresentava o menor como
vítima da sociedade e propunha que
toda a comunidade fosse envolvida no
seu atendimento. O médico Mário da
Silva Altenfelder, que dirigiu a FUNA-
BEM desde a sua fundação até 1979,
afirmava: "Dar-se-a ênfase ao amparo
da criança na própria família. A inter-
nação só deverá ser admitida quando
não houver mais possibilidade de outra
solução." E mais: "Claro que o go-
verno tem obrigações. Mas não é só o
governo. É também e principalmente a
comunidade, o agrupamento de indivi-
duos e instituições (. . .). É a comuni-
dade que tem que se unir, tomar cons-
ciência e agir. O governo deve ser cha-
mado apenas para assistir técnica e fi-
nanceiramente os programas, e não
para executar trabalho social." Era
uma conclamação às instituições bene-
ficentes religiosas e civis, como o Ro-
tary, Lions, etc.
Os homens do novo regime tinham
os seus métodos prediletos. Porém,
passaram a trabalhar no sentido de in-
cutir nos jovens sob sua responsabili-
Substituindo o SAM, em
1964, a FUNABEM (ao
lado, internos numa
unidade, no Rio) chegou
aos anos 80 com a
mesma triste fama do
antigo Serviço de
Assistência ao Menor.
Com a posse de governos
democráticos em vários
Estados, novas tentativas
estavam surgindo em
1983-84, para resolver
os problemas do menor.
Na pág. ao lado,
internos da FEBEM (SP)
e 74P
oe
onçnes,
ie «remeta, cê B- ce
dade um espírito militar. O próprio Al-
tenfelder, já em 1965, registrava com
orgulho; "Quis o destino que a minha
primeira presença como presidente da
fundação fosse numa cerimônia de in-
corporação dos meninos do SAM ao 1o
Batalhão de Carros de Combate, sob o
comando do coronel Calderari, ou-
vindo a vibrante ordem do dia do gene-
ral Garcia. Com que prazer os vimos
marchando e com que maior prazer
com eles cantamos o Hino Nacional."
Em sua denúncia, a professora Ecléa
Guazzelli fala com bem menos entu-
siasmo do quadro que encontrou na
fundação, resultante dessa tentativa de
militarização, Afirmou que, entre 1966
e 1979, a FUNABEM treinava "jovens
segundo normas disciplinares rígidas,
estilo militar, para posteriormente se-
rem utilizados em funções disciplina-
res". Chocou-se ao constatar que "me-
ninos eram obrigados a aprender mar-
chas militares e a cumprimentar autori-
dades com continência. Muitos eram:
forçados - sob pena de serem tortura-
dos nos porões - a passar horas diante
de retratos do presidente da República,
aprendendo a fazer continência, em

Juca Martins F4
O
L
Na zona rural, 45,4% da população entre
dez e 17 anos já trabalhavam
testes de resistência e de capacidade de
obedecer a seus instrutores". - desordem na produção econômica do
Com a posse de governos democráti-
cos em vários Estados, novas práticas
estavam surgindo em 1983-84. Maria
Cecília Zilliotto, ex-presidente da FE-
BEM (Fundação Estadual do Bem-
Estar do Menor, órgão do governo
paulista ligado à Secretaria da Promo-
ção Social, criado em 1976), propunha
uma alteração na estrutura de atendi-
mento ao menor. Era de opinião que a
FEBEM deveria fechar, sendo substi-
tuída por instituições abertas de atendi-
mento ao menor na comunidade. Assu-
mindo a presidência da entidade no ini-
cio do governo Montoro, em 1983, ela
criou nove Casas da Juventude, onde o
atendimento assistencial incluía a pro-
fissionalização do menor.
Nessa mesma linha de atuação, em
1984, a unidade da FEBEM de Mogi-
Mirim, interior paulista, onde eclodira
violenta revolta em 1980, firmou um
contrato de prestação de serviços com
a firma americana Monroe Auto-Peças
S/A, que produz amortecedores na ci-
dade. Os garotos daquela unidade co-
meçaram a trabalhar na seleção e recu-
313hnCOA,p 46
BR DFANBSB VB.GNC.AMA, $40443
hi
peração de peças de amortecedores,
recebendo um salário por isso. Por ou-
tro lado, dos 5.800 menores em todo o
Estado assistidos pela FEBEM, 2.500
estão matriculados em escolas da rede
pública. As duas tentativas se consti-
tuem em críticas, no plano da prática,
às soluções propostas pelos militares:
nem as punições nem o assistencia-
lismo têm sentido, a solução estaria em
integrar os menores na comunidade.
O ex-juiz de menores do Rio de Ja-
neiro Alyrio Cavalieri vai além. Reali-
zou um levantamento demonstrando
que, de cada 100 menores presos no
Rio, 84 moram em favelas e 78 são
oriundos de famílias com renda mensal
inferior a um salário mínimo. Perce-
bendo que a causa da criminalidade do
menor é essencialmente social, o juiz
mostrou que o problema de fundo é a
País, que marginaliza milhões de
famílias. Ou seja, o problema não co-
meçava na família e por isso não podia
ser resolvido com uma política econô-
mica que garantiu a liberdade de livre
iniciativa aos capitais estrangeiros e à
produção para o consumo elitista. O
juiz chegava a afirmar que o problema
do menor só poderia ser resolvido com
a reorganização econômica do País.
|1 J
L& a V/omaif
V F w
10176
USO G
cada em a escraraão
Logo depois da independência poli-
tica do Brasil, em 1822, quando o Es-
tado começou a preocupar-se com a
criança, os dirigentes voltaram seus
olhos para o menor escravo. Na Consti-
tuinte de 1823, José Bonifáfio apresen-
tou um projeto onde a linguagem reve-
lava mais preocupação com a manu-
tenção da mão-de-obra do que consi-
deração com a humanidade da criança
escrava: "A escrava, durante a prenhez
e passando o terceiro mês, só será ocu-
pada em casa; depois do parto terá um
Nair Benedicto/F4
mês de convalescença e, passando este,
durante um ano, não trabalhará longe
da cria." Quase 50 anos depois, em 28
de setembro de 1871, foi aprovada a
chamada Lei do Ventre-Livre, que vi-
sava a terminar paulatinamente com a
escravidão infantil.
Com a urbanização do País, as aten-
ções se voltam para as crianças que
começam a surgir abandonadas pelos
pais. A partir da década de 1870,
fundam-se orfanatos, alguns deles com
objetivos específicos, como abrigar os
óriãos dos imigrantes italianos vitima-
dos pela febre amarela. A Casa dos Ex-
postos, criada em São Paulo em 1896,
visava a recolher crianças rejeitadas pe-
las mães e abandonadas nas portas de
casas ou em encruzilhadas de ruas. No
plano institucional surge, em 1935, tam-
bém em São Paulo, o Serviço Social de
Assistência e Proteção de Menores, li-
gado à Secretaria da Justiça e Negócios
do Interior.
Ao mesmo tempo, nascem e se de-
senvolvem as instituições e a legislação
de punição e controle. No Estado de
São Paulo, já em 1902, surgia o Insti-
tuto Disciplinar para Reeducação, Ins-
trução Literária, Industrial e Agricola
de Menores, hoje transformado no Ins-
tituto Educacional e Colônia Correcio-
nal da FEBEM. Em 1924, surgiu o
p»
Juizo Privativo de Menores da Co-
ar? marca da Capital e, 30 anos depois, o
Recolhimento Provisório de Menores.
No nível federal, surgiu, em 1913, o
Instituto Sete de Setembro, que em
1941 transformou-se no SAM.
Enquanto isso, com a abolição da es-
cravatura e o início da industrialização,
voltava a difundir-se o trabalho infantil,
a tal ponto que, em 1983, segundo a
PNAD (Pesquisa Nacional por Amos-
tra de Domicílios), quase sete milhões
de menores estavam integrados na
força de trabalho. Na zona rural, 45,4%
da população entre dez e 17 anos traba-
lhavam e muitas crianças menores de
Cristina Villares/F4
 sransse va.GNe.aaa, 2404123 3anco 2, p A4
Em 1980, um terço das crianças do País
comldade de sete a 14 anos não recebia
nenhum tipo de atendimento escolar. Ao
abandono se somava o abuso do trabalho
precoce, como atividades militarizadas.
Acima, guarda-mirim na periferia de SP
dez anos, certamente, também estavam
trabalhando. Assim, ao abandono se
somava o abuso do trabalho precoce e
espoliativo.
As leis sobre o trabalho do menor
buscam regular as condições em que se
dá esse trabalho, fixar uma idade mi-
nima para os trabalhadores e o salário
do menor. Surgiram inicialmente como
medidas de proteção à infância e eram
reivindicadas pelo movimento operário
nascente. Na sua evolução, porém, em
alguns momentos, visaram a empurrar
uma massa de menores para dentro das
fábricas, sancionando sua exploração.
A primeira lei brasileira de proteção
do trabalho dos menores é de 1891. Ela
proibia o trabalho noturno em certos
serviços, estabelecia a idade minima
em 12 anos e estipulava que a jornada
de trabalho máxima seria de sete horas
para as meninas de até 15 anos e para
os meninos de até 14. Ela ficou sem
aplicação, assim como o Decreto no
16.300, de 1923, que reduziu a jornada
de trabalho para seis horas para todos
os menores de 18 anos. O Código de
Menores de 1927 manteve os 12 anos
como idade mínima para O trabalho,
mas proibia o trabalho noturno e nas
praças públicas dos menores de 14 a-
nos.
Foi em 1932, com o Decreto no
22.042, que a idade mínima foi elevada
para 14 anos. Este limite se manteve na
Constituição de 1934, na de 1937, na
Consolidação das Leis do Trabalho de
1943 e na Constituição de 1946, que
proibiu a diferença de salário entre me-
nores e maiores e o trabalho noturno
de menores de 18 anos.
Na Constituição de 1967, o Regime
Militar baixou a idade mínima nova-
mente para 12 anos e eliminou a proibi-
ção de diferenças nos salários. E, já
dentro da nova orientação, a Lei no
304
5.274, do mesmo ano, estabeleceu o sa-
lário mínimo do menor (50% do salário
mínimo regional para os menores de 16
anos e 75% para os menores entre 16 e
18 anos). A mesma lei obrigava as em-
presas a empregar menores (mais de
5% e menos de 10% do quadro de fun-
cionários). Essa lei, que muito deve ter não recebiam nenhum tipo de atendi-
colaborado para reforçar o arrocho sa-
larial, só foi revogada em 1974, mas a
idade mínima de 12 anos se mantinha
em 1984.
ts condições de vida são
piores que a vida das ruas
Os defensores da redução da idade
minima afirmavam que, com o estado
de pauperismo da população, seria im-
portante que a criança pudesse ajudar
no sustento da família e que seria me-
lhor para ela trabalhar que ficar va-
diando nas ruas. Mas o depoimento do
professor João Batista de Arruda Sam-
paio na X Semana de Estudos do Pro-
blema do Menor, realizada em São
Paulo, em 1971, revela um mundo onde
as condições de vida são piores que a
vida das ruas: "Quando não se lhes
usam os pulmões como foles nas fábri-
cas de vidro, são eles, esse pariazinhos
sociais, empregados em trabalhos ma-
nuais de nenhuma significação profis-
sional, de puro automatismo. Ao cabo
de algum tempo, gastos, depauperados,
sem perspectiva de um trabalho qualifi-
cado, ingressam, aos 18 anos, na grande
legião das massas amorfas."
O desenvolvimento harmonioso da
criança exigiria que suá socialização
fosse feita pela família e complemen-
tada pela escola. Já em 1975, a CPI do
Menor apontava como uma das causas
da marginalização crescente dos meno-
res brasileiros a de egação familiar,
provocada pela urbanização e pela par-
ticipação crescente das mulheres no
mercado de trabalho, deixando a mãe
de ser a "educadora natural dos filhos".
A falta de "educadora natural" era
mais sentida ainda porque, em 1980,
praticamente um terço das crianças
brasileiras com idade de sete a 14 anos
mento escolar.
O importante papel da família sem-
pre foi ressaltado por aqueles que se
debruçaram sobre a questão do menor.
Os participantes da X Semana de Estu-
dos consideraram a internação como o
último recurso, argumentando que "a
criança internada desenvolve-se em
condições desfavoráveis, que predis-
pôem ao aparecimento de múltiplos
problemas de comportamento", e, mais
ainda, que a "ruptura dos laços afetivos
familiares arrasta a consequências de-
sastrosas", porque "a privação de afeti-
vidade e carinho age na criança como
se fosse castigo corporal, provo-
cando reações defensivas, que podem
se converter em agressividade contra a
sociedade".
Mesmo o dr. Altenfelder, primeiro
presidente da FUNABEM, ao aplicar a
política assistencialista do regime para
o bem-estar do menor, afirmava que "a
sociedade deve ser organizada de tal
forma que a família encontre meios ca-
pazes de ajudá-lana criação e educa-
ção dos filhos". Só não poderia explicar
como fazer isso com um modelo eco-
nômico excludente que gerôu, em
1980, mais de quatro milhões de
famílias com renda mensal per capita
menor ou igual a um quarto do salário
mínimo. Família cujas crianças, se não
forem abandonadas, certamente esta-
rão sendo empurradas- para o trabalho
precoce, para o desalento, para as ruas,
enfim para o embrutecimento sob di-
versas formas.
 BR DFANBSB VB.GNCAMA
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A partir dos anos 50, a capoeira (ao lado,
E
2 gravura de Rugendas) enfrentou a

3 concorrência das lutas orientais,

divulgadas pelo cinema. Acima, Bruce

Lee, famoso ator dos anos 70

CULTURA/ARTE POPULAR: a história da capoeira dos os adversários, mas imobilizá-los

para propiciar a fuga, a liberdade.

Assim, a capoeira, utilizando a

dança, o berimbau, os atabaques, como

disfarces e de certa forma parte inte-

A ginga da liberdade
grante de sua estrutura, acabou tendo

um papel fundamental, não só do

ponto de vista militar, na resistência à

Desenvolvida através da velocidade e da dança, a capoeira
escravidão, como também de união
foi uma das manifestações mais decisivas no processo de cultural entre os líderes e seus grupos.

resistência nos anos da escravidão Foi uma das armas importantes na

constituição dos quilombos, foi funda-

A opressão feroz dos senhores de en- longo dos anos de escravidão. mental para sua defesa, durante mui-

genho e a necessidade de um meca- A capoeira é uma luta. Mas uma luta tos anos. E só quando os exércitos

nismo de defesa que pudesse ser apli- que disfarça-sua violência, sua capaci- portugueses haviam adquirido arma-

cado na prática contra feitores brutais dade de destruir o adversário numa mentos mais poderosos e sofisticados,

fizeram nascer no Brasil uma das mais aparente dança ao som de cantos de como escopetas e canhões leves, foi

fortes manifestações culturais de resis- trabalho. E surgiu assim pela necessi- possível realmente arrasar e derrotar os

tência da história moderna: a capoeira. dade de esconder de feitores e policiais quilombos.

Mistura inquietante de dança e luta, sua característica verdadeira. Sem pos-

música e violência, a capoeira foi-se sibilidades de conseguirem armas e mu- Após a abolição surgem as

constituindo a partir da própria cultura nições, os negros desenvolveram um maltas de capoeiristas

do dia-a-dia dos escravos negros que sofisticado sistema de defender-se com

chegavam aos borbotões para trabalhar o próprio corpo, descobrindo que a ve- Mas, nascida como instrumento de

nos canaviais e fazendas, desde pratica- locidade e a ginga da dança - que ha- resistência e libertação, a capoeira

mente o início da colonização. viam trazido da África - poderiam ser sempre foi vista como uma prática

Membros de nações diferentes, com aliados poderosos. Misturou-se aí o co- marginal e perigosa, símbolo de crimi-

línguas diferentes, religiões, cultos e ex- nhecimento do funcionamento de seus nalidade ao longo de todo o Brasil co-

periências diversas, os negros foram instrumentos de trabalho - o martelo, a lonial e mesmo durante a República

obrigados, para se entenderem, a foice, as enxadas -, que vieram dar ori- Velha. A condenação mais dura da ca-

aprender a própria linguagem do gem a uma série de golpes que imitam poeira acabou-se dando nos anos que

branco, a adaptar-se aos seus rituais, a suas funções. Acrescente-se ainda as se seguiram à libertação dos escravos.

compreender seus mecanismos cultu- várias formas de defesa de animais: a Multidões de trabalhadores negros,

rais. Essa situação, que poderia parecer marrada, a pancada seca com o rabo, o abandonando as roças, chegaram às ci-

mais um instrumento de dominação, coice de uma mula, o estapear dos feli- dades maiores, como o Rio de Janeiro,

acabou servindo para a criação de uma nos. Criou-se então um sistema de gol- Recife e Salvador, em busca de empre-

nova cultura, muito rica, composta de pes de surpreendente eficácia, mas gos. Sem qualificações, sem nenhum

elementos fundamentais das diversas adaptado muito mais à defesa do que tipo de apoio, foram-se instalando nas

nações africanas, modificadas pelas ao próprio ataque. Uma luta rápida, periferias, vivendo de pequenos expe-
condições de trabalho e vida no novo onde se devia tocar o mínimo possível dientes, humilhados, famintos. E se
país. E a capoeira, ao lado do candom- no adversário, geralmente bem mais ar- constituiram no caldo ideal para o apa-

blê, pode-se afirmar, foi a manifestação mado e equipado. -Uma luta de bate- recimento de assaltantes e ladrões, que
aparente mais decisiva de todo o pro- pronto, própria para fugas, pois sua fi- viam nessa atividade a única saída para
cesso de resistência desencadeado ao nalidade 'principal não era derrotar to- a fome e a miséria.

305
 Sem armas e munições, os escravos
criaram a capoeira, luta baseada na
ginga, em que os golpes imitam asfunções
dos instrumentos de trabalho, como o
martelo e a foice, e as formas de defesa
animais, como a marrada e o coice.
' Tinha como finalidade derrubar e
imobilizar momentaneamente o
adversário, para possibilitar a fuga
A
! ªra
Constituiram, então, espontanea-
mente, as maltas de capoeiristas que usa-
vam sua técnica para assaltos fulminan-
tes e enfrentamentos com a polícia,
Além disso, eram guardas ótimos para
altos funcionários e grandes proprie-
tários, a quem alugavam seus serviços.
O governo não teve dúvidas. Declarou
criminosos a todos os praticantes de ca-
poeira e, no final do século passado,
quem fosse pego jogando capoeira po-
deria ser condenado ao desterro e pri-
são na ilha de Fernando de Noronha.
É natural que com uma repressão
tão brutal a capoeira se tenha tornado
ainda mais disfarçada, incorporando
mais e mais elementos de dança, para
que pudesse sobreviver. E somente
sobreviveu graças ao seu estilo solto,
sem muitas regras, que podia ser passa-
do para os mais jovens com certa facili-
dade, nos pequenos quintais fechados
ou nas areias das praias. Essa situação
de marginalidade durou até pratica-
mente 1937, quando Getúlio Vargas
aboliu o caráter criminal da capoeira,
306
BR DFANBSB V8.GNC.AAA,
Abril Press
Agência O Globo
sem, contudo, ter feito qualquer esfor-
ço para torná-la uma atividade esporti-
va nacional. Continuava restrita a mar-
ginais, a negros e brancos pobres, indig-
na como a miséria que sempre repre-
sentou. 1 países pobres, a capoeira voltou a sur-
Foi bem mais tarde que a capoeira
retomou seu crescimento, a partir de
uma formalização e organização que
mestre Bimba, um dos principais mes-
tres da capoeira baiana, procurou dar à
luta, através da criação do Centro de
Cultura Física Regional, em Salvador.
Mais ou menos na mesma época, outro
mestre baiano, o pescador Pastinha,
montava seu grupo de lutadores, num
estilo ligeiramente diferente do ado-
tado por mestre Bimba, com um jogo
mais próximo ao solo, em movimentos
mais acrobáticos, que chamou de An-
gola. Mas a estrutura da luta manteve-
se a mesma, com a mesma dança gin-
gada, os mesmos toques, as mesmas
maneiras de encarar o adversário.
Mesmo depois de codificada e orga-
nizada, a capoeira manteve seu caráter
semimarginal por muitos anos.
Transformou-se em folclore, em espe-
táculo a que turistas podiam assistir no
velho Mercado Modelo de Salvador. E
seu desenvolvimento veio dar-se, curio-
samente, no rastro da invasão cultural
americana da década de 60.
Terminada a Guerra da Coréia, em
1953, e consolidada a influência ameri-
cana em boa parte do Oriente, algumas
das manifestações culturais da região
passaram a ser encaradas como curiosi-
dades pelos dominadores, que pode-
riam "comercializá-las" através do
mundo, destacando seu ar de mistério.
Assim, algumas artes marciais japone-
sas, chinesas e coreanas começaram a
ser mostradas em programas de televi-
são por toda a América. Sua beleza e
exotismo conquistaram logo a garo-
tada, que via nelas uma saída para seus
desejos infantis de força - novos super-
heróis. A indústria cultural americana
não perdeu tempo, então. Associando-
se a capitalistas de Hong-Kong pas-
sou a produzir séries enormes de filmes
baratos, mostrando os diversos tipos de
lutas, sempre em histórias esquemáticas
e maniqueistas. Com muito dinheiro,
rapidamente todos os países pobres dos
vários continentes viram seus cinemas
invadidos por fitas de kung-fu, judô, ca-
raté e ai-ki-dô. Como consequência, pi-
pocaram por todo o País "escolas" e
"academias" de todo tipo de luta, evi-
dentemente sem muito preparo, já que
não existiam "mestres" disponíveis em
todas essas artes marciais.
.*Jhm'; |
; ihêffíªiêifd ““““)?
entre os unroersatarios
Por essa ocasião, quando cresciam
os movimentos estudantis e mesmo de
trabalhadores e intelectuais contra a
excessiva dominação cultural que os
Estados Unidos estavam impondo aos
gir, principalmente entre universitários,
como uma nova resistência. E foi a par-
tir daí que retomou sua força e
transformou-se no que é hoje: prati-
cada por milhares de jovens, em todo o
País, reconhecida como esporte, orga-
nizada para campeonatos através da
Confederação Brasileira de Desportos
e crescendo continuamente com a for-
mação de federações, associações e
grupos. E vai aos poucos readquirindo
seu caráter cultural de resistência, que,
muito mais importante do que sua efi-
cácia como luta ou defesa pessoal, é
sua maior força. Uma característica
única, capaz de manté-la tão viva e
forte como a própria necessidade de li-
berdade que a gerou nas senzalas mais
escuras e brutais. '
Murilo Carvalho
, p 49
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 24044334 NCO A, p 50
)
A pesquisa histórica propriamente
dita no País só começaria no século 19,
POLÍTICA/HISTÓRIA: a interpretação oficial da história brasileira

mas suas obras teriam a forte marca de

uma apologética do poder. Não era
para menos: os historiadores de então
Apologia do poder
eram basicamente figurões do Império,
barões, ministros, senadores, clérigos,
ligados diretamente ao Estado e traba-
Escrita geralmente sob o ponto de vista do elitismo e do
lhando nos Institutos, do qual o pri-
reacionarismo, a história do Brasil começa, nos anos 80, a
meiro e mais importante foi o Instituto
Histórico e Geográfico, criado em
1838. Destacou-se muito entre eles o
superar a mentira e o crioulo doido

visconde de Porto Seguro, Francisco

As vítimas prediletas do impiedoso
Adolfo de Varnhagen. Adepto da cha-
reacionarismo de nossa educação his-
mada "Escola Científica Alemã", ele
tórica são as crianças. Em muitas esco-
valorizou muito a pesquisa documen-
las brasileiras, talvez a maioria, elas
tal, contribuindo com ricas fontes para
ainda aprendem que os índios de Pindo-
nossa pesquisa, particularmente
rama eram "preguiçosos" porque se re-
quando levantou documentos sobre o
cusavam à escravidão; ou que dom Pe-
Brasil na Torre do Tombo, em Portu-
dro proclamou a Independência por-
gal. Mas Varnhagen, que deu o tom
que era "romântico e arrebatado"; ou
básico para muitas décadas de nossa
que a princesa Isabel deu de presente a
historiografia, vincou a ideologia oficia-
abolição da escravatura; ou que Ge-
lista por alguns pontos essenciais: a su-
túlio Vargas "inventou" os sindicatos e
perioridade da raça branca (da qual se
os deu de presente aos trabalhadores.
extrairam inúmeras decorrências sobre
Mas a pobre criança que, ao crescer,
a "inferioridade e incapacidade" de
quiser verificar se tudo o que aprendeu
nosso povo de mestiços), a defesa da
não era mentira, terá também, dificul-
elite aristocrática, a idéia de que a Mo-
dades: se se meter à árdua tarefa dé
narquia foi uma forma superior de or-
abater as milhares de páginas da
História do Brasil de Rocha Pombo, vai ganização política.
teca Nacional
encontrar uma maçaroca imensa de fa-
tos e datas, poucas explicações e a per- O "Samba do Crioulo Doido":
sistente ideologia oficialista de que a
história se faz com um punhado de ho-
desfile de nomes e datas
mens ilustres. Nos anos 80, uma série
de historiadores e algumas editoras se O Império produziu uma elite orgã-
empenham em remover o ranço de VYarnhagen valorizou a pesquisa, mas nica de intelectuais que, através da his-
obscuridade e falseamento que marca a defendia a superioridade dos brancos toriografia, enriqueceram a ideologia
historiografia brasileira. Mas sua tradi- dominante racista e escravocrata. Mas
ção básica, de elitismo, de culto do po- a República pouco ou nada fez para
der, de apresentação de desenvolvi- “ª“, : mudar esse panorama. Nos primeiros
mento brasileiro como harmônico e tempos republicanos, a história ensi-
nada nas escolas manteve os velhos
preconceitos, acrescentando apenas
pacífico, ainda persiste fortemente no
que se escreve para o grande público e
para as crianças, um ingrediente: o patriotismo vazio e
exacerbado, de um conde Afonso Celso
U pesquisa histórica no País com o Porque me Ufano de meu País, ou
de Rocha Pombo com Nossa Pátria. De
braços dados com Olavo Bilac e Coe-
só começaria no século 19

No período colonial, não tivemos lho Neto, os historiadores patrioteiros

propriamente uma historiografia brasi- entupiram as escolas de pieguices e
leira. Isso apesar do excelente trabalho apologias em linguagem bombástica,
de frei Vicente do Salvador, História do na tarefa de fazer o povo crer que vive-
Brasil, 1500 - 1627, das interessantes ob- mos numa nação pacífica e sem confli-
servações de Aires do Casal em sua tos, bela, festeira e sempre o melhor
Corografia Brasílica e de uma série de dos mundos. Tarefa, aliás, mal reali-
relatos e crônicas de viajantes, ricas zada: a ineficiência de se fazer os infeli-
como fontes para a pesquisa atual. Mas zes educandos amarem seu país, atra-
tratavam-se de coisas escritas não para vês do arrolamento de pilhas de fatos e
a imensa massa populacional da Colô- datas heróicas, é óbvia. Basta lembrar
nia, e sim para uns pouquissimos pode- que, por um lado, os alunos fazem pia-
das e chacotas de "personagens ilus-
Iconographia

rosos das metrópoles. Algumas dessas

crônicas já tinham o indisfarçável in- tres" cuja inconsistência percebem di-
tuito de agradar aos donos da terra e do fusamente, ou inconscientemente. Não
mundo, como O Valoroso Lucideno, de
Frei Manuel Callado, sobre a luta con- Sodré organizou o grupo que produziu a
temos entre nós sequer o culto since-
História Nova do Brasil ro,exagerado e cívico que os hispano-
tra os holandeses. americanos devotam a Bolívar e San
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Biblioteca Nacional
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Oliveira Vianna produziu o primeiro trabalho de história social, Nos primeiros anos da República, destacou-se o patriotismo
embora racista e autoritário. exacerbado do Conde Afonso Celso

Martin, por exemplo. Por outro lado, a
impossibilidade de compreensão
qualquer processo significativo de nossa
história deixa os cidadãos à mercê de
uma imensa confusão de nomes e fatos.
Sérgio Porto, o saudoso Stanislaw
Ponte Preta, satirizou brilhantemente
esse caos histórico dos brasileiros no
seu Samba do Crioulo Doido: "Foi em
Diamantina/ Onde nasceu J.K ./ Que a
Princesa Leopoldina/ arresolveu se ca-
sar/ Mas Chica da Silva/ Tinha outros
pretendentes/ E obrigou a Princesa/ a
se casar com Tiradentes."
A historiografia oficial sempre
ocupou basicamente de nossa história
política, território de "heroismos." Há
algumas exceções importantes, como a
de Capistrano de Abreu, revisor crítico
e sério de nossa história, que, com seu
magistral Capítulos de História Colonial
(1907), abriu novos horizontes para a
compreensão do processo brasileiro.
Para o oficialismo dominante, era difí-
cil tratar da história social brasileira
sem trair a política de ocultamento sis-
temático da vida, dos costumes e das
lutas das camadas subalternas.
O primeiro trabalho especificamente
de história social data de 1920; Po-
pulações Meridionais do Brasil, de Oli-
veira Vianna. Entretanto, apesar da ri-
queza de seu conteúdo, Vianna (que se-
de ria um dos ideólogos principais do auto-
ritarismo no Estado Novo) se pauta por
toda uma postura racista e autoritária.
Precisariamos esperar os anos 30 para
ver o surgimento de três obras que An-
tonio Cândido considera
para uma nova forma de ver o Brasil
contemporâneo, a partir da compreen-
são de sua realidade social.
Caio Prado introduziu a
marxista do desenvolvimento
se As duas primeiras são de 1933: Casa
Grande e Senzala, obra monumental de
Gilberto Freyre, abriu nossa história à
investigação sociológica. Evolução Poli:
tica do Brasil, aguda
Prado Jr., introduziu entre nós a análise
marxista do desenvolvimento. A ter-
ceira, de 1936, Raízes do Brasil, com a
erudição de Sérgio Buarque de
landa, revelou um historiador capaz de
induzir à reflexão ampla sobre o ser so-
cial brasileiro, no quadro de uma notá-
vel preocupação com a pesquisa em
profundidade.
Depois desses trabalhos,
um lento processo de mudança, ainda
em curso. A partir
Werneck Sodré ampliou o campo da
historiografia marxista com a publica-
ção de sua obra História da Literatura
Brasileira: seus Fundamentos Econômi-
cos. Mais tarde, sob o impacto do clima
de mobilização popular do início dos
anos 60, ele reuniu um grupo que fez
essenciais uma importante tentativa de recolocar
o povo e a realidade social no cenário
histórico: História Nova do Brasil, que
se ressente de uma ótica excessiva-
mente programática, mas que serviu
análise conio arma ideológica contra o oficia-
lismo tradicional. Na década de 60,
principalmente depois do golpe de 64,
cientistas sociais paulistas, com desta-
que para Florestan Fernandes, reforça-
ram a tendência de pesquisas em nossa
história social nos meios universitários,
análise de Caio enquanto Celso Furtado criava discipu-
los com sua Formação Econômica do
Brasil. Em 1984, ainda temos poucos
produtos, parte deles em linguagem e
Ho- em edições pouco acessíveis. Mas o nú-
mero de pesquisas sobre a história da
classe operária brasileira e sobre movi-
mentos sociais e lutas de minorias,
atualmente em curso nas universidades,
mostra que as crianças ainda têm al-
iniciou-se guma esperança de superar a mentira e
o crioulo doido.
de 1938, Nélson
Ricardo Maranhão

308
+ pranaese va.encaaa,404433 Jan 002 , p5J

Machado de Assis (1839-1908): um escritor deaguda ironia
ARTES/LITERATURA: uma análise ,da literatura brasileira
Sambas-enredo
Do Império aos nossos dias, do romance de Alencar à
memorialística da repressão, a literatura brasileira nos legou
alguns dramas da terra - os sambas-enredo
Uma nação é como um samba-
enredo, onde as diferentes alas apre-
sentam o seu número e onde um coefi-
ciente de desordem salva o conjunto de
repetição mecânica. Donde se segue
'que uma nação não é um samba-
enredo, mas um composto, ou melhor,
um superposto de sambas-enredo, uma
memória viva e cambiante de tudo oo
que foi e deixou de ser.
Ao longo da história brasileira houve
alguns sambas-enredo que se tornaram
clássicos, e a literatura sempre foi privi-
legiada em revelá-los e dar-lhes forma.
Aqui, para melhor compreensão do te-
ma, cabe tratar de uma distinção teóri-
ca. A tradição literária admite dois ti-
pos de enredo, isto é, de imitações das
ações humanas no plano do imaginário.
Um é o tipo trágico, onde a ação se or-
ganiza do ponto de vista de uma perso-
nagem que se vê excluída de um corpo
social. O outro é o tipo cômico, onde a
ação se organiza do ponto de vista de
uma personagem que se vê incluída,
ou aceita, num corpo social tido como :
desejável.
No imaginário - vale dizer, num pla-
no mais real que qualquer outro -, o
Brasil começou predominantemente
5R DFANBSB VB.GNCAMA, 294044334
, resma, de Lima Barreto, O Amanuense
aceito como um enredo de tipo cômi-
co, de integração nacional, no tempo do
Império. Integrar a Nação, fazê-la he-
roína de uma nova aventura redentora
da civilização, dar-lhe um lugar no con-
certo das civilizadas terras européias,
tal foi o núcleo central de sucessivas ge-
rações românticas. O romance de José
de Alencar e a poesia indianista de
Gonçalves Dias talvez sejam as realiza-
ções melhor acabadas desse projeto, in-
clusive por seu conteúdo crítico em re-
lação à mundanidade da Corte e ao
projeto colonial que nos deu origem,
ou pelo menos certidão de batismo e
heráldica portuguesa. Machado de As-
sis passou esse projeto no pente fino de
sua ironia aguda.
Com o advento da República (a dos
coronéis da terra) ganhou-se um novo
enredo clássico, que se poderia chamar
de a tragédia do migrante. A primeira
obra capital do novo enredo é Os Ser-
tões, de Euclides da Cunha, onde se
narra, entre o relato jornalístico e a
idéia de fazer ciência, entre documen-
tal e épico, o massacre de Canudos.Ou-
tra obra de capital importância que
inaugura esse segundo enredo é a do
contista Simões Lopes Neto (Contos
, 932
. )
Gauchescos, Lendas do Sul, Casos do Ro-
mualdo), onde, pela recuperação da
fala do gaúcho sulino, o , escritor
culto recria todo um mundo fragmen-
tário e evanescente, o do "populário",
como ele mesmo dizia, renegando o
termo folclore. São obras que cristali-
zam "tipos de escrita", na literatura
brasileira moderna: uma, a grande an-
gular explicativa; outra, o ouvido dirigi-
do a registrar os falares de uma época.
Em ambas, o silêncio dos que não tive-
ram monumentos.
Neste enredo, que chega aos anos
50, o Brasil migra por inteiro, no roman-
ce social do Nordeste, como nos de Ra-
chel de Queiroz (O Quinze) e José Lins
do Rego (Fogo Morto, Menino de Enge-
nho), e também nos romances urbanos,
como em Os Ratos, de Dionélio Ma-
chado, O Triste Fim de Policarpo Qua-
Belmiro, de Cyro dos Anjos. Pois o Bra-
sil migra principalmente no tempo, da
velha ex-colônia agrária, exportadora,
para os dramas da modernidade capita-
lista. Os velhos coronéis sonhavam com
café, leite, charque, borracha e cana-
de-açúcar. Mal sabiam que se engen-
dravam o sufrágio universal e o futebol.
Nos anos 20, uma atualização
da inteligência nacional
Na literatura, este é um período rico
em migração de idéias. O grupo moder-
nista de São Paulo, os Andrade Mário e
Oswald à frente, empurram o Brasil
para a prosa fragmentária e a poesia do
verso livre, do branco verso negro e
mestiço e de todas as cores, muito lon-
ge das melódias do fim do século, numa
atualização sem precedentes da inteli-
gência nacional. Medrava, de par com
a tragédia do migrante, uma autêntica
redescoberta do Brasil e uma (re)nas-
cente urbanidade. A oligarquia corneli-
cia transformava a colônia em futuro
cartão postal, acabando com seus res-
quícios nas grandes cidades, abrindo
avenidas a torto e à direita, construindo
mansões e passeios públicos. Cresciam
as vilas operárias e as fábricas de tijolo
vermelho, enquanto o foot-ball passava
a ser futebol mesmo, deixando os clu-
bes de elite, de sport, migrando para os
arrabaldes e subúrbios. !
A realização maior de todo esse ciclo
desaguará na obra de Graciliano Ra-
mos, principalmente em seus três me-
lhores romances - São Bernardo, An-
gustia e Vidas Secas - e em seu depoi-
mento Memórias do Cárcere, sobre o
ano e meio em que esteve nas diferen-
tes prisões do Estado Novo. Em con-
junto, a literatura desse tempo fixa pa-
drões de leitura que perduram quase
309

até hoje: o gosto médio por um roman-
ce descritivo, com sabor a regional e
característico, um tanto forte na lingua-
gem, de que Jorge Amado tirará gran-
de proveito. Num plano mais profundo,
se instala em nossa visão da realidade
social e da natureza uma constante dia-
lética entre o "velho" e o "novo", pa-
drão que ainda informará um movi-
mento recente como a Tropicália, em
1967-68, e cujo horizonte maior conti-
nua a ser a explicação que Euclides da
Cunha deu para a Guerra de Canudos,
como um confronto entre o Brasil lito-
râneo, progressista, republicano, e o
Brasil do sertão, arcaico, messiânico,
sebastianista,
A transição para o ciclo seguinte se
faz pelos grandes painéis da nacionali-
dade. Por aí vai muito da poesia maior
de Carlos Drummond de Andrade, e
de obras tão desiguais, do ponto de vis-
ta da qualidade literária, como as de É-
rico Veríssimo e de Guimarães Rosa. A
obra deste último constituirá talvez o
último marco desse ciclo de migrações,
onde o Brasil arcaico de todas as lin-
guagens populares se transforma no de-
sejo de uma memória, de que a sensa-
ção de perda (a morte de Diadorim) é o
centro silente e irreparável. No teatro,
a ótica do painel, herdeira da grande
angular de Euclides, constituirá, em
parte, a obra de Jorge Andrade, cujo ci-
clo, panorâmico de dez peças - Marta,
a Arvore e o Relógio - revive a história
de uma família e seus agregados do sé-
culo 18, até o então presente, Ao lado
desta, encontra-se o mosaico fragmen-
tário e irregular da família e do subur-
bio brasileiros na obra de Nélson Ro-
310
BR pransss v.enc.ama, 34041931
Biblioteca Nacional
drigues,
O novo ciclo que se abre é o da co-
média do nacional-popular. De caráter
integrador, esse samba-enredo da nova . so. Pois bem, em nosso imaginário, fei
urbanidade impõe o esforço de erguer
0 Brasil de seu anacronismo crônico e
fazê-lo moderno, burguês, democráti-
co, progressista, mais nacional que po-
pular. A expressão "nacional-popular",
retirada um tanto inadequadamente
dos escritos de Antônio Gramsci na
Itália (anti) fascista, abençoava, pela es- poderoso mas bonachão como um lati-
querda, uma política frentista um tanto
carnavalesca e nacionalista que, embo-
ra muito séria no plano das intenções,
desembocou numa série de equivocos
hoje jocosos, dos quais o mais grave
era fazer do artista retor de política e
da arte, roteiro de poder. De qualquer
modo, não se pode esquecer que o en-
redo se enquadrava num horizonte de
anseios legítimos de se democratizar a
circulação do saber, então confundido
com cultura. Esse esforço atingiu em
Cheio o teatro - ver, por exemplo, as
peças de Gianfracesco Guarnieri,
como Eles não Usam Black-Tie, toda a
prática e a teoria do Arena, do CPC da
União Nacional dos Estudantes -, mui-
to da poesia de engajamento social, en-
tão na moda (dessa produção a melhor
antologia é ainda Canto Melhor, de
1969), e mesmo muito da produção
poética e teórica da então vanguarda
(como a do grupo Concreto), que ba-
talhava por reproduzir uma moderniza-
ção da inteligência nacional nos moldes
modernistas.
Esse ciclo entronizou em definitivo
um herói de longo curso em nossa his-
tória: o Estado. Pairando meio por mi-
p53
Zeka Araújo/Agência O Globo
lagre acima da luta de classes, o Estado
conduziria o corpo materializado da
Nação à bem-aventurança do progres-
esse herói que teve um colapso 'em
1964 e morreu, em leito de hospital,
mas de morte matada, a 13 de de-
zembro de 1958, com o Ato 5. Aquele
Estado benfazejo, progressista, meio
doméstico, durão no Estado Novo mas
compreensivo com os intelectuais, todo-
fundiário no alpendre de sua casa-gran-
de, a tomar chimarrão em fim de tarde,
esse Estado, como o deus de Nieztsche,
morreu. Em seu lugar ficou esse aí, de
hoje, meio bicho-papão meio orgia tec-
nocrática, em todo caso incapaz de cen-
trar qualquer imaginário. E daí entra-
mos em novo ciclo ou samba-enredo,
trágico, uma espécie de canto pelos he-
róis mortos, pelo herói morto, que ainda
não se esgotou. Ao pensar no espaço
entre esses dois mundos, vem à mente
Quarup, de Antônio Callado - onde a
revolução social aparece já como
problema.
A curiosidade sobre a repressão
Javorece a memoriatística
Em poesia há duas grandes balizas
nesse ciclo. Uma é a chamda "geração
do mimeógrafo", Enquanto geração, é
a que mais diretamente se relaciona
com a paisagem redefinida pelo regime
ditatorial, embora contra. Houve uma
revalorização do quotidiano e do co-
loquial, da auto-ironia e do desencanto.
A outra baliza demarcatória é a obrá
do poeta maranhense Ferreira Gullar,

FERREIRA GULLAR
João Boa- Morte
cabra marcado pra morrer
conographia
Editõra Universitária ª
que no ciclo anterior fora de tudo -da
geração de 45, do engajamento, da van-
guarda. A partir da experiência dura do
exílio ele encontra seu melhor "pon-
to de linguagem", dizendo, em seus
poemas, do Juniverso do "homem co-
num", do nordestino recrescido no
Rio, das queimadas do exílio e do
corpo desejoso de memória.
Na ficção narrativa, o grande fio
condutor é o narrar da violência que,
ao se institucionalizar, atravessa toda a
paisagem - assim como, por exemplo,
a fome fora um dos grandes fios narra-
tivos da década de 30. Os anos 50 e 60
fixaram quatro grandes balizas para o
conto brasileiro moderno; a linguagem
mítica de Guimarães Rosa, a prosa iínti-
ma de Clarice Lispector, o inventário
da violência de Rubem Fonseca e o
mundo da marginalidade social de João
Antônio. Entre esses marcos crescerá
toda uma geração de contistas, particu-
larmente no Rio Grande do Sul e Mi-
nas Gerais.
Depois de Quarup, Antônio Callado,
no romance, continuará a temática re-
volucionária, principalmente, como
não podia deixar de ser, pelo lado do
desencanto e da derrota. Nessa esteira
se vão Bar Don Juan, Reflexos do Baile
e o mais recente Sempreviva, que re-
trata os tortuosos caminhos da volta do
exílio. Outros romances cuja leitura se
impõe como um "retrato" dessa época
são Zero, de Ignácio Loyola Brandão,
e A Festa, de Ivan Angelo, além de
Cabeça de Papel, de Paulo Francis.
Mais recentemente a curiosidade sobre
os anos de maior repressão favoreceu a
memoralística, por, onde entraram -O
BR DFAanNBSB
Ao longo da história brasileira,
alguns escritores revelaram e deram
forma a samba-enredo. Na pág. ao
lado, Graciliano Ramos (extrema esq.)
Guimarães Rosa (centro) e Antônio
Callado. Também Ferreira Gullar
(acima, à esq., capa de seu livro João
Boa Morte), Clarice Lispector, Pedro
Nava (acima) e Fernando Gabeira
24042331 3NCO2Z2 , póB4
Lúcio Marreiro/Agência O Globo
Lucio Marreiro/Agência O Globo
Que é Isso, Companheiro, indiscutivel-
mente o grande bom livro da série de
Fernando Gabeira, Os Carbonários, de
Alfredo Syrkis, e muitos outros. Esse
elan de memória foi sem dúvida insu-
flado pela obra do médico Pedro Nava,
em seis livros, sob cujo olhar passa boa
parte das mudanças dramáticas de que
esse mesmo artigo, de modo incom-
pleto, dá conta.
Deve-se ainda assinalar o renasci-
mento atual de um indianismo às aves-
sas, desejoso de repensar nossas ori-
gens, onde vamos encontrar de novo
Antônio Callado, com A Expedição
Montaigne, e Darcy Ribeiro, com Mai-
ra, e que o desencanto certamente fa-
vorece uma literatura sardônica, de
leve inspiração picaresca, de que Már-
cio de Souza, por vezes, como em al-
guns momentos de Galvez, O Imperador
do Acre, tirou bom proveito literário.
Ainda é prematura qualquer síntese
desses tempos. Pode-se dizer que ser
foram certezas e ingenuidades antigas,
e que, atravessada por um canto geral
de ausência e dispersão, a arte, a literá-
ria em particular, não se crê mais teste-
munho fiel, como em 30, nem alavanca
da história, como em 60, nem mesmo
como criadora de um território livre,
como no século passado, mesmo se sob
o signo da ironia mais cruel, como a de
Machado. Olhar mais de desencanto,
embora não derrotista, ela vem-se pro-
duzindo melhor, mesmo, como o espe-
lho da distorsão, a surpreender a histó-
ria em seus avessos.
Flávio Aguiar
311
 BR DFANBSB V8.GNCAAA, 8404133 1 Incor, p5S

ECONOMIA/CAPITAL ESTRANGEIRO: a dívida externa do Terceiro Mundo

A epidemia da dívida
Os créditos "fáceis", empurrados para os países pobres na
década de 60, arruinaram suas economias, transformando-se
numa bomba financeira, nos anos 80
"O Clube de Paris" - instituição en-
carregada de examinar os reescalona-
mentos da dívida dos países em difícul-
dade financeira - "fez duas reuniões
em 1978, seis em 1980, 14 em 1981 e 20
em 1982", diria Jean-Pierre Cot, minis-
tro da Cooperação Econômica da
França, comentando a preocupação
dos países ricos com o brutal endivida-
mento do Terceiro Mundo.
A preocupação não era sem motivo.
Na década de 70, a dívida externa dos
países pobres havia-se alastrado como
verdadeira epidemia, deixando cerca
de 60 países, em 1982, à beira do caos
financeiro, inclusive alguns países do
Leste europeu, como a Polônia e a Ale-
manha Oriental. De cerca de 40 bilhões
de dólares, no início dos anos 70, a di-
vida saltara para 150 bilhões, em 1974,
depois para 190 bilhões, em 1976, e 450
bilhões, em 1980. Em 1984, havia supe-
rado a marca dos 800 bilhões de dóla-
res e ainda estava crescendo, Além
disso, como o único meio de pagar os
débitos vencidos era recorrer a novos
empréstimos, os grandes bancos inter-
nacionais haviam comprometido com
a dívida mundial quantias até maiores
que o seu capital. Assim, eram real-
mente sérios os riscos de uma grande
bancarrota mundial.
Na verdade, os primeiros sinais de
desastre eram bem claros já em 1974.
Nesse ano, após obter superávits folga-
dos no princípio da década - um cres-
cimento de mais de 20% em suas recei-
tas de exportação -, os países latino-
americanos começaram a afundar em
déficits crônicos. Em todo o Terceiro
Mundo, as transações comerciais de-
tam prejuízos de 2,7 bilhões de dólares,
em 1974, e de 7,6 bilhões, em 1975.
Essa corrosiva e violenta inversão no
desempenho econômico já era então
provocada pelo endividamento, e con-
duziria fatalmente à crise de 1980.
Em 75, os bancos se tornam
repassadores de petrodólares
De início, porém, a situação parece
ter-se afigurado aos países ricos como
um bem arquitetado e barato truque
econômico. Ocorre que no final dos
anos 60 a economia mundial estava em
um impasse. Os déficits comerciais dos
EUA com a Europa e o Japão e gastos
militares americanos em todo o mundo
haviam carreado para fora desse país
uma grande quantidade de dólares, As-
sim, a partir de 1959, e ainda mais for-
temente desde 1967, resolveu-se que
esses créditos - os célebres eurodólares
- seriam repassados através dos gran-
des bancos internacionais para os pro-
jetos das empresas multinacionais em
todo o mundo e também para os países
em desenvolvimento. Em 1975, os ban-
cos se tornariam também repassadores
de petrodólares, criados pela alta do
petróleo em 1973 e 1974.
Isso permitiu revalorizar o custo do
crédito excedente - que estava em
baixa por ser abundante - e estimular
as exportações dos países ricos, espe-
cialmente as dos EUA. Como parte do
"truque", o preço das máquinas indus-
triais vendidas ao Terceiro Mundo foi
rapidamente aumentado, acompa-
nhado de um correspondente décres-
cimo do preço das matérias-primas ex-
portadas peles países subdesenvolvi-
dos. Os países desenvolvidos, assim, pu-
deram colocar em dia suas finanças -
em parte às custas das remessas de lu-
eros obtidos nos países pobres, onde as
multinacionais se haviam instalado, e
em parte às custas dos crescentes déficits
comerciais no Terceiro Mundo, que
transformariam economias inteiras
em simples máquinas repassadoras de
dólares.. Em 1984, 53% das magras re-
ceitas de exportação da América La-
tina estavam comprometidos com o pa-
gamento da dívida externa.
Era natural que, em vista de tudo
isso, alguns países pobres sugerissem,
em 1984, que os grandes banqueiros
deviam contentar-se com o que já ha-
viam ganho com sua perigosa armadi-
lha financeira e cancelar a dívida pas-
sada. Assim, a crise se resolveria. No
entanto, o presidente Ronald Reagan
insistia em manter altas taxas de juros
como meio de atrair capitais externos
para cobrir os déficits orçamentários a-
mericanos.

A enxurrada dos eurodólares

A participação das instituições públicas nos créditos colocado
s à disposição do Terceiro Mundo tornou-se
cada vez menor a partir da década de 60, com a criação do eurodóla
r. Entre 1974 e 1980, o total da dívida
externa dos países pobres cresceu 200%. Mas, enquanto os
empréstimos de fontes públicas aumentaram em
153%, os conseguidos junto aos grandes bancos e instituições privadas
cresceram 281%
Composição dos créditos da dívida externa dos países do
Terceiro Mundo, em bilhões de dólares (1974 e 1980)

Fonte: Banco Mundial, Annual Report 1982

 BR OFANBSBVB.GNCAAA. 840413348002, p$6

ECONOMIA/SALÁRIOS: a política salarial do regime

Cintos apertados

Após 64, o Regime Militar adota uma política de arrocho

salarial,
situação agravada nos anos 80 por exigência do FMI, mas
que diante da resistência
do movimento sindical poderá resultar na perspectiva
de negociações diretas

A fórmula de reajuste serve para simplifi- economia brasileira nas mãos. tanto, seria rejeitado pelo Congresso

car e destraumatizar a aplicação dos rea- O primeiro desses decretos, o de nú- Nacional, em 19 de outubro, a despeito

Jjustes de salários nos dissídios coletivos. mero 2.012, de 25 de janeiro de 1983, de Brasília ter sido colocada sob "Es-

Esses não são mais decididos na base de retirou de quem ganhava até três sa- tado de Emergência" e tomada pelas

pressões e greves, mas por um rápido cál- lários minimos o direito de ter reajustes tropas do general Newton Cruz.

culo matemático. com índices 10% superiores ao Índice O quarto decreto, no 2.064, vigorou

(Mário Simonsen, 1975.) Nacional de Preços ao Consumidor apenas de 20 a 26 de outubro de 1983,

(INPC), e impôs índices inferiores a Era estupidamente arrochante e veio à

No futuro, quando os historiadores este para as demais faixas. tona apenas como trunfo do governo

organizarem os fatos indicativos do es- No segundo, o Decreto-Lei no 2.024, em suas negociações com setores polí-

gotamento do Regime Militar, instau- de 25 de maio de 1983, o governo, ticos após a rejeição do Decreto no

rado no Brasil a partir de 1964, não po- diante da reação popular, recuaria um 2.045.

derão deixar de fazer referências ao pouco, estendendo para quem ganhava Fruto dessas negociações, o governo

que aconteceu, em 1983, em torno da até sete salários mínimos os reajustes deu à luz o Decreto-Lei no 2,065, em 27

política salarial: nada menos do que com base em 100% do INPC. de outubro de 1983, um pouco mais

quatro decretos-leis foram baixados, O terceiro, o Decreto-Lei no 2.045, condescendente que os anteriores so-

entraram em vigor e depois foram re- foi baixado em 13 de julho com a chan- bre os reajustes das faixas acima dos

vogados, no curto espaço entre janeiro cela do Conselho de Segurança Nacio- três salários mínimos. O decreto previa

e outubro daquele ano, Cada um deles nal. Era um recado claro de que o gover- também a reintrodução gradativa das

correspondeu a uma tentativa de fazer no não estava mais disposto a transigir: o negociações diretas entre empregado-

passar goela abaixo dos trabalhadores decreto previa violento arrocho, im- res e empregados na discussão dos rea-

uma cavalar dose de arrocho salarial pondo sobre todas as faixas salariais a justes salariais. Depois de duas décadas

exigida pelo FMI (Fundo Monetário obrigatoriedade de reajustes de apenas fixando as regras e fórmulas da política
Internacional), então com as rédeas da 80% do INPC. Este decreto, entre- salarial - postura mais própria dos Es-

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 »R DFANBSB V8.GNC.AAA, 240413
tados fascistas -, o Estado brasileiro es-
boçava assim, um primeiro e leve recuo
em direção ao modeio clássico dos re-
gimes capitalistas liberais, em que o
traço principal é a negociação direta
entre trabalhadores e empresários.
Após a aprovação do Decreto-Lei no
2.065, em 1983, nova força política do
movimento sindical se encarregaria de
revogá-lo, na prática, no dia-a-dia dos
embates entre trabalhadores e empre-
sários. O governo não tinha como ne-
gar essa realidade. A Lei 7.238, de 29
de outubro de 1984, a despeito de man-
ter a imposição de reajustes nunca su-
periores a 100% do INPC, já admitia,
explicitamente, a direta dos
índices de reajustes, no intervalo entre
80 e 100% do INPC, para as faixas su-
periores a três salários mínimos. A ne-
gociação direta estava, assim, voltando
ao vocabulário na política salarial.
Como acontecia no Brasil até 1965.
Em 1963, surge o Conselho
Nacional de Política Salarial
Antes, o Estado estipulava apenas as
variações do salário mínimo, cujo valor
foi decretado pela primeira vez, em
1940, por Getúlio Vargas, e os reajustes
do funcionalismo público e dos empre-
gados das autarquias, empresas estatais
e empresas concessionárias de serviços
públicos. Para coordenar os cálculos
desses reajustes, O governo federal
criou, em 1963, o Conselho Nacional
de Política Salarial (CNPS). Enquanto
isso, o surgimento de grandes empre-
sas, a consolidação da classe operária e
sua crescente organização, sobretudo
nos anos 50, iam soterrando a velha
praxe dos acordos individuais de traba-
lho - emque cada empregado nego-
ciava o seu salário com o patrão -, de-
terminando a prática dos acordos
anuais coletivos de trabalho, inicial-
mente nas categorias mais numerosas e
aguerridas.
O CNPS seria herdado, em 1964,
pelo Regime Militar e serviria de tram-
polim para a nova política salarial em
gestação e cuja implantação se faria
por etapas. Primeiro, ainda em 1964, o
governo ampliaria, via CNPS, um me-
canismo de reajustes sobre os salários
do setor público. Depois, em julho de
1965, entrou em vigor a Lei 4.725, atri-
buindo ao governo a responsabilidade
de cálculo dos reajustes salariais em
todos os setores da economia, através de
fórmulas matemáticas. O pressuposto
era o de que a negociação direta gerava
reajustes incompatíveis com os objeti-
vos antiinflacionários da política eco-
nômica, além de perturbar a paz social
com greves, também incompatíveis
com a necessidade de estimular os in-
314
34 an 002, p54
Comício pelo aumento do salário mínimo, Rio, em 54, no governo Vargas
O Brasil foi o 12o pais do mundo, e
um dos primeiros da América Latina,
a incorporar em sua Constituição um
artigo específico estabelecendo o di-
reito de todo cidadão receber um sa-
lário nunca inferior a certo nível. A
Constituição de 1934 fazia referência
ao salário mínimo em seu Artigo 121.
Coube à Lei no 185, de janeiro de .
1936, definir seu conceito e instituir as
Comissões de Salário Minimo para
realizarem os estudos com vistas à fi-
xação do seu valor. Essa lei foi regula-
mentada pelo Decreto-Lei no 399, de
30 de abril de 1938, Em seu artigo 2o,
denominava-se o salário mínimo
como "a remuneração mínima devida
a todo trabalhador adulto, sem distin-
ção de sexo, por dia normal de ser-
viço, e capaz de satisfazer, em deter-
minada época e região do País, as
suas necessidades normais de alimen-
tação, habitação, vestuário, higiene e
transporte". Finalmente, no dia 1o de
maio de 1940, Getúlio Vargas fixava
os primeiros níveis do salário mínimo
em todo o País, através do Decreto-
Lei no 2.162.
Getúlio, entretanto, subiria ao pa-
lanque armado no campo do Vasco
da Gama, no Rio, para anunciar, na
verdade, quatro grandes injustiças
contra essa velha aspiração dos traba-
lhadores do Brasil.
Primeiro, a lei que definia o salário
mínimo referia-se às necessidades de
apenas um trabahador adulto,
esquecendo-se de que, em geral, vive-
se em famílias.
Segundo, ao definir como essencial
apenas as necessidades de alimenta-
ção, habitação, vestuário, higiene e
transporte, a lei esquecia-sé de que,
como seres humanos, os trabalhado-
res têm também direito a educação e
a lazer, por exemplo. Prevalecia, as-
sim, a noção de que aos trabalhadores
deve-se pagar apenas o estritamente
aaa
Iconographia
necessário para que se mantenham vi-
vos após cada dia de labuta.
Terceiro, ao estabelecer níveis dis-
tintos para o salário minimo em re-
giões diferentes, a lei passava por
cima de um princípio universal de jus-
tiça: para trabalho igual, salário igual.
Quarto, as Comissões de Salário
Mínimo realizaram levantamento em
todo o País, mas não para definir o
custo de todos os bens e serviços es-
senciais, na quantidade definida pela
lei. O que se fez, de fato, foi um le-
vantamento geral sobre os níveis sala-
riais mais baixos pagos em todo o
País, que foram então legalmente re-
ferendados.
Quatro décadas depois, esse rol de
injustiças pouco mudou. É certo que
foi instituído, em 1963, o salário-
família - irrisórios 5% do salário mi-
nimo para cada filho de até 14 anos. É
certo também que o salário mínimo
seriaunificado para todo o País, pelo
Decreto no 89.589, de 26 de abril de
1984, consumando uma vitória impor-
tante para os trabalhadores, Em 1940
foram definidos 14 níveis distintos,
mas eles chegaram a ser 38, em 1963.
A partir desse ano, por pressão do
movimento sindical, o número de ní-
veis foi sendo reduzido até a unifica-
ção em 1984. Entretanto, estudos do
DIEESE mostraram que a nivelação
deu-se por baixo. Ou seja, arrochando
os níveis mais altos para diminuir a
distância entre estes e os mais baixos.
Assim, se os trabalhadores conse-
guiram um de seus objetivos históri-
cos, um salário mínimo unificado
nacionalmente, ainda estão longe do
outro objetivo: que este salário mi-
nimo seja real, isto é, assegure efetiva-
mente a sobrevivência de uma família
trabalhadora. Não perdeu atualidade,
portanto, o desabafo de um operário-
salário-mínimo, já incorporado ao foi-
clore popular: "Cada vez sobra mais ©
mês no fim do salário."

vestimentos e com a política de atração
do capital estrangeiro. A lei estabelecia
que os reajustes não poderiam realizar-
se com espaçamento inferior a 12 me-
ses e seriam determinados de modo a
igualar o salário médio dos últimos 24
meses (e não mais o salário-pico, no
momento do reajuste anterior), acres-
cido de uma taxa de produtividade esti-
mada para o ano anterior e de um per-
centual que traduzisse a inflação fu-
tura, "porventura admitida na progra-
mação econômico-financeira do go-
verno".
Para os teóricos do governo, o cál-
culo dos reajustes asseguraria para os
assalariados uma renda estável, mas
que aumentaria na mesma proporção
que a produtividade e a riqueza do
País. No entanto, a prática se encarre-
garia de desmentir esses objetivos.
Já em 1965, o primeiro ano de apli-
cação da fórmula, em São Paulo, por
exemplo, diversas categorias tiveram
reajustes em torno de 40%, quando o
custo de vida subiu 62%. O mesmo de-
sequilíbrio aconteceria em 1966 e 1967.
E por quê? € tor de correção" do reajuste, teria du-
Primeiro, porque os reajustes coloca-
riam os salários no mesmo nível do valor
real médio dos últimos 24 meses, um va-
lor evidentemente inferior ao valor real
AH...
ESE aí
Foi O AUMENTO
DE 1971.
BROFANBSB VB.GNC.AAA, 34041â34 an002ap 5&£
daquele que vigorava 24 meses antes;
segundo, porque a inflação "porven-
tura admitida na programação
econômico-financeira do governo" se-
ria sempre inferior à inflação real que
se verificaria; terceiro, porque a deter-
minação das taxas de produtividade se
faria ao gosto do governo e, em geral,
com resultados aquém da realidade.
O achatamento dos salários reais nos
primeiros anos da nova política não po-
deria, é claro, deixar de gerar protestos.
Foi importante, por exemplo, a greve
dos metalúrgicos de Contagem (MG),
em 1968. Diante da greve, o governo
concedeu um abono de emergência de
10% para todos os assalariados e reco-
nheceu "distorções" na aplicação da
fórmula, prometendo acrescentar-lhe
um novo elemento para compensar
subestimações futuras do chamado
"residuo inflacionário" (a tal inflação
"porventura admitida" na programa-
ção do governo). Esta autocrítica par-
cial, no entanto, custaria um preço: a
nova fórmula salarial, agora conside-
rada perfeita com o acréscimo do "fa-
ração indefinida, enquanto a Lei 4.725,
de 1965, que a criara, previa que ela fi-
casse em vigor por apenas três anos.
Mas o período de "afrouxo salarial",
- Deve ser o modelo mexicano: transformar a pirâmide salarial em sombrero.
O "aperto dos cintos" e o achatamento dos salários reais durante o Regime
Militar, por Ziraldotao lado) e Chico Caruso
além de não repor as perdas anteriores,
durou pouco. No final de 1968, veio o
AI-5; em 1969, a desmobilização dos
trabalhadores; e, a partir de 1971, o re-
crudescimento da inflação, fazendo
com que os salários reais voltassem a
cair. Com a reconquista de um espaço
maior de liberdade a partir de 1974, era
previsível que os protestos dos traba-
lhadores retornassem. E, em novembro
de 1974, com a Lei 6.147, o governo era
forçado a introduzir novas alterações
em sua fórmula salarial.
A partir daí,o salário médio, para o
cálculo do reajuste, passava a ser a mé-
dia dos salários reais dos últimos 12 me-
ses (e não mais 24 meses), melhorando
um pouco os reajustes futuros, depois
do arrocho dos anos anteriores.
Mas a melhora era muito modesta,
não repunha as perdas sofridas e, ao to-
mar posse, em 1979, o presidente Fi-
gueiredo já ouvia o pipocar das greves
anunciando o renascimento do movi-
mento sindical. Mesmo sem abrir mão
da repressão às greves, de intervenção
em sindicatos e da prisão das lideranças
mais combativas - a praxe desde 1964
-, o governo foi obrigado a fazer, pela
primeira vez, concessões importantes.
Através da Lei 6.708, de novembro de
1979, foram estabelecidos os reajustes
315
 ar DFANBSB
Em 83, por pressão do FMI, o arrocho salarial atinge todas asfaixas salariais.
o protesto dos funcionários das empresas estatais, no Rio
semestrais e, para os salários mais bai-
xos, um adicional de 10% do Índice Na-
cional de Preços ao Consumidor
(INPC). Em consequência, depois de
anos de achatamento, os salários reais
» sim que começou a sequência dos de-
nestas faixas, cresceriam levemente,
Mas o estouro da divida externa do
País faria o governo voltar atrás. De-
pois do relativo "afrouxo" da Lei
6.708, novas doses de arrocho seriam
ministradas, já sob pressão dos credo-
res internacionais. Para pagar os juros
escorchantes da dívida externa, o go-
verno embarcava de corpo e alma na
tese da necessidade de desaquecer a
economia. E argumentava: saldos co-
merciais positivos somente seriam
possíveis, de imediato, contendo as im-
portações. Para tanto, seria preciso di-
316
342002 , p59
mente, nas folhas de pagamento das
empresas estatais, onde tinham peso
significativo, dando fôlego, de certo
modo, para o cumprimento dos pesa-
dos encargos financeiros que -foram
obrigadas a assumir para captar dólares
no Exterior.
Além disso, o arrocho sobre os sa-
lários mais altos poderia ser anunciado
com ares de autocrítica, já que, nos
anos anteriores, haviam-se ampliado
estupidamente as disparidades entre es-
tes e os salários mais baixos.
Em 1976, a empresa de consultoria
Morris e Morgan publicou uma pes-
quisa mostrando que o salário médio
de um gerente-geral de média e grande
empresa em São Paulo e Rio de Ja-
neiro era 65 vezes maior do que o de
um servente na construção civil, em
1969, tendo evoluído para 90 vezes, em
1975. Ainda de acordo com a mesma
pesquisa, se fossem levados em conta
os benefícios adicionais - como auto-
móvel, viagens, refeições, clubes, alu-
guêis, etc. - concedidos aos executivos,
seus salários reais médios seriam 162
vezes maiores do que o de um ser-
vente,
Entre 1980 e 1983, salários
diminuem pela metade
O pretexto de melhorar a distribui-
ção de renda, entretanto, não seria ca-
paz de esconder a realidade do arro-
cho imposto sobre a classe média. Um
Fernando Pimentel/Abril Press
documento da Ordem dos Economistas
de São Paulo, divulgado em 1984, mos-
trou que os ordenados na faixa de 20 a
30 salários mínimos tiveram seus valo-
res reais diminuídos para pouco mais
da metade, entre o final de 1980 e o ini-
cio de 1983,
O arrocho sobre a classe média, no
entanto, não foi suficiente para acalmar
Acima,
o FMI. Quando, no início de 1983, o
governo brasileiro acertava o primeiro
"pacote" de emergência para o finan-
minuir o nível da produção, desestimu- ciamento da dívida externa, eram cla-
lando o consumo. Como? Contendo os ras as pressões dos banqueiros interna-
salários, cionais para que o arrocho fosse esten-
Por isso, entrou em vigor, em dezem- dido a todas as faixas salariais, E foi as-
bro de 1980, a Lei 6.886, determinando
reajustes de 80% do INPC para a faixa cretos 2.012, 2.024, 2.045 e 2.064.
de dez a 15 salários mínimos, de apenas Diante da resistência imposta pelo
50% do INPC para-a faixa de 15 a 20 sa- movimento sindical e pelos setores
lários mínimos; e, para as faixas supe- políticos - posto que agora a política
riores a esta, os reajustes seriam nego- salarial tinha o "mérito" de desagradar
ciados. Desta vez, portanto, a lei vi- aos assalariados de todas as faixas -, o
nha com a pontaria calibrada para pe- governo seria obrigado a fazer uma
gar em cheio a classe média.Havia uma série de manobras e contramanobras
lógica nisso: diante do surto grevista que acabaram resultando no Decreto-
que ainda ressoava em 1980, o governo Lei no 2.065 e na perspectiva de se vol-
evitava, prudentemente, cutucar o ves- tar, em breve, a uma política democrá-
peiro dos baixos salários; por outro, o tica de aumentos salariais negociados
arrocho sobre as faixas de dez a 20 sa- livremente entre empresários e traba-
lários mínimos repercutiria, principal- lhadores,

POLÍTICA/ELEIÇOÓES: evolução da legislação (1964-384)
Manipulação
Do golpe até o seu esgotamento final, o Regime Militar
promoveu drásticas mudanças nas regras eleitorais, tentando
manter o predomínio de forças conservadoras
Em outubro de 1984, o Senado apro-
vou a regulamentação do Colégio Elei-
toral que, em janeiro do ano seguinte,
iria eleger o novo presidente da Repú-
blica. Como um fruto típico do Regime
Militar, ele tinha sido construído de tal
maneira que o partido do governo (o
PDS), mesmo tendo obtido nas elei-
ções de 1982 para a Câmara Federal
apenas 36,5% dos votos, detinha 358
(52,2%) dos 686 votos que elegeriam o
futuro presidente.
Mas, no correr do processo suces-
sório, houve uma profunda divisão no
partido governamental. Muitos "dos
seus membros formaram a Frente Li-
beral, que se uniu ao PMDB, o maior
partido da oposição, para constituir a
Aliança Democrática e lançar a candi-
datura do governador de Minas, Tan-
credo Neves. Ao encerrar-se o ano de
1984, tudo parecia indicar sua vitória,
que marcaria o final de um ciclo na his-
tória política do País e dos "pacotes
eleitorais" e presidentes militares elei-
tos de forma indireta.
O Regime Militar instalado em 1964
promoveu drásticas mudanças nas re-
gras eleitorais do País. Através de um
conjunto de medidas de força, fez com
que os resultados eleitorais se afastas-
sem ainda mais do que seria uma efe-
tiva expressão da "vontade popular".
Agravou os mecanismos de manipula-
ção das eleições que sempre existiram
na história brasileira. Esses mecanis-
mos, antes como depois de 1964, ti-
nham uma finalidade inconfessada,
mas claríssima: assegurar o predomínio
político das forças sociais conservado-
ras.
Na República Velha (1889-1930), a
maioria esmagadora da população
adulta não dispunha do direito de voto.
Estavam excluídos as mulheres, os
analfabetos, os mendigos, os militares
com patente inferior à de oficial e os
clérigos. O número de votantes era
ainda menor do que o de eleitores, já
que o voto não era obrigatório.
Além disso, havia um conjunto de
expedientes que transformava as elei-
ções num jogo de cartas marcadas em
benefício das oligarquias. Nas eleições
a nível municipal ou estadual, a mani-
pulação começava já no alistamento
2404433 J an CO&2, pé0"
eleitoral
(ou qualificação) dos eleitores. Ele era,
geralmente, controlado por um juiz
municipal comprometido com as for-
ças políticas dominantes no Estado.
Nas listas de eleitores organizadas por
esses juízes, o contingente dos correli-
gionários do partido situacionista era
engrossado com a inclusão de pessoas
já mortas, de menores com compro-
vantes falsos de idade e de analfabetos.
E ainda restava a possibilidade de os
eleitores oposicionistas serem excluídos
pura e simplesmente. ,
A fraude institucionalizada prosse-
guia, sobretudo na zona rural, com o
sistema de "currais eleitorais". Neles,
os eleitores "de cabresto", reunidos so-
bre rígido controle de "cabos eleito-
rais", recebiam cédulas já preenchidas
e fechadas: as "marmitas".
As mesas eleitorais, que recebiam os
votos, apuravam os resultados e lavra-
vam a ata correspondente, também
eram formadas por vereadores ou auto-
ridades judiciárias nomeadas por inter-
ferência do poder local. Os mesários
podiam, então, falsificar os livros de
presença, incluindo "assinaturas" de
eleitores ausentes, para os quais já ti-
nham cédulas preenchidas. As cédulas
efetivamente recebidas eram lidas por
Durante a República
Velha (1889-1930), as
eleições eram um jogo
de cartas marcadas,
com a inclusão de
votos de pessoas já
mortas, menores ou
cédulas preenchidas,
sempre beneficiando as
oligarquias. A dir., um
flagrante da mesa
eleitoral na prefeitura
carioca, no pleito de 30
de janeiro de 1915, em
que, segundo a revista
Careta, os juízes
"puderam dormir por
terem trazido o trabalho
pronto de casa"
um escrutinador (que podia "ler" o que
bem entendesse) e incineradas em se-
guida.
As atas de apuração também podiam
ser falsificadas, a "bico-de-pena", com
alterações, rasuras e emendas. E o can-
didato, uma vez eleito, podia ter sua
posse impedida pela bancada majori-
tária nas Assembléias Legislativas. Na
linguagem da época, sua candidatura
podia ser "degolada".
Uma das principais bandeiras da re-
volução de 30, que empolgou amplos
setores da população, foi justamente
a moralização dos costumes eleitorais.
E isso, realmente, ocorreu em parte:
em 24 de fevereiro de 1932, era promul-
gado um novo Código Eleitoral, que
criava a Justiça Eleitoral, para regula-
mentar e fiscalizar os pleitos. Instituía o
voto secreto, estendia o direito de voto
às mulheres e diminuía o limite mínimo
de idade para votar de 21 para 18 anos,
provocando, de imediato, um cresci-
mento significativo do eleitorado. Re-
conhecia partidos estáveis, organizados
como sociedades de direito civil, e par-
tidos formados exclusivamente para
concorrer às eleições, além de permitir
candidatos avulsos, desde que apoiados
por um certo número de eleitores.
Em 1937, um golpe extinguia os
partidos e suprimia eleições
Em algumas de suas medidas, como
a relativa à organização partidária, o
código de 1932 foi o mais avançado que
o País já teve, Nas legislações posterio-
res, sempre foi imposto algum tipo de
limitação à liberdade para a constitui-
ção de partidos e apresentação de can-
didatos, Entretanto, esse código teria
Biblioteca Nacional
 or DFANBSB V8.GNC;AAA, 24044334 an CO 2,661

simpatizantes, e se transformara na
quarta força eleitoral do País. A cassa-
ção do registro do Partido Comunista,
em 7 de maio de 1947, com base no dis-
positivo citado, era a culminação de
uma série de agressões praticadas pelo -
governo Dutra contra as liberdades de-
mocráticas.
Os partidos majoritários na Assem-
bléia Constituinte de 1946 já haviam
lançado mão de outro expediente vi-
sando ao PC. Estabeleceram que os go-
vernadores de Estado poderiam no-
mear os prefeitos das capitais e de-
veriam nomear os prefeitos de cidades
ita teia 28 EIS es ave m saoR declaradas bases ou portos militares de
excepcional importância. Nas eleições
, I NARE
p &“; apare 1: gti ars vao Path oe oia > oUBA
RR a e,
:Tàçd“;
d ditas
ao 1
| | Justica e Liberd
M
ade) | 4a Dra.
4 presidenciais e legislativas de 1945, o
Juslga e Liber dade
VOTAE na Ora, PC havia vencido em capitais como
na Dra.
' Rio de Janeiro, São Paulo, Recife
(onde obteve 40% dos votos), Natal e
Aracaju, e em cidades importantes
como Santos, Campinas, Sorocaba,
Olinda, etc. A manobra se destinava a
impedir que os comunistas pudessem
ter acesso às prefeituras dessas cidades.
Em 1950, as restrições à liberdade de
organização partidária sofreriam um
agravamento ainda maior. Pelo Código
Eleitoral de 1945, os partidos - embora
devessem ser registrados no Tribunal
Superior Eleitoral - conservavam
ainda seu estatuto de sociedades civis,
regidas pelo Código Civil. A partir de
1950, porém, a lei passou a considerá-
los pessoas jurídicas de direito público.
Assim, os estatutos, os programas e a
vida dos partidos passaram a ser con-
trolados de fora. Além disso, foram au-
mentadas as dificuldades para a legali-
zação dos partidos: eles deveriam ter
no mínimo 50 mil votos, em pelo menos
Iconographia

cinco circunscrições eleitorais, eum de-

putado.
A partir da promulgação de um novo Código Eleitoral, em 24 defevereiro de 1932, o Todas essas manipulações antidemo-
direito de voto chegou às mulheres. Acima, comício realizado no Rio, em 1933, para cráticas das regras eleitorais, porém,
propaganda de Natércia da Cunha Silveira são irrelevantes quando comparadas
» com as que iriam ocorrer após o golpe
militar de 1964.
vigência curta. Em 10 de novembro de cinco Estados, com ummínimo de 500 Em julho de 1965, a nova Lei Orgã-
1937, o golpe de inspiração fascista, assinaturas por Estado. Em maio de nica dos Partidos e o novo Código Elei-
que instituiu o Estado Novo, fechava o 1946, já com o general Dutra na Presi- toral modificavam drasticamente as re-
Congresso Nacional, extinguia os parti- dência da República, a exigência foi gras políticas. Foram proibidas as alian-
dos e suprimia as eleições em todos os ampliada para 50 mil assinaturas. Além ças partidárias nas eleições majoritárias
níveis. A ditadura se prolongaria por disso, proibiu-se a existência legal de e estabelecida a vinculação entre presi-
quase oito anos. partidos considerados "antidemocráti- dente e vice nas eleições presidenciais.
Com o fim do Estado Novo, em cos", que fossem filiados a organiza- Para a legalização dos partidos, foram
1945, iniciou-se uma etapa política que ções internacionais ou que recebessem fixadas condições extremamente difí-
se estenderia até 1964 e seria conheci- dinheiro do Exterior. ceis: o partido deveria existir em pelo
da como "interregno democrático". Es- Este dispositivo legal, que foi utili- menos 11 Estados e neles estar implan-
sa democracia tinha, porém, limites bem zado uma única vez, tinha um endereço tado até o nível municipal. Apenas o
visíveis, começando já com as restri- certo: o Partido Comunista, que obti- PSD e a UDN preenchiam plenamente
ções impostas pelo Código Eleitoral, de vera a sua legalização em 1945, após 23 estas condições, enquanto o PTB, o
28 de maio de 1945, à organização par- anos de clandestinidade e perseguição PDCe o PSP tinham alguma chance de
tidária. Exigia-se que os partidos apre- policial. Principalmente porque o PC tentar.
sentassem, para obter sua legalização, crescera de maneira extraordinária, ar- Essas medidas truculentas, entre-
uma lista com as assinaturas de pelo regimentando, em fins de 1946, cerca tanto, não foram suficientes para o re-
menos dez mil eleitores, espalhados por de 200 mil militantes, sem contar os gime obter o resultado que esperava
318
 BROFANBSB VB.GNC.AAA, R4 041333] ACO , pêéa

nas eleições para governadores de Es-

tado, realizadas em 3 de outubro da-
quele ano. Dois entre os 12 governado-
res eleitos, os do Rio de Janeiro e de
Minas Gerais, representavam forças de
oposição aos militares no poder.
, A resposta do regime foi fulminante.
Em 27 de outubro, era baixado o Ato
Institucional no 2, extinguindo os parti-
dos políticos e estabelecendo eleições
indiretas para presidente da República.
O Ato Complementar no 4, de 30 de no-
vembro, impunha restrições extremas
para a legalização de novos partidos,
que tinham um prazo de apenas 45 dias
para se constituir. Eles deveriam ter um
mínimo de 120 deputados e 20 senado-
res e eram proibidos de usar nomes, si-

Iconographia
glas e símbolos das agremiações extin-
tas pelo AI-2. As condições eram tão
difíceis de cumprir que ameaçavam le-
var ao partido único, forçando os estra-
tegistas do regime, que ainda queriam Em 46, o PC era a quarta força
manter certas aparências democráticas, eleitoral do País (ao lado, a sede do
a determinar que alguns de seus corre- partido, no Rio). Em maio de 47, o
ligionários aderissem ao partido de registro do Partido Comunista é cassado,
oposição, para viabilizar sua existência. assim como os mandatos de seus
Surgiram desse ato de força a Arena e representantes (acima, manifestação
o MDB. contra a cassação). Com o golpe de 64,
crescem as manipulações nas regras
iconographia

Em 1966, o AI-3 estendia eleitorais, como após a vitória

oposicionista de Negrão de Lima (abaixo,
eleições indiretas a vários cargos em comício em 65), no governo do Rio

Em 5 de fevereiro de 1966, o Ato Ins-

titucional no 3 estendia as eleições indi-
retas aos cargos de governadores e
vice-governadores de Estados e prefei-
tos das capitais e cidades consideradas
"áreas de segurança nacional". A capi-
tal federal, Brasília, continuava sem a
possibilidade de eleger prefeito, verea-
dor ou qualquer outro representante.
Em 17 de abril de 1968, 68 municípios
seriam declarados "áreas de segurança
nacional", deixando de eleger seus pre-
feitos. O AI-3 criou também as suble-
gendas nas eleições para prefeitos e se-
nadores. Era o expediente para acomo-
dar, nos limites estreitos do bipartida-
rismo artificial, as diferentes correntes
políticas e as ambições pessoais confli-
tantes.
A nova Constituição, redigida por
iniciativa do general Castello Branco e
aprovada pelo Congresso Nacional, sob
protesto do MDB, em 15 de março de
1967, incorporava em seu texto todas
as alterações na legislação eleitoral rea-
lizadas pelos militares e complementa-
res. Mesmo assim, a Constituição se-
ria praticamente revogada, no final do
governo Costa e Silva (1967-69), pelo
Ato Institucional no 5, de 13 de dezem-
bro de 1968, que dava poderes ditato-
Ágéncna O Globo

riais ao presidente da República.

A Emenda Constitucional no 1, de 17
de outubro de 1969, promulgada pela
Junta Militar que sucedeu a Costa e

319
 sr oransss va.ene.aaa, 34041331 an co a p63
Silva, reformaria a Constituição de
1967, acabando com os resquícios libe-
rais que ela continha.
Durante o governo Médici (1969-
74), as eleições diretas se limitavam,
no Executivo, ao cargo de prefeito das
cidades que não eram capitais nem
"áreas de segurança nacional" ou es-
tâncias hidrominerais.
Em 13 de agosto de 1973, para refor-
car ainda mais a maioria do partido si-
tuacionista no Congresso Nacionai
que, funcionando como Colégio Eleito-
ral, homologaria a indicação do novo
presidente (decidida de fato nos altos
escalões das Forças Armadas), o Colé-
gio foi modificado, acrescentando-se,
aos membros do Congresso Nacional,
delegados das Assembléias Legislativas
estaduais.
Já sob as condições um pouco me-
nos opressivas do governo Geisel
(1974-779), o MDB, utilizando-se de
relativa liberdade durante a campanha
eleitoral de 1974, conquista uma vitória
extraordinária. Obtém quase o dobro
dos votos da Arena nas eleições para o
Senado e, ao eleger mais de um terço
dos deputados federais, atinge o
quórum que lhe permitia convocar Co-
missões Parlamentares de Inquérito.
Tornava-se também majoritário nas
Assembléias Legislativas de São Paulo,
Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Pa-
raná, Amazonas e Acre, o que lhe pos-
sibilitava eleger indiretamente os go-
vernadores desses Estados no pleito de
1978. A oposição começava a bater o
regime mesmo sob as regras que este
havia criado. Era preciso modificar no-
vamente essas regras.
Em 1o de julho de 1976, a Lei Falcão
praticamente acabava com a propa-
ganda eleitoral no rádio e TV,
limitando-a à apresentação do nome,
número, legenda e foto dos candidatos.
Em 1o de abril de 1977, Geisel fechava
no v e A4
320
temporariamente o Congresso e bai-
xava o "Pacote de Abril", criando os
senadores "biônicos" (eleitos indireta-
mente), que deveriam ocupar um terço
das cadeiras do Senado e participariam
dos Colégios Eleitorais que elegeriam
os dois futuros presidentes da Repú-
blica. Promovia, também, uma nova
distorção na representação dos Estados
na Câmara Federal, com a elevação do
limite mínimo de deputados por Estado
e a fixação arbitrária de um limite má-
ximo. Com isso, aumentava as banca-
das dos Estados mais atrasados (domi-
nados pela situação) e diminuia as dos
Estados mais desenvolvidos (crescente-
mente oposicionistas). Por fim, alterava
a composição dos colégios eleitorais es-
taduais, que deveriam eleger indireta-
mente os novos governadores e os se-
nadores biônicos.
Em 1979, eram extintos
arbitrariamente Arena e MDB
Em parte respondendo a uma das
reivindicações democráticas da socie-
dade brasileira - a da plena liberdade
de organização partidária -, mas, so-
bretudo, visando a desarticular a ampla
frente oposicionista congregada ino
MDB, que se fortalecia a cada eleição,
o sucessor de Geisel, Figueiredo, pro-
moveu a Reforma Partidária. Em 20 de
dezembro de 1979, eram extintos arbi-
trariamente a Arena e o MDB e esta-
belecido um prazo de 180 dias para a
organização de novas agremiações.
Para impedir que alguma delas utili-
zasse a denominação MDB, a lei
obrigou a intlusão da palavra "partido"
em seus nomes. Também para assegu-
rar que o MDB realmente se fragmen-
tasse, foram abrandadas as exigências
para a legalização dos novos partidos,
mas não a ponto de permitir um pluri-
partidarismo autêntico. Apenas seis
agremiações puderam ser formadas
(PDS, PMDB, PP, PTB, PDT e PT),
algumas com bastante dificuldade e
provisoriamente.
Em 13 de novembro de 1980, era
aprovada Emenda Constitucional res-
tabelecendo eleições diretas para go-
vernadores de Estado em 1982. Antes
que elas se realizassem, porém, o re-
gime efetuaria novas manipulações
eleitorais e políticas. Em 1o de janeiro
de 1982, era criado o Estado de Rondô-
nia, cujo controle pelo partido situacio-
nista era líquido e certo. No dia 19 do
mesmo mês, era aprovada lei obri-
gando os partidos políticos a terem
candidatos em todos os níveis, impe-
dindo que houvesse coalizões parti-
dárias nas eleições para governadores e
prefeitos (pela Reforma Partidária de
1979, as coligações para a Câmara Fe-
deral, Assembléias Legislativas e Câ-
maras Municipais). A
Ficava claríssima a intenção dos és-
trategistas do regime de neutralizar
parcialmente o previsível sucesso elei-
toral das oposições, forçando os parti-
dos oposicionistas a disputarem uns
contra os outros. A manobra, entre-
tanto, acabaria provocando a incorpo-
ração do Partido Popular ao PMDB,
com o fortalecimento numérico do
maior partido oposicionista.
Embora tenha conseguido eleger os
governadores do Rio Grande do Sul,
Estado majoritariamente oposicionista,
e de Santa Catarina, onde se previa
uma vitória da oposição, o governo não
pôde impedir que as oposições eleges-
sem dez governadores e conquistassem,
em todo o País, a maioria dos votos po-
pulares. O Regime Militar se aproxi-
mava do esgotamento.
Em julho de 1976, o regime modifica
novamente as regras eleitorais, com a Lei
Falcão. Abaixo, por Ziraldo
DEV
Pal
COMERCIAL

POLÍTICA/HISTÓRIA : o papel dos brasilianistas na história do País
De bandidos
No final da década de 70, a inteligentsia local
reconhecia a contribuição de brasilianist
as, que nos
anos da ditadura foram duramente criticados
No final de 1981, num congresso de
historiadores americanos, em Los An-
geles, Richard Morse, figura paternal
no campo de estudos latino-americanos
nos EUA, foi chamado para fazer um
balanço da produção brasilianista.
Apesar de ter escrito uma das primeiras
teses de doutoramento sobre o Brasil,
publicada em português em 1954 com
o título A Formação Histórica da Cidade
de São Paulo, Morse negou que fosse
brasilianista. Contou que tivera cinco
empregos como professor universitário,
um como chefe de departamento, um
lecionando história do Caribe, outro
história da América Espanhola e dois
como "generalista", mas "sem ser de
quatro estrelas", Embora não se reco-
nheça como um brasilianista, ao longo
da carreira manteve relações profis-
sionais e pessoais com o brasilianismo
e o Brasil.
AO historiar um pouco da própria
| vida, Morse fez um corte entre o que
veio antes e depois da "miniexplosão"
de estudos brasilianistas em meados
DR DFANBSB V8.GNC.AM, R4044334 ân 002 , p 64
Josef Kamuck Hr/Abril Press
a mocinhos
já
dos anos 60. Falou de uma época em
que "os brasilianistas estavam delicio-
samente nas margens da academia", e
quando "congressos de historiadores
serviam para beber e jogar pôquer, e
não, como agora, para mercado de es-
cravos" (onde professores recém-
doutorados são negociados). A "mi-
niexplosão" se deu, continuava Morse,
pela invasão burocratizante do governo
e das fundações culturais (como Ford,
Carnegie, Tinker) na vida universitária
norte-americana. A revolução cubana,
entre outros eventos políticos, gerou
um crescente interesse pelo misterioso
e desconhecido pedaço do continente
ao sul dos EUA. E, não mais que de re-
pente, havia dinheiro para financiar os
estudantes e professores que se dispu-
sessem a atender esta nova "prioridade
nacional"": estudar a América Latina,
Professores com teses já feitas sobre
outras áreas receberam e aceitaram
propostas para mudar de ramo e se es-
pecializar em América Latina. Cria-
ram-se centros de estudos com fi-
Cláudio Edinger/Abril Press
Com a segunda leva de estudiosos
americanos - the modernizers of the
60's - surgem obras importantes sobre
economia e política brasileiras, escritas
por brasilianistas como Alfred Stepan
ou Robert Levine ( acima )
nanciamentos generosos do Estado e
das fundações. Bolsas foram providen-
ciadas para estudantes de pós-
graduação. As universidades passaram
a oferecer ótimas colocações para eco-
nomistas, cientistas políticos, críticos li-
terários, antropólogos e historiadores
com especialização em América La-
tina. Organizaram-se cursos de gradua-
ção sobre a história do Brasil, da Ar-
gentina, do México, sobre a narrativa
na América espanhola, sobre desenvol-
vimento, revolução, política externa,
problemas agrários, para dar alguns
exemplos. Acabava de ser inventado o
campo de estudos latino-americanos,
uma área nova na tradição americana
cada vez mais importante de area stu-
dies.
Seria equivocado, no entanto, atri-
buir tanta agitação tão-somente à cu-
riosidade súbita do governo norte-
americano em saber o que se passava
do lado de baixo do Equador. Do fim
dos anos 50 até meados dos anos 70,
viveu-se nos meios universitários norte-
321
 er pransss ve.enc.aaa, R4041 2331an CO2 , pôs

americanos a guerra do Vietnã, a inter- brasilianistas produziam trabalhos sim- tidas. Os intelectuais nacionais come-
venção na República Dominicana, as plesmente empíricos, meros catálogos, caram a reconhecer, já a esta altura, a
guerras coloniais africanas, a ascensão incapazes portanto de contribuir muito contribuição dos americanos, pelo me-
e terrível fim da Aliança Popular do para o esclarecimento dos problemas e nos ao nível de pesquisa.
Chile, os movimentos negros, a cultura questões nacionais. Eram vistos, em A geração brasilianista que iniciou a
negra, jazz, blues, rock, para não falar suma, como o braço intelectual do im- pós-graduação apartir dos anos 70 en-
no misticismo hippie. A populosa gera- períalismo, colecionadores de dados frenta, então, um contexto intelectual
ção concebida na euforia supersônica úteis aos interesses dos EUA, aliados bastante mudado. A geração anterior já
que se seguiu à Segunda Grande da ditadura. ocupa as cadeiras de um sistema uni-
Guerra, os chamados filhos do baby
Tal hostilidade começou a ceder, já versitário que não se expande mais, e
boom, passou pela universidade provo- em meados dos anos 70, a uma convi- onde muitos "terrenos" acadêmicos já
cando uma rápida expansão neste vência mais amena, devido, em parte, à estão demarcados. As relações com os
período. Viveu-se, enfim, a longa e ca- internacionalização - forçada pelo colegas brasileiros são, felizmente, bem
lorosa década chamada the sixties. E foi
exílio - da intelectualidade latino- mais fraternais do que 15 anos atrás.
assim, neste clima, que o Terceiro americana, e à hospitalidade retribuída Mas ficou uma, pelo menos uma, ques-
Mundo passou a existir para os jovens
de alguns brasilianistas que procuraram tão básica: para que serve, ou pode ser-
americanos, ajudar os exilados. Ficou claro para os vir, o brasilianismo? O relatório de mais
brasileiros que a maioria dos brasilia- uma nação, como quer Clifford Ge-
Elesspendiam mais para Kennedy
nistas era ou liberal ou de "centro- ertz? Uma fonte de saber para a forma-
do que para Jimi Hendrix esquerda", contra a ditadura, e que ção mais inteligente da opinião pública
poucos colaboravam com a CIA e cia., e da política externa americanas? Uma
É nesta conjuntura que se forma a pelo menos diretamente. Os exilados, contribuição norte-americana às lutas
segunda leva de estudiosos americanos sobretudo os teóricos da dependência, libertárias no continente? Talvez seja
interessados no Brasil, "the modernizers chegaram, inclusive, a ter grande in- Alexis de Tocqueville - adaptado por
of the 60's", no dizer de Morse. Se estes fluência nos meios universitários norte- Richard Morse - quem tem a resposta
jovens professores tinham, por um americanos, criando assim uma base mais interessante: serviria para focali-
lado, alunos curiosos e animados com a para diálogo. Posteriormente, como zar aquilo que os EUA podem apren-
luta de libertação no Terceiro Mundo, mostra José Carlos Sebe em seu livro der com o Brasil. Inverter ao nível do
sentiam, por outro, a necessidade de Introdução ao Nacionalismo Acadêmico: texto a relação "centro" versus "perife-
demarcar um terreno próprio em um os Brasilianistas, o fim da censura no ria". Uma espécie de antropofagia os-
campo acadêmico ainda mal explo- Brasil na última metade dos anos 70 waldiana às avessas. Ou, se quiserem, o
rado. A carreira universitária norte- (bem como o fim da expansão universi- avesso do avesso do avesso. Mas daí
americana dependia de publicações, e tária norte-americana) fez com que as provavelmente haveria uma mudança:
era imprescindível portanto que a pes- Obras brasilianistas passassem a ser brasilianeiro, em vez de brasilianistas.
quisa de doutoramento, frequente- apenas mais uma entre várias interpre-
mente a primeira investida do estu- tações, tirando-lhes o caráter de uma Matthew Shirts e
dioso em águas brasilienses, virasse li- das poucas palavras e pesquisas permi- Antônio Pedro Tota
vro. Os tempos visavam, quase sempre,
ou à política ou à economia neste
período. Pode-se citar como exemplo
das pesquisas mais importantes os li-
vros de Thomas Skidmore, Politics in
Brazil, 1945-1964: An Experiment in
Democracy (1968), Robert Levine, The
Vargas Regime (1968), Alfred Stepan,
The Military in Politics: Changing Pat-
terns in Brazil (1971), bem como as
análises de Joseph Love sobre o regio-
nalismo gaúcho (1971) e as de John
Wirth sobre a política do aço e do pe-
tróleo no País (1970). O programa de
pesquisa dos brasilianistas seguia basi-
camente a mesma problemática do
latino-americanismo: estudar a ausência
de democracia e desenvolvimento no
continente. Pendiam mais para John
Kennedy do que para Jimi Hendrix.
Embora bem recebidos pessoal-
mente, pela decantada hospitalidade
brasileira, os brasilianistas foram dura-
mente criticados pela inteligentsia local.
Dizia-se que gozavam de privilégios
nos difíceis caminhos para as fontes e
arquivos fechados aos pesquisadores
nacionais. Eram acusados de colaborar
com as "forças ocultas", a CIA, por
exemplo. A crítica mais dura: apesar de Thomas Skidmore, autor de Politics in Brazil, 1945-1964: An Experiment in
tanto financiamento à disposição, os Democracy, de 1968
322
 sr praNnBss A, pés

ARTES/MÚSICA: a evolução do País na música popular em qualquer época, só bem recente-

mente começou a aparecer por inteiro
no repertório que as rádios tocam. É
claro que sambas como Ai que Sauda-
Espelho do País des da Amélia (1941) sempre foram
bem-vindos - e o retrato que Ataulfo
Alves e Mário Lago montaram da mu-
Desde o início do século; os autores de música popular lher (pré-feminismo) era tão acertado
refletem o País. Mas nem sempre o poder permitiu retratos que Amélia deixou de ser nome pró-
prio e virou adjetivo. E como este, de-
tão precisos, como nos anos 70 zenas de outros foram contando a his-
tória de mulher por aqui, a princípio se
O chefe da Polícia/ Pelo telefone) ginal dizia: O Bonde de São Januário! detendo mais no vaivém tirânico da
Manda me avisar! Que na Carioca tem Leva mais um sócio otário/Sou eu, que moda: Tudo à la Garçonne, de 1925
uma roleta/ Para se jogar. não vou trabalhar. O DIP exigiu que fi- (Cabelos curtos, bem aparados/Lindos
casse assim: O Bonde de São Januário! cangotes nos deixam ver), Moreninha da
Esta parceria de Donga e Mauro de Leva mais um operário/ Sou eu que vou Praia, de 33 (Que anda sem meia/ Em
Almeida, de 1917, é tida como o pri- trabalhar. plena Avenida). Ela Foi Fundada, de 57
meiro samba gravado. Portanto, a E o index das censuras não surge (Coitada está cansada/ De ficar no espe-
música popular chegou ao disco refle- apenas para temas mais diretamente li- lho/ Tapando seus buracos/ Com creme e
tindo de maneira precisa o universo ao gados com o credo dos poderosos. A pó-de-arroz). Dr. Pitangui, de 64 (Levei a
seu redor. É verdade que o chefe de mulher, um dos assuntos mais comuns Marieta ao Pitangui/ Quando voltou não a
polícia do Rio, na época, Aureliano na música popular de qualquer país e reconheci), etc. As roupas cada vez mais
Leal, comandava, com o maior estar-
dalhaço, uma campanha contra a jo-
gatina. E é claro que o jogo continuou,
como continua. E a música popular,
igualmente, persistiu na sua função de
espelho, retrato certeiro de costumes e
usos. Tanto que, 63 anos depois, um
sambão animadissimo chamado
Reunião de Bacana, uniu todo o País
num coro para entoar o seu refrão:
Se gritar pega ladrão!/ Nãofica um, meu
irmão. E a dupla Maurício Tapajós/ Al-
dir Blanc, em Sobe o Dólar, tornou
tudo ainda mais específico, na relação
cada vez mais sofisticada entre os do-
nos do poder e aquilo que a lei con-
dena: A raiz da mandioca/ Faz com que
homens se matem/ Assassino vive impunel/
Do mendigo ao do Baumgarten/E a Bras-
tel, Coroa/ Faz com que peitos infartem/
Esse regime nos condena/Aspontes de sa-
fena/ Vai passar por Cleveland/ A volta
aos quartéis/ Mas antes fuc-fuc/ No bozo
dos zé-manés.
É óbvio que nem sempre o poder
permitiu retratos tão precisos. Na dé-
cada de 70, por exemplo, os governos.
dos generais Médici e Geisel, com vio-
lência da repressão, cortaram a voz
exuberante dos melhores composito-
res. Em consequência, abriram espaço
para o ufanismo de coisas como Eu te
Amo, meu Brasil (1970) e outras peças
de igual ranço - e, de certa maneira,
essas canções se transformaram, tam-
bém, muma imagem correta daquele
tempo escuro. Na época de outra dita-
dura, a de Getúlio, tinha acontecido.
algo semelhante, com o patrulhamento
do DIP (Departamento de Imprensa e
Propaganda) e outra safra de músicos A modafeminina (acima, ilustrações de J.
Biblioteca Nacional

ufanistas. Um exemplo da minúcia Carlos)foi anotada em vários ritmos pela

mesquinha até onde pode descer a cen- música popular brasileira, como em
sura está no caso de O Bonde de São Garota Saint-Tropez, em 1962 ou
Januário, de Ataulfo Alves, A letra ori- Garota da Minissaia, em 1967
323
 pó

lismo feminino perturba demais a cen- anotada no repertório popular desde

sura, Mas o caminho é o mesmo: pri- que Tio Sam foi transformado em mo-
meiro, os indícios (o cabelo curto, delo a ser imitado. Em 32, Lamartine
"masculino", da Menina Guri, 67) e, Babo caprichou em Canção Para Inglês
mais tarde, as pessoas (como em Ver, juntando palavras sem sentido, se-
Bárbara, de Chico Buarque, que a cen- guindo apenas a trilha do som e a pre-
sura vetou em 73: a canção falava do tensão geral de "falar estrangeiro":
encontro de duas amantes, que preten- Yes, my glass/ Salada de alface/ I love
diam mergulhar no poço escuro de nós you/ Abacaxi, uísque! Of chuchu.
LÉ., duas - e a censura vetou precisamente Meio século depois, o grupo paulista
a palavra duas. É claro que o machismo Premeditando o Breque voltaria ao

Iconographia
da maioria se delicia com coisas como mesmo tema e aos mesmos recur-
; Maria Sapatão, que Chacrinha canteu sos, numa faixa preciosa chamada
em 80 (De dia é Maria/ De noite é João), Mascando Chiclê. Entre um lance e ou-
ou com o Rock das Aranhas, de Raul tro, o entreguismo cresceu tanto que,
Hitler (acima, por Belmonte) foi Seixas, do mesmo ano, onde ele sur- em 78, Paulinho Soares sintetizou tudo
debochado com irreverência preende duas mulheres botando aranha em O Patrão Mandou: O patrão mandou
pra brigar. cantar com a língua enrolada/ Everybody
sintéticas também foram anotadas em macacada/ E ainda mandou tirar nosso
vários ritmos: Garota Saint-Tropez (62), Em 1944, a saudação nazista samba da parada/ Very good, macacada!
Garota do Monoquini (65), Garota de Mi- aparece em "Abaixa o Braço" E esta síntese do universo popular
nissaia (67), Mini-Nada (70) ou Garota acaba funcionando como senha ou
Transparente (71). Fora dessa área, a liberdade sempre jingle, concentrando numa canção
Mas, aos poucos, o mundo levezinho foi um pouco maior e o repertório po- toda uma tendência, um compor-
da moda foi dividindo seu espaço com pular foi espelhando o dia-a-dia com tamento geral. Foi assim com
itens mais decisivos, como a necessi- mais rigor - e mais zombaria, também. Caminhando, de Geraldo Vandré, em
dade de evitar muitos filhos: Ela traba- O nazismo, por exemplo, foi cantado 67; com Apesar de Você, de Chico, em
lhava noite e dia/ Não encalhava mercado- com a mais debochada irreverência: o 70 - o hino proibido, enquanto os rá-
ria/ Mas a carestia está medonhal Nin- Pacto de Munique, em 38, virou Salada dios repetiam o "oficial", Eu te Amo,
guém quer nada com a cegonha (Dona Mista; o embate entre Hitler e a Ingla- meu Brasil, cada um fazendo a síntese
Cegonha, de 53). Mas, é lógico, houve terra virou Adolfito Mata-Mouros, 43; no de um ponto de vista; com O Bêbado e
reação: A solução da pilula/ Pra mim ela mesmo ano, o passo de ganso era satiri- o Equilibrista, em 1979, na campanha
é ridícula/ Ondejá se viu/ Um mundo sem zado em Que Passo é Esse, Adolfito?; a pela anistia; ou com Menestrel das Ala-
mamãe (Marcha da Pilula, de 70). Até saudação nazista apareceu em Abaixe o goas, 84, no maior movimento popular
que, em 82, Rita Lee empacou na cen- Braço, em 44, etc. E até os fuzilamentos de toda a história brasileira, a campa-
sura (sempre ela) quando decidiu dizer da vitoriosa revolução de Fidel Castro nha pelas diretas-já, Em cada caso, um
tudo claramente: Mulher é bicho esqui- entraram na Marcha do Paredão, em 62, retrato do Brasil no 3 X4 da canção,
sito/ Todo mês sangra, Essa habilidade de fazer eco preciso desde o tempo em que, pelo telefone,
Mas a tesoura da censura, no caso, para o real, a música sempre manteve, o chefe da polícia avisava que, na Cari-
até que poderia ser prevista: afinal, a A subserviência brasileira aos modismos oca, havia uma roleta para se jogar.
área do tema sexo e suas redondezas importados, por exemplo, vem sendo Maurício Kubrusly
sempre estiveram no centro do alvo de
qualquer inquisição. Em 1984, isso po-
dia sugerir um passado muito distante,
pois o travesti Roberta Close era as-
sunto de página central em revista mas-
culina de mulher nua, e o Capitão Gay
desembarcou em todas as casas de
família em 1982, através de uma can-
ção e na imagem redonda de Jô Soares.
Mas essa "liberação" não mergulha
muito além da casca e o homossexua-
lismo, que os gregos já tinham herdado
de seus antepassados, só aos poucos
pôde ser cantado. Em 1959, com Vai
Ver Que E, iniciou-se a temporada de
suspeitas: Sempre perde o lotação/ Nervo-
sinho bate o pé/ Vai ver que é., Depois, fo-
ram surgindo outros indícios: o cabelo
grande (Cabeleira do Zezé, 64), a bolsa
(Bolsinha do Valdemar, 73) e várias ou-
tras, até que, em 75, Gilberto Gil falou
Carlos Fenerich

em "porção mulher" e Agnaldo Timó-

teo louvou a galeria Alaska, no Rio,
um lugar de emoções diferentes/ muita gen-
te à procura. de gente.
Do outro lado, a repressão é ainda Menestrel das Alagoas, interpretada por Fafá de Belém (acima), marcou a campanha
muito forte, e falar do homossexua- das diretas-já, o maior movimento popular no País, em 84
324
 ar DranBsa S40414384 ân coa, p6&8

CULTURA/RELIGIÃO : a evolução das relações entre Igreja e Estado sob o Regime Militar

Os caminhos da Igreja

Em 64, uma Igreja dividida saudava o golpe militar. Em pouco tempo, porém,
os bispos brasileiros viram que estavam embarcando numa canoa furada. E
. quando a Igreja conhece o mais belo período de sua história no País

"O Brasil foi, há pouco, cenário de
graves acontecimentos, que modifica-
ram profundamente os rumos da situa-
ção nacional. Atendendo à geral e an-
gustiosa expectativa do povo brasileiro,
que via a marcha acelerada do comu-
nismo para a conquista do poder, as
Forças Armadas acudiram em tempo,
e evitaram se consumasse a implanta-
ção do regime bolchevista em nossa
terra. (...) Ao rendermos graças a
Deus, que atendeu às orações de mi-
lhões de brasileiros e nos livrou do pe-
rigo comunista, agradecemos aos mili-
tares que, com grave risco de suas vi-
das, se levantaram em nome dos supre-
mos interesses da Nação, e gratos so-
mos a quantos concorreram para
libertarem-na do abismo iminente."
Esse é um trecho do documento ofi-
cial com que a Comissão Central da
Conferência Nacional dos Bispos do
Brasil saudou o golpe de 1964 no Bra-
sil. Trata-se da "Declaração da CNBB
sobre a Situação Nacional", fruto de
uma reunião da Comissão Central, no
Rio de Janeiro, em maio de 1964, e dis-
tribuída a 2 de junho do mesmo ano.
Nove anos depois, em 1973, os bis-
pos brasileiros já não davam tantas gra-
cas a Deus assim pela implantação do
regime que "nos livrou do perigo co-
munista". Basta um exemplo para esta-
belecer o contraste:
"O milagre brasileiro, despido, de um
lado, da crença popular, da devoção e
da esperança, resulta de outro lado no
favorecimento dos não-necessitados,
implicando num castigo aos que foram
sacrificados, maldição para aqueles que
não o pediram. No rastro do milagre
ficou o empobrecimento relativo e ab-
soluto do povo (...). A concentração
de renda tende, portanto, a aumentar
mais e mais e no seu curso fortalece a
estrutura de classe e de poder que a faz
possível. No processo de empobreci-
mento dos que são pobres para aumen-
tar a fortuna dos ricos, a concentração
de renda é a demonstração mais clara
da opressão e da injustiça de que é ca-

325
 ar oranBss va.GNC.aaA, 4041334 3N00A , pós
Dois momentos da Igreja no Brasil. Logo após o golpe, o
apoio da CNBB (acima, reunião em julho de 1964, com dom
Agnelo Rossi à esq.) e...
paz a estrutura de propriedade privada
dos meios de produção, em que se fun-
damenta Oo atual sistema brasileiro
(...). A ausência de liberdade, a vio-
lência da repressão, as injustiças, o em-
pobrecimento do povo e a alienação
dos interesses nacionais ao capital es-
trangeiro não podem constituir sinal de
que O Brasil tenha encontrado o cami-
nho de sua afirmação histórica."
Esse documento, conhecido como
Eu Ouvi os Clamores do meu Povo, de 6
de maio de 1973, é encabeçado pelas
assinaturas de dom Hélder Câmara e
do bispo-auxiliar de Olinda e Recife,
dom José Lamatine Soares, seguindo-
se as assinaturas de quinze outros bis-
pos e padres representantes das quatro
subdivisões regionais do Nordeste na
CNBB. Pouco depois os textos dos bis-
pos iriam tornar-se ainda mais políticos
e até ideológicos, como mostra a
Comunicação Pastoral ao Povo de Deus,
documento oficial da CNBB, Rio de
Janeiro, 25 de outubro de 1976, que
trata já da impunidade de policiais cri-
minosos, da má distribuição de terra,
da situação dos índios e de segurançà
nacional e segurança individual, entre
outros itens. Vale a pergunta: teria mu-
dado a Igreja ou o Regime Militar?
Uma abordagem cuidadosa, de sentido
histórico, vai mostrar que a Igreja é que
mudou.
A Igreja que, através de sua hierar-
quia, apóia o golpe de 64 é uma Igreja
em processo de mudança, uma Igreja
dividida. A Ação Católica, através da
qual finalmente o leigo começa a ter
participação na Igreja, no Brasil, de-
pois de séculos de silêncio, não apoiou
o documento dos bispos. Sobretudo
através da JUC (Juventude Universi-
tária Católica), estava em franco desen-
volvimento nessa época o que viria a
326
Banco de Dados/FSP
... no fim do "milagre", em 74, as críticas ao regime. Acima,
da esq. p/dir.: dom Avelar Brandão, dom Aloísio Lorscheider,
pres. da CNBB, e dom Ivo Lorscheiter
ser, como o professor Cândido Mendes
chamou com propriedade num de seus
livros, a esquerda católica brasileira.
Aplauso ao golpe foi resultado
de um momento de medo
Das entidades leigas da Igreja só
apóiam o golpe ostensivamente - e
portanto aplaudem aquele documento
- a Pia União das Filhas de Maria e as
Congregações Marianas masculinas,
ambas tão piedosas como tradicionalis-
tas e conservadoras, uma visão de
Igreja parada no tempo. A própria hie-
rarquia não seria tão conservadora, Na
verdade, o documento de aplauso ao
golpe de 64 - tudo está a indicar - foi
resultado de um momento de medo.
Bons representantes da classe média
brasileira, na segunda metade do sé-
culo, os bispos também viviam apavo-
rados com o fantasma do comunismo,
permanentemente invocado pela cha-
mada classe conservadora (de que
ideologicamente a classe média é uma
parte, pois lhe vai a reboque) e pelo seu
braço armado: os generais e coronéis,
Cedo eles descobriram que o perigo
para o povo brasileiro era bem outro: a
miséria e a injustiça. Agora vejamos o
peso da herança que carregava aquela
Igreja medrosa que redigiu o docu-
mento divulgado a 2 de junho de 1964.
Até a República, o clero e a Igreja
no Brasil sempre estiveram atrelados
ao Estado, através do instituto do Pa-
droado, pelo qual o rei de Portugal, e
depois o imperador do Brasil, é que no-
meava os bispos e páracos e fundava
paróquias e dioceses. Era a Coroa que
recolhia os dízimos e os devolvia, bem
mais magros, como salários dos padres
ou para as obras da Igreja. A riqueza
do barroco brasileiro, até hoje mundial-
a.
0
%-
3o[-
(al
Oo
oo
82
d)
mente admirado por sua extraordinária
originalidade, se deve às igrejas das ir-
mandades leigas, entidades mistas que
de alguma forma conseguiam fugir ao
menos em parte da canga do Estado.
Uma Igreja de funcionários do Estado,
ou quase isso, era, já se vê, fragílima,
sob o ponto de vista doutrinal ou pasto-
ral. A reação contra isso está na Ques-
tão Religiosa, um dos três grandes as-
suntos políticos que dominaram os 67
anos do Império do Brasil, segundo o
historiador Antônio Carlos Vilaça. As
outras duas foram a Guerra do Para-
guai e a Abolição da Escravatura.
Por aí se vê a importância da Ques-
tão Religiosa ou Questão dos Bispos,
como ficou conhecida. Mal estudada,
como quase tudo no Brasil, ela cos-
tuma ser empurrada goela abaixo aos
nossos estudantes secundários como
uma briga entre a Igreja e a maçonaria,
quando é na verdade uma rebeldia da
hierarquia, paradoxalmente através de
sua ala mais conservadora, contra a de-
pendência da Igreja ao Estado, situa-
ção que os bispos mais ortodoxos não
aceitavam mais: eles queriam ligar-se
direta e exclusivamente ao papa e inde-
pendência absoluta em relação ao Es-
tado. Dom Vital, bispo de Olinda, e
dom Antônio de Macedo Costa, bispo
do Pará, os líderes do movimento, aca-
baram presos, condenados a quatro
anos. Cumprida pouco mais de uma
quarta parte da pena, foram anistiados.
Deixaram a semente. O Império dura-
ria pouco. A República trouxe afinal a
separação entre Igreja e Estado com
que eles sonharam e pela qual lutaram.
Trouxe, porém, apenas a separação
oficial. Frágil, plantinha tenra, apenas
expelida do útero confortável do Es-
tado, a Igreja no princípio não supor-
tava a luz cá fora. Vivia em permanente

aproximação com o governo, aproxi-
mação que não poucas vezes foi tam-
bém cumplicidade e submissão. Com
características ligeiramente alteradas
aqui e ali, isso durou durante toda a
República Velha, a revolução de 30, o
Estado Novo e o regime constitucional
FGV/CPDOC - Arquivo Getúlio Vargas
de 46, até Juscelino Kubitschek. Nunca
houve divergências sérias entre a Igreja
e os governos republicanos até 1930,
nunca uma denúncia. O cardeal Leme,
o segundo do Brasil (o primeiro foi. Ar-
coverde, ambos do Rio de Janeiro), era
íntimo de Getúlio. Podia até não amar
a ditadura, como de certo não amava,
mas não tinha como combatê-la e ad-
mirava a figura bonachona e sorridente
do ditador de charuto na boca. Não ha-
via ainda a CNBB e dom Leme, incar-
dinado na arquidiocese da capital do
País, era uma espécie de superarce-
bispo com quem o presidente tratava
de todo e qualquer problema de al-
guma forma ligado à Igreja no Brasil.
No governo JK a intimidade
Igreja e governo chega ao máximo
Foi assim até o governo de Juscelino,
quando a intimidade entre Igreja e go-
verno no Brasil atingiu seu ponto má-
ximo. É verdade que aí já havia a
CNBB, concebida, estruturada e assen-
tada por dom Hélder Câmara em 1952,
e começava a nascer um certo espírito
crítico, um espírito de questionamento.
Mas a intimidade pessoal entre Jusce-
lino Kubistchek e dom Hélder Câmara
era tanta que chegava a prejudicar esse
espírito crítico. Dom Hélder, que nos
doze primeiros anos de existência da
CNBB foi seu secretário-geral, já se
tornara uma das grandes figuras do
episcopado nacional. Mais tarde, ele
próprio reconheceria que essa intimi-
dade era "perigosa". Não no plano pes-
soal, evidentemente, que amigos ambos
permaneceram até a morte de Jusce-
lino. Mas é que, como político, a figura
humana cativante de Juscelino não re-
presentava nenhuma virada no sentido
de um governo popular, necessidade
que a Igreja começava a sentir, com a
promoção dos leigos iniciada através
dos movimentos de Ação Católica,
cedo estendidos à juventude estudantil,
onde viriam a adquirir contornos revo-
lucionários.
Padres e religiosos assistentes da ju-
ventudeda Ação Católica começaram
então a influenciar seus bispos; os bis-
pos começavam a somar a riqueza de
algumas dessas experiências, reunidos
na CNBB. Mas era apenas o começo.
E, como reza a experiência, o começo
é sempre difícil, anda-se sempre às
apalpadelas, qualquer tropeção maior
assusta. Foi essa Igreja em processo de
Br pransss va.onciama, 84 0424334 8n00a,p%o
8o
2
O
o
ao
e
5
4
mudança - e portanto dividida - que o
golpe de 64 encontrou no Brasil. Essa
Igreja que, medrosa, assustada, deu
uma freada no movimento de promo-
ção humana que então iniciava, já
agora com o respaldo vigoroso do Papa
João XXIII e suas encíclicas Mater et
Magistra (1961) e Pacem in Terris
(1963). Foi essa Igreja que produziu o
documento de apoio ao golpe militar à
boliviana que derrubou o presidente
constitucional João Goulart, após
trama sorrateira iniciada em Washing-
ton, como hoje se prova com rigor do-
cumental. Em pouco, porém, os bispos
brasileiros viram que estavam embar-
cando numa canoa furada e saltaram
logo que ela começou a fazer água para
viver a fase mais expressiva dos quase
quinhentos anos de sua história no Bra-
sil,
Foi uma virada brusca, como lembra
o mesmo dom Hélder Câmara nunca
suficientemente citado. Os militares
golpistas teriam motivos de sobra para
se espantar. Diante da violência da re-
pressão, de um lado, e da concentração
de renda, de outro, que tornava agres-
siva a pobreza e insuportável e nada
cristão o fosso a separar ricos muito tri-
cos e pobres cada vez mais pobres no
País, a Igreja passou a "denunciadora
Separada do Estado
desde a República a
Igreja vivia, porém, em
permanente
aproximação com os
sucessivos governos e
sem divergências sérias.
Ao lado, no alto, dom
Sebastião Leme,
superarcebispo do Rio de
Janeiro, e o presidente
Yargas (em 1938),
amigos íntimos. Com o
governo JK, a
intimidade entre Igreja e
Estado atingiu seu ponto
máximo. Nessa época, já
existia a CNBB,
concebida em 1952 por
dom Hélder Câmara, e
começava a nascer um
espírito de
questionamento. A
amizade de dom Helder
e Juscelino (ao lado,
abaixo) era tanta que
chegava a prejudicar o
espírito crítico do bispo
das injustiças, a encorajadora de todo
um esforço de promoção humana".
Em função dessa virada, a Igreja co-
nhece o mais belo período de seus
quase cinco séculos de história no Bra-
sil. É o período de perseguição, no qual
a Igreja no Brasil se encontra com a
Igreja primitiva, a Igreja das Catacum-
bas, do Império Romano, perseguida
do primeiro ao quarto século. É o
período em que a Igreja no Brasil se re-
dime de tantos anos apagados e de me-
diocridade, nos quais o heroísmo - no
sentido cristão da palavra - foi sempre
uma exceção, embora dele sempre
houvesse focos de grandeza, mas ape-
nas focos, aqui e ali. Depois de 64, do
golpe, a partir da repressão, num grau
até então desconhecido em nossa his-
tória, a Igreja, não é exagero dizer,
atuou como um todo, o que é facil-
mente explicável.
Tudo no País, mas rigorosamente
tudo, ficou de uma forma ou de outra,
mais aqui, menos ali, sob o domínio do
poder militar arbitrário. A Igreja, não.
Foi a única exceção, o último refúgio -
e isso lhe deu forças. Até porque, desli-
gada do Estado, o Estado não tinha
como controlá-la. O Estado era impo-
tente, por exemplo, para tirar dom
Paulo Evaristo Arns da arquidiocese de
327
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA 2404333 4an coa , py44

Juca Martins/F4
Sérgio Tomisaki/Banco de Dados

Pedro Martinelli/Abril Press

A repressão política e a alta concentração de renda levaram
a Igreja à denúncia e à aproximação com os pobres.
à dir., ato ecumênico pela morte de Wladimir Herzog, Acima,
em 1975, na Sé, SP; ao alto, missa para camponeses
região do Araguaia, em 1980. Com a desagregação do Regime na
Militar, em 1984, porém, surgia internamente
a polêmica em torno da Teologia da Libertação,
en volvendo frei Boff (acima, à esq.)

São Paulo, como certamente desejaria,
O Estado era impotente para calar as
denúncias de dom Hélder em Paris, de-
núncias sobre as torturas, sobre os as-
sassinatos, que foram tantos, sobre os
desaparecidos, O Estado era impotente
para afastar dom Pedro Casaldáliga de
São Félix do Araguaia e do Brasil,
como ardentemente desejou. Mas para
isso dependia do Papa e encontrou
sempre um firme obstáculo em Paulo
VI. O Estado era impotente para apli-
car aos dominicanos a solução pomba-
lina da expulsão, como também dese-
jou. Assim, em determinado momento,
quando todo o País, todas as institui-
ções civis estavam esmagadas pelo ta-
cão da bota, a Igreja era a única que
conseguia fustigar o regime autoritário.
Isso irritava o poder militar, que inves-
tia com fúria, mas só conseguia peque-
nas vitórias aparentes aqui e ali. Ex-
pulsava um padre estrangeiro hoje,
prendia ou acuava padres, religiosos ou
328
leigos ligados à Igreja amanhã. Mas
nunca conseguiu compreender que a
Igreja cresce no que Ivo Lesbanpin
chamou admiravelmente num de seus
livros de "a bem-aventurança da perse-
guição". Nem podia, porque os donos
do regime nunca tinham estudado his-
tória da Igreja.
Na perseguição pelo regime,
a hora mais bela da Igreja
No período de transição que o Brasil
vive em 1984, a Igreja já não parece es-
tar tão compactamente voltada para
um mesmo objetivo. Depois de uma
crise Igreja/Estado, há a crise - durante
anos encoberta pela outra - que dom
Pedro Casaldáliga chama com proprie-
dade de conflito Igreja/Igreja. Trata-se,
basicamente, da polêmica armada em
torno da Teologia da Libertação e que
fez com que um dos seus principais
teóricos, o frei brasileiro Leonardo
Boff, tivesse que apresentar explica-
ções à hierarquia da Igreja em Roma,
no segundo semestre de 1984, Essa via-
gem de frei Boff deixou à mostra que
existem dois blocos que se enfrentam
na Igreja Católica.
Politicamente - e, formada por ho-
mens, a Igreja é tão política como qual-
quer Outra instituição humana - é fácil
definir esses dois blocos. Um tenta de-
fender a Igreja da opção preferencial
pelos pobres, nascida - se se quer uma
data - em Medellin, 1968, e reafirmada
em Puebla, em 1979. É o bloco que so-
freu sob a perseguição pós-64 no Brasil.
O outro, vencida a fase de perseguição,
tenta destruir esse bloco para estar bem
com qualquer governo que, não sendo
autoritário, não esteja também com-
prometido com o povo.
Marcos de Castro
 BRDFANBSB VB.GNCAMA, 849041834 An CO2, p 7a

POLÍTICA/RELAÇÓOES EXTERNAS: as relações Brasil-África em continuar de olhos fechados para os

movimentos de autodeterminação dos
povos africanos certamente teria resul-
tado na repetição do retumbante fra-
casso da investida à África esboçada
Negócios africanos
pouco antes, durante o governo do ge-
neral Garrastazu Médici (1969-74).
A partir do final da década de 70, cresce o comércio do Com o mesmo propósito de conquistar
novos mercados, o ex-chanceler Gib-
Brasil com a África, devido às mudanças na política
son Barbosa havia realizado uma piro-
externa do País técnica viagem ao continente africano
em fins de 1972. Para impressionar bem
No final de 1984, a empreiteira brasi- em Portugal, ocorrida um mês após a os africanos, ele chegou a posar mon-
leira Norberto Odebrecht assinou, em posse de Geisel no Palácio do Planalto, tado em um camelo em pleno deserto
Luanda, um fabuloso contrato de US$ em março de 1974. africano. O esforço de Gibson, porém,
650 milhões para a construção de uma foi inútil: o máximo que ele conseguiu,
enorme usina hidrelétrica sobre o rio Em poucos meses de 1974, o após visitar oito países da costa atlân-
Kwanza, no norte de Angola. A nova Itamaraty abre dez embaixadas tica da África, foi assinar um punhado
hidrelétrica terá, quando pronta, uma de acordos genéricos que nunca ti-
potência de 520 mil quilowatts e será a Assim, tentando recuperar o tempo veram qualquer consequência prática.
maior obra já realizada naquela ex- perdido, em poucos meses o Itamaraty
colônia portuguesa., abria mais de dez novas embaixadas do O Brasil foi o 94o país a
Apesar da grande divulgação dada Brasil no continente africano. Como reconhecer a Guiné-Bissau
ao acontecimento, a escolha da cons- era inevitável, as lembranças do pas-
trutora Norberto Odebrecht pelo go- sado afloraram de forma amarga por O resultado dessa tentativa de apro-
verno angolano para executar o em- ocasião do estabelecimento-de relações ximação com a África feita no governo
preendimento não é um caso isolado. com as ex-colônias portuguesas. Cau- Médici não poderia ser diferente,
Ao contrário, é cada vez maior onú- sou impacto, na época, a indagação levando-se em conta as posições retró-
mero de empresas brasileiras operando feita por um dos líderes da Frente de gradas adotadas pelo Itamaraty em re-
na África, seguindo o caminho aberto Libertação de Moçambique (FRE- lação às principais questões africanas.
ao final dos anos 70 pela construtora LIMO), Joaquim Chissano, ao respon- Até início de 1974, os delegados bra-
Mendes Júnior. No final do segundo der a uma pergunta sobre a possível co- sileiros da ONU (Organização das
semestre de 1984, a construtora An- laboração entre o Brasil e Moçambi- Nações Unidas), invariavelmente
drade Gutierrez, por exemplo, estava que independente: "Teria o Brasil tido abstinham-se de votar ou votavam con-
construindo uma estrada de 130 quilô- interesse em cooperar com a FRE- tra resoluções condenando o colonia-
metros na República Popular do LIMO para libertar Moçambique?" lismo, a discriminação racial e a polí-
Congo (ex-Congo Francês), enquanto A eventual insistência do Itamaraty tica de "desenvolvimento separado" da
perto dali outra empreiteira brasileira,
a Guarantã, dirigia as obras da nova
sede do Ministério das Finanças arge-
lino.
Esta intensificação dos negócios com
o continente africano é resultado da vi-
rada verificada durante o governo Gei-
sel (1974-79) na política externa brasi-
leira em relação à África - mais preci-
samente, em relação à África negra, já
que nada mudou no que se refere ao
criticado relacionamento do País com a
África do Sul.
Impulsionada pela necessidade de
abertura de novos mercados para as ex-
portações, a política adotada na gestão
Geisel - a chamada política externa
"pragmática" - elegeu a África como
uma das principais prioridades da ação
do Ministério das Relações Exteriores.
E a primeira iniciativa tomada pelo ex-
chanceler Azeredo da Silveira para tor-
nar possível a aproximação foi jogar no
lixo da história a anacrônica política de
alinhamento diplomático com a chan-
celaria portuguesa - política esta que
se traduzia, fundamentalmente, no
apoio brasileiro ao colonialismo de
Portugal na África. A mudança da po-
sição brasileira foi naturalmente favo- Nofinal de 1972, o ex-chanceler Gibson Barbosa (acima) chegou a posar montado em
recida pela deposição do salazarismo um camelo em pleno deserto para impressionar os africanos

329
 BR DFAN 8.GNC. , $4 3 33

zido. No primeiro semestre de 1984,

todo o comércio do Brasil com o conti-
nente africano, com mais de 45 países
soberanos, somou apenas US$ 1,3 bi-
lhão, montante que corresponde a me-
nos de 10% do total do comércio exte-
rior brasileiro nesse período (US$ 19,2
bilhões). Apenas para citar alguns dos
maiores países da África negra, foram
inteiramente nulas as transações co-
merciais do Brasil em 1983 com a So-
mália, Tchad, Uganda, Costa do Mar-
fim, Etiópia, Gabão, Marrocos, Quê-
nia, Tanzânia, República Centro Afri-
cana, Gana, Camarões, Serra Leoa e
Togo. Em termos culturais, as limitadas
relações com a África podem ser facil-
mente avaliadas pelo desconhecimento
que o povo brasileiro ainda tem da exis-
tência da maioria das nações africanas.
Quantos já ouviram falar de Burundi,
Congo-Brazzavile, Ruanda, Tchad,
Alto Volta, etc.?

Ligações com regime racista

prensa - Andrade Guitierrez

causam dissabores ao Brasil

O incômodo relacionamento do Bra-

sil com o governo racista da África do
Sul, por seu lado, constitui um capítulo à
parte. Por motivos injustificados, o
Brasil inclui-se entre os poucos países
(menos de 40) que ainda têm relações
diplomáticas com a África do Sul. Mais
Assessoria de

do que isso, ignorando o boicote eco-

nômico contra o regime de Pretória de-
cretado pela ONU, o Brasil mantém
um ativo intercâmbio comercial com
A partir de 74, cresce o número de empresas brasileiras operando na África, como
aquele país. Com um volume de negó-
a Andrade Gutierrez (acima, transporte de equipamentos da construtora no rio cios que chegou a quase US$ 90 mi-
Congo), devido sobretudo à mudança parcial da política externa do país. No lhões no primeiro semestre de 1984, a
alto, da esq. p/dir.: Joaquim Chissano, ministro de Moçambique; Abilio Augusto
África do Sul é o terceiro principal par-
Monteiro Duarte, ministro de Cabo Verde; Antonio Azeredo da Silveira, ministro das ceiro 'do Brasil no continente africano.
Relações Exteriores do Brasil; Maria Amorim, embaixadora de São Tomé e Este indesejável relacionamento é ou-
Príncipe; e Victor Maria Saude, ministro da Guiné-Bissau, em 75
tra herança deixada pelo Regime Mili-
tar, pois assumiu suas atuais propor-
África do Sul (o apartheid). Na assem- A reativação do intercâmbio do Bra- ções ao longo dos últimos 20 anos: até
bléia da ONU de 1973, por exemplo, o sil com a África que se processa nos 1964 o comércio do Brasil com a África
Brasil foi um dos sete países que vota- anos 80 não se faz em desacordo com do Sul era praticamente nulo. Além de
ram contra a independência da pe- os interesses das potências ocidentais. representar um entrave ao pretendido
quena Guiné-Bissau do jugo português. Muito pelo contrário, muitas das gran- aprofundamento das relações do Brasil
Quando esta posição foi reparada, des corporações multinacionais têm com o resto do continente africano, es-
no governo Geisel, não era possível aproveitado bastante esta aproxima- sas ligações com o regime racista de
apagar a dimensão do grande equivoco ção afro-brasileira, utilizando suas sub- Pretória têm custado frequentes dissa-
do Itamaraty: o Brasil foi o 94o país a sidiárias no Brasil, de modo cada vez bores à diplomacia brasileira no ce-
reconhecer a Guiné-Bissau, fato que mais frequente, para a ampliação dos nário internacional. O maior deles
representa uma dura ironia quando se seus negócios no continente africano. ocorreu em 1969, quando a inaugura-
lembra que o obá (rei) de Benin (hoje Dois dos principais produtos "brasilei- ção de vôos semanais da Sea-South
Nigéria) e seu vassalo, o obá Ajan de ros" exportados para Angola, por África Airways (a companhia aéreá sul-
Onin (atual cidade de Lagos), foram os exemplo, são o leite condensado e a fa- africana) ligando Johannesburg a Nova
primeiros a reconher a independência rinha láctea produzidos pela filial no Iorque, com escala no Rio de Janeiro,
do Brasil. Naquela época, ressalte-se, Brasil da Nestlé, Caminhões, furgões, provocou duros protestos na ONU sob
as afinidades do Brasil com a África camionetas, ambulâncias e automóveis a alegação de que os Estados Unidos e
eram bem maiores. A presença da também são vendidos aos angolanos O Brasil estavam proporcionando uma
África na economia brasileira, então pelas subsidiárias brasileiras da Ford, nova abertura comercial para a África
significativa, diminuiu aos poucos, sob da General Motors e Volkswagen. do Sul.
o peso do colonialismo europeu no Embora crescente, o volume global
continente africano. do comércio do Brasil ainda é redu- Teodomiro Braga
330

As prisões no País jamais obedeceram a qualquer respeito à pessoa humana. Acima, a
superpopulação carcerária na capital paulista, em 1954
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/SEGURANÇA: o sistema penitenciário no País
Escolas do
Sobretudo nos últimos anos de autoritarismo, pelo desrespeito
à pessoa humana, as prisões tornaram-se escolas formadoras
do crime e fábricas de vinganças
As prisões no Brasil sempre esti-
veram em crise. Não é um fenômeno
do presente, mas uma perversa conti-
nuidade. Até quando é possível recuar
na história, os diagnósticos nessa área
sempre constataram uma permanente
falência. Nem o programa mínimo do
inciso XXI, Artigo 179 da Constituição
Imperial de 1824,conseguiu-se pôr em
prática: "As cadeiras serão seguras,
limpas e bem arejadas, havendo diver-
sas casas para separação dos réus, con-
forme suas circunstâncias e natureza
dos seus crimes."' Cento e sessenta anos
se passaram e esses preceitos conti-
nuam letra morta.
Tudo neste país, nessa área das pe-
nas e das prisões, é muito tardio. Aqui,
sem se dispensar a pena de morte, um
ano depois da independência política
em 1822, ainda vigoravam as penalida-
des do Livro V da Ordenação, onde es-
tavam previstas mutilação das mãos, da
língua, queimaduras com tenazes ar-
dentes, etc. Essas práticas sobrevivem
até o século 19, sem comedimento,
pelo menos em relação aos escravos. O
artigo 60 do Código Criminal de 1830
mantinha a pena de açoite para os es-
, p 84
BR DFANBSB VB.GNCAM. S4HOA/A331Aân002
Banco de Dados/FSP
crime
cravos criminosos, com a obrigação su-
plementar de que os escravos, após se-
rem açoitados, fossem mantidos a fer-
ros pelo tempo que o juiz determi-
nasse.
Vem a República, em 1889, e abole
as penas cruéis, infamantes ou "inutil-
mente aflitivas". A prisão celular passa
a ser aplicada à generalidade dos cri-
mes. Em 1900, um relatório sobre a
Casa de Correção no Rio de Janeiro
(que já servira para abrigar os escravos)
informa que o ar é a luz não são recebi-
dos diretamente nas celas, provocando
anemias, dispepsias e escorbuto, No
presente,: como no passado, há um pro-
fundo divórcio entre planos, resoluções
e códigos e a realidade do sistema peni-
tenciário. Humilhação e aniquilação
parecem ser a via privilegiada para a
reparação da ofensa, para a defesa da
segurança pública.
Reforma do sistema penitenciário
brasileiro foi sempre uma dissimulação
justificadora. Naturalmente, o sistema
de penas de toda a sociedade não é
qualquer coisa de isolado, mas parte in-
tegrante de seu inteiro sistema social, e
participa tanto de suas aspirações
como de seus limites. Há uma estreita
relação entre a pena e a cultura que a
produz. Seria impossível que as institui-
ções políticas no Brasil estivessem du-
rante toda a sua história embebidas
pelo autoritarismo e as prisões ficassem
imunes a essa continuidade.
Lembrando a denúncia do grande
precursor dos modernos críticos da pri-
são no Brasil, Evaristo de Moraes, as
prisões jamais obedeceram aqui a qual-
quer respeito à pessoa humana. Mesmo
nos momentos mais intensos da mobili-
zação popular, os partidos políticos ja-
mais transformaram a questão peniten-
ciária numa das faces da questão de-
mocrática. Basta lembrar que ne-
nhuma constituição política brasileira
se lembrou, no capítulo dos direitos, de
se preocupar com os direitos dos pre-
sós. Paradoxalmente, será a Constitui-
ção federal de 1967, criatura do Re-
gime Militar, que chamará a atenção
para a integridade física e moral do de-
tento (Art. 158 8 14). Satisfação que du-
rou pouquissimo, pois o novo golpe de
Estado que se seguiu, em dezembro de
1968, através do Ato Institucional no 5
(AI-5), com a necessidade de assegurar
o rigor contra os presos políticos, tor-
nou inócuo esse dispositivo. A ditadura
impõe a necessidade de remover na
prática todas as garantias legais atribui-
das em tese ao encarcerado como titu-
lar de direitos subjetivos. Agravam-se
as condições de existência nas prisões
em geral, severas limitações são feitas
ao sistema de privilégios (já precariíssi-
mos) atribuídos aos detidos. Num
tempo em que as garantias do cidadão
nas ruas estão suspensas, impossível as-
segurar os direitos dos condenados.
O saldo no Regime Militar é a
situação de abandono do preso
O balanço da "reforma" penitenciá-
ria durante o autoritarismo é ambiente
de promiscuidade, superlotação, convi-
vência de delinquentes de todos os
graus, de doentes e até de menores,
ociosidade, brutalidade, liquidação da
individualidade do condenado, humi-
lhação. Todos os planos foram, no de-
polimento de vários funcionários,
pouco além da falsa indignação e da re-
tórica. O saldo desse longo percurso é a
situação de abandono do preso no País
e a inutilidade do sistema penitenciário
vigente. Não se investiu no sistema pe-
nitenciário, abandonou-se à própria
sorte a prisão, porque tratar os con-
denados como subcidadãos, como se-
res indignos de respeito aos direitos ci-
vis, corresponde a certa visão autori-
tária do poder e da relação do poder
com a sociedade. O sistema penal é o
lugar onde o poder se mostra de forma
331
 mais manifesta. O poder mostra como
a tirania pode ser levada até os mais
ínfimos detalhes sob altas justificativas
morais. Para o autoritarismo, o que se
passa na prisão não interessa, os que
cometeram crimes são responsáveis in-
dividualmente, a culpa precisa ser ex-
purgada através do sofrimento.
Quem perde com essa visão é a pró-
pria população. As prisões, as peniten-
ciárias, no Brasil, se transformaram em
escolas formadoras do crime. Ainda
que as pesquisas oscilem quanto aos
números precisos, seria realista dizer
que mais da metade dos condenados
egressos das prisões voltam ao crime. E
seria de espantar se assim não fosse.
Não se pode esperar que cidadãos se-

Juca Martins/F4
jam reconstruídos dentro de um espaço
de purêarbítrio, de esvaziamento de
quaisquer direitos fundamentais, os
presos submetidos às imposições dos
guardas de presídio, afinal os executan-
tes da pena. A pena dada pelo juiz nada
ou pouco tem a ver com o seu cumpri-
mento. Os prisioneiros estão ao bel dis-
por de pequenas autoridades adminis-
trativas, um tribunal interno nas peni-
tenciárias, sem regras fixas, sem defesa,
que por um sim ou por um não "con-
dena" os internos a isolamentos e a
castigos físicos. As humilhações são es-
tendidas às famílias dos criminosos,
submetidas a vexações que contribuem
para agravar o isolamento do preso, ob-
Jetivo máximo do sistema peniten-
ciário,

Desde o século 19 já existiam

comissões de presos nos EUA

A experiência realizada a partir de

1983 em São Paulo - onde medidas
nada revolucionárias foram ensaiadas
tentando interferir nessa situação de
arbítrio - suscitou enormes resistên-
cias. Porque ainda se acredita que a re-
taliação contra os criminosos seja a me-
lhor forma de proteger a sociedade. As
comissões de presos, tão execradas,
não constituem nenhuma novidade e já
existiam nos Estados Unidos no co-
meço do século 19. Ainda que organi-
zar os condenados seja tarefa contradi-
tória e complicada, em razão das regras
que regem a "sociedade dos cativos"
(como dizia uma pesquisa de 1984 so-
bre as prisões em Minas Gerais e no
Rio de Janeiro), a intervenção dos con-
denados em seu próprio quotidiano nas
prisões parece essencial,
É evidente que a exigência de es-
paço, mesmo que não mais se acredite
na prisão, é prioritária para que qual-
quer intervenção possa ocorrer no sis-
tema penitenciário. Especialmente nas
condições de superpopulação: a Casa
de Detenção, em São Paulo, abriga
332
BR DFANBSB VB.GNC.AAA, RA0433125 002, p 45
Nos 20 anos de autoritarismo, o saldo das prisões no
País é o ambiente de
promiscuidade, superlotação (no alto, a Casa de Detenç
ão, SP, 1983), humilhação,
brutalidade, uma situação que às vezes levou à revolta.
Acima, penitenciários
durante motim em prisão do Paraná, em 1984
mais de seis mil detentos, onde mal ca- anos de crise econômica, afirma um re-
bem dois mil. latório da Comissão Teotônio Vilela
Mais do que mudanças formais, a es- para as prisões em 1984, e violência
trutura das prisões deve ser colocada vinda do alto e perpetrada nos porões
em questão, É difícil tocar nas prisões da sociedade dificultam qualquer ino-
porque o sistema penitenciário é um nó vação; mas, se a população deseja o res-
no qual estão enredadas as contradi- peito aos direitos das vítimas, precisa
ções básicas da sociedade: exercício do compreender a necessidade das mu-
poder, controle social, repressão, au- danças nas instituições carcerárias, que
sência de um pacto social legitimado são um cemitério de mortos-vivos para
pela democracia. Mas, sem intervir na seus internos e uma fábrica de vingan-
prisão, é impossível quebrar o círculo cas sucessivas para os que delas saem e
vicioso do aperfeiçoamento dos crimi-
a elas retornam.
nosos que farão novas vítimas. Se qui-
sermos defender as vítimas, ataquemos
as prisões e enfrentemos sem disfarce a
situação dos presos. Anos de ditadura,
Paulo Sérgio Pinheiro
 sr pranBsa va.GNC.aMa, 240413342002, o 746

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/CONDIÇOES DE VIDA: o lazer dos trabalhadores O descanso é sagrado, segundo reza
a Bíblia, mas na prática esse direito
nem sempre foi reconhecido e precisou
ser conquistado através de longa luta.
O direito ao lazer No final do século 19, de fato, esta
questão tornou-se explosiva. No
mundo inteiro, os trabalhadores agita-
Meio século após a conquista do dia de oito horas, o vam a bandeira do direito ao descanso
trabalhador ainda não dispunha de tempo para o lazer nem e se insurgiam contra essa "loucura do
amor ao trabalho", na frase do médico
tinha uma vida social saudável e político francês Paul Lafargue.
Da prisão, em 1883, Lafargue coor-
denou a edição de seu livro O Direito à
Preguiça, onde denunciava a prática en-
tão vigente de reduzir ao mínimo possi-
vel as necessidades do trabalhador -
em termos de lazer, de esportes, de cul-
tura ou de apenas gozar a vida: o dolce
far niente, dos italianos. Aceitar essa si-
tuação, dizia Lafargue, era "suprimir as
alegrias e as paixões dos trabalhado-
res", era "condená-los ao papel de má-
quina de gerar trabalho sem trégua e
sem piedade".
A luta dos trabalhadores, dessa
forma, visava a fixar a jornada de traba-
lho por lei, limitando-a a oito horas
diárias. Essa medida, segundo o movi-
mento operário da época, permitiria di-
vidir o dia em três períodos iguais, de
modo que, além da labuta cotidiana,
restassem Oito horas de sono e oito ho-
ras de tempo livre para os trabalhado-
res.

A partir de 1903, sindicatos

lutam pelo período de 8 horas

No Brasil, a bandeira das oito horas

de trabalho foi empunhada pelo grande
movimento dos trabalhadores condu-
zido, a partir de 1903, pelos primeiros
sindicatos surgidos no País. Mas os tra-
balhadores teriam uma longa luta pela
frente - em 1984, quase cem anos de-
pois, essa luta ainda não se tinha encer-
rado.
O crescimento das reivindicações
trabalhistas confluiu para uma grande
greve, em 1906, iniciada pelos empre-
gados das ferrovias de São Paulo. Os
trabalhadores exigiam melhores sa-
lários, fim do desemprego, além da jor-
nada de oito horas e a regulamentação
do trabalho da mulher e dos menores.
Essa luta demorou a dar resultados.
Em 1912, por exemplo, nas indústrias
têxteis paulistas, trabalhava-se de 12 a
13 horas diárias. Em 1920, a média da
jornada no Estado de São Paulo andava
em torno das dez horas diárias, seis dias
por semana. Mas, em 1926, a situação
começou a mudar. Os trabalhadores
conseguiram impor a jornada de seis
horas para os menores. Então, em
1932, primeiro os trabalhadores do co-
mércio e em seguida os da indústria
conquistaram a jornada de oito horas -
a partir daí transformada numa exigên-

333
 SR DFANBSB VB.GNCAAA, 84043334 an oo a F 7%

cia da Constituição, no Brasil.
O sentido da luta mudou: era pre-
ciso, então, garantir a aplicação da lei.
De fato, mais de '50 anos depois, na
prática, categorias inteiras permane-
ciam à margem da Constituição, como
era o caso das empregadas domésticas,
que apenas em 1972 obtiveram o di-
reito de ser registradas no Ministério
do Trabalho. Esse problema, além
disso, não se restringia às domésticas, já
que em 1983, 29% dos trabalhadores
assalariados no Brasil não possulam
carteira assinada.
Em segundo lugar, mesmo os traba-
lhadores formalmente incorporados ao
"mercado de trabalho" eram vítimas
frequentes de inúmeras espertezas que
lhes rgiibavam o &ireito ao tempo livre.
O primeiro destes expedientes era a
praga epidêmica das horas extras, que
muitas vezes invadiam o fim de semana
do trabalhador. Em 1979, 10% do
tempo total empatado na produção era
constituído por horas extras. Aliado a
esse expediente, também as férias aca-
baram tornando-se vorazes devorado-
ras de tempo livre, Em 1925, o direito a
férias remuneradas, sem prejuízo do sa-
lário, tornou-se lei, inicialmente restri-
tas a 15 dias por ano. Já na CLT, em
1943, o período de férias foi ampliado
ª
para 30 dias. Em 1977, o Regime Mili-
tar introduziria uma alteração: 30 dias
corridos e o trabalhador poderia "ven-
der" (receber em dinheiro) dez dias das
suas férias.
Trabalhadores são comumente
forçados a "vender" as férias
No entanto, como no caso das horas
extras, esse período de descanso anual
seria extremamente ameaçado pelos
salários baixos e pela má vontade de
muitos empregadores: os trabalhadores
eram comumente forçados a "vender"
todas as suas! férias, alienando com elas
também o seu direito ao descanso. No-
vamente em São Paulo, nos anos 80,
uma proporção espantosa de trabalha-
dores confessava ter que trabalhar du-
rante as férias: 47,7%. Essa cifra, média
para três setores da economia - cons-
trução civil, metalurgia e comércio -,
chegava a 86,6% no caso das construto-
ras. Em resumo, a soma do tempo livre
que restava ao trabalhador, em 1982,
eeressaya-se nos dados divulgados
pela revista Veja (14/04/82); quase um
terço da força de trabalho no Brasil
cumpria uma jornada de mais de 48 ho-
ras semanais, em flagrante violação do
limite de oito horas diárias de segunda-
feira a sábado. Dito de outra forma,
cerca de 12,3 milhões de trabalhadores,
de um total de 43,8 milhões, estavam à
margem da lei.
Mas o tempo livre não era reduzido
apenas pelo aumento do tempo de tra-
balho. Os trabalhadores consumiam
seu descanso também fora do trabalho:
por exemplo, através do transporte.
Era inútil fixar o tempo de trabalho, se
o trabalhador, com o crescimento das
cidades e da rotatividade de emprego
(que muitas vezes o afastava de sua resi-
dência). precisava gastar cada vez mais
tempo para chegar ao emprego - con-
sumindo aí o seu tempo teoricamente
livre. Juntavam-se ainda ao transporte
outras exigências práticas e inevitáveis,
como o tempo para o almoço, a higiene
pessoal e outros afazeres de rotina. Na
melhor das hipóteses - em regiões
onde o transporte era mais fácil -, res-
tavam menos de quatro horas de tempo
realmente livre para o trabalhador estu-
dar, divertir-se, conviver com a família
e amigos, fazer compras ou participar
de suas associações. Esse tempo foi me-
dido de modo rigoroso na periferia de
São Paulo, através de um estudo reali-
zado em 1977 pela Emplasa (Empresa
Metropolitana de Planejamento da
Grande São Paulo S.A.).

Um dia na vida de um trabalhador

Este mora longe do trabalho. Seu tempo livre é de 1h 20m

1h 20m __

!!! Trabalho (considerou-se a jornada legal de

48 horas semanais, distribuídas em 5 dias)
Transporte (ida e volta para o trabalho)
Refeições e higiene pessoal
#! Sono
ENS Tempo livre

OBS: no item refeições e higiene pessoal foi considerado o seguinte:

15m - café da manhã
1h - almoço
30m - jantar
30m - banho. etc.

Fonte: para tempo gasto em transporte para o trabalho - Pesquisa 0-D - Emplasa 1977 vol. 4

334
 BR DFANBSBVB.GNC.AMA, 1334 an002, o 57%

Reduzido a um ideal pela metade,
precário e curto demais diante do que a
lei garantia, o tempo livre do trabalha-
dor seria ainda prejudicado pela falta
de opções de divertimento, O triste la-
zer reservado aos trabalhadores, de
fato, seria dramaticamente ilustrado
por uma série de pesquisas realizadas
em São Paulo no início dos anos 70,
Uma das conclusões desse trabalho as-
severava que, na periferia, "o paulis-
tano não tem para onde fugir, sendo o
tédio o seu único caminho. O tédio, de-
pois o esgotamento nervoso e por fim a
loucura configuram os estágios dessa
motivação neurótica".
Não era difícil situar as condições
que levavam a essa terrível advertência.
Com o crescimento das cidades, du-
rante o rápido desenvolvimento do
País, principalmente após a Segunda
Grande Guerra, os trabalhadores fo-
ram cada vez mais forçados ao corre-
corre e ao isolamento social. As formas
de distração e divertimento passaram a
depender em larga escala de equipa-
mentos coletivos - em parques ou em
clubes, por exemplo, estes equipamen-
tos geralmente estavam fora do alcance
da grande maioria da população.
Arrancado do campo para a cidade
nos anos de urbanização acelerada e vi-
km.—
vendo em más condições, o trabalha-
dor passou a concentrar seu pouco
tempo livre em opções individuais
igualmente precárias. Na maior parte
dos casos, isso significava simplesmente
"descansar" ou então ver televisão -
formas passivas de lazer que pouco di-
feriam de uma simples "recuperação
de forças" num ciclo interminável de
trabalho.
Trabalhadores não tinham vida
social, indicam pesquisas
De modo geral, os trabalhadores não
tinham vida social. Era o que indicava
uma pesquisa de 1971, coordenada
pelo economista Paul Singer e reali-
zada na periferia de São Paulo. Apenas
3,1% dos entrevistados disseram per-
tencer a sociedades de bairro, por exem-
plo. Nas associações religiosas, a média
era apenas um pouco maior: 8,4%. E,
mesmo em clubes, a participação não
passava de 17% - um pouco maior para
os jovens e homens (23,5%) do que
para as mulheres ou pessoas de meia i-
dade.
A "participação", na verdade,
restringia-se, em grande parte, a ouvir
rádio - hábito de 80% dos entrevista-
dos - ou ver tevê, atividade rotineira
para 75,2% das pessoas. Os autores da
pesquisa chamavam a atenção para o
fato curioso de que 0 rádio e a tevê
não eram, no entanto, considerados
uma forma de lazer pelas camadas de
baixa renda. Entre as formas mais co-
muns de recreação, surgiu com fre-
quência a resposta "não fazer nada": si-
tuação de até 48% das pessoas, Ou "vi-
sitar amigos e parentes", resposta de
aproximadamente 20% dos trabalhado-
res paulistas entrevistados por Sarah
Bacal em 1978 para elaboração de sua
tese Realidade e Uso do Tempo Livre.
Dai, talvez, a grande preocupação dos
trabalhadores com a construção de
parques e áreas livres. O futebol, ao
contrário do que se poderia imaginar,
foi citado por apenas 6,5% dos entrevis-
tados como forma importante de diver-
timento e descontração.
Não admiraria, portanto, se o Bra-
sil de cem anos atrás parecesse um lu-
gar mais aprazível para se viver. Os tra-
balhadores, então, concentravam-se
quase que exclusivamente no setor ru-
ral. Estavam predestinados a uma vida
rude e simples e não tinham os direitos
mais elementares. Mas, ainda assim, a
própria rotina do trabalho no campo
assegurava um tempo livre aos traba-
lhadores, nos longos meses entre o
W

Um dia na vida de um trabalhador

Este mora perto do trabalho. Seu tempo livre é de 3h 45m

Trabalho (considerou-se a jornada legal de

48 horas semanais, distribuídas em 5 dias)

Transporte (ida e volta para o trabalho)

Refeições e higiene pessoal

"Sono
livre

335
 BR DFANBSB V8.GNCAMA, $404 2384 an gor
plantio e a colheita. E não faltavam al-
ternativas de lazer coletivo, como os
bailes ou as festas religiosas.
As festas religiosas eram também o
ponto alto das formas de lazer nas cida-
des emergentes no final do século 19,
segundo a historiadora Judith Elazari.
"Passear, conversar, dançar, eis algu-
mas das formas características dessa so-
ciabilidade nos intervalos de ócio." A
Festa de Nossa Senhora da Penha, em
um bairro paulistano, ocupava então
um lugar de destaque, espalhando-se
por toda a cidade. Promovida pela
Igreja, a festa também se ligava profun-
damente aos festejos de rua. "O povo
divertia-se com jogos de azar, bebidas",
escreveu Elazari;
A Partir de 1870, começou a se ex-
pandir o carnaval de rua e, na entrada
do século 20, o 1o de Maio - a grande
festa dos trabalhadores - começou a se
tornar um importante momento de di-
versão e lazer. O jornal Fanfulha, em
1907, noticiou um dos piqueniques fa-
mosos do 1o de Maio, organizado nesse
caso pelo Centro Socialista Internacio-
nal, um grupo operário da época. A
336
; P 79
festa foi no Bosque da Saúde: "Ao
meio-dia havia mais de mil operários
no Bosque. Correu abundantemente a
cerveja e o vinho ( . . .). Um jovem ope-
tário discursou sob muitos aplausos,
concitando à solidariedade. A tarde, ao
som de três bandas, iniciou-se um baile-
monstro, com mais de 200 pares dan-
cando até o cair da noite."
Somem os circos dos bairros e
rareiam os bailes populares
O lazer coletivo começou a perder
terreno com a industrialização e a ur-
banização e acompanhou de certa
forma, a fragmentação da cultura e da
organização popular. Ao mesmo tempo
que o circo sumia dos bairros populares
- onde era muito comum no início do
século -, também rareavam os bailes
populares. Com a introdução do rádio
e do cinema, escasseavam os cantado-
res e violeiros, ainda existentes no Nor-
deste.
Em seguida ao golpe militar de 1964,
criaram-se as condições para a esmaga-
dora massificação das populações tra-
balhadoras e para a fragmentação de
sua vida social. A televisão tornou-se o
grande símbolo do chamado lazer pas-
sivo, penetrando mesmo no interior
através das redes de estações retrans-
missoras, As pesquisas nos anos 80
mostravam que a televisão era a cam-
peá absoluta na lista de afazeres das
donas-de-casa, absorvendo um quinto
de todo o seu dia. Estava acima das ta-
refas de "limpeza" (18% do tempo) e
de "cuidados com os filhos" (15%), res-
tando para o "lazer e divertimentos" da
dona-de-casa apenas 4% do dia.
Estes números espelhavam uma si-
tuação muito semelhante à que levou
ao desabafo contido numa carta do
pensador e político italiano Antonio
Gramsci, endereçada em 1915 a uma
de suas irmãs. Então um jovem estu-
dante, obrigado também a trabalhar
duramente para ganhar a vida,
Gramsci escreveu ao final daquele ano:
"Acho que trabalhei demais. Trabalhei
para viver, mas, ao mesmo tempo, para
viver, eu teria que repousar, teria que
me divertir."
Ilustração de Maringoni
 BR DFANBSB VB.GNCAMA, 24044334 ân CO 2 , p 80

ECONOMIA/DISTRIBUIÇÃO DA RENDA: a concentração da renda e da riqueza (1960-830)

Indicadores da miséria

Nos últimos anos, a concentração da renda pessoal no País tornou-se uma das maiores
do mundo. Assim, se uma minoria podia im tar os padrões de vida das classes altas da
Europa e EUA, milhões de brasileiros se debatiam num quadro de miséria

O conteúdo das latas de lixo é um
bom indicador do desenvolvimento e da
riqueza de um povo e, também, um
bom indicador das disparidades no usu-
fruto dessa riqueza. A quantidade de
produtos industrializados consumidos
pela população reflete-se no lixo pela
presença de muito papel, papelão e
plástico, em grande parte embalagens
que se jogam fora. Em 1977, a Divisão
de Pesquisas e Tecnologia da Columrb,
a companhia de coleta do lixo do Rio
de Janeiro, pesquisou a composição
físico-química do lixo do Rio e con-
cluiu que, na média, ele era parecido
com o de uma cidade de país desenvol-
vido. Os ufanistas, que àquela altura
ainda festejavam o boom desenvol-
vimentista do "milagre econômico"
(1968-73), não poderiam deixar
de exibir com orgulho mais aquele indi-
cador do "Brasil Potência" que se
construía. A pesquisa da Columrb mos-
trou que 34% do peso do lixo carioca
era composto por papel, papelão e
plástico, número jubiloso, conside-
rando que a presença desses materiais
no lixo só ultrapassava os 50% em
países de alto grau de desenvolvimento,
como os Estados Unidos e a Alemanha
Ocidental. Estava, pois, até o lixo a in-
dicar que o Brasil ia para frente. Pura
ilusão, no entanto.
A mesma pesquisa revelou também
que no lixo. dos bairros da Zona Norte
do Rio de Janeiro, onde vivem as popu-
lações mais pobres, predominavam os
detritos orgânicos - restos de comida
não-sofisticada -, ao contrário da Zona
Sul, onde estão os bairros mais ricos.
O lixo carioca só era comparável ao das
cidades dos países mais desenvolvidos
quando analisado juntando num
mesmo saco a matéria desprezada por
pobres e ricos., Em outras palavras, o
lixo do Rio era "desenvolvido" na mé-
dia, desprezando-se asa*disparidades en-
tre o lixo dos pobres e dos ricos.
A mesma ilusão é provocada pela
leitura de outros indicadores do desen-
volvimento brasileiro quando se abstrai
a realidade da estratificação social.
Por exemplo, o PIB (Produto Interno
Bruto), a riqueza nacional produzida
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num ano, é uma grandeza que, de certo
modo, tem significado inverso ao do
lixo.
Entre 1960 e 1980, o PIB do Brasil
foi multiplicado por quatro - de US$ 55
bilhões para US$ 228 bilhões -,
tornando-se o décimo maior do mundo
e o terceiro das Américas. Entretanto,
na década de 80, milhões de brasileiros
ainda se debatiam num quadro de mi-
séria: não conseguiam um trabalho per-
manente e não ganhavam o suficiente
para sequer ter acesso ao padrão de ali-
mentação, instrução e moradia que
nossa própria sociedade já considerava
mínimo. Outro número grande de
famílias não passava do nível da subsis-
tência. Contra esse pano de fundo se
desenvolveu, no Brasil, o consumo sun-
tuário das camadas altas e a imitação
cabocla da "sociedade de consumo"
existente nos países capitalistas desen-
volvidos.
A despeito do inegável surto de ex-
pansão de 1968 a 1973, estimativas le-
vantadas pela empresa publicitária Lin-
tas, em 1974, indicavam que o poten-
cial de consumo do mercado interno
estava concentrado em apenas 123 ci-
dades dos quatro mil municípios brasi-
leiros, abrangendo cerca de um terço
da população na época. Outra pes-
quisa, feita pela RBP Pesquisas de
Mercado, em 1973, apurou que 6% da
população eram responsáveis pelo con-
sumo de 28,5% dos produtos industria-
lizados existentes no mercado. Em ou-
tubro de 1984, a revista Veja publicou
um resumo do trabalho realizado pela
Target, uma empresa de serviços es-
tatísticos, que compilou o comporta-
mento do consumo nas áreas urbanas
de 1.023 municípios de todos os Esta-
dos. A chamada "classe A", que de
acordo com os critérios da pesquisa era
composta pelas famílias comrendimento
mensal de Cr$ 3,4 milhões, correspon-
dia a pouco menos de 8% da população
e abocanhava quase 62% de tudo o que
estava à venda nas cidades.
Esses dados evidenciam uma con-
centração excepcionalmente alta da ren-
da e da riqueza produzidas no País.
Por outro lado, ao se refletir na estru-
tura do consumo, essa disparidade in-
fluencia diretamente a estrutura de
produção. É claro que, estando muito
concentrada a renda, e sendoa produ-
ção orientada pela busca do lucro
maior e mais garantido, são produzidos
sobretudo os bens e serviços em que a
minoria privilegiada está interessada e
pode adquirir. Assim, capitais escassos,
recursos naturais exauríveis e horas de
trabalho valiosas são desviados para
produzir bens e serviços de utilidade
social discutível, como automóveis, ali-
mentos finos, etc., enquanto necessida-
des vitais de largas faixas da população
deixam de ser atendidas.
A fonte mais importante de dados
sobre a distribuição pessoal da renda
no Brasil são os censos demográficos
realizados pelo IBGE de dez em dez
anos. Desde 1960, além dos dados po-
pulacionais, o IBGE recolhe, por amos-
tragem, informações sobre os rendi-
mentos da População Economica-
mente Ativa. São dados sujeitos a limi-
tações, no entanto. Baseiam-se em de-
clarações das pessoas recenseadas, o
que sempre conduz a subestimativas das
rendas mais altas. Limitam-se aos ren-
dimentos monetários recebidos pelos
declarantes; não incluem, portanto, a
renda em espécie produzida e autocon-
sumida por trabalhadores autônomos,
como pequenos camponeses; em con-
trapartida, não registram a riqueza pa-
trimonial (como casas e automóveis),
que geram rendas "invisíveis" para os
declarantes ricos.
Depois de 1970, o IBGE passou a rea-
lizar, trimestralmente, as Pesquisas
Nacionais por Amostras de Domicílio
(PNADs), que incluem o levantamento
dos rendimentos monetários da Popu-
lação Economicamente Ativa, tor-
nando possível, dentro das limitações já
apontadas, acompanhar a evolução da
partilha da renda pessoal entre um
censo e outro. A partir dos dados dos
censos de 1960, 1970 e 1980, mais as
PNADs de 1976 e 1981, conclui-se que,
no Brasil, a distribuição pessoal da ren-
da é extremamente desequilibrada e
regressiva, isto é, tende a beneficiar os
que já têm muito. Em 1981, 1% da po-
pulação tinha uma parcelà da renda
quase igual a de 50% da população. Os
S% mais ricos abocanhavam um terço
de toda a renda, apenas um pouco me-
nos do que dispunha 80% da população
mais pobre.
Desde a instalação do Regime Mili-
tar, a concentração de renda agravou-
se, A participação dos 50% mais pobres
na renda, que já era de somente 17,4%
em 1960, caiu para 14,9% em 1970 e es-
tava em 12,2% em 1983, A fatia dos in-
termediários também caiu de 27,8%, em
1960, para 23,2% em 1983. Já a quota
dos 20% mais ricos se elevou (de 54,8%
da renda, em 1960, para 69,6% em
1983). E aumentou sobretudo a parcela
dos muito ricos e riquissimos.
O próprio ex-ministro da Fazenda
Mário Simonsen, em seu livro Brasil

338
BR DFANBSB 84043334 àn 0a , p 81
 BR DFANBSB V8.GNC.AAA, 404/32 P [del

deputado federal Eduardo Matarazzo

Suplicy (PT-SP) tem feito esforços
nesse sentido. Outros economistas in-
vestigaram a distribuição funcional da
renda em setores específicos. É o caso
das pesquisas pioneiras de Roberto
Macedo e Walter Barelli sobre a indús-
tria de transformação e os bancos co-
merciais, respectivamente.
Os estudos desses economistas leva-
ram em conta dados até o ano de 1975.
A despeito de não haver estudos mais
recentes, fica claro que também na dis-
tribuição funcional da renda a regressi-
vidade piorou ao longo do tempo. Os
salários, que ficavam com 29% da ren-
da gerada nas indústrias de transfor-
mação em 1961, passaram a receber
apenas 23% dessa renda em 1973. Em
consequência, a fatia dos lucros na in-
dústria de transformação subia de 71%

Na década de 80, milhares de brasileiros se debatiam num quadro de miséria (na
ao lado), enquanto se desenvolvia o consumo suntuoso das camadas altas (acima, o
Shopping Center Eldorado, na capital de São Paulo)
2002, reconheceu essa tendência para a
"reconcentração da renda". Segundo
ele, a distribuição da renda pessoal, que
já era regressiva em 1960, se tornou
ainda mais regressiva em 1970. A pro-
porção de aumento da renda média en-
tre 1960 e 1970, foi de 8,4% para os 80%
mais pobres e intermediários da popu-
lação, de 55,4% para os 20% ricos, de
77,6% para os 5% muito ricos e de
103,2% para o privilegiado grupo dos
1% riquíssimos. Em outras palavras, a
riqueza nova criada entre 1960 e 1970
foi absorvida sobretudo pelos mais ri-
cos. A despeito de ter-se observado
uma leve tendência a inverter essa par-
tilha tão desigual da renda, entre 1970 e
1980, esse quadropermaneceu no essen-
cial o mesmo.
Observe-se ainda que as faixas de ren-
da mínima e máxima são abertas. Isto
significa que a faixa mínima de renda
inclui, por exemplo, uma parcela signi-
ficativa de pessoas, principalmente mu-
lheres e crianças, que trabalham sem
receber nenhuma remuneração. E a
faixa máxima engloba um núcleo de
pessoas muito ricas que têm rendas
bastante superiores e já elevada renda
média de sua faixa.
Mas as estatísticas sobre a repartição
da renda pessoal, por mais chocantes
que sejam, não contam ainda toda a
história. Registram apenas os fluxos de
renda num ano; não incluem o patri-
mônio de uso pessoal acumulado e
muito menos a propriedade e controle
dos meios de produção. Se isso fosse
feito, se agravaria significativamente a
disparidade entre as faixas da popula-
Alex Soletto
gág.
ção. Também não esclarecem a natu-
reza da renda auferida, ou seja, se foi
obtida pelo próprio trabalho ou pela
exploração de trabalho alheio. Inse-
rindo esse critério, o quaro da dispari-
dade se torna ainda mais clamoroso,
pois reflete no fundo o grau de espolia-
ção de uma maioria esmagadora de mi-
seráveis, pobres e remediados, por uma
minoria de ricos.
] pessoal
da J ] e funcional
av 71
Para ter uma visão aproximada da
partilha da renda por esse ângulo, é
preciso estudar sua distribuição funcio-
nal. A distribuição pessoal da renda
mostra a divisão da renda entre pessoas
ou faixas da população, independente-
mente de sua condição pessoal ou da
natureza de sua renda. Já a distribuição
funcional da renda procura justamente
levar em conta a distinção entre
rendas-trabalho e rendas-propriedade,
ou seja, entre as rendas obtidas com o
próprio trabalho e rendas obtidas atra-
vês da exploração de trabalho alheio.
Em outras palavras, a distribuição fun-
cional da renda mostra a divisão da ren-
da entre a remuneração das diferentes
formas de trabalho, por um lado, e a re-
muneração das diferentes formas de
capital e de propriedade imobiliária,
por outro.
O cálculo rigoroso da distribuição
funcional da renda é muito mais difícil.
Mas os dados dos Censos Econômicos
do IBGE permitem formar estimativas
globais e aproximadas. O economista e
para 77% da renda nesse mesmo
período. E provável que a disparidade
fosse ainda maior na indústria da cons-
trução civil ou na de extração mineral,
onde tradicionalmente os salários são
os mais baixos.
Os dados sobre a distribuição funcio-
nai da renda nos bancos comerciais são
também muito reveladores. A fatia do
capital subiu de 59,8% no período 1968-
70 para 65,4% no período 1971-73, su-
bindo novamente para 73,5% no período
1974-75. Aí está uma indicação segura
de que os banqueiros foram uma das
frações do grande capital melhor con-
templadas pelo Regime Militar. Outro
traço a destacar: a distribuição funcio-
nal dos rendimentos criados nos bancos
comerciais continuou a se concentrar
em favor do capital mesmo depois de
1974, quando o governo Geisel (1974-
79) começou a declamar o propósito de
adotar medidas corretivas da extrema
desigualdade na distribuição da renda.
Os dados coligidos sobre a distribui-
ção da renda interna urbana aponta-
vam, à primeira vista, uma divisão mais
favorável à remuneração do trabalho.
É preciso levar em conta, porém, que
os dados abrangem setores econômicos
onde é menor a presença de empresas
monopolistas, com suas elevadas taxas
de lucros; e incluem os trabalhadores
autônomos e os trabalhadores nos ser-
viços públicos e privados, o que amplia
o peso da remuneração do trabalho.
Ainda assim, a remuneração do traba-
lho declina ao longo do tempo e é pe-
quena se comparada à de outros países.
Nos Estados Unidos, por exemplo, se-
gundo famoso levantamento do econo-
mista Simon Kusnetz, a parte da remu-
neração do trabalho na distribuição
funcional da renda chegava a 72,6% no
período de 1948 a 1957. Dados compi-
lados por Eduardo Suplicy indicam
que, no Brasil, as taxas médias anuais
339
 ». FANBSB VB.GNCAM, 2340431333 ân 002, p 83

Abril Press

São Paulo, bairro do Morumbi, anos 80. A verdadeira face do Brasil: de um lado,
a opulência; de outro, a situação de grande
parte da população que não consegue, satisfazer necessidades vitais, como alimentaçã
o e moradia.

de crescimento dos salários reais foram soal ocupado na produção cresceu

dos que ganham acima de 20 salários
sempre inferiores às da produtividade 5,1%. Portanto, a distribuição da ren- mínimos; entre eles, uma minoria re-
média na indústria de transformação da salarial se tornou mais regressiva,
cebe muito mais do que isso.
entre 1949 e 1974. De 1949 a 1959, a Vários fatores concorreram para esse Para uma visão de conjunto da má
produtividade média aumentou 4% e o resultado. Com o desenvolvimento do distribuição, tanto da pobreza quanto
salário médio total, 3%; de 1959 a 1970, capitalismo no País, aumentou o nú- da riqueza, o mais interessante é reter a
a produtividade média subiu 4,9% e o mero de diretores, executivos e geren- participação média das diferentes cate-
salário médio total, 2,2%; de 1970 a tes profissionais, tanto nas empresas gorias: em 1983, 32,4% da População
1974, a produtividade média cresceu públicas e estrangeiras quanto nas Economicamente Ativa recebiam uma
9,1% e o salário médio total, 7,4%. Isto grandes e médias empresas privadas
renda de até um salário mínimo; 22,1%
significa exploração mais intensa da força nacionais. Aumentou também a par- recebiam apenas de um a dois salários
de trabalho, taxas mais altas de lucro, cela de lucros, transferida sob a forma mínimos; só 10,9% da PEA obtinham
maior concentração de renda pessoal. dissimulada de salários diretos e indire- uma renda superior a cinco salários
No entanto, é indiscutível que, ao tos de executivos. Cresceu igualmente mínimos; destes, é claro, alguns con-
lado do mecanismo básico de concen- a demanda por técnicos universitários e seguiam muito mais do que isso.
tração da renda, que consistiu no acrés- de nível médio e por operários especia- A má distribuição da renda pessoal é
cimo dos ganhos de capital e da renda da lizados, valorizando-se de forma rela- reforçada ainda por uma carga de im-
terra em comparação com a remunera- tiva e temporária, os seus salários. Em postos também regressiva, que penaliza
ção das diferentes formas de paga- contrapartida, ampliou-se o exército de sobretudo os que ganham menos; e por
mento do trabalho, houve um meca- reserva de trabalhadores desempre
ga- oferta de serviços públicos bastante
nismo complementar, centrado na dife- dos, subempregados e
mal-remu- desigual. Enquanto os bairros ricos são
renciação crescente entre os salários. nerados, cortados por redes de esgoto, ilumina-
Os dados reunidos por Suplicy mos- ção pública ou de comunicação telefô-
tram que também este processo vem de Cresce a concentração da renda e nicas, e ruas dos centros das grandes ci-
longe. Entre 1949 e 1959, se o salário caem os salários do trabalhador dades são pavimentadas e repavimenta-
médio total aumentou 3,0%, o salário das várias vezes,os bairros periféricos e
médio do pessoal ocupado na adminis- As informações contidas nos rela- as cidades mais pobres do Interior ve-
tração aumentou 4,5% e o salário mé- tórios RAIS (Relação
Anual de Infor- getam à minguade serviços públicos.
dio ocupado pelo pessoal da produção mações Sociais) mostram que a divisão De todos esses indicadores e fatos
aumentou 2,2%. Entre 1959 e 1970, o do bolo salarial também é claramente emerge a verdadeira face do Brasil:
salário médio total subiu 2,2%, o salário desigual: em 1983, 82% dos emprega- uma sociedade dilacerada por profun-
médio do pessoal ocupado na adminis- dos, que ganhavam menos de cinco sa- das desigualdades. Se uma minoria pode
tração subiu 2,6% e o salário médio do lários mínimos, ficavam com 48% do imitar o padrão de vida de classes mais
pessoal ocupado na produção subiu bolo, pouco menos da metade,
por- altas da Europa e dos EUA, grande
2,2%. Entre 1970 e 1974, o salário mé- tanto. Os restantes 18% dos emprega- parte da população não consegue se-
dio total cresceu 7,4%, o salário médio dos ficavam côm 52% do bolo. Note-se
quer satisfazer necessidades vitais,como
do pessoal ocupado na administração também que a última, faixa salarial é garantir alimentação suficiente e mora-
cresceu 10% e o salário médio do pes- aberta, para incluir todos os emprega-
dia adequada.
340
 BR DFANBSB VE.GNCAMA, 8404 12 24 ânCO2, 084

POLÍTICA/CAMPANHAS POPULARES: lutas nacionalistas e democráticas A maior manifestação política

da história brasileira

, 0 povo nas ruas São Paulo, 16 de abril de 1984. No

vale do Anhangabaú, uma multidão es-
timada em 1,7 milhão de pessoas parali-
Da campanha pela abolição da escravatura às diretas-já, o
sou o centro da cidade e concentrou as
povo brasileiro tem saído às ruas, às praças do País, para atenções de todo o País para o comício
marcar sua presença e exigir mudanças que se constituiria no auge da campa-
nha pelas eleições diretas para presi-
dente da República.
No dia seguinte, os jornais utiliza-
riam, pela terceira vez naquele ano, a
expressão "a maior manifestação polí-
tica que o Brasil já viu". E não era exa-
gero. Ela foi utilizada pela primeira vez
referindo-se ao comício realizado na
Praça da Sé, em São Paulo, no dia 25
de janeiro, quando ali se concentraram
mais de 200 mil pessoas que nem
mesmo uma chuva insistente conseguiu
dispersar. Quando o marco de um mi-
lhão de pessoas foi ultrapassado, no
comício da Candelária, no Rio de Ja-
neiro, em 10 de abril, a expressão es-
tava novamente justificada.
Uma característica da campanha pe-
las diretas-já no País era o crescimento
constante. Ela começou com uma con-
centração de dez mil pessoas na praça
Charles Múller, em frente ao estádio
Pacaembu, São Paulo, em 27 de no-
vembro de 1983. Era organizada pelo
Partido dos Trabalhadores (PT), que,
dessa maneira, trazia para as ruas a
campanha que visava a alterar a forma
de escolha do presidente da República
a ser eleito em 1985. Completados 20
anos do golpe militar de 1964, parecia
inaceitável à população que o novo
presidente, com um mandato previsto
de seis anos, fosse escolhido por um
Colégio Eleitoral que, todos sabiam,
fora construído para referendar um
nome já previamente apontado pelos
governantes.
A campanha, em menos de seis me-
ses, espalhou-se pelo País: comícios,
concentrações e passeatas foram reali-
zados nas capitais dos Estados, nas
grandes cidades e também em inúme-
ras pequenas cidades de todo o País.
Levantamentos feitos na imprensa indi-
caram que mais de seis milhões de pes-
soas tinham ido às ruas antes do dia 25
de abril, quando foi votada a emenda
constitucional que, se tivesse sido apro-
vada, restabeleceria as eleições diretas
para presidente da República.
O fato de que, na véspera da votação
da emenda Dante de Oliveira, como
Iconographia

ela ficou conhecida, tivessem ocorrido,

nas principais cidades brasileiras, "pa-
nelaços" - barulho provocado pela po-
pulação batendo panelas vazias - indi-
: Campanha pelas diretas-já para presidente da República. Vale do Anhangab
au, cava, de maneira simbólica, que a cam-
SP, em 16/4/1984 panha brasileira se integrava de alguma

341
 sroransss v.enc.aaa, 249041334 an 002 , - 85
forma nas demais lutas do povo latino-
americano pela redemocratização de
seus países. Afinal, os "panelaços" ti-
nham marcado manlfestaçoes no Chile,
na Argentina e no Uruguai pelo fim dos
governos militares daqueles países, que
tinham sido gerados em processos
muito semelhantes ao brasileiro.
Quando o País se coloriu de amarelo
- a cor da campanha pelas diretas-já -
vimos novamente o fenômeno da opi-
nião pública brasileira polarizada por
uma idéia. Nessas ocasiões, toda popu-
lação parece centralizar num objetivo
todas as suas esperanças. E, portanto,
um tema concentra a possibilidade de
solução para uma série imensa de pro-
blemas. No início de 1984, o que tor-
nava tão inaceitáWel a elelçao pelo Co-
légio Eleitoral é que ela representava
para milhões de brasileiros a continui-
dade de uma situação que se tornara
insuportável. A crise econômica, como
sempre, atingira principalmente as ca-
madas mais pobres da população. O
desemprego, o arrocho salarial e a ca-
restia de vida continuavam a atormen-
tar a família operária e começavam
agora a atingir também a classe média.
Eleger o novo presidente com elei-
ções livres parecia ser a única forma de
mudar a situação do País. O grito de
diretas-já pelas multidões deveria ser
entendido como grito de mudanças-já.
Mesmo se levarmos em conta o cres-
cimento da população, a urbanização
do País, e o avanço no sistema de co-
municações, poucas campanhas ti-
veram tal alcance e penetração. Mas
houve outras oportunidades em que o
povo brasileiro empolgou-se por uma
campanha e marcou sua presença.
Nas ruas, as comemorações pelto
fim da escravidão
Rio de Janeiro, 17 de maio de 1888.
Por toda a então capital federal têm ini-
cio as comemorações do final da escra-
vidão negra no País, culminadas num
domingo, quatro dias depois. Cerca de
cem mil tomam as ruas da cidade e a
população tinha conquistado o direito
de participar da festa pela sua atuação
na luta por aquele resultado.
O Brasil foi um dos últimos países do
mundo a acabar com a escravidão e
isso o deixava isolado no plano interna-
cional. Quando a Lei do Ventre-Livre
foi-aprovada, em 1871, a instituição da
escravatura começava a desmoronar e
se tornava objeto de um grande debate
nacional que só cresceria nos anos se-
guintes. Os defensores da abolição co-
meçavam a reunir cada vez mais pes-
soas em suas conferências e reuniões
públicas. Como os principais jornais do
342
País defendiam a causa do governo, Rio pelaxeimo 1884
uma das principais atividades das Asso-
elaçoes e Sociedades pró-Abohçao que
surglam foi a criação de ]omals
j aboli-
cionistas. Pouco a pouco, a opinião pú-
blica se apaixona pelo tema. A campa-
nha se concentra nas grandes cidades,
onde os clubes abolicionistas promo-
vem quermesses, festas beneficentes, M
unucm"l
ªnu- “A
AGOBTImL.
um nar dirigidas sa
conferências e, com o crescimento da
à Rua or humus Dina, o 96.1Ansas. Armas
campanha, comícios em praças públi-
cas.
Na fase fmal da campanha, o 80-
verno tentou apelar para a repressão
para conter os manifestantes. Em
agosto de 1887, proibiu as reuniões pú-
blicas. E, a partir de então, utilizou
vários expedientes, alguns violentos,
para dissolver comícios e conferências
abolicionistas.
Mas a libertação dos escravos pare-
cia inevitável. Em 1884, as províncias
do Amazonas e do Ceará já haviam li-
bertado os seus escravos e entre os abo-
licionistas havia até fazendeiros.
Quando o projeto de lei que abolia a
escravidão entrou na Câmara, em 8 de
maio, o público acompanhou sua tra- +,
Mascim
ci pide a árafr dos dx yranisois da
mitação passo a passo até o dia 13,
quando aconteceu a sua aprovação Não confiando no Exército, que
pela Câmara, pelo Senado e rápida san- cada vez mais parecia contaminado
: ção pela Princesa Isabel. pelo germe republicano, as autoridades
imperiais preferiam utilizar a Guarda
Mesmo reprimida, à rdeia Nacional na repressão às manifesta-
ções. O clima nas Forças Armadas é
republicana percorre o País ilustrado com o episódio do cadete Eu-
Clides da Cunha, da Escola Militar,
Rio de Janeiro, julho de 1888. O saindo da coluna e atirando seu sabre
chefe de polícia da capital publicou um ao solo depois de tentar vergá-lo, du-
severo edital: "Faz saber a todos os que rante uma visita do ministro da Guerra,
o presente edital virem ou dele tiverem conselheiro Tomás Coelho de Al-
notícia, que serão processados pelo meida.
crime do artigo 90 do Código Criminal
os indivíduos que, nas praças, ruas ou ) repúdio ao nazismo e a luta
outros lugares públicos ou em presença
de autoridades derem vivas à Repú- pela democratização
blica, morras à Monarquia, vivas ao
partido republicano ou proferirem gri- Principais cidades do País, 18 de
tos e frases igualmente sediciosas. Fi- agosto de 1942. Milhares de pessoas se
nalmente, serão dissolvidos, pela forma manifestaram em diversos centros ur-
legal, os ajuntamentos e reuniões em banos exigindo represálias do governo
lugares públicos . . ." contra a Alemanha, que tinha provo-
O edital constituía uma tentativa de cado uma nova onda de afundamentos
impedir as manifestações crescentes de navios brasileiros. As embarcações
pela República. A idéia republicana, começaram a ser afundadas por sub-
desde a época da independência, em marinos nazistas em fevereiro daquele
1822, carregava consigo as esperanças ano, quando o Brasil começa a pender
de todos aqueles que pretendiam asso- para o lado aliado no conflito mundial.
ciar à autonomia política do País for- Até 1944, 36 navios seriam afundados,
mas democráticas de governo. Presente provocando a morte de cerca de mil
a todos os movimentos e insurreições pessoas.
que marcaram o período imperial no A UNE (União Nacional dos Estu-
Brasil, ela materializou-se em 237 clu- dantes) liderou uma passeata de milha-
bes republicanos e 74 jornais em todo o res de pessoas no Rio de Janeiro em 4
País, sendo que alguns deles, como o A de julho de 1943, onde carros alegóri-
República, do Rio de Janeiro, chegou a cos simbolizavam o repúdio ao nazismo
vender oito mil exemplares diários, na e o apoio aos aliados. A campanha pela -
década de 1870. entrada do País na guerra ao lado dos
 BRDFANBSB V8.GNC.AMA. 54041331 anOCO a, p &
aliados, que gerava organizações como
a Sociedade dos Amigos da América e
ressuscitava outras como a Liga de De-
fesa Nacional, misturava o repúdio ao
nazismo com a luta pela democratiza-
ção do País.
Por proposta do Sindicato dos Tece-
lões do Rio de Janeiro, realizou-se, em
maio de 1943, uma Semana Antifas-
cista, organizada pela UNE e demais
entidades que participavam da campa-
nha.
Quando o governo brasileiro decla-
tou guerra à Alemanha, em 31 de
agosto de 1942, cem mil pessoas sauda-
ram a decisão nas ruas do Rio.
Lumi? e
Rio de Janeiro, 3 de outubro de
1945. Mais de 150 mil pessoas
concentraram-se para ouvir oradores
defenderem a convocação de uma As-
sembléia Constituinte. O comício foi
transmitido para todo o País por várias
emissoras de rádio. Delegações de
vários Estados estavam na Capital Fe-
deral.
Com o final da Segunda Grande
Guerra e a derrota do nazi-fascismo, o
Estado Novo torna-se rapidamente
anacrônico e as manifestações pela de-
mocratização do País se sucedem.
Depois que o Brasil entrou na
Guerra, foi a anistia que passou a preo-
cupar as oposições e, depois, mobilizar
a população. Todas as correntes políti-
cas foram reprimidas e tinham repre-
Iconographia
Muitas campanhas mobilizaram a
opinião pública brasileira. Acima,
protesto contra o afundamento de navios
brasileiros, agosto de 1942. Abaixo,
concentração pró-anistia, na praça da Sé,
em 3/3/45. Na pág. ao lado, Francisco do
Nascimento - o "Dragão do Mar" -,
que, à frente dos jangadeiros do Ceará,
liderou a luta contra o tráfico de escravos
para o Sul do País (ilustração de Angelo
Agostini, Revista Ilustrada, 1884)
DO
muLpAoPárte
Port as , ENGANAR a
ER-SE-p
3 MESMOENGANAR
sentantes presos ou no exílio. Foi no fi-
nal de 1944 que a campanha ganhou
amplitude e se espraiou pelo País, che-
gando às ruas no ano seguinte. Uma Se-
mana Nacional Pró-Anistia ocorreu si-
multaneamente no Rio e em São
Paulo, em abril de 1945, gerando mani-
festações e comícios. Dia 15, ao seu fi-
nal, numa grande manifestação no
Largo da Carioca, no centro do Rio,
sob chuvas de papel picado, o povo
aplaudiu os nomes de oposicionistas
que se beneficiariam com a anistia que
veio a ser decretada em 18 do mesmo
mês.
Conquistada a anistia, inicia-se a
campanha pela Assembléia Nacional
Constituinte, que teve sua eleição con-
vocada para o dia 2 de dezembro de
1945,
- Rio de Janeiro, julho de 1952. Nesse
mês, realiza-se a Terceira Convenção
Nacional de Defesa do Petróleo, reu-
nindo delegados de 18 Estados. O pro-
jeto em pauta no Congresso sobre a
questão é violentamente atacado. A
campanha sob o slogan de "O Petróleo
é Nosso" chegava ao seu auge.
Quando fora promulgada a Consti-
tuição de 1946, em 18 de maio, já ocor-
reram protestos contra os dispositivos
que tornavam possível a participação
do capital estrangeiro na exploração de
nossas riquezas minerais. Mas foi no
ano seguinte, a partir dos debates que
ocorreram no Clube Militar, que o
tema do petróleo e da defesa do mono-
pólio estatal para sua exploração come-
caram a empolgar o País. Surge o Cen-
tro de Estudo e Defesa do Petróleo. em
TENPO
»::“anan ta
conographie
343
 Devido às características dos gover-

nos do período populista, o movimento

sindical acompanhava de perto os mo-

vimentos políticos e do Congresso em

particular. Quando este vetou

a nomea-

ção de San Tiago Dantas para pri-

meiro-ministro, a Confederação Na-

Amiucuci Gallo/Abril Press

cional dos Trabalhadores na
Indústria e

o Pacto da Unidade e Ação (PUA) con-

vocaram uma greve geral para o dia 5

de julho de 1962, exigindo um gabinete

nacionalista e a antecipação do plebis-

Ex=
cito, que acabou se realizando em ja-

2
neiro de 1963.

.
No Regime Militar, milhares de

pessoas reclamam a anistia

Rio de Janeiro, 14 de agosto de 1979.

Cerca de 20 mil pessoas realizaram dois

comícios e uma extensa passeata na

ci-

dade, reclamando a Anistia Ampla

Ge-

ral e Irrestrita. A data teve o sabor de

um retorno das massas às ruas da an-

tiga capital da República. Foi a maior

manifestação realizada naquela cidade

desde a passeata dos 100 mil, de junho

de 1968, auge dos protestos pela morte

do estudante Edson Luís de Lima

Souto, num confronto com a polícia

no

restaurante estudantil conhecido como

Calabouço.

O tema da anistia surgiu logo depois

do golpe militar de 1964, mas foi no

Iconographia

ano de 1977 que ele se tornou a princi-

pal bandeira das manifestações estu-

dantis e passou a atrair cada vez mais

camadas da população. Depois que di-

Em várias oportunidades, o povo brasileiro empolgou-se por versas e significativas

uma campanha, saiu entidades se ma-

as ruas e praças, marcou sua presença e exigiu mudanças. nifestam a favor

No alto, comício pela da anistia, forma-se,

anistia, centro do Rio, em 1979. Acima, comício das em fevereiro de

reformas de base, Central 1978, o Comitê Brasi-
do

Brasil (RJ), 13/3/64

leiro pela Anistia que, a seguir, cria co-

mitês em todos os Estados.

abril de 1947, que visava a influir na A partir da renúncia do presidente

O ano de 1979 assiste o pipocar de
opinião pública através de artigos, con-
Jânio Quadros, em 25 de agosto de manifestações pela anistia em todo o
ferências, debates e comícios.
1961, o País mergulhou num dos perío-
País e, em 28 de agosto, o presidente

O Centro espalhou pelo País comis-

dos mais conturbados da sua história. A
Figueiredo assina o decreto da anistia,
sões de defesa do petróleo, que nas tentativa de impedir a posse do vice-
embora com algumas restrições e não
suas atividades começam a atrair pla- presidente Goulart, segue-se a campa-
tão ampla quanto era desejada.
téias cada vez maiores. Na época, nha pela legalidade e a posse é nego- Embora, através de sua história, o
considerava-se que as concentrações
ciada em troca da instituição do parla- povo brasileiro se tenha posicionado
promovidas pelo Centro e suas sucur- mentarismo no Brasil.
em campanhas que visavam a atingir
sais pelo País eram as maiores da his- No governo Goulart (1961-64) duas
metas ligadas à independência do País
tória do Brasil. Resultado: em 3 de ou- grandes campanhas centralizavam a
e a sua democratização, esses sucessi-

tubro de 1953 foi sancionada a Lei atenção da população. Inicialmente, a vos movimentos de massas, por suas
2.004, que criou a Petrobrás. campanha para antecipar a data do ple- próprias características, não deixaram

biscito que iria aprovar ou não o ato

um saldo realmente positivo. Sobre-
Vo governo Goulart, os temas
adicional que havia instituído o parla- tudo não significaram um avanço de

são plebiscito e reformas de base mentarismo e que estava marcado para caráter organizativo para esse mesmo

1966. E, depois, a campanha pelas re- povo.

Rio de Janeiro, 13 de março de 1964.

formas de base. As duas se relaciona-
Conquistada, total ou parcialmente,
Um público calculado em 200 mil pes-
vam intimamente, pois ambas se volta- a reivindicação que movia cada cam-
soas, convocado pelos sindicatos,
vam contra o Congresso, que era consi-
panha, a população volta a se encon-
acorre à Central do Brasil para um
derado o baluarte das forças conserva- trar atomizada e enfrentando os mes-
comício em defesa das reformas de
doras e que impedia as reformas pre- mos problemas que pareciam ser resol-
base. O presidente João Goulart foi o
tendidas pelo governo, principalmente
vidos ou teriam sua resolução encami-
último orador.
a reforma agrária.
nhada por aquela campanha.

344

BR DFANBSB VB.GNC.AAA, HO41239 ancoa, p 34

 sr oranBSB
Os peixes voltaram ao limpo rio Tâmisa, Londres, em 1983
ORGANIZAÇÃO SOCIAL/AMBIENTE: a poluição dos rios
tan
ça
dos
A partir das últimas décadas, os rios das regiões mais
desenvolvidas do País vêm lentamente morrendo, resultado da
desenfreada poluição das suas águas
A lição veio do velho continente eu-
ropeu, em 1983, e foi ministrada com
ajuda apenas de um pequeno barco e
um caniço de pesca. A questão: era
possível recuperar e manter limpo um
rio que atravessava o coração de um
grande centro industrial moderno? A
resposta - positiva - acabou trans-
formando-se em um caso exemplar,
quando o mecânico londrino Rus-
sell Doig tirou das águas do Tâmisa, o
mais importante rio da Inglaterra, um
salmão de quase três quilos, sendo por
isso premiado com uma taça e 300 mil
cruzeiros em dinheiro.
Um dos peixes mais exigentes em
matéria de limpeza, o salmão sumira do
Tâmisa há exatamente um século, e o
seu retorno em 1983 era um atestado
fiel de que a poluição havia sido eficaz-
mente banida do rio inglês. O estigma
da poluição lhe deixara marcas profun-
das, particularmente quando, em 1861,
o marido da rainha Vitória - o príncipe
Alberto - morreu de febre tifóide de-
vido à insalubridade das águas do Tá-
misa. No entanto, a partir de 1960, o rio
foi inteiramente recuperado através de
uma bem estruturada terapia de revita-
40413348 00a, p&8
o então prefeito Adhemar de Barros -
a,
ATT
Banco de Dados/FSP
rio
s
lização, transformando o Tâmisa em
caso exemplar, verdadeira imagem de
uma comunidade urbana harmônica
onde o rio era também local de lazer,
recreação e beleza.
As águas do Tietê, cobertas de
,
rjfy'u eram 13191 399 rida +rr he
um mundo morto
Essa era uma imagem totalmente
oposta, no entanto, à dos rios brasilei-
ros, a começar pelo rio Tietê, Seme-
lhante ao Tâmisa, mas atravessando a
cidade de São Paulo, o Tietê em 1983
era um rio imundo e malcheiroso. Suas
águas já sem transparência nenhuma e
permanentemente cobertas por uma
película oleosa, eram um mundo
morto, a não ser pela grande variedade
de microorganismos perigosos que pro-
liferavam nesse meio. Em vez de um
leito rochoso ou arenoso, o Tietê corria
sobre uma imensa placa de dejetos se-
dimentados, cujo peso era avaliado em
dois milhões de toneladas.
Mas o Tietê - assim como o Tâmisa,
antes da recuperação - era o resul-
tado da desorganização e da irrespon-
sabilidade que acompanharam a indus-
trialização moderna, tanto na Europa
como no Brasil. Tradicional rota dos
bandeirantes no passado (depois de
1930), o Tietê passou a servir de cloaca
industrial e urbana de uma região onde
viviam mais de dez milhões de pessoas
e funcionavam cerca de 30 mil fábricas,
nos anos 80. Da cidade de São Paulo,
apenas, ele recebia a cada segundo 15,6
milhões de litros de esgotos. Além
disso, graças a uma sugestão infeliz do
que em 1955 interligou toda a rede de
escoamento de São Paulo - os dejetos
de toda a indústria paulista passaram a
terminar no Tietê, viessem de onde
viessem.
Em 1950 já se faziam planos para sal-
var o Tietê, mas todos fracassaram. O
principal problema era conciliar os in-
teresses da Light - para quem o rio de-
veria servir antes de mais nada à gera-
ção de energia elétrica - com medidas
despoluidoras que constavam dos pla-
nos Greeley-Hansen, de 1953, Hazen-
Sawyer e Hibrace, de meados dos anos
60 Mesmo tentativas de soluções mais
recentes permaneciam num impasse: a
"Solução Integrada", de 1974, e a sua
alternativa, o faraônico projeto Sane-
gran (Saneamento da Grande São
Paulo).
Assim, também um caso exemplar -
mas às avessas -, o Tietê dava a me-
dida dos problemas de poluição de
águas no Brasil. De fato, esses proble-
mas eram mais graves nas grandes
áreas metropolitanas brasileiras, das
quais a Grande São Paulo era a mais
importante. Vinham em seguida pela
ordem, os outros grandes centros me-
tropolitanos: o Rio, Porto Alegre, Re-
cife, Salvador e Belo Horizonte. A par-
tir daí, a deterioração dos rios
irradiava-se para as grandes regiões
desenvolvidas, a começar pelo interior
do Estado de São Paulo.
O próprio Tietê, após deixar a me-
trópole e tornar-se mais volumoso, de-
purava em parte a poluição paulistana.
Mas a sua situação voltava a piorar,
desta vez em seu curso médio, após re-
ceber a carga poluente de grandes
afluentes do interior: os rios Jundiaí, Pi-
racicaba, Sorocaba e Capivari. O
mesmo ocorria no interior do Paraná,
onde as cidades médias passavam a
contribuir pesadamente para a polui-
ção de rios como o Iguaçu, próximo a
Curitiba, ou o Tibagi, na região de Lon-
drina. E, mais além, no Rio Grande do
Sul, também se agravavam as condi-
ções das sub-bacias do rio Guaiba, com
destaque para os rios Gravatai, Sinos,
Taquari e Cai.
Nessas regiões se expandiam as con-
tradições criadas entre o desenvolvi-
mento e o aproveitamento real dos rios.
345
 ER. pranNBSB VB.GNC.AAA, 84041334 an 002 , p 83
Depósitos de "lixo" industrial e resíduos de cana-de-açúcar, nossos rios morriam,
o Tietê (no alto) e o Piracicaba, ambos no Estado de São Paulo
Caso típico era o Paraíba do Sul: com
1.050 quilômetros, entre São Paulo e
Rio, servindo a uma população de 3,5
milhões de habitantes e para o qual se
previa que abastecesse as indústrias e a
população da cidade do Rio de Ja-
neiro. Apenas 14% das cidades em suas
margens tinham serviço de tratamento
de esgotos e 114 indústrias despejavam
sobre ele cargas acima do perigoso pa-
tamar de 100 toneladas diárias de polui-
ção, comprometendo o abastecimento.
Problemas semelhantes estendiam-se
também aos rios mais distantes, poluí-
dos por regiões menos desenvolvidas
do País, como era o caso do São Fran-
cisco. Este último, em 1980, foi incluído
em uma lista de rios a serem examina-
346
Banco de Dados/FSP
Christiano Diehl Neto/F4
como
dos com urgência pelo recém-criado
Comitê Especial de Estudos Integrados
de Bacias Hidrográficas (CEIBH). A
idéia era planejar melhor o desenvolvi-
mento do País - aproveitando os rios
brasileiros, mas sem comprometer o es-
sencial, a qualidade de suas águas. Os
estudos do São Francisco, posteriores
aos trabalhos iniciais da CEIBH com o
Paraíba do Sul, só deveriam dar resul-
tados depois de 20 anos.
Apesar das diferenças entre si, os
problemas de nossos rios concen-
travam-se nas mesmas questões bási-
cas, entre as quais estavam o abaste-
cimento de água e de energia elé-
trica, a produção de alimentos (peixes),
a irrigação agrícola, os transportes
(através da navegação) e ainda a re-
creação. Como acomodar tudo isso à
poluição desenfreada a que se relegou
nossos rios a partir de meados da dé-
cada de 60 principalmente?
Sem controle, sem fiscalização e sem
uma política de aproveitamento siste-
mático dos recursos naturais, os rios
transformaram-se em simples depósitos
de "lixo" industrial e de matéria orgã-
nica, principalmente resíduos de enge-
nhos e usinas de álcool. Assim, os rios
perdiam rapidamente o precioso oxigê-
nio dissolvido em suas águas, levando
os peixes à morte.
Os resíduos de cana ameaçavam 28
rios do Nordeste, em 1980, inclusive o
Capibaribe, que banha Recife. Além
disso, um dos maiores desastres ecoló-
gicos do São Francisco ocorreu em
1984, quando dezenas de toneladas de
peixes morreram perto dos municípios
de Curaçá (BA) e Santa Maria (PE). Os
suspeitos de responsabilidade eram a
Usina de Mandacaru e a Caraíba Me-
tais. Houve ainda o caso do rio Subaé,
perto de Salvador, onde 173 crianças
foram intoxicadas, nessa época, levan-
tando suspeita contra o cádmio, o zinco
e o cobre eliminados pela Companhia
Brasileira de Chumbo, da região.
xr, 05, anos filiª-i, ;;!k IXeS “liv :“ É?
a ] o Anaia DMedanrh.
CMculavam pelo Piracicaba
U
Os fatores que mais pesavam na
carga de poluição dos rios brasileiros
talvez pudessem ser identificados nas
medidas feitas no rio Guaíba, onde
25% dos dejetos vinham do esgoto ur-
bano, 28% das indústrias alimentícias,
18% das metalúrgicas, 17% das fábricas
têxteis e 12% das fábricas de papel.
De qualquer forma, uma coisa é
certa: a longo prazo a poluição com-
promete os resultados da economia. É
o que se vê no caso do rio Piracicaba.
Na década de 60, encontravam-se ali
peixes de até 15 quilos, Em 1983, o pro-
fessor Enéas Salati, da Escola Superior
de Agricultura Luiz de Queiroz, afir-
mava: "Esse rio não passa de um es-
goto a céu aberto, e recursos enormes
terão que ser aplicados para implantar-
se um sistema de saneamento." Com a
degradação de seus dois últimos rios de
porte, nos anos 80 - o Jaú e o Jacaré -,
em São Paulo deixou de haver pesca
em escala comercial. A própria Secre-
taria da Agricultura do Estado desistiu
de usar os rios como sistema de produ-
ção de peixes, preferindo recorrer às
fazendas piscicultoras, onde os investi-
mentos necessários eram muito maio-
res do que exigia a pesca nos rios. As-
sim, enquanto no Tâmisa se premia a
pesca, entre nós se desperdiçam recur-
sos naturais originalmente abundantes.
 BRDFANBSBVB.GNC.AAA, 8404138345 0a, pB0

Fernando Pimentel/Abril Press

Nos últimos 20 anos, o conto apontou ... dominavam o cenário da história ... indicavam uma grande vitalidade,
uma ampla diversidade na literatura do curta, como Mário de Andrade (à dir.), exemplificadas pela literatura de Rubem
País. Se no passado poucas figuras . .. nos anos 60 as correntes do conto . .. Fonseca (à esq.) e Lygia Fagundes Telles

ARTES/LITERATURA: a evolução doconto sob o Regime Militar Fausto Cunha, Hélio Pólvora, Renard
Perez. As últimas estréias, não casual-
mente, nos haviam trazido escritores
do porte de José J. Veiga, Rubem Fon-
seca e Nélida Pifion, Caio Porfírio Car-
neiro, Julieta de Godoy Ladeira e João
Antônio.
Nos últimos 20 anos, o conto não apenas resistiu Essas eram as linhas gerais do conto
brasileiro em 64. Fundas, nítidas, im-
ao autoritarismo, mas soube enfrentá-lo criticamente,
pressivas. Nunca antes nós tínhamos
- compondo assim um amplo mosaico da vida brasileira visto uma tamanha cota de valores tão
indiscutíveis. Contra eles, contra a flo-
Quando foi deflagrado o movimento Nem evitar alguma cronologia na en- ração em curso, e tentando apagá-la,
de 64, o conto brasileiro já se encon- trada em cena dos contistas, pelo me- extingui-la, varrê-la, se armaram os
trava em plena ascensão. Até esta fase nos útil para localizá-los. Olhando mais processos diluidores de um sistema re-
mais contemporânea, nós nos havia- a sua multiplicidade, a exposição de gressivo. Como foi que atuaram?
mos habituado, e desde o tempo dos tantos desenhos e cores e relevos, pro- É inegável o clima de antiintelectua-
nossos precursores (século e meio curemos reconstituir a extensa galeria lismo destes últimos 20 anos. Ele se es-
atrás), a ver sempre uma grande figura que tinhamos então. tabeleceu numa sombria nuvem geral,
dominando isolada o cenário da his- planejadamente recusando tudo o que
tória curta. Assim acontecera com Jus- significasse a visão humanística da so-
tiniano da Rocha, Machado de Assis e ciedade, e assim fechado, e incivil, caiu
Simões Lopes Neto, com Lima Barreto tempestuoso sobre a produção literá-
ou Adelino Magalhães, e na melhor das As contribuições mais sedimentadas, ria. Isolando-a, pressionando-a,
hipóteses, pelas alturas 'do Moder- e que também se mostravam como intimidando-a. Tal política de contra-
nismo, com as presenças simultâneas aberturas sucessivas, eram personaliza- cultura se exerceu em diferentes senti-
de Mário de Andrade, João Alphonsus das em um Origenes Lessa, um Ber- dos.
e Marques Rebelo. Em começos dos nardo Ellis, um Moreira Campos. A
1
anos 60, entretanto, as correntes cruza- Geração de 45 se mantinha no seu forte
das do conto indicavam uma extraordi- núcleo central, com Breno Accioly, tu
nária vitalidade. O gênero compunha José Condé, Lygia Fagundes Telles e
um extenso e vivo painel, feito de obras Murilo Rurião. A renovação de Gui- A censura foi o principal instru-
sem dúvida importantes. marães Rosa, Clarice Lispector e Dal- mento do sistema militar, para o seu
Seria esquemático buscar o alimento ton Trevisan, as construções pessoais objetivo de tornar a literatura uma ex-
desses escritores, querer ordená-los por de Leonardo Arroyo, Helena Silveira e pressão dócil, amaciada ou inócua,.
tendências e mesmo inflexões. A tônica Almeida Fischer. Os destacados Os- Tem-se discutido o papel que ela de-
da nossa época, ao que aponta, é a di- man Lins, Samuel Rawet, Otto Lara sempenhou, em termos comparativos,
versidade. E esses perfis tão vários nos Rezende, em contraponto com os tam- desejando mostrá-la mais opressiva em
permitem apenas enumerar, ainda que bém excelentes Autran Dourado, Leo outros setores das artes, por exemplo o
não se possa fugir às aproximações. Godoy Otero, Edilberto Coutinho, ou teatro e a música popular. Entretanto,
347
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA. 84041333 In COR pã]

houve a censura de livros publicados, Nos últimos anos, uma característica

suas edições recolhidas das livrarias.
importantefoi o alargamento da temática.
Houve a censura de livros que não che-
Surgiu o conto da nova mulher, com
' garam a ser editados, vítimas do veto
Marina Colasanti (ào lado) e Tânia
difuso das forças da situação. E houve,
Faillace (centro), que, junto à ficção de
decerto, à censura que desencorajava a
João Antônio, por exemplo, comporia um
criação literária fora dos esquemas do-
grande painel da via brasileira
minantes, altamente limitativa, imobili-
zante e castradora Nomes do valor de Luís Vilela, Moacyr
Outra modificação dessa política rei-
Scliar, Ivan Angelo, ou de Domingos
nante no período, e que se patenteou
Pellegrini Jr., Sérgio Sant'Anna, Sílvio
de forma lenta e progressiva, foi o fe- Fiorani. A representação feminina se
chamento dos canais de veiculação de adensou, com Sônia Coutinho, Edia
literatura além do livro. Em 64, tinha- Van Steen, Ana Maria Martins, ou
mos diversas revistas literárias, seis su-
Hilda Hilst, Dinorath do Valle, Márcia

Luiz Paulo Machado, Abril Press

plementos especializados em São
Denser. Os grupos regionais se ativa-
Paulo, igual número no Rio, existiam ram, com os mineiros Roberto Drum-
esses cadernos em quase todas as nos- mond, Orlando Bastos e Wander Pi-
sas capitais. Neles, os escritores jovens tolli, Duílio Gomes e Garcia de Paiva,
pediam publitar poemas, contos, en-
os recentes gaúchos Sérgio Faraco, Al-
: saios, após algum tempo chegar ao li-
dyr Schlee e Renato Modernell. Mais
vro normalmente. Mas pouco a pouco
que simples continuidade, houve aber-
as revistas e os suplementos foram de- tura de horizontes. Quantitativos, é ver-
saparecendo (em 1982 cessou o último dade, com o boom editorial dos anos
em Porto Alegre), e no início de 1985
70. Mas também qualitativos, pois hoje
temos quando muito suplementos cul-
se escreve mais e melhor.
turais, onde a literatura divide espaço
com as ciências e a tecnologia.
as imikimi/(a traçam o pamel
à a
de uma fªgmf'n'

Uma característica importante da

fase atual é o alargamento da temática.
Enfim, por se julgar duradouro, o au-
Surgiu o conto da vida operária, com
toritarismo visou a universidade. A mé-
Roniwalter Jatobá e Domingos Pelle-
dio e longo prazos, exerceu sobre ela
grini Jr. Surgiu o conto das profissões
uma ação vigilante, que resultou extre-
emergentes, dos executivos diversos,
mamente negativa. Demitindo, cons-
com Roberto Drummond, lãgácio de
trangendo, ameaçando, tornou-a uma
Loyola Brandão e Otto Lara Rezende.
instituição formalista. Isso, que logo se
Surgiu o conto da nova mulher, com
Walter Firmo/Abril Press

refletiu no ensino, alcançou também a

Marina Colasanti, Márcia Denser e Tô-
crítica universitária como um tom de
nia Faillace. Muito naturalmente, a so-
época. Em que pesem as previsíveis re-
ciedade de consumo, o erotismo, as
sistências e exceções, tivemos o pri-
m Pra".

mado do esteticismo, com a abstração

magias contemporâneas entraram na
ordem do dia. Ancorando esses vôos,
de literatura em curso, o retorno a per-
surgiu o conto da repressão, do cala-
3

didos escritores do passado, as teses so-

bouço, da tortura, a nossa variante ne-
bre linguagens e mundos interiores,
gra. Matérias vivas, registro e memória,
Não por acaso, vivemos, todos estes
trânsito em outras direções. E assim es-
anos, a apoteose do estruturalismo.
pelho deste nosso tempo, e nas suas di-
Qual o prejuízo que a chamada "re-
mensões de peças isol"das bem estimá-
volução de 64" nos trouxe? Impossível
veis, traçaram o paint! de uma Época.
delimitar, mas é claro foi grande e defi-
flagrante a predominância do
nitivo. No entanto, muito curiosa-
conto, em nossos dias, como gênero li-
mente, nós não os sentimos. Porque, no
terário. Se antes poesia, se até
conto, aquele panorama de 20 anos
há pouco llamos romance, agora lemos
atrás, já tão surpreendente, só fez
mais conto. As razões dessa preferên-
ampliar-se. Com a evolução ou maturi-
cia são de natureza vária, A multiplici-
dade dos escritores, que nos deram,
dade de bons autores, a sua diversidade
mesmo no caso de desaparecidos (Cla-
e abrangência, a capacidade que mos-
rice Lispector e Osman Lins), o me-
tra o conto de apreender os tantos as-
lhor de sua obra, essa quadra adversa
pectos da nossa realidade. Agilmente,
coincidiu com a consagração de Lygia
Pedro Martinell/Abril Press

ele compõe o grande mosaico da vida

Fagundes Telles, Murilo Rubião e Ru-
brasileira. Pode-se dizer que rão ape-
bem Fonseca, José J. Veiga, Nélida
nas sobreviveu ou resistiu aos nossos
Piion e João Antônio. Todos, aliás,
anos de luto, mas soube enfrentá-los
cresceram em suas personalidades de
criticamente, e na visão participante se
autor, sem dúvida apreciáveis,
renovou agigantado.
E tivemos os novos aportamentos.
Ricardo Ramos
348
 Br DFANBSBVB.GNCAAA, 2404433 4an coa, o 93

CULTURA/CIENCIA: a pesquisa científica e dependência tecnológica

De costas para a pesquisa

O modelo científico promovido pelo Regime Militar

levou a um enfraquecimento geral da pesquisa, acentuando a dependência
tecnológica que persegue o País desde o período colonial

"A única finalidade da ciência está
em aliviar as canseiras da vida hu-
mana." (Galileu Galilei, físico italiano
do século 16 e um dos fundadores da
ciência moderna.)
Quando dom João VI decidiu fundar
o Museu Real, no Rio de Janeiro, em
1818, dando início, com grande atraso,
à moderna investigação científica no
Brasil, foi preciso resgatar em dinheiro
o pequeno conhecimento existente so-
bre a realidade nacional. O patrimônio
inicial do museu, de fato, foi adquirido
ao mineralogista alemão Abraham
Werner, um dos fundadores dessa ciên-
cia e também professor do futuro "pa-
triarca da independência", José Boni-
fácio de Andrada.
As leis da ciência são válidas em
qualquer lugar, independentemente
das fronteiras políticas e dos sistemas
econômicos. Mas é totalmente falso
que o esforço que foi preciso desenvol-
ver para se chegar a estas leis universais
tenha sido o mesmo em qualquer país.
D. João VI precisou comprar o acervo
de um cientista alemão porque, com
exceção de alguns casos isolados, não
se fazia pesquisa no Brasil, até então.
As dificuldades estavam relacionadas
com o papel de Portugal na coloniza-
ção do País. Embora tivesse absorvido
e cultivado a brilhante ciência surgida
na Europa durante o Renascimento, a
atrasada metrópole portuguesa caiu
logo em seguida sob o domínio intelec-
tual da contra-reforma religiosa. A par-
tir daí, não só deixou de preocupar-se
com o desenvolvimento científico
como também perseguiu ativamente os
que, em Portugal e suas colônias, se
aventuraram nessa atividade por conta
própria. O Brasil sofreu as consequên-
cias «disso desde a sua descoberta e
ainda não se havia livrado delas no final
do século 20.
A vinda do rei de Portugal para o
Brasil modificou um pouco a situação
da colônia. Revelando a preocupação
de não deixar o conhecimento da reali-
dade nacional nas mãos de estrangei-
ros, a criação do Museu Real - depois
Museu Nacional - permitiu que a pes-
quisa científica fosse, pela primeira vez,
realizada de forma organizada no País.
Com poucos recursos e espirito de pes-
quisa incipiente, mesmo então o museu

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á
RCN
SS
 BR DFANBSB
avançou pouco, tendo por grandes no-
mes ainda os estrangeiros como Emílio
Goeldi (suíço) e Henry Gorceix (fran-
cês, organizador também da célebre
Escola de Minas de Ouro Preto).
A questão do desenvolvimento
científico independente do País era,
portanto, um problema antigo e com-
plexo. Sob o Regime Militar - que in-
dubitavelmente expandiu a economia
brasileira, a ponto de levar o País do
26o para o sétimo PIB (Produto Interno
Bruto) do mundo -, o que aconteceu?
Evoluiu a pesquisa científica? De que
forma ela se ligou à meta de promover
um desenvolvimento autônomo e a
auto-sustentado no País?
Com a ascensão do Regime Militar,
os pegquisadoressbrasileiros tornaram-
se uma comunidade em rápido cresci-
mento, fato que se verifica com facili-
dade. Um exemplo: a Universidade de
São Paulo tinha três mil estudantes em
1935, ano de sua fundação, e em 1960
ainda contava com apenas 9,5 mil alu-
nos. Em 1980, o quadro discente da
maior universidade brasileira havia
mais que triplicado, saltando para
30.934 alunos. Ainda mais impressio-
nante havia sido a progressão dos pós-
graduandos: eram apenas dois em 1935,
110 em 1965 e cinco mil em 1970, Além
disso, o orçamento do Estado passou a
contar com uma parcela cada vez
maior destinada à ciência e à tecnolo-
gia.
Os números cresciam, mas os
estímulos se foram reduzindo
No entanto, embora fosse extrema-
mente difícil medir com precisão o vo-
lume da produção científica de um
país, os cientistas brasileiros afirma-
vam, na década de 80, que a nossa ciên-
cia permanecia extremamente atrasada
em relação aos grandes centros inter-
nacionais. Em 1975, embora o Brasil
fosse o quinto país em população, nú-
meros divulgados pela Sociedade Bra-
sileira para o Progresso da Ciência
(SBPC) mostravam que o País não pas-
sava da 29a colocação em número de
trabalhos científicos publicados; nesse
ano, O Brasil produziria um trabalho
por cem mil habitantes, enquanto nos
EUA a proporção era de um por 1,5
mil habitantes; na Argentina, um por
24 mil; e no Chile um por 36 mil. A
conclusão que acompanhava esses nú-
meros era a de que nos países mais de-
senvolvidos a ciência avançava forte-
mente amparada pelo Estado e estreita-
mente ligada à economia, enquanto no
Brasil as pesquisas já chegavam pron-
tas, através das filiais das grandes em-
presas multinacionais sediadas entre
nós. "Essas filiais e o governo brasi-
360"
4041323
O biólogo Luís Hildebrando: exilado
Cientistas punidos
"Nós fomos proibidos de ensinar,
no Brasil, proibidos de fazer pesquisa
e estigmatizados como elementos in-
desejáveis do ponto de vista político
(.. .). Nós tentamos enfrentar o regi-
me, que nos puniu usando o arbítrio
de que dispunha." Este depoimento
foi feito em 1978 pelo professor Flo-
restan Fernandes, um dos pioneiros
da Sociologia no Brasil e autor de um
dos mais importantes trabalhos sobre
as culturas indígenas brasileiras. Ex-
professor titular da Universidade de
São Paulo (USP), foi preso em 1964 e
"aposentado compulsoriamente" em
1969, com base no Ato Institucional
no 3.
Dezenas de outros tiveram o mes-
mo destino. Logo após o golpe, uma
comissão de inquérito secreta, instau-
rada pelo então reitor da USP, Gama
e Silva, sugeriu a suspensão dos direi-
tos políticos de 52 professores, alunos
e funcionários; entre eles, o professor
Mário Schemberg, físico respeitado
no mundo inteiro, que seria preso -
em verdadeiro ato de vandalismo -
por policiais que invadiram sua casa e
depredaram sua biblioteca e obras de
arte. :
Encerrado o inquérito de 1964 -
leiro", declarou o professor Juarez Lo-
pes, do Centro Brasileiro de Análise e
Planejamento (CEBRAP), "não esti-
mulam a demanda de tecnologia e pes-
quisa científica". Tornava-se claro,
dessa forma, o que queria dizer o enge-
nheiro Milton Vargas quando, em uma
palestra proferida em 1984, afirmou:
"Uma das características mais notáveis
da ciência moderna é a de ela não ser
, pq3
- g
à$
3
82
EE!
%
9
2
vi O8
O sociólogo Florestan: perseguido
que inclusive inocentava das acusa-
ções de "atividade subversiva". boa
parte dos demitidos -, os cientistas te-
riam que enfrentam o AI-5, já então no
período de 1967 a 1969. Uma lista par-
cial dos cassados até 1971 incluía 91
intelectuais de todo o País. Alguns
dos cientistas atingidos foram Josué
de Castro (médico), Jaime Tiommo
(físico), José Leite Lopes (físico), Al-
berto Carvalho (pesquisador), Luís
Hildebrando da Silva (biólogo), Aluí-
sio Pimenta (químico), Maria Nilde
Mascellani (educadora), Paulo Duar-
te (professor).
A repressão teve efeitos danosos
para a pesquisa devido à perda de ho-
mens experientes, indispensáveis na
formação de novos quadros no Brasil.
Anos de trabalho foram desperdiça-
dos, O professor Florestan Fernandes
era de opinião que a repressão aos
cientistas teve uma importância se-
cundária, diante de outros setores
também atingidos, mais relevantes
politicamente. Mas não perdoava o
reitor Gama e Silva, por colaborar
com o regime: "Foi uma coisa extre-
mamente vergonhosa na história da
educação no Brasil."
uma criação individual"; concluindo
ainda que "não há como se distinguir o
saber científico da sociedade onde ele
vive".
Por aí se vê, em retrospectiva, que os
planos do Regime Militar para a ciên-
cia continham duas idéias desastrosas:
primeiro, a de que os cientistas não de-
viam meter-se na política, mas dedicar- '
se candidamente à ciência por si
 bBroranssB v.enNciaaa, AnCO2a, p 34

mesma, como uma coisa desligada do

top poesia
Hrstorpa Na-: pTv rorRAS
gccomer: O No século 17, a ciência no Brasil era
BR A si %. ALC. a estrangeira: ao lado, a "História Natural
. mundo real; segundo, a concepção de
A 485Mípicio et Ber
1. M aVRIT : 24 do Brasil", do holandês Marcgreve. Só
que o pesquisador brasileiro não de-
neste século é que nossa ciência passou a
veria ter a pretensão de "reinventar a
obra de brasileiros: ao centro, o
roda", mas ganhar tempo absorvendo a
pesquisador médico Carlos Chagas e,
ciência e a tecnologia já prontas, cria-
embaixo, o sanitarista Oswaldo Cruz,
das pelos países desenvolvidos, Ou,
pioneiros da saúde.
como disse, em 1977, um dos grandes
cientistas brasileiros, o geneticista gen. As empresas nacionais realmente
Newton Freire-Maia, limitar-se a "re- eram carentes de tecnologia, mas não
solver tarefas menores", dentro da podiam dar-se ao luxo de comprar tec-
ciência mundial. nologia externa, um dos mais caros e
monopolizados produtos comerciais
O Brasil não podia fazer nem existentes. Já as multinacionais adqui-
mesmo uma ciência bem [mln'f' riam tecnologia de suas matrizes, fa-
zendo remessas para o Exterior a título
Na realidade, nem o papel de uma de "assistência técnica" - um item que
ciência pobre - preocupada apenas englobava 68% dos gastos totais do
com a adaptação de conhecimentos Brasil com importação de tecnologia
básicos desenvolvidos por outros - es- (aqui é preciso cuidado: segundo de-

Bibliotecas Nacional
távamos em condições de desempe- núncias frequentes, este item era tam-
nhar. O físico José Goldemberg, em bém inflacionado por remessas "esca-
1975, embora ressaltando a enorme im- moteadas" de lucros não relacionados
portância das verbas destinadas à ciên- i L #! necessariamente com importação de
ª "r_AFITII'Gbªnl,

cia no Brasil, afirmou que estávamos &?“ Lad sá tecnologia).

ainda muito longe de nossas necessida-
des reais. Nossa verba de 1974, segundo A meta sempre era absorver os
Goldemberg, era de 400 milhões de conhecimentos vindos de fora
dólares: quatro dólares por habitante,
uma ninharia face à taxa de um grande Enfim, além de insuficientes, as ver-
país como os EUA (110 dólares per bas para a ciência eram mal distribui-
capita) e ainda menor que a metade da das - ou melhor, eram distribuídas de
taxa de uma nação média como a Itália modo a privilegiar os objetivos econô-
(nove dólares per capita). Pior do que micos, dentro do modelo dependente
isso, afirmava o físico brasileiro, era o implantado pelo Regime Militar. Uma
fato de que a importação de tecnologia análise criteriosa dos dois primeiros
estrangeira estava ascendendo a um pa- grandes Planos Básicos de Desenvolvi-
tamar muito acima do orçamento mento Científico e Tecnológico
científico, com gastos de 800 milhões (PRODCTs, editados a partir de 1973)
de dólares em 1973 e perto de três bi- mostrava que suas áreas prioritárias de
lhões em 1974. pesquisa coincidiam com os setores de
Esse problema se revelava ainda ponta da economia internacional: ener-
mais perverso quando examinado com gia nuclear, computadores, indústrias
maior detalhe. Assim, verifica-se que o aeroespacial e petroquímica: Certa-
grosso de nossos gastos com tecnologia mente não era uma tentativa de con-
externa, entre 1965 e 1970, não era se- correr, nesses setores, com um país
quer realizado por empresas nacionais como os EUA - onde a verba para a
carentes de ciência própria, como se ciência em 74 era de 25 bilhões de dóla-
poderia pensar. Nesse período, 73% das res -, mas de persistir na idéia de ficar
importações foram feitas por grandes para sempre como um país absorvedor
empresas estrangeiras, fossem elas in- de conhecimentos alheios. Além disso,
dependentes, em menor proporção, ou notavam-se clareiras importantes na
filiais de multinacionais, principal- distribuição de recursos no que con-
mente. Apenas 27% das importações cerne, por exemplo, às ciências huma-
corriam por conta de empresas brasilei- nas, aí compreendidas áreas nobres
ras. Era possível até mesmo conhecer como a Antropologia, a Política, o Di-
estas grandes firmas estrangeiras, já reito, a Educação, a História e a Eco-
que 40% dos gastos se originavam no nomia.
setor de transportes, mais específica- Não se pode esquecer, ainda, o atre-
mente no râmo de veículos (32% do to- lamento da pesquisa ao problema do
tal das importações). Nada mais natu- endividamento externo: programas
ral, portanto, do que identificar como como os de melhoramentos genéticos
principais países exportadores da tec- avançaram substancialmente a partir
Biblioteca Nacional

nologia que comprávamos a Alemanha da década de 70, devido ao problema

(33% do total) e os EUA (30%). Eram de se montarem gigantescas culturas
desses países as maiores empresas de homogêneas, compostas de uma só
veículos instaladas no Brasil, como a planta, como a soja ou a cana-de-
Ford, a General Motors e a Volkswa- açúcar. A agronomia mostra que plan-

351
 BR DFANBSB V8.GNC.AMA, $4041B3an
tações desse tipo - imensas fontes de
alimentos - transformam-se em verda-
deiros imãs de pragas, a ponto de
ameaçar torná-las inviáveis economica-
mente, se não se aprimorassem varie-
dades geneticamente mais resistentes.
Ocorre que o Regime Militar tinha in-
teresse na soja - produto muito bem
pago no mercado internacional - como
forma de obter divisas externas. Assim
se explicavam os gordos recursos da
EMBRAPA (Empresa Brasileira de
Pesquisa Agrícola), comprometida com
estudos importantes para diversos pro-
dutos de exportação. Ela recebeu, no
orçamento de ciência e tecnologia de
1981, recursos maiores que o próprio
CNPq (Conselho Nacional de Desen-
volvimento Científico e Tecnológico),
o principal órgão governamental para o
planejamento científico no Brasil, A
EMBRAPA nesse ano recebeu 18% do
Orçamento para a ciência, contra 14o%
destinados ao CNPq,
Após 64, a SBPC denuncia o
fechamento político
Em vista de todos esses fatos, os pla-
nos do Regime Militar acabaram, ironi-
camente, forçando os cientistas a sair
dos laboratórios e vir para as ruas dis-
cutir política. E em nenhum lugar isso
se revelou melhor dos que nas famosas
reuniões anuais da SBPC, Após o golpe
de 1964, sob a presidência de seu fun-
dador, fisiologista Maurício da Rocha e
Silva, a entidade máxima da comuni-
dade científica denunciou o fecha-
mento político e se recusou a negociar
com os governos dos generais, Nesse
período, até 1969, perdurou um clima
de expectativa em que ainda se articu-
lavam os novos planos para a ciência
nacional, As reuniões da SBPC se tor-
nariam cada vez mais importantes en-
tre 1969 e 1973, a etapa mais dura da
repressão política, quando os cientistas
seriam perseguidos, presos, cassados e
demitidos às dezenas.
Foi então que o regime impôs o seu
esquema institucional de pesquisa. Mas
também abriu seus flancos políticos: a
partir de 1974, em plena "distensão" do
presidente Geisel, os cientistas tiveram
o seu período de maior agitação oposi-
cionista, só arrefecendo seus ataques
após a "abertura" do general Figuei-
redo, em 1978,
Os encontros mais concorridos da
SBPC, de fato, começaram em 1974,
em Recife, passando depois por Belo
Horizonte, Brasília e São Paulo. Neste
último, de 1977, não contou com ver-
bas oficiais, um revide do governo às
denúncias corajosas, levantadas nos de-
bates e assembléias anteriores, contra a
tortura e a distribuição desigual das ri-
352
002, p 95
quezas, entre outros temas. Assim, a re-
união de 1977, marcada inicialmente
para Fortaleza, foi transferida para São
Paulo, onde contou com a ajuda de di-
versos setores da oposição. A arquidio-
cese paulistana, através da Pontifícia
Universidade Católica (PUC), cedeu
suas instalações para o encontro.
O recuo do regime desencadeou rea-
ções diferentes entre os cientistas e, em
1978, Rocha e Silva revelou-se contra
uma tentativa de aproximação entre a
SBPC e o governo. As diretrizes poste-
riores da SBPC mostraram que a co-
munidade científica tendia a despoliti-
zar gradualmente a entidade, uma vez
encerrado o ciclo mais terrorista dos
governos do Regime Militar.
As multinacionais precisavam no
País só de técnicas simples
No entanto, as dificuldades políticas
com o governo prosseguiriam, como se
via por um documento da SBPC, de
1983, dirigido ao Ministério do Planeja-
mento, pedindo reformas nos mecanis-
mos de decisão e de fomento da polí-
tica científica,
O jornal O Estado de S. Paulo
comentou em editorial o documento,
afirmando que ele representava uma
manifestação de "cansaço, impaciência
e desconfiança" por parte dos cientis-
tas. Afirmava ainda que estes últimos
não se consideravam representados nos
órgãos de decisão, "atribuindo a condi-
ção de usurpadores" aos então ocupan-
tes do comando das entidades oficiais
Modelo americano
Nos EUA, a estrutura de planeja-
mento e gastos científicos privilegia as
grandes empresas e a pesquisa em ar-
mamentos, em detrimento das univer-
sidades e da busca do conhecimento
da natureza em benefício dos ho-
mens. Segundo uma análise feita em
1962, quando se gastou 15 bilhões de
dólares com ciência e tecnologia nos
EUA, a maior parte dos recursos dis-
poníveis (65%) saia do bolso do Es-
tado, sendo o restante investimentos
privados. No entanto, menos de 26%
desses gastos eram feitos nos institu-
tos federais ou nas universidades.
Computadas apenas as 400 maiores
empresas (com mais de cinco mil em-
pregados), verifica-se que elas. captu-
ravam 62%, do total de gastos. Assim,
não surpreende constatar que, em
1957, estas empresas detivessem 60%
das patentes registradas nos EUA,
ligadas à ciência.
O fato é que o Regime Militar insti-
tucionalizou a ciência de modo autori-
tário, centralizando absurdamente seus
órgãos principais. O comando geral da
política científica atuava sob o Minis-
tério do Planejamento, que interligava
ações do CNPq e outras entidades
como a FINESP (Financiadora de Es-
tudos e Projetos) e o BNDES (Banco
Nacional de Desenvolvimento Econô-
mico e Social). A política científica,
além disso, foi organizada a partir de
diretrizes estipuladas, em 1964, com
participação do próprio Conselho de
Segurança Nacional. Na verdade,
desde a Segunda Grande Guerra, o pla-
nejamento da ciência era uma necessi-
dade cada vez mais premente das gran-
des empresas internacionais. Para
implantar-se nos países subdesenvolvi-
dos, as multinacionais precisavam de
técnicos locais que conhecessem e sou-
bessem lidar com as novas tecnologias
em surgimento: radares, foguetes, com-
putadores, produtos químicos deriva-
dos de moléculas complexas, etc. Exa-
tamente como estava nos planos do
Regime Militar.
O CNPq era de 1951, criado por Ge-
túlio Vargas com atribuições muito li-
mitadas (desenvolver a energia nu-
clear). No mesmo ano foi criado um
órgão-chave para a formação de pes-
quisadores, a CAPES (Campanha de
Aperfeiçoamento de Pessoal de Ensino
Superior). Ambos passaram por diver-
sas reformulações sob o Regime Mili-
tar, até cair sob o comando do Minis-
contra apenas 22% em 1921.
Outro aspecto importante. Essa oli-
garquia privilegiada se distribuía pra-
ticamente por apenas cinco grupos de
indústrias, nessa ordem: aeroespacial,
eletro-eletrônica, metalúrgica-
mecânica, química pesada e instru-
mentação. Monopolizados pelas mui-
tinacionais, nesses grupos se instalava
a poderosa indústria militar ameri-
cana. Dados posteriores confirma-
riam a força da indústria bélica: em
1982, ela era responsável por 75% dos
gastos com pesquisa nos EUA, Nesse
ano, apenas 3,6% desses investimen
-
tos, segundo os analistas, tinham rela-
ção com a busca de conhecimentos
básicos. Um ano depois, a parcela da
indústria bélica subiria para 76,6%,
enquanto a busca do conhecimento -
mero subproduto das artes de matar
- cairia para 3,5%.

Sílvio Ferreira/mpril Press
Crodowaldo Pavan (à esq.), presidente da SBPC
numa fase de vigorosa militância (à dir., o congresso
de 1977, em São Paulo) e o fisiologista Rocha e Silva
(ao centro): a luta pela liberdade e pela ciência
tornou-se uma so p
tério do Planejamento, em 1974.
Assim, embora tenha sido útil para o
regime, a política econômica teve um
efeito limitado para a ciência brasileira,
pouco mais que uma reedição de seus
pequenos avanços em certos períodos
do passado. Era interessante constatar
que alguns desses períodos de avanço
ocorreram quando nossos cientistas pu-
deram dedicar-se aos problemas rela-
cionados com a realidade nacional. Os
cientistas dos institutos biológicos, na
virada do século, voltados para o pro-
blema das doenças tropicais, foram ca-
pazes de fazer a caracterização de
patologias ainda desconhecidas,
como a febre tifóide, em São Paulo.
Desenvolveram-se, nesses institutos,
grandes cientistas, como Vital Brasil,
descobridor do soro antiofídico, tam-
bém trabalhando em uma área pouco
conhecida pelos europeus. Outro
exemplo é o de Oswaldo Cruz, que de-
senvolveu métodos pioneiros de saúde
pública. O mesmo se pode dizer de
Carlos Chagas, o primeiro a descrever
a terrível doença que leva seu nome.
Ao mesmo tempo, Santos Dumont
tornou-se o inventor do avião apenas
porque teve acesso à tecnologia fran-
cesa, em 1906.
Os portugueses, em 1711, apreende-
ram um livro denunciando o descaso
com que tratavam o desenvolvimento e
o ensino das técnicas empregadas no
fabrico do açúcar, então a principal ati-
vidade econômica do País: Cultura e
Opulência no Brasil por suas Drogas e
Minas, de André Antonil. Por atitudes
como essa, acabaram tendo um papel
BR DFANBSB V8.GNC.AAA. 24044 32 ANCO2D qo 96
Agencia Estado
Paulo Barvosa
menor que o dos holandeses nas pri-
meiras manifestações científicas no
Brasil. E de um holandês, Georg Marc-
grave, o livro História Natural do Brasil,
de 1648, onde aparecem as primeiras
descrições sistemáticas da flora nordes-
tina. Continha também um capítulo so-
bre medicina no Brasil que o tornou
um dos livros sobre o assunto mais im-
portantes do século 17.
Isso não significava, de forma al-
guma, que os cientistas brasileiros pre-
tendessem fechar os olhos às áreas de
vanguarda da ciência internacional. Ao
contrário, denunciavam a ciência utili-
tarista promovida pelo Regime Militar,
alertando que, quando a pesquisa fun-
damental foi deixada de lado, houve
um enfraquecimento geral da pesquisa
no País.
A SBPC já surgiu para combater
arbitrariedades obscurantistas
Mas, certamente, não foi por acaso
que uma das maiores descobertas da
ciência no Brasil, destacando seu des-
cobridor numa das áreas mais ativas da
pesquisa mundial, tenha sido feita
num instituto biológico. Seu autor foi o
falecido professor Maurício Rocha e
Silva, (1910-83), que em 1984 identifi-
cou a bradicinina, uma molécula natu-
ral dos tecidos vivos que mais tarde se
demonstrou ter papel importante em
diversos mecanismos fundamentais dos
organismos, como a pressão arterial, a
coagulação sanguinea e as defesas or-
gânicas.
Essa descoberta foi feita um ano an-
tes da criação da SBPC, episódio em
que Rocha e Silva teve um papel desta-
cado. Uma personalidade marcante,
tido como briguento e brilhante, o físio-
logista havia tido uma carreira comum
a muitos outros dos nossos grandes
cientistas deste século. Filho de médico
e neto de um pequeno comerciante
português emigrado, Rocha e Silva
teve sua iniciação à pesquisa, na dé-
cada de 30, com os célebres irmãos
Osório de Almeida, conhecidos por te-
rem formado várias gerações de fisiolo-
gistas em um laboratório montado em
sua própria residência, no Rio.
Em 1948, ele estava no Butantã -
que então passava por um período de
restauração de seu antigo prestígio - e
participou do episódio que deu origem
à SBPC.
O incidente detonador foi a designa-
ção de Eduardo Vaz para a direção do
Instituto - um ato arbitrário do gover-
nador de São Paulo à época, Adhemar
de Barros. Mais ligado à indústria far-
macêutica que à pesquisa, Vaz decidiu
fechar seções importantes de pesquisa
no Butantã, como o Hospital Endocri-
nológico. Também demitiu pesquisado-
res por motivos políticos, como Gastão
Rosenfeld. O resultado, um ano depois,
seria o reconhecimento, por parte dos
cientistas, de que precisavam de uma
entidade representativa - a SBPC.
Através dela, pretendiam veicular suas
idéias e suas posições, voltando-se,
como afirma já sob o Regime Militar
um cientista, "contra a desastrosa in-
tromissão dos governos na vida das
instituições de pesquisa".
353
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA. 4041334300 2,09%

COMPORTAMENTO/FEMINISMO: as mulheres na política

A mulher na
Desde o século 19; a mulher vem desenvolvendo marcan
trajetória política. Uma história que, como a dos
pobres, muitas vezes tem sido ocultada
Sempre que se fala em atuação da
mulher, seja no trabalho, seja na polí-
tica, ouve-se dizer que agora ela mudou,
que somente agora a mulher moderna
tende a trabalhar fora de casa e co-
meça finalmente;a se interessar por
política: A verdade é que, assim como
para o negro ou as classes pobres, tam-
bém a história da mulher tem sido
ocultada. Ao procurar nossa trajetória,
vemos, por exemplo, que na segunda
metade do século 19 existiam pelo me-
nos seis jornais feministas em circula-
ção no Rio de Janeiro (em 1984 existia
um, apenas em São Paulo), nos quais
matérias sobre política, direitos e litera-
tura podiam ser encontradas.
Em cada período da história brasi-
leira, a mulher, através de grupos de li-
derança, tem participado nos movi-
mentos contemporâneos, embora fre-
quentemente sua presença seja omi
tida.
A partir de 1964, a presença femi-
nina desenvolveu marcante trajetória
rua
te
negros e
política diversificada em várias corren-
tes. A "Marcha da Família, com Deus,
pela Liberdade" ficou conhecida como
um movimento liderado pelas mulheres
das camadas dominantes contra o go-
verno constitucionalmente eleito e
como detonador do golpe militar de 31
de março. É claro que este movimento
integrava-se a todo um conjunto de for-
ças que visava a romper a ordem insti-
tucional e sua vitória representou a im-
plantação da censura à imprensa e às
artes, um cerceamento maior às ativi-
dades dos sindicatos, aos partidos polí-
ticos e às liberdades individuais. Além
disso, arrocharam-se os salários e a
classe trabalhadora perdeu suas condi-
ções mínimas de reprodução. Por
exemplo, no ano de 1973, no auge do
milagre econômico, na região da
Grande São Paulo, o índice de mortali-
dade infantil era superior a cem em
cada mil crianças nascidas vivas.
Donas-de-casa ou trabalhadoras se
viram, assim, emergindo do espaço do-
Agência O Globo
méstico para reivindicar, ao nível do es-
paço público, a garantia da sobrevivên-
cia do grupo familiar.
A desigualdade gerada pela distribui-
ção de renda aliou-se ao arrocho sala-
rial. Na segunda metade da década de
60 desponta o Movimento do Custo de
Vida, liderado por donas-de-casa. Num
esforço extraordinário, em 1978 esse
movimento colheu mais de um milhão
de assinaturas contra a "carestia" e
essa lista de nomes foi entregue em
Brasília, em 1978. Nas eleições desse
ano, o movimento, com o apoio da
Igreja Católica, elegeu uma mulher,
Irma Passoni, deputada estadual.
Em 1975, é fundado
o
Movimento Feminino pela
Anistia
A partir de 1975, com as comemora-
ções do Ano Internacional da Mulher e
com os Congressos da Mulher Paulista,
expande-se o movimento de luta por
creches como um direito da mulher lu-
tar pela guarda de seus filhos.
O resultado desses movimentos foi a
implementação de alguns programas
de vendas de produtos alimentícios di-
retamente ao consumidor e o início da
construção de creches públicas, espe-
cialmente em São Paulo. Em fevereiro
de 1975 é fundado o Movimento Femi-
nino Pela Anistia, pelas mães e filhas de
presos políticos, exilados e banidos
pelo Regime Militar. Em 1979, ano de
aprovação da lei de anistia, essa ban-

Nos últimos 20 anos, a mulher desenvolve uma diversificada trajetória política

no País.
Dasfolclóricas "marchadeiras" que comemoraram o golpe, no Rio, em 2/4/64 (acima),
à forte oposição ao regime: na votação do projeto de anistia, no Congresso, agosto
de
1979 (ao lado): e na manifestação pelas eleições presidenciais diretas,
em Brasília,
1984 (pág. ao ado)
354 "
 BR DFANBSB VB.GNCIAAA. $4
deira já havia ganho âmbito nacional
com a fundação do Movimento Brasi-
leiro pela Anistia.
Essa forma de exercer a cidadania se
somou à ideologia do movimento femi-
nista, que preconizava justamente a
plenitude da igualdade de direitos. Não
se tratava, como muitos tentaram misti-
ficar, de abandonar a casa ou a família,
mas de ter direito de lutar por ela, se
este fosse 0 caso, no espaço político.
Tratava-se de levar para a arena as
questões do espaço supostamente pri-
vado.
A repercussão destas posições se fez
sentir também ao nível dos sindicatos,
que, conquanto tenham em seus qua-
dros poucas mulheres, passaram a
incorporá-las em maior número.
E este novo quadro permitiu que os
grupos feministas do Brasil todo ini-
ciassem um projeto de transformação
do Código Civil no sentido de equipa-
rar as condições jurídicas da mulher e
do homem. A proposta foi encami-
nhada e aprovada pela Câmara de De-
putados em 1984 e aguardava a ratifica-
ção do Senado.
Em 82, o eleitorado feminino
representava 45% dos votos
A ação dos grupos feministas
diferencia-se e multiplica-se pelos
vários Estados brasileiros. Formaram-
se grupos com as mais diversas preocu-
pações: desde aqueles dedicados à
& AP
Agência O Globo
questão da sexualidade, da saúde, de
conscientização até a atuação política.
Todos eles foram importantes, fosse
para a organização de mulheres, fosse
para romper o debate público. Nesse
sentido foi significativa a Frente de
Mulheres Feministas de São Paulo, que
produziu em 1980 e 1981 uma série de
debates públicos sobre a questão da
mulher, procedimento este que poste-
riormente foi seguido por outras enti-
dades. Nesta série, o primeiro debate
realizado no Teatro Ruth Escobar, dis-
cutia com todos os partidos suas pro-
postas para com a mulher. Como se
pode imaginar, a maioria não tinha pro-
postas, exetuando-se o PMDB, que
trouxe um pré-projeto de criação de
um Departamento Feminino. As elei-
ções de 1982 marcaram algumas inova-
ções. O eleitorado feminino represen-
tava então 45% dos votos. As mulheres
se candidataram a todas as instâncias,
mas não em todos os Estados. Pôde-se
observar que houve uma elevação no
número de candidatas e de eleitas, ca-
racterizando uma tendência de que
mais mulheres entraram na disputa
eleitoral. Candidataram-se duas mu-
lheres para o Senado, 58 para a Câmara
dos Deputados. Nenhuma mulher foi
eleita para o Senado, mas para a Câ-
mara dos Deputados oito se elegeram.
Para as Assembléias Legislativas
candidataram-se 134, elegendo-se 28
mulheres no Brasil todo. Duas
candidataram-se a governador, não
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3 6
p93&
sendo eleitas, mas elegeu-se uma vice-
governadora (no Estado do Acre) en-
tre sete candidatas. E, das que disputa-
ram o cargo de prefeita, 81 tiveram é-
xito.
Nos anos 80 a muiher participa
mais na vida política do País
Na década de 80, aliás, observava-se
uma maior participação quantitativa e
qualitativa da mulher na vida política
brasileira. A partir de 83 esse movi-
mento apresentou algumas inovações,
dentre as quais cabe destacar a criação,
a nível de Estado, de dois conselhos
de Condição Feminina, o de São Paulo
e o de Minas Gerais. A característica
destes Conselhos é a de, ao abrir um es-
paço para a atuação da mulher na es-
trutura do Estado, tentar também abrir
'um espaço para que os movimen-
tos femininos e feministas tenham um
canal que veícule suas reivindicações
dentro do mecanismo do Estado. No
conselho de São Paulo, por exemplo,
60% das conselheiras são mulheres da
sociedade civil e 40% são funcionárias
de secretarias de Estado. Com isto se
procura preservar a autonomia dos gru-
pos organizados, que têm sua atuação
absolutamente autônoma e específica,
mas se abre um espaço onde a partici-
pação se faz presente.
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 BR DFANBSB V8.GNCIAAMA, 84043334 an Coa ,p39
A partir de 1982, após a vitória da oposição em vários Estados, a insatisfação dos
prefeitos leva-os, sob a liderança de Orestes Quércia (ao centro), a formar a Frente
Municipalista
POLÍTICA/MUNICIPALISMO: a perda de autonomia dos municípios
Poder de baixo
Após 64, a tendência do regime foi restringir a autonomia
dos municípios, voltando a uma tendência centralizadora
característica dos anos 30
Segundo a tradição constitucional
brasileira, os municípios deveriam go-
zar, embora com restrições, de autono-
mia política, financeira e administra-
tiva. Mas até que ponto os 4.130 mu-
nicípios brasileiros dispõem, de fato,
dessa tríplice autonomia? Ao examinar
a história do Brasil, fica visível a cone-
xão entre o tipo de desenvolvimento
econômico-social e a efetiva autono-
mia das menores unidades administrati-
vas do Estado.
O desenvolvimento do capitalismo,
nas primeiras décadas do século 20,
criou a necessidade de uma integração
maior da vida política e econômica do
País e de um fortalecimento do apare-
lho administrativo central. Com a revo-
lução de 30, a tendência centralizadora
passou a dominar e, salvo o curto
período de vigência da Constituição de
1934, a autonomia dos Estados e mu-
nicípios foi praticamente revogada.
356
Dados/FSP
Ao se reunir a Constituinte de 1946,
os setores que defendiam os interesses
populares ainda eram fracos. Quando a
autonomia municipal foi reafirmada e
ampliada pela nova Carta, os maiores
beneficiários acabaram sendo as cor-
rentes liberais conservadoras. Estudos
sobre a realidade política dos munici-
pios, realizados na década de 50, identi-
ficaram algumas constantes. De acordo
com a pesquisadora Ana Maria Brasi-
leiro, em seu trabalho O município como
sistema político, "em primeiro lugar,
famílias e parentelas exercem um papel
básico em todas as comunidades estu-
dadas. Em muitos casos, a estrutura de
poder é realmente monolítica e pirami-
dal. A elite possui riqueza, status e po-
der. Riqueza é geralmente represen-
tada pela posse das terras; status, pela
condição de família tradicional; e po-
der, pelo controle de postos e empre-
gos públicos e de votos".
Mas a mesma autora acrescenta, en-
tretanto, que em alguns casos esse mo-
delo está desaparecendo ou já desapa-
receu. É que, apesar de todas as difícul-
dades, a participação popular, inicial-
mente nas grandes cidades e depois
também no interior, foi abrindo cami-
nhos, contribuindo para a elevação da
consciência política.
Para revigorar o modelo antigo,
atualizá-lo, adaptando-o às modifica-
ções ocorridas no País, a tendência dos
governos militares pós-64 foi a de res-
tringir a participação popular, a auto-
nomia dos Estados e municípios e os
poderes das Câmaras de deputados e
vereadores. A ordem institucional colo-
cada em vigor permitiu "decretar o re-
cesso das Câmaras de vereadores" ou
"cassar mandatos eletivos municipais"
ou "suspender os direitos políticos" de
prefeitos e vereadores. Também as
constituições de 1967 e 1969 determi-
naram que os prefeitos das capitais pas-
sariam a ser nomeados e não mais elei-
tos; aumentou-se, além disso, o número
de municípios classificados como "es-
tâncias hidrominerais" ou "áreas de se-
gurança nacional", cujos prefeitos tam-
bém não eram eleitos, mas nomeados
(no final de 1984, quando o Regime
Militar já parecia exaurido, foi devol-
vida a autonomia para 74 desses mu-
nicípios).
As prefeituras tinham direito a
tão somente dois impostos
Da mesma forma, foi restringida a
autonomia financeira dos municípios.
Segundo as constituições de 1967 e
1969, os municípios, além de taxas e
contribuições de melhorias, só podem
cobrar dois impostos: sobre proprie-
dade territorial e urbana e sobre servi-
ços de qualquer natureza, não com-
preendidos na competência tributária
da União ou dos Estados. Como são
justamente os impostos de menor im-
portância, representavam apenas 3% e
1%, respectivamente, da receita da
maioria dos municípios interioranos,
que ficavam assim na completa depen-
dência das cotas do ICM (Imposto so-
bre Circulação de Mercadorias) a se-
rem transferidos pelos Estados e das
contribuições do Fundo de Participa-
ção dos Municípios, controlado pelo
governo federal. E, como essas transfe-
rências não eram automáticas, repre-
sentavam novas fontes de dificuldades
financeiras e de aumento das possibili-
dades de pressões políticas sobre os
municípios. Também a autonomia ad-
ministrativa dos municípios sofreu mo-
dificações: as prefeituras perderam até
mesmo o poder de combater a polui-
ção através do fechamento de fábricas.
 BROFANBSBVB.GNCAAA. 2S4O04J33329n00a, £09

ECONOMIA/INDÚSTRIA: o setor de material bélico lança-chamas, mísseis e foguetes, ca-

nhões, fuzis, metralhadoras e pistolas
automáticas, além de muitos outros
produtos.
A guerra é nossa Embora o Brasil produzisse arma-
mentos desde a chegada de dom João
VI (1808), foi depois da proclamação da
Em 1984, o Brasil era o maior exportador de armas do República (1889), com a crescente im-
portância que os militares passaram a
Terceiro Mundo, tornando-se uma ameaça à paz e um ter na vida política, que a preocupação
reforço às ditaduras do subcontinente americano com o preparo e o equipamento das
tropas se conseguiu impor.
Em 1964, analistas europeus, sempre
atentos à evolução do armamento Vargas queria siderúrgicas
mundial, afirmavam que as Forças Ar- para modernizar Forças Armadas
madas brasileiras, equipadas com ma-
terial obsoleto, estavam sendo supera- O movimento tenentista, nos anos 20,
das pelas da Argentina, que estavam sempre associou a questão da moderni-
adquirindo material europeu moderno. zação do aparelho militar com a neces-
Naquela época, todo o material bélico sidade de um desenvolvimento indus-
utilizado por nossas Forças Armadas trial autônomo para o País. Essa idéia
era americano, com exceção de armas orientaria todos os esforços do governo
leves e munições que eram fabricadas Vargas (1930-45), onde a influência te-
em pequenas empresas isoladas. nentista era decrescente, mas ainda
Em 1984, depois de 20 anos de Re- presente, para conseguir créditos ame-
gime Militar, o Brasil tornou-se o ricanos e instalar a siderurgia no Brasil.
maior exportador de armas de todo o No início da Segunda Grande
Terceiro Mundo e o sexto produtor e Guerra, a indústria brasileira já produ-
exportador no ranking mundial. E havia zia revólveres, fuzis, uniformes e toda a
montado um complexo militar, indus- munição leve de que o Exército neces-
trial e institucional capaz de produzir sitava. Mas, depois do final do conflito,
Agência O Globo

um veículo blindado a cada 18 horas, em 1945, o Brasil foi inundado por ar-
um avião a cada 20 horas e mil armas li- mas e equipamentos bélicos cedidos
geiras e médias por semana. pelos americanos.
Esse complexo era composto por Terminada a guerra, uma nova reali-
mais de 350 empresas estatais e priva- dade internacional surgia. Os Estados
das (nacionais e estrangeiras), das O Regime Militar alçou o País ao sexto Unidos passam a ter um papel determi-
quais 50 produziam material bélico di- lugar no ranking mundial dos nante em todo o mundo capitalista e
retamente. Empregava mais de 200 mil exportadores de armamentos. uma tensão surge entre a nação ameri-
pessoas e movimentava algo em torno Acima, Silvio Frota, então ministro do cana e a URSS. Com a justificativa de
de dez bilhões de dólares por ano, o Exército, examina carros Cascavel, em defender seus aliados, os Estados Uni-
que representava 5% do PNB (Produto set./75; abaixo, o lança-foguetes Astros dos criaram o Programa de Assistência
Nacional Bruto). II, produzido pela Avibrás Militar (MAP), visando a fornecer ar-
Segundo estimativas, o País, na dé-
cada de 80, conseguia exportar por ano
mais de dois bilhões de dólares e as ar-
mas passaram a ocupar o terceiro lugar
entre nossos produtos de exportação,
competindo com o tradicional café,
Tornavam assim, em plena recessão
mundial, uma esperança de manter em
pé o modelo de desenvolvimento brasi-
leiro, atolado numa dívida externa que
chegava a 100 bilhões de dólares em
1984.
Nossos clientes, mais de 30 nações
'por todo o mundo, cobriam todo o
continente latino-americano, espa-
lhavam-se pela Africa Negra e Ori-
ente Médio, reunindo num mesmo
conjunto países como o Qatar, um pe-
queno emirado árabe, e a República
Popular da China. Eles podiam esco-
lher entre aviões (para transporte de
tropas, de patrulha, de treinamento
avançado, de ataque), tanques e carros
blindados de combate e reconheci-
mento, navios, lanchas de patrulha,

357
 ar
mamentos, créditos e treinamento para
as forças armadas latino-americanas.
Na verdade, aproveitando-se de sua
hegemonia econômica e política na re-
gião, os Estados Unidos garantiam um
mercado para suas armas, em geral já
utilizadas na Segunda Grande Guerra
ou na guerra da Coréia, na década de
50, afastando concorrentes europeus. E,
assumindo a responsabilidade de trei-
nar os militares latinos no seu manejo,
o Departamento de Defesa americano
criava vários mecanismos para influir
diretamente naquelas forças armadas.
Para ter acesso àquele armamento,
nosso país assinou um acordo militar
com os EUA, em 1952, Ele não impli-
cavá" na transferência de tecnologia e,
quando o Brasil o denunciou, em 1977,
era considerado um entrave ao desen-
volvimento, de nossa indústria bélica.
Ao se iniciar a década de 1960, já ti-
nha ficado claro aos militares brasilei-
ros o preço de uma vinculação unilate-
ral e sem limites com uma grande po-
tência. O material bélico se tornava ra-
pidamente obsoleto e era cada vez mais
difícil conseguir peças de reposição.
Surgiu uma defasagem entre o arma-
mento que era enviado ao nosso país e
o que estava sendo fabricado nas gran-
des potências, e as necessidades de ma-
nutenção esbarravam sempre nas nos-
sas dificuldades cambiais.
Para complicar ainda mais, com o
envolvimento crescente dos Estados
Unidos na guerra do Vietnã, aquele
país se viu frente a necessidades gigan-
tescas de material e munições e passou
a restringir a transferência de equipa-
mentos para a América Latina.
Por outro lado, os americanos come-
cavam a se mover num novo parâmetro
estratégico. Não se tratava mais de ar-
mar seus aliados para que se defendes-
sem de um inimigo externo, mas prepa-
rar e armar os exércitos para missões
de contra-insurgência. O MAP é gra-
dualmente esvaziado de suas verbas em
prol de um novo programa - o Security
Assistance,
Em busca do armamento que não
era fornecido pelos EUA, o subconti-
nente latino-americano retornou ao
tradicional mercado europeu de armas.
No período compreendido entre 1967 e
1972, enquanto os EUA vendiam 230
milhões de dólares em armas na
América Latina, os países europeus
venderam 1,2 bilhão,
Embora tenham tido, por todo o sé-
culo, uma presença marcante na vida
política brasileira, foi com o golpe mili-
João Bittar/Abril Press
tar de 1964 que os militares tomaram
para si o controle total do Estado brasi-
leiro. Reuniram assim as condições ne-
cessárias para reequipar as Forças Ar-
madas de acordo com as idéias de seus
358
va.Gnc.aaa, 84044334 ancoõap 204
estrategistas, que sonhavam em tornar
o Brasil uma grande potência. Um
aliado se apresentou de imediato: a ini-
ciativa privada.
Os militares agora no poder eram li-
gados a vários empresários paulistas
que, arregimentados pelo IPES (Insti-
tuto de Pesquisas e Estudos Sociais), ti-
nham participado da conspiração con-
tra o governo Goulart. Estes formaram,
em 1965, em São Paulo, o Grupo Per-
manente de Mobilização Industrial
(GPML). A iniciativa partiu de empre-
sários organizados na Federação das
Indústrias do Estado de São Paulo
(FIESP) e principalmente dos setores
ligados à indústria automobilística.
Empresário, líder do IPES, define
os objetivos do grupo
O empresário Vitório Ferraz, líder
do IPES e primeiro presidente do
GPM, definiu os objetivos do grupo
no seu lançamento: "Tentará alcan-
car a adequação dos padrões indus-
triais às necessidades das Forças Ar-
madas. Dará incentivo à pesquisa in-
dustrial no campo militar. Ajustará a
fabricação de equipamentos, máqui-
nas e acessórios para as Forças Ar-
madas. Indicará as firmas que esti-
verem melhor adaptadas à execução
do serviço ou fabricação de equipa-
mentos militares."
Uma prova de que esse relaciona-
mento prosperou e uma indicação de
que a indústria bélica se espalhou
pelo País podem ser vistas no fato de
que, em 1984, as federações indus-
triais de 18 Estados tinham criado de-
partamentos de mobilização indus-
Abs um e ”!"/'.
sia, --SRA É. vt.
trial, nos moldes daquele. Nesse
mesmo ano, era instalada a Comissão
de Mobilização Industrial de nível
nacional, na Confederação Nacional
da Indústria.
Tendo decidido basear no mercado
interno o seu reequipamento, as Forças
Armadas puseram a serviço da indús-
tria privada os seus centros de pesquisa
e desenvolvimento, como o Centro
Tecnológico Aeroespacial, o Instituto
de Engenharia Militar e o Centro de
Pesquisa da Marinha.
As encomendas feitas pelas três Ar-
mas, nos anos que se seguiram ao
golpe, representaram um mercado ga-
rantido numa época de recessão e mui-
tas indústrias começaram primeiro a
fornecer a elas equipamento militar,
depois a prestar serviços técnicos e, por
último, absorvendo tecnologia, des-
locando-se para a produção direta de
produtos bélicos.
Foi o caso da Bernardini S.A. Indús-
tria e Comércio e da Biseli Viaturas e
Equipamentos Industriais Ltda., anti-
gas fabricantes paulistas de cofres-
fortes e de caminhões blindados para
transporte de valores. Com a experiên-
cia adquirida ao modernizarem, com a
assessoria de técnicos do Exército, os
velhos tanques Stuart M-3AL, proje-
taram o Carcará, um carro de combate
moderno e ágil, que passaram a forne-
cer ao próprio Exército e a exportar.
A empresa que se tornou o carro-
chefe da indústria bélica no Exterior foi
a Engesa (Engenheiros Especializados
S.A.). Organizada no início dos anos
60, em São Paulo, ela adaptava tração
total em caminhões civis e militares.
Criou um sistema inédito de tração.
a
 nentes de antanho, o Brasil não cons-

truiu sua indústria de armamentos ba-

seada no desenvolvimento industrial

autônomo do País. Para substituir o

fornecimento americano, os militares

brasileiros tiveram que aceitar todo

tipo de associação com as multinacio-

nais, detentoras do capital e do conhe-

cimento tecnológico.

No período 1967-73, foram estabele-

cidas no País mais de 100 joint-ventures,

associações com capitais europeus,

principalmente, que incluíam transfe-

rência de linha de montagem para fa-

bricar armas. Além disso, firmas euro-

péias instalaram filiais aqui, como as

alemãs Krauss-Maffei (tanques), NAK

(tanques leves) e Zeiss (miras e preci-

são) -e a italiana Oto Melara (equipa-

mentos marítimos).

Além da mão-de-obra barata, da

abundância de matéria-prima, e da le-

gislação favorável, o que atraia esses

Capitais era a possibilidade de, através

do Brasil, penetrar nos promissores

mercados do Terceiro Mundo sem os

controles políticos geralmente impos-

tos por seus países de origem.

Entre as iniciativas governamentais

visando a viabilizar o complexo bélico

destacam-se a criação da IMBEL (Em-

presa Brasileira de Material Bélico), os

incentivos fiscais e os financiamentos

oriundos do BNDES (Banco Nacional

de Desenvolvimento Econômico e So-

cial) e da Finep (Financiadora de Estu-

Orlando Brito/Abril Fress

dos e Projetos).

A EMBEL, proposta pelo Ministério

do Exército e criada em 1975, é uma

holding estatal que inicialmente reuniu

as esparsas fábricas do Exército,

associou-se a empresas privadas e assu-

miu a coordenação de todo o setor,

Nos anos 80, o Brasil já amealhava entre capacitando-o para a exportação. To-

seus compradores de equipamento militar dos os negócios com o Exterior são fei-

mais de 30 nações. Em outubro de 84, o tos de governo a governo e toda a

País recebia a visita do príncipe Sultan, da venda de equipamentos deve ser apro-

Arábia Saudita (acima, com Whitaker vada pelo Conselho de Segurança Na-

Ribeiro, da Engesa, inspecionando o cional, que coordena o Programa Na-

tanque Osório), que conheceria as cional de Exportação de Material e

instalações da Embraer (pág. ao lado, Equipamento Militar.

linha de montagem do avião Tucano),

onde até mesmo as fichas de apresentação O mercado principal do País

do produto estavam redigidas em árabe

encontra-se no Terceiro Mundo

que mais tarde aplicaria nos carros As exportações são vitais para essa

blindados desenvolvidos com o auxílio indústria que supre 75% das necessida-

do Instituto de Pesquisas e Desenvolvi- des das Forças Armadas brasileiras

mento do Exército (Cascavel, Urutu, com apenas 5% de sua produção. Seu

Jararaca, Sucuri). Em 1984, ela detinha mercado principal encontra-se no Ter-

ceiro Mundo, onde o produto brasi-

a metade do mercado mundial de car-
a ros de combate leves e apresentava ao leiro é bem recebido por ser de boa
9
pls bi qualidade, barato e, mesmo incorpo-
Exército o projeto do tanque Osório,
glam "9" o 3 er Ramo 1) a as ca df sa e
rando alguns avanços tecnológicos, ter
de 35 toneladas e equipado com tecno-
Esl. / (JSEÁX z ar
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54
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logia que inclui o computador e o laser, um manejo simples, não representando
As 15 1 (ze E
e
(lua com o qual pretendia penetrar no mer- problema para soldados inexperientes
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- cado de tanques pesados. com baixo nível de instrução.
ab f.,-9130“ » gmadt ik 5
asit o Ao contrário do que sonhavam os te- A venda de suas armas sem cláusula
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BR DFANBSB VB.GNC.AMA, 240413331 300a , p10A

 8R DFANBSB V8.GNCAMA, 340441 233 an oo 2 , pJOs
A partir da Segunda Grande Guerra, o País foi inundado pelo equipamento bélico
americano. Acima, soldados da FEB, em campanha na Itália, utilizando material
de combate fabricado nos EUA
de uso final (não impor limitações ao
destino que o comprador dará a elas) e
a grande integração entre fornecedores
e clientes são fatores extras que expli-
cam o êxito brasileiro nesse mercado.
O Iraque, nosso principal cliente e o
segundo maior comprador de armas do
mundo, fez 220 sugestões para modifi-
car o protótipo original do Cascavel e
muitas delas foram incorporadas ao
modelo. Também financiou a constru-
ção dos Astros II, um complexo sis-
tema de lançadores múltiplos de fogue-
tes apontados eletronicamente. O item
mais vistoso na prateleira bélica brasi-
leira foi desenvolvido pela Avibrás,
que, tendo sido criada em 1961 por en-
genheiros oriundos do ITA (Instituto
de Tecnologia da Aeronáutica), come-
çou produzindo foguetes meteorológi-
cos e passou, com sucesso, aos artefa-
tos bélicos,
Se levarmos em conta que, desde
1945, 9%, dos conflitos armados aconte-
ceram em países de economia sub-
desenvolvida - a guerra entre as gran-
des potências manteve-se relativa-
mente sob controle -, veremos que o
Brasil está atuando no filé mignon do
mercado mundial de armas.
Essa proximidade entre pobreza e ar-
360
Iconographia
mas faz lembrar que elas não são um
produto neutro. Mais que simples mer-
cadorias, as armas são instrumentos de
destruição e seu aumento desenfreado
ameaça os precários equilíbrios regio-
nais onde se apóia a paz mundial. E o
Brasil, sendo responsável por 40% das
exportações de armas do Terceiro
Mundo, contribui para fomentar ou no
mínimo viabilizar, essas guerras entre
miseráveis,
Especialistas de todo o mundo, liga-
dos aos organismos e entidades defen-
soras do desarmamento, há anos se
preocupam com o fato de que de um
terço à metade dos recursos mundiais
empregados em ciência e tecnologia es-
tão a serviço da indústria armamentista
e de que nela se concentram 40% dos
quadros técnicos e científicos mais qua-
lificados. Alertam que recursos escas-
sos que poderiam ser empregados na
saúde e na agricultura são desviados
para essa atividade. Esse quadro só se
agrava no continente latino-americano.
O Instituto Internacional de Pesquisa
sobre a Paz, de Estocolmo, estima que
25% da divida externa da América La-
tina, que monta a 350 bilhões de dóla-
res, derivam da compra de armas no
Exterior.
O sigilo que cerca estas atividades
em todo o mundo causa inquietação
em nosso país, com escassa ou inexis-
tente tradição democrática e de con-
trole social sobre as atividades do Es-
tado.
O exemplo mais potencialmente trá-
gico é o projeto Sonda (desenvolvido
pela CTA e Avibrás). O aperfeiçoa-
mento de foguetes de sondagem para
lançar instrumentos científicos sempre
andou de mãos dadas com o desenvol-
vimento de foguetes para uso militar. O
Sonda IV, lançado em 1984, foi o ul-
timo estágio do programa para se atin-
gir o VIS (Veículo Lançador de Sa-
télite). O jornal O Estado de S.Paulo,
em 26 de maio de 1982, revelou que
dele derivarià o primeiro MRBM
(Medial Range Balistic Missile) brasi-
leiro. Um gigante de 25 metros, com
dez toneladas, guiado por sofisticado
computador e capaz de levar uma
carga a até três mil quilômetros de dis-
tância.
Se o acordo nuclear com a Alema-
nha, como se suspeita, vier a viabilizar
uma arma atômica, veremos nosso
país, sem qualquer discussão ou con-
trole por parte da comunidade, cami-
nhar a passos largos para a produção
de mísseis balísticos com cargas nuclea-
res. Produtos inúteis - pois não resol-
veriam qualquer dos principais proble-
mas nacionais - e perigosos.
A exportação bélica transformou o
Brasil numa ameaça à paz
A necessidade de exportar a qual-
quer custo levou o País a se tornar, no
subcontinente americano, uma ameaça,
para a paz e um reforço para regimes
rendenados em todo o mundo. A
venda de aviões Tucano da Embraer
para Honduras, em 1984, foi conde-
nada pelo Grupo de Contadora -
países empenhados na procura de uma
saída pacífica para os conflitos da
América Central.
Em 1979, durante a vigência da polí-
tica de defesa dos Direitos Humanos
do governo Carter, o Brasil substituiu
os Estados Unidos no fornecimento de
armas a uma das mais sanguinárias di-
taduras da América Latina - o Chile.
José Luiz Whitaker Ribeiro, presidente
da Engesa que em 1982 assumiria a pre-
sidência da IMBEL, articulador do ne-
gócio, passou a gozar de tanto prestígio
naquele país que chegou a ser convi-
dado para um jantar íntimo no palácio
presidencial. Compareceu, ergueu
brindes aos anfitriões e presenteou a
primeira dama com uma água-marinha.
Afinal, era aniversário de casamento
do casal Pinochet.
 BR DFANBSB VB.GNCAMA, 84044331 an 002, o IO4

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/EDUCAÇÃO: a evolução do sistema educacional brasileiro (1964-84)

A crise da educação

Com o Regime Militar, aumentou o número de alunos, em

todos os níveis, mas o funil educacional mantinha-se como um
sério problema, associado à má qualidade de ensino

A primeira vista, o Regime Militar
instalado no País em 1964 podia apre-
sentar, depois de 20 anos, números que
indicassem resultados auspiciosos no
campo da educação,.
A taxa de 'analfabetismo caira de
46,8% em 1960 para 32% em 1980 e a
população em idade pré-escolar, prati-
camente desassistida na década de 60,
viu as matrículas da pré-escola mais
que quintuplicarem depois de 1970.
Enquanto a população aumentou
cerca de 70%, entre 1960 e 1980, as
matrículas do primeiro grau passaram
de 8,4 milhões para 22,6 milhões - um
aumento de 170%. As matrículas do se-
gundo grau decuplicaram no mesmo
período, chegando a 2,8 milhões.
Em 1980, havia mais de 1,3 milhão
de universitários no País, número dez
vezes maior que em 1964, e os alunos
de pós-graduação tinham multiplicado
por 15 o seu número, chegando a 29
mil no mesmo ano.
Entre 1960 e 1980, triplicou o corpo
docente do primeiro grau e quintupli-
cou o número de professores no se-
gundo grau e nas universidades.
Na formação de pesquisadores de
alto nível, no biênio 1970-71, 2.683 alu-
nos concluiam o mestrado e apenas 87
terminavam o doutoramento. No início
da década seguinte esses números ti-
nham aumentado para 20.744 e 1.697,
respectivamente - formavam-se 20 ve-
zes mais doutores,
Em 1960, para cada mil alunos matri-
culados no primeiro ano do grupo es-
colar (atual primeira série do primeiro
grau), 4,7 estudantes concluíam a uni-
versidade; em 1980, esse número já
chegava a 34. E esta melhora era geral.
Sempre tomando aquelas mil matricu-
las como referência, em 1960, 24,6 alu-
nos terminavam o ginásio (equivale a
concluir a oitava série do atual pri-
meiro grau) e 127 conseguiam isso em
1980. E quase quadruplicou (22,2 para
81) o número daqueles que concluíam
o segundo grau (o antigo colegial). En-
tretanto, como a estrutura educacional
atendia às necessidades de um determi-
nado tipo de industrialização e desen-
volvimento, atrelados ao capital estran-
geiro e que excluiam dos seus benefi-
cios parcelas significativas da popula-
ção, essa estrutura de educação refletia

, 361
 va DFANBSB V8.GNC;AAA,
as contradições e limites do "modelo"
de desenvolvimento.
. Um exemplo marcante é o caso das
creches e instituições pré-escolares,
que deveriam servir basicamente aos fi-
lhos das classes populares. Isso porque
foram pensadas para compensar defi-
ciências nutricionais e educacionais
que prejudicariam o rendimento das
crianças pobres nos primeiros anos de
sua vida escolar.
Desde os anos 20, o movimento ope-
rário brasileiro inclui entre suas reivin-
dicações a instalação de creches para
os filhos das mulheres que trabalham.
A Consolidação das Leis do Trabalho
(1943) prevê a instalação de berçários
nas empresas com mais de 30 mulheres
empregadas, mas é notório o descum-
priMento dessa determinação.
Pressionadas pelos movimentos de
mulheres, organizadas em comunida-
des de base e associações de bairros,
que brotaram na década de 70, as pre-
feityras das grandes cidades brasileiras
se viram forçadas a voltar suas aten-
ções para esse problema até então es-
quecido. Em 1970, o município de São
Paulo tinha apenas três creches manti-
das pelo poder público e entre 1979 e
1982 construiu 120,
Nesse mesmo período se multiplica-
ram programas oficiais voltados para a
pré-escola e organizações encarregadas
de implantá-la - mas havia deficiências
graves: em 1983, a Fundação Carlos
Chagas registrou a existência, só no
município de São Paulo, de 13 órgãos
governamentais, federais, estaduais e
municipais, aplicando 25 programas di-
ferentes e desarticulados entre si. Com
tudo isso, no início da década de 80,
menos de 6% das crianças brasileiras na
faixa de zero a seis anos recebiam al-
gum tipo de atendimento pré-escolar. E
mais: segundo a Pesquisa Nacional por
Amostragem de Domicílio (PNAD) de
362
4 2232 - an
Nair Benedicto/F4
A reivindicação por creches é tão antiga
quanto os movimentos de trabalhadores
no Brasil. E foi a partir dessa
reivindicação popular, na década de 70
(acima) que a necessidade da pré-escola
surgiu. Embora crescente, a educação prê-
escolar nas décadas de 80 (abaixo à esa. )
era de pequeno alcance e não privilegiava
a população mais carente dela. E das
crianças que ingressavam no primeiro
grau, metade não chegava ao 2o ano
(abaixo à dir.)
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1982, 37% das crianças atendidas provi-
nham de famílias com renda mensal su-
perior a cinco salários mínimos. Essas
famílias, que em grande parte, a rigor,
não precisariam desse atendimento,
constituíam nesse mesmo ano de 1982
um total de apenas 24,1% das famílias
do País.
O Mobral, "orgulho" do
regime, tornou-se um fracasso
No campo do combate ao analfabe-
tismo, o MOBRAL (Movimento Brasi-
leito de Alfabetização), criado em
1970, foi por muitos anos ostentado
como um dos orgulhos do Regime Mi-
litar. O MOBRAL pretendeu erradicar
O analfabetismo adulto no País, mas,
contrariando essas expectativas, o nú-
mero de analfabetos com mais de 15
anos aumentou, passando de 15,6 mi-
lhões, em 1976, para 16,9 em 1981, Os
27,6 milhões de analfabetos que o Bra-
sil possuía em 1960 se tinham tornado
32,8 milhões em 1980,
No plano internacional, as taxas de
alfabetização do Brasil (74,5 adultos al-
fabetizados em cada grupo de 100) o
colocavam ao lado de países como a
República Dominicana (74). Sendo su-
perado por países próximos como Ar-
gentina (95,5) e Uruguai (95), o Brasil
ficava muito distante dos países desen-
volvidos: Estados Unidos (99) e União
Soviética (98,5).
Para o professor Alceu Ferrari, mes-
tre em Sociologia da Educação da Uni-
versidade. Federal do Rio Grande do
Sul, o MOBRAL não pode resolver o
problema do analfabetismo e a solução
surgirá "com melhor distribuição de ren-
da, crescimento da urbanização e da
produção interna. A aceleração do pro-
cesso de alfabetização acompanhou,
em linhas gerais, a concentração do
desenvolvimento industrial".
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 BR DFANBSB V8.GNCAMA, 24043 333 n pÃ

araras En

Repressão

nas escolas

Aqueles professores e alunos que

pretenderam discutir politicamente o
que estava acontecendo com a educa-
ção brasileira e, criticando os cami-
nhos adotados, quiseram propor solu-
ções diferentes foram duramente re-
primidos pelo Regime Militar.
O incêndio do prédio da União Na-
cional dos Estudantes (UNE), logo
após o golpe militar de 1964, e a de-
missão em massa de professores da
Universidade de Brasília, naquele
mesmo ano, foram os marcos iniciais
de um período negro para os

membros da universidade.
Um indicador da violência com
que o regime se empenhou em com-
bater a organização e participação
política dos estudantes brasileiros é
fornecido pelo destino dos nove presi-
dentes da UNE que tiveram suas ges-
tões na década de 1960: Quatro foram
presos, dois exilados, dois banidos e
um deles - Honestino Guimarães -
desapareceu em 1972.
A primeira tentativa de destruir as
entidades autônomas dos estudantes
veio com a Lei Suplicy de Lacerda
(4.464/64), de 9 de novembro de 1964,
que criava o Diretório Nacional dos
Estudantes para substituir a UNE, os
diretórios estaduais para o lugar das
uniões estaduais (UEEs) e os diretó-
rios acadêmicos, que fariam as vezes
dos centros acadêmicos e grêmios.
A UNE e as UEEs foram tornadas
ilegais pelo Decreto-Lei no 228, de 28
de fevereiro de 1967, mas foi o Decre-
to-Lei no 477 (26 de fevereiro de
1969), diretamente derivado do AI-5,
que marcou todo um período de re-
pressão e controle sobre a vida acadê-
mica.
Esse Decreto-Lei no 477, previa
como punição o afastamento da uni-
versidade, de três a cinco anos, de
Banco dt Dados, SH
Convota ça“? f
E xce de nt e
O movimento dos excedentes - aprovados nos vestibulares que não tinham vagas nas
universidades - teve grandeforça nos anos 60. Vinte anos depois, o regime tinha a sua
solução: ampliou as vagas, apoiado sobretudo em universidades particulares
Os dados do Censo de 1980 confir- cio da década de 1980, ainda tinha um
mam essa visão, pois embora o índice perfil altamente excludente. Pratica-
de analfabetismo no Brasil estivesse na mente a metade das crianças que entra-
casa dos 32%, ele era de 18% nos Esta- vam na primeira série do primeiro grau
dos de São Paulo e Rio de Janeiro e de não chegavam à série seguinte. A
17,3%no Rio Grande do Sul. Por outro UNESCO considera desastrosa a situa-
lado, Estados como Pernambuco ção daqueles países onde entre cada
(50,2%) e Piaui (56,7%) tinham índices mil crianças menos de quinhentas con-
comparáveis aos que o Estado de São cluem o primeiro grau. No Brasil, esse
Paulo ostentava na década de 30. número não chegava a 140.
Talvez o dado mais preocupante
fosse constatar que, em 1981, sete mi- Metade dos alunos abandona a
lhões de crianças em idade escolar escola já na primeira série
obrigatória (sete a 14 anos) eram anal-
fabetas.
O Censo de 1980 já revelara que 7,5 E se atentássemos para a qualidade
milhões de crianças naquela faixa de do ensino oferecido nas escolas brasi-
idade estavam fora da escola. E os edu- leiras, veríamos que ele se ressentia da
cadores paulistas, que avaliavam a si- brutal queda no poder aquisitivo dos
tuação do Estado em 1984, ao terem professores brasileiros ao longo daque-
encontrado 500 mil crianças de sete a les 20 anos. Um estudo realizado pela
14 anos analfabetas no Estado mais rico APEOESP (Associação dos Professo-
da Federação e tendo constatado que res do Ensino Oficial do Estado de São

10% dos alunos matriculados anual» Paulo) e pelo DIEESE (Departamento

qualquer professor ou estudante que

mente na primeira série da rede escolar Intersindical de Estudos Econômicos e

"incite ou colabore para a paralisação
de aulas; organize comícios, passeatas
abandonavam a escola antes de com- Sociais) mostrou que os professores do
pletarem o processo de alfabetização, segundo grau do Estado de São Paulo
ou desfiles não autorizados ou deles
participe."
concluíam pelo fracasso do atual sis- tiveram seus salários reais reduzidos a
tema educacional. Percebiam que a es- praticamente um terço no período
Entre 1969 e 1973, foram punidas

cola fazia uma "seleção" social dos alu- 1964-83 - o que explica o processo rei-
diretamente com esse Decreto-Lei no
477 um total de 263 pessoas, mas o
nos por estar adaptada às necessidades vindicatório iniciado em 1978 e que
mais importante é que ele foi sendo
da classe média e por ministrar um en- culminou com a grande e vitoriosa
|-3
incorporado aos regimentos universi-
sino que nada tinha a ver com a reali- greve dos professores paulistas no pri-
tários, que se tornaram instrumentos
dade das camadas populares. meiro semestre de 1984.
antidemocráticos e repressivos.
Apesar das melhorias registradas, o O professor Hermes Zanetti, presi-
"funil" da educação brasileira, no ini- dente da Confederação dos Professores
363
 sr DFANBSB VB.GNCAAA, 840443
34 3002, pYp5

meiro grau em todo o Brasil, embora

retivessem apenas 2% dos recursos re-
colhidos através de impostos.

O ensino profissional foi mai

s
um passo em falso

Contraditoriamente, enquanto redu-

zia as verbas destinadas à educação, o
Regime Militar tentou uma abrangente
e ousada reforma em todo o segundo
grau. Em agosto de 1971, em pleno
"milagre econômico", durante o go-
verno do general Médici, foi votada
pelo Congresso Nacional, em regime
de urgência (40 dias), com ameaça de o
Executivo aprová-la pelo decurso de
prazo, a Lei no 5-692/71, conhecida
como Lei de Diretrizes e Bases da Edu-
cação Nacional. Sem consultar os
maiores: interessados (alunos, professo-
res e pais), a reforma pretendia estabe-
lecer a "profissionalização universal e

do Brasil, em depoimento na CPI da
Câmara Federal que investigava os
efeitos da reforma do ensino, em 1981,
denunciou que 35% dos professores de
primeiro e segundo graus em todo o
Brasil trabalhavam sem nenhum vin-
culo empregatício.. Registrou ainda
que, no Rio Grande do Norte e no
Piauí, havia professores recebendo sa-
lários equivalentes a 10% do salário mi-
nimo.,
Banco de Dados/FSP
Banco de Dados/FSP
Apesar de o presidente Médici ter
Jestejado o Mobral (acima), o número de
analfabetos aumentou no País após a
Jundação do órgão. Enquanto isso, o
salário de Hélio Pereira (abaixo),
professor em São Paulo, não dava para o
ônibus, o que levou os mestres paulistas à
greve em 1984 (pág. ao lado)
compulsória" em todo o segundo grau.
Esperava que todo o sistema educacio-
nal assumisse a função de preparar
mão-de-obra para suprir as necessida-
des decorrentes do processo então ace-
lerado de crescimento econômico. Ao
mesmo tempo, pretendia desviar da
universidade um público ' crescente,
que ela não podia atender, na Suposi-
ção de que muitos jovens se dirigiam à
universidade por não haverem adqui-
rido habilitação profissional no se-
gundo grau.
Mas a lei foi implantada sem que as
escolas contassem com recursos huma-

Ocorria que, apesar de a ONU reco-

mendar que os países em desenvolvi-
mento dedicassem 25% de seu orça-
mento para a educação, a participação
t

do Ministério da Educação e Cultura

(MEC) no orçamento da União caiu de
10,6% em 1965 para 4,8% em 1981.
Uma pequena melhora elevou esse
índice para 6,1% em 1983.
No final desse mesmo ano de 1983
foi aprovada uma emenda constitucio-
nal de autoria do senador João Calmon
(PDS-ES), garantindo 13% do orça-
mento da União e 25% da receita orça-
mentária dos Estados e Municípios
para a educação. Mas as autoridades
econômico-financeiras do governo fe-
5

deral tentavam manobrar, conside-

rando gastos com educação aqueles
consumidos com a educação militar
oferecida pelos ministérios ligados às
Forças Armadas, como a verba da Es-
cola Superior de Guerra (ESG),
Em seu depoimento, Hermes Zanetti
lembrava que as prefeituras eram res-
ponsáveis por 65% das escolas de pri-

364 .
 oo apI 08
BR DFanNBSB Va.onNcaMA, 24041334 an

nos especializados, instalações apro- Outra decisão que acarretou pre- Num país que em 1984 se estimava ha-
priadas, equipamentos e laboratórios juízo para a qualidade do ensino médio ver mais dé 80 milhões de desnutridos,
necessários à formação profissional dos foi a de unificar os exames vestibulares, cerca de 65% da população, só 2,3%
alunos. Calculou-se que, se tudo isso em 1971, quando eles passaram a ser dos universitários matriculados em
viesse a ser implantado, haveria um au- regidos por normas federais. Até então, 1982 faziam cursos ligados à área
mento de cerca de 60% do custo por cada escola fazia seu exame de acordo agrária e, dos 410 doutores que apre-
aluno de um curso secundário, num com suas próprias características. Com sentaram sua tese em 1979, só 24 (5,8%)
momento em que a participação das esse vestibular unificado, na base de estavam ligados a essa área.
verbas do MEC no orçamento federal testes de múltipla escolha e que até

caia ano a ano. Impossibilitadas de 1977 não incluia redação, todo o ensino Orgão do MEC traça perfil do

cumprir a lei, as escolas passaram a ficou condicionado a preparar os estu- universitário brasileiro
adotar apenas formalmente as novas di- dantes para aquele tipo de prova.
retrizes. Quanto ao ensino superior, o que se Ao final dos 20 anos do Regime Mili-
Em vista disso, o governo tentou so- pôde observar é que o crescimento do tar, uma nova tendência parecia estar
luções conciliatórias, como a do pare- número de vagas pareceu mais um se consolidando. Um levantamento pa-
cer 76 de 1975 do Conselho Federal de inchaço com componentes doentios do trocinado pela Coordenação de Aper-
Educação, que criou a possibilidade de que um desenvolvimento harmônico. feiçoamento do Pessoal de Nível Supe-
as escolas oferecerem o que se cha- rior (CAPES), órgão subordinado ao
mou de profissionalização parcial. Na Dois terços dos universitários MEC, feito em 44 instituições no ano
prática, isso passou a significar que as de 1983, traçou um surpreendente per-
escolas apenas distribuíam as matérias estão em escolas particulares
fil do universitário brasileiro.
do currículo tradicional com cargas ho- Esse universitário "médio" tem
rárias diferentes, adaptadas às áreas de Em 1960, do total de universitários, cerca de 30 anos, já está integrado ao
profissionalização, além de algumas ou- 44,3% estudavam em escolas particula- mercado de trabalho e chega ao cam-
tras que supostamente orientariam o res; essa porcentagem passou para pus para "adquirir cultura geral" ou
aluno na escolha de uma profissão. Em 66,5% em 1982. Isso quer dizer que o com a "expectativa de crescimento
1982, a Lei no 5.692 foi extinta, num re- crescimento do número de vagas no pessoal".
conhecimento tácito do fracasso da ini- ensino superior, que permitiu a grande Se esse perfil for verdadeiro, todo o
ciativa. melhora do "funil" da educação brasi- dispendioso aparato institucional con-
Um subproduto dessa lei foi a insti- leira, se deveu em grande parte à priva- centrado no conjunto das universida-
tuição da licenciatura curta, para for- tização do ensino. E se sabe que o en- des brasileiras estaria sendo colocado a
mar professores polivalentes em cursos sino privado se dá majoritariamente em serviço do esforço individual para a su-
de três a quatro semestres, a pretexto escolas que dispõem de poucos recur- peração das grandes deficiências do en-
de suprir deficiências locais e regionais sos, não desenvolvem pesquisas e são sino médio. Como o daquela candidata
de ensino. Proliferaram as faculdades administradas autoritariamente por ao vestibular de 1984 que, fazendo um
de fim de semana, que jogaram no mer- seus proprietários, balanço dos resultados positivos de seu
cado de trabalho profissionais despre- Por outro lado, os cursos que mais se sacrifício em frequentar o "cursinho"
parados, que muito contribuiram para desenvolveram não estavam associados preparatório, afirmou: "Agora eu já sei
rebaixar mais ainda o nível do ensino. às principais necessidades do Brasil. onde fica o Oriente Médio."

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Agência Estado
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7S
 » R DFANBSB VB.GNC.AAA, 84 044834 an co2,p 409
ARTES/LITERATURA: a evolução da poesia
A poesia em
Desde os anos 60, tem havido cada vez mais poetas e tem
surgido grande número de bons poemas - mas o círculo
de leitores tem continuado restrito
Quem tiver acompanhado o que an-
dou acontecendo no campo da poesia
brasileira a partir dos anos 60 certa-
mente concordará que, vinte anos de-
pois, muita coisa mudou para melhor.
Há muito mais gente escrevendo, inclu-
sive há#mais texto8 de boa qualidade li-
terária. Percebe-se uma abertura maior
para o novo, um interesse maior por
textos que sejam originais e incorpo-
rem as conquistas dos movimentos de
vanguarda do século 20. O panorama é
mais pluralista e quase acabou total-
mente o sectarismo do começo dos
anos 60, dos grupos fechados como o
movimento concreto, a poesia-práxis, a
vertente engajada ligada ao PCB, o
poema-processo, etc. A quantidade de
textos teóricos que esses movimentos
produziram, justificando suas posições
e pontos de vista, foi, num dado mo-
mento, maior que sua produção de
obras especificamente poéticas.
Deve ser registrada, a constribuição
do Tropicalismo nesse processo de
abertura e ventilação do ambiente e,
dentro do Tropicalismo, a marcante
presença do Torquato Neto, legítimo
poeta maldito, neo-romântico, que se
matou em 1972, na época do maior su-
foco político e também cultural. Tor-
quato deixou uma obra pequena, in-
conclusa, porém na qual se percebe o
brilho de um imenso talento.
Apesar de sua breve duração, de
apenas um ano, interrompida que foi
pela prisão e exílio de Caetano Veloso,
Gilberto Gil, a Tropicália deixou sua
marca, abalando os alicerces de um de-
terminado tipo de hiperintelectualismo
e também as concepções demasiado
simplistas do que venha a ser uma refle-
xão sobre a realidade brasileira.
Convém ressaltar que esta contribui-
ção do Tropicalismo faz parte de um
contexto mais amplo, de um processo
de modernização cultural brasileira que
durou dos meados dos arios 60 até o co-
meço. da década de 70, e que inclui a
vanguarda nas artes plásticas (Hélio Oi-
tícica, Rubens Guerchman, etc.), o ci-
nema underground e experimental
(principalmente Rogério Sganzerla e
Júlio Bressane), espetáculos multimídia
como os de Agripino de Paula, a atua-
ção do Teatro Oficina e muitas outras
366 '
progresso
coisas. Tais manifestações, por sua vez,
têm alguma conexão com a contracul-
tura e o tipo de inquietação e interesse
pelo novo que caracterizam os anos 60
em escala mundial.
Há ainda outras coisas boas a serem
assinaladas a propósito da moderna
poesia brasileira. Por exemplo, o apare-
cimento, de meados dos anos 70 para
cá, de uma nova poesia feminina, cor-
respondendo a um novo tipo de cons-
ciência da mulher, do seu posiciona-
mento na sociedade e da sua relação
com a linguagem. Podem ser citadas
como exemplo dessa tendência, mar-
cada por um texto informal, espontá-
neo e desinibido, autoras tão diferentes
entre si, sob outros aspectos, como Ana
Cristina César e Leila Miccolis.
Uma produção poética menos
acadêmica e mais coloquial
De modo geral - e essa poesia de
mulheres talvez seja um aspecto parti-
cular de um fenômeno mais geral - te-
mos hoje uma produção mais atenta
para a linguagem falada, menos acadê-
mica e mais informal e coloquial. E um
equivoco, todavia, atribuir isso a um re-
flexo do tipo de criação literária feita
no campo das letras musicais, ou então
afirmar que os modernos poetas são os
letristas como Antonio Carlos de Brito
(Cacaso), Vilhena, Geraldo Carneiro e
outros. Acontece apenas que a letra de
música, uma vez veiculada em disco,
tem uma circulação muito maior, atin-
gindo muito mais gente. E, dos letristas
que também se aventuraram à edição
em livro, alguns provaram ser poetas
genuínos (Geraldo Carneiro, por exem-
plo); outros, meros equivocos.
Mas, com tudo isso, com todos esses
avanços, a poesia brasileira continua
existindo mais como assunto, como
pretexto para discussões literárias, do
que como presença no mercado edito-
rial. A verdade é que livro de poesia
vende pouco - e não só no Brasil, mas
no mundo todo. Acontece que, dada a
anormal pequenez do nosso mercado
editorial, aqui o vender pouco corres-
ponde ao ostracismo, a ficar estocado
depois de livrar-se do risco de ficar en-
gavetado. A maior parte dos títulos pu-
Agência O Globo
blicados são edições de autor, que não
Chegam às livrarias; ou, quando che-
gam, ficam um tempo na estante do
fundo, em consignação, antes de serem
devolvidos. O saldo da noite de autó-
grafos acaba sendo distribuído para os
amigos do autor, críticos (que normal-
mente não tomam conhecimento) e
eventuais leitores qualificados. E isto
vale, inclusive, para textos da melhor
qualidade.
A busca de circuitos alternativos tem
algo de transitório, e o vôo das edições
"marginais" e independentes foi mais
curto do que seria de esperar, embora
alguns autores - como Ulisses Tavares
e Nicolas Behr - possam gabar-se de
ter vendido tiragens de até 30 mil
exemplares dos seus poemas irreveren-
tes, em versos curtos ou epigramas,
numa linguagem atualizada, buscando
a comunicação imediata com um pú-
blico mais amplo.
Mas o ciclo da produção entrou em
recesso e seus melhores representantes
ingressaram no mercado editorial con-
vencional: Ulisses, Touchê, Chacal (do
grupo Nuvem Cigana do Rio de Ja-
neiro), todos editados pela Editora Bra-
siliense, de São Paulo.
O elenco de poetas contemporâneos
brasileiros lançados por essa editora, a
partir de 1982, é considerável, contri-
4
buindo para projetar nacionalmente
nomes como Paulo Leminski, Fran- '
cisco Alvim e Ana Cristina César. Esta,
 BRDFANBSB VB.GNC.AAA, 240443393 anco2, p 433Q
«Nani Gois/Abril Press
sos...
Agência O Globo
morta prematuramente em 1983
(suicidou-se), é de fato inovadora da
nossa poesia, com seus fragmentos inti-
mistas em prosa e versos cujo tom in-
formal não escondem uma alta cultura
literária na coletânea A Teus Pés.
Editora carioca contribuiu para
divulgação da poesia
Outra grande editora que contribuiu
para a divulgação da poesia foi a Nova
Fronteira, do Rio de Janeiro, com sua
coleção Poiesis, dedicada só a este gê-
nero, onde se destacaram Carlos Nejar,
R Neide Archanjo (Escavações), o carioca
V egresso do movimento praxista Ar-
mando Freitas Filho e, principalmente,
a mineira Adélia Prado, com seus poe-
mas e fragmentos em prosa combi-
nando de modo original a captação do
cotidiano (da sua cidade, Divinópolis),
a religiosidade tradicional brasileira, o
misticismo e a sensualidade.
Kl Mesmo sem alcançarem esta divul-
E
O gação em âmbito nacional, há autores
o que, nesse período, conseguiram o
t
£oé justo reconhecimento, por parte da cri-
€ dade de propostas e pela coexistência
« tica e da parcela mais esclarecida do
público leitor. É o càso de Roberto
A produção da poesia brasileira, após 64, Piva, certamente o mais consistente
foi ampla e generosa:de Torquato Neto inovador da nossa poesia (Paranóia,
(na pág. ao lado), a Ana Cristina César Piazzas, Vinte Poemas com Brócoli,
(no alto), passando por Paulo Leminski Quizumba, entre outros), marginalizado
(no alto à dir.) e Chacal! ( acima, à esq. ) por um bom tempo. E, sem dúvida,
do grupo Nuvem Cigana Hilda Hilst, poetisa ligada à tradi-
ção da geração de 45, mas que a
transcende (principalmente em Da Morte
- Odes Mínimas e A Obscena Senhora D.).
A propósito de Hilda Hilst e de Piva,
cabe mencionar a tese, levantada re-
centemente, sobre a existência de uma
geração 60, ou seja, de um movimento
de poetas com características próprias
surgido nesse período, A tese é discuti-
vel, pois implicaria juntar na mesma
vertente autores com propostas tão dis-
tintas como os já citados Piva e Hilda
Hilst, o carismático Lindo!f Bell (que
lançou o excelente O Código das Aguas,
pela ed. Global, sem a mesma reper-
cussão da sua obra juvenil) ou então o
texto apolíneo e contido de Renata Pal-
lotini, o hiper-romantismo de Álvaro
Alves de Faria, o intimismo de Eunice
Arruda, o texto mais engajado de
Eduardo Alves da Costa, e outros. Da
mesma maneira, a discussão - susci-
tada principalmente pela pesquisadora
Heloisa Buarque de Hollanda - sobre
uma possível geração 70 também deve
ser vista com restrições. Na verdade, a
partir dos anos 60, iniciou-se um pro-
cesso contínuo, marcado pela plurali-
da continuação da tradição e da rup-
tura e inovação. Em meados da década
de 80, faltava um maior apoio institu-
cional, com mais revistas e suplemen-
tos literários, para que toda essa rica
produção conquistasse seu público.
Cláudio Willer
367
 BR DFANBSB V8.GNGAAA, 84044331 ancoa, p 111

s a RESIDÉN—c'

Miguel Chikaoka/F4
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Carlos Namba/Abril Press

O general Venturini (à esq.), principal dirigente do GETAT, entregou títulos a posseiros do Araguaia. A militarização da questão
agrária, no entanto,não satisfez os homens do campo. A dir., o protesto numa igreja no ano de 1979

ORGANIZAÇÃO SOCIAL/DISTRIBUIÇÃO DE
TERRAS: os conflitos da posse
Mapa de sangue
A história da propriedade da terra no Brasil é uma
de brutalidades contra as massas que trabalham no campo
extorsão ao homicídio
O processo de formação da proprie-
dade da terra no Brasil foi marcado
pela violência, pela imprecisão dos li-
mites dos lotes; consequentemente,
pela falta de garantia. A violência con-
tra o índio, o primeiro dono da terra,
foi o passo inicial para essa formação.
Alguns autores - ignorando os índios -
consideram que a terra no Brasil era
obrigatoriamente propriedade da Co-
roa Portuguesa, com base no Tratado
de Tordesilhas . . .
Somente entre 1822, pouco antes da
Independência, e 1850, tendo sido ex-
tinta a aplicação da Lei de Sesmarias e
não havendo outra lei sobre o assunto,
houve alguma formação de proprie-
dade pelo trabalho da terra - a terra
para quem nela trabalha. Mas, a partir
de 1850, com a Lei de Terras do sena-
dor: Vergueiro, dispondo que as terras
públicas só poderiam ser cedidas de
forma onerosa e em hasta pública, fi-
cou afastada a possibilidade de o verda-
sucessão
, da
apenas quisessem a propriedade para
explorar o trabalho alheio.
Essa propriedade da terra, formada
pela violência, precisava ser mantida: o
registro das propriedades, inicialmente
feito nas igrejas, passou para os car-
tórios, Mas estes apenas registram pa-
péis - na maioria das vezes sem ne-
nhuma ligação com a realidade da
terra, sem preocupação com a identifi-
cação das glebas "registradas" -, em
grande número de casos falsificados,
A força é a única garantia do
direito à propriedade no campo
Com essa formação e com esses re-
gistros, não há a menor garantia para o
direito de propriedade; apenas a força
garante tal "direito", e dele apenas os
grandes e poderosos podem usufruir. É
natural, portanto, o surgimento de con-
flitos pela posse de terra.
Fatos históricos, como as rebeliões
eles em sua base a luta desesperada
pela sobrevivência daqueles que neces-
sitavam da terra para produzir e eram
excluídos do direito de possuí-la.
Esses conflitos pela posse' da terra
intensificaram-se através dos tempos e
a partir dos anos 80 deste século atingi-
ram 0 climax. Para esse agravamento
concorreram vários fatores, como a
abertura de novas áreas do País, a atra-
ção que essa abertura exerceu sobre os
pequenos lavradores sem terra - e tam-
bém sobre capitalistas - e a invasão do
campo agrícola pelo capital.
A abertura de novas estradas, como
a Beléêm-Brasília, a Transamazônica e a
Perimetral Norte, atraiu, mesmo
quando as estradas não passaram de
simples tentativas fracassadas como a
Perimetral, grande número de peque-
nos lavradores sem terras, esperanço-
sos de se verem livres da exploração.
Além de antigos pioneiros, novos lavra-
dores surgiram, apossando-se de áreas
de terra para seu trabalho. E essas pos-
ses, pela Constituição de 1891 e por to-
das as demais constituições que o País
teve, davam aos posseiros o direito de
registrá-las até 30 hectares (aumenta-
dos para até cem hectares pela Emenda
Constitucional no 10, de novembro de
1964), como propriedade. Mas nunca
foi dada, a tais pequenos lavradores,
qualquer oportunidade de conseguir tal
Emis

registro, sendo intransponíveis as difi-

deiro lavrador, aquele que trabalha a
terra e a faz produzir, tornar-se seu pro-
prietário, Só os ricos e poderosos, em
condições de oferecer melhores lances
em leilão, poderiam tornar-se proprie-
tários, ainda que nada produzissem e
368 '
de Canudos e do Contestado, são
exemplos frisantes desses conflitos.
Descritos, muitas vezes, como resul-
tado apenas do fanatismo religioso, ou
como reação de monarquistas contra a
República, na realidade tiveram todos
culdades levantadas em seu caminho
pela burocracia.
Atrás desses desbravadores, vinham
os grandes capitalistas nacionais e, o
que é pior, internacionais, apoiados em '
seu dinheiro, nas falhas da lei, na falta
 BR DFANBSB VB.GNCAAA, R404 4334 An COA, pI1R2
de registros das propriedades legitima-
mente constituídas pelo trabalho, «e
ainda mais nas "autoridades" sempre
dispostas a apoiar o mais forte. E con-
seguiam expulsar antigos posseiros, uns
mais recentes, de alguns anos de posse,
outros antigos, com famílias vivendo
até mais de um século nas terras.
Era natural que os conflitos se inten-
sificassem. Além desses fatores citados,
havia a absoluta falta de áreas livres
para onde os lavradores pudessem
deslocar-se, uma vez que, onde quer
que fossem, logo que desbravassem a
terra, apareciam os inevitáveis "donos"
a expulsá-los, Essa falta de áreas livres
forçava os posseiros a resistirem às ex-
pulsões recentes com mais energia do
que faziam antes. Os modernos meios
de comunicação, penetrando em todo
o território nacional, também serviriam
para de algum modo conscientizar o
pequeno posseiro, que antes aceitava
passivamente a expulsão, mas que
agora sabia que tinha direitos sobre a
terra e não devia abandoná-la sem luta.
Da prisão à morte, todo tipo de
violência contra os lavradores
O desenvolvimento do sindicalismo
rural, pela criação de novos sindicatos
e pela conscientização dos trabalhado-
res, estimulado pela Confederação Na-
cional dos Trabalhadores Agrícolas
(CONTAG) e apoiado por instituições
ligadas à Igreja Católica, como as Co-
missões Pastorais de Terra (CPIs), tam-
bém contribuiu para que essa resistên-
cia fosse fortalecida.
Prisões de posseiros, assassinatos, ex-
Juca Martins/F4
pulsões de padres, toda espécie de vio-
lência foi adotada para impedir que pe-
quenos lavradores tomassem conheci-
mento do simples fato de que são cida-
dãos brasileiros com direitos em sua
terra.
Com o aumento da resistência, de
um lado, e da violência, de outro, os
conflitos se intensificaram.
Procurando conhecer e registrar a
extensão desses conflitos pela terra, a
Associação Brasileira de Reforma
Agrária (ABRA) iniciou, desde 1970,
um levantamento dos conflitos surgidos
no País. Nos anos de 1980 e 1981, esses
levantamentos foram sistematizados e
intensificados pelo Projeto Jurídico da
Associação.
Em 1971 foram localizados 109 con-
flitos sendo mais numerosos na região
Nordeste (45), seguida pelo Centro-Sul
(34) e pelo Norte (30); já em 1976, eram
126 conflitos, sendo 85 no Norte (Ama-
zônia), 21 no Centro-Sul e 20 no Nor-
" deste. Em 1981, foram registrados nada
menos que 896 conflitos, sendo a
As novas
violências
1981 a 1984
"Junto com o crescimento dos con-
flitos em torno da terra e dos conflitos
trabalhistas no campo, crescem as
violências contra os trabalhadores.
Em 1981, o Movimento Sindicalista
Trabalhadores Rurais denunciou 26
casos de violência e, em 1982, 41. Em
1983, eles subiram para 134. Os assas-
sinatos de dirigentes sindicais, asses-
sores e trabalhadores em luta pelos
seus direitos, que foram dez em 1980,
15 em 1981, 16 em 1982, foram 46 em
1983, dos quais 17 só no Estado da
Bahia.
"Nos seis primeiros meses de 1984
já tivemos mais assassinatos do que
durante todo o ano de 1980, 1981 e
1982. Entre janeiro e junho de 1984,
foram assassinados no Brasil 21 traba-
lhadores rurais e líderes sindicais."
(Trecho do documento "A Estru-
tura Agrária e a Violência no
Campo", apresentado por ocasião do
lançamento da Campanha Nacional
pela Reforma Agrária, em 3 de abril
de 1984, e atualizado pela Confedera-
ção Nacional dos Trabalhadores na
Agricultura, em junho de 1984).
Em Conceição do Araguaia, um ato público em homenagem a Gringo, líder dos !
trabalhadores rurais assassinado em 1981. Mais um capítulo de sangue na luta já
secular e sempre mortal para dar a terra a quem nela trabalha
grande campeã a região Norte, com
514, seguida do Centro-Sul (Centro-
Oeste, Centro-Leste e Sul), com 192, e
do Nordeste, com 190.
Evidencia-se o aumento dos confli-
tos nas regiões de fronteira de ocupa-
ção. Nas demais áreas também aumen-
tam, mas é no Norte que esse aumento
é mais violento.
Os Estados com maiores números de
conflitos, em 1981, foram o Pará (185
conflitos) e Maranhão (134), na Ama-
zônia; Bahia (97), no Nordeste; e Rio
de Janeiro (60), no Centro-Sul.
Houve grande concentração de con-
flitos em alguns municípios, como Con-
ceição do Araguaia, no Pará, com 46;
Santa Luzia, no Maranhão, com 28; Vi-
zeu, Oeiras e Marabá, todos no Pará,
com 15 cada um, no ano de 1981.
Empresas, bancos e órgãos
ofitiais envolvidos nos conflitos
Nos anos de 1980-81, esses conflitos
afetaram quase 1,2 milhão de pessoas,
pertencentes a 365 mil famílias, e
abrangeram pouco mais de 40 milhões
de hectares de terras. Nesse mesmo
ano foram registrados 518 feridos,
sendo 297 no Mato Grosso, 73 no Pará,
seguindo-se Maranhão e Paraíba, com
28 cada um. A ABRA aponta também
87 empresas, 27 órgãos oficiais e sete
bancos envolvidos nos conflitos.
Em resposta a essa situação de vio-
lência, o Regime Militar tentou toda
sorte de desvios - desde que não impli-
cassem na solução real: a verdadeira
reforma agrária.
369
 BR DFANBSB VB.GNC.AAA, 8404333 an 002, p 413

Dentre os desvios, sobressai a propa-

ganda sobre a entrega de terras pelo
Instituto Nacional de Colonização e Os mortos pela posse da terra
Reforma Agrária (INCRA), que vai das
notícias de televisão até os discursos do Municípios onde ocorreram mortes em conflitos pela posse da terra (1980-81)
presidente da República.
De acordo com os relatórios do ge-
neral Figueiredo, durante o ano de
1984 foram entregues um milhão de ti-
tulos de terras pelo Regime Militar,
através do INCRA. Esse milhão de ti-
tulos tão festejado, no entanto, não re-
presenta um milhão de novos lavrado-
res assentados na terra, nem mesmo
aproximadamente.

A legitimação das posses não se

confunde com reforma agrária

Nesse total estão incluidas simples li-

cenças de ocupação, anuências para a
tomada de crédito rural, licitações de
Em 1980-81,
grandes glebas para capitalistas, além morreram em conflitos pela
das autorizações a títulos concedidos a posse da terra, 72 pessoas no Pará,
posseiros. Na realidade, esses docu- 46 no Maranhão, 22 em Rondônia
mentos não criam novos lavradores, e 21 no Mato Grosso. Por categoria, as
vítimas classificavam-se:
pois os posseiros já se encontravam na
POBSBMOS S cio ease eita oo o aa cos i 107
terra com ânimo de proprietários. Jagunços e pistoleiros .................... 38
A legitimação das posses, Trabalhadores rurais não-posseiros .. 20
transformando-as em propriedades, é fndios ia avi a vedes avia 13
uma medida justa, mas não se con- Dirigentes sindicais ............. 1.1
funde com a reforma agrária, pois não Advogados , .... v...... .3
cria novos lavradores; apenas confirma Policiais ...... sa
Capatazes ..... RW
aqueles que já se encontravam nessas O ese ese o erre ea 2
condições, Além disso, como se veri- : Tratonstar, .... iii.... 1
fica na farta documentação publicada Grifeirg , oi ea aia Aa diva 1
pelo boletim Reforma Agrária, editado
pela ABRA, números 3 e 4 de 1984, os
posseiros tiveram sistematicamente
suas posses reduzidas, em favor da ocu-
pação das terras por grandes empresas.
Os cem hectares garantidos pela
Emenda Constitucional no 100, ao Como se pode notar pelo gráfico abaixo, o acirramento dos conflitos
pela posse da terra - assim como a veiculação desses fatos na imprensa
tempo do marechal Castello Branco, fi- - se dá principalmente no período de preparo da terra e plantio; ou seja:
cam reduzidos a áreas muito menores, quando a mão-de-obra não está ocupada na atividade de colheita.
às vezes de menos de dez hectares, Ao
assinarem a contraprova dos documen-
tos, os posseiros, em sua ingenuidade, Distribuição do noticiário sobre conflitos pela posse da terra (1980-81)
estão renunciando à maior parte das 24
terras a que teriam direito. E mais: nos
documentos, reconhecem no INCRA 22
ou outro órgão, o Grupo Executivo 20
de Terras do Araguaia-Tocantins (GE- 18
TAT), o direito de alterar a qualquer
momento suas divisas e de transferi-los 16
para outras glebas; ficando assim, sem 14
qualquer garantia, espoliados do direito
121%
constitucional a uma área suficiente
para sobreviverem. 10
Essa redução da área "titulada" dos
posseiros tem duas finalidades princi-
pais: uma, deixar mais terras à disposi-
ção das grandes empresas, principal-
mente das múltis; outra, a criação de
mão-de-obra barata para o trabalho nas
grandes propriedades e nas multinacio- Yan. Fev.. "Mar.. "Abr.. Mai. Jun. Jul.. Ago. Set Out Noy, Der
nais. Em cem hectares, a família teria Fonte: Associação Brasileira de Reforma Agrária - ABRA
condições de absorver toda a sua mão-
370
 r A
rarÃo ANDAMS SoOMETIDA ,
TERRA PR
t v
de-obra por duas ou três gerações; em
cinco, dez ou 20 hectares, com o cresci-
mento dos filhos, em pouco tempo a
propriedade já não absorverá toda a
mão-de-obra, que, para não morrer de
fome, irá trabalhar para os grandes pro-
prietários vizinhos.
Outra resposta do governo, cercada
de grande propaganda, foi a Lei de
Usucapião Especial, ou de Usucapião

Miguel Chikaoka *
Pro-Labore. Permitindo o usucapião
sobre terras públicas, não existente an-
teriormente, e reduzindo o prazo para a
conquista desse direito, essa lei criou
condições aparentemente positivas
para que se realizasse a conquista da
propriedade pelo trabalho; mas são
tantas as limitações a este direito inclui-

2a %
das na própria lei que raramente ela

A
poderá ser usufruída. Por outro lado,
nada foi feito para facilitar ao posseiro
o requerimento desse direito, nem para
prover as comarcas onde existem gran-
des áreas de terras devolutas de meios
para processar e encaminhar tais re-
querimentos. O emperramento buro-
crático impedirá, praticamente, o fun-
cionamento deste dispositivo legal.
Como válvula de escape, em alguns
casos em que a pressão social se torna
perigosa, o governo tem desapropriado
algumas áreas de terra, entregando-as a
verdadeiros lavradores. Mas tais desa-
propriações têm sido pequenas, insigni-
ficantes para influir sobre a viciada es-
trutura agrária do País. Servem, apenas,
para desmobilizar grupos mais decidi-
dos de pequenos lavradores.
Ainda simulando querer intervir na
estrutura agrária, o Regime Militar al-
terou os artigos do Estatuto da Terra
que dispunham sobre o Imposto Terri-
torial Rural (ITR), tornando-o muito:
mais rigososo quanto à progressividade
em função do tamanho da propriedade.
A Lei no 6.746, de 10 de dezembro de
1979, elevou essa progressividade a
ponto de ter, teoricamente, a maior ali-
quota do imposto (14%), 700 vezes
maior que a alíquota mínima (0,02%),
enquanto no Estatuto da Terra essa va-
riação era de 144 vezes. Só em relação
ao tamanho da propriedade, sem consi-
derar outros fatores, o Estatuto da
Terra permitia uma variação de quatro,
cinco vezes e a nova legislação, de 175
vezes. É uma lei muito boa; melhor
mesmo, só se fosse aplicada.
Alcebiades Silva

Mas essa lei ultra-rigorosa, da

mesma maneira que os artigos 59 e 60
do Estatuto da Terra, ficou no tinteiro.
Os grandes proprietários simplesmente
não pagam o ITR (em 1976, último ano
A luta pela terra semprefoi marcada por manifestações populares. No alto, lavradores em que foram publicados os dados do
do Pará realizam ato no dia do trabalhador rural. Ao centro e acima, no Ceará: INCRA, antes da militarização do as-
Caminhada Pela Libertação ( Cratéus; 1954) e ato pela aplicação do Estatuto da Terra sunto, apenas 7% das guias de ITR emi-
(Quixeramobim, anos 70). tidas para propriedades de mais de cem
371

BR DFANBSB V8.GNC.AMA, 24041331&3OD2, p 414

 *"aNBSB VB.GNC.AAMA, 84
mil hectares tiveram o imposto reco-
Ihido). De maneira que não há a menor
diferença entre um imposto 144 vezes
maior e outro 700 vezes maior. E não se
tem notícia de qualquer ação, seja judi-
cial seja militar, visando a forçar esse
pagamento.
Finalmente, entre as medidas do go-
verno visando a solucionar os proble-
mas agrários, tivemos a militarização
do assunto, com a interferência do
Conselho de Segurança Nacional e a
criação de órgãos como o GETAT,
GEBAN e, finalmente, do Ministério
Especial de Assuntos Fundiários
(MEAF),
Como tudo no Brasil do Regime Mili-
tar, a alavanca para essa militarização
foi agegurança acional. . . Parece que
os pequenos posseiros e proprietários
do Araguaia-Tocantis representavam
séria ameaça à segurança nacional;
essa segurança ficou melhor assegu-
rada com a entrega de enormes áreas a
empresas americanas, japonesas, ale-
mãs, etc.
A guerrilha do Araguaia, entre 1972
e 1975, foi talvez um dos fatores que in-
fluiram para essa militarização. No
combate à guerrilha, os militares ti-
No Araguaia, como em outras regiões do Brasil, asfamílias de posseiros estão
terras, sempre ameaçadas pelo "direito" dos grandes às violências
372
044 3313nC0 2, p 15
veram sua atenção voltada para aquela
área e se interessaram por seus proble-
mas, Além disso, as enormes riquezas
minerais reveladas pelo Projeto Radar
da Amazônia (RADAM) na região em
torno da Serra dos Carajás despertaram
a cobiça de outros países, Para permitir
sua exploração pelas multinacionais,
era preciso "limpar" a área.
A ação, além do aspecto propria-
mente militar contra a guerrilha, procu-
rou envolver a população local, através
de uma operação de assistência social.
Daí à extrapolação política dessa ação,
foi um passo.
A ação paternalista, ao lado das
pressões, além do atendimento de pe-
quena percentagem de posseiros (e em
áreas minúsculas, como já se obser-
vou), representa tentativa de desmobili-
zação dos posseiros organizados.
Os órgãos militares têm dado
apoio aos grandes proprietários
Esta militarização teve também ca-
racterística de verdadeira invasão do
governo federal em áreas de autonomia
dos Estados. O Estado do Pará teve
mais de 75% de sua área de terras pú-
permanentemente armadas para
blicas transferidos para o governo fede-
ral,
Os órgãos militares (GETAT, Grupo
Executivo para a Região do Baixo
Amazonas - GEBAM - e MEAF) têm
"reconhecido", de forma totalmente
ilegal, supostos direitos de grandes pro-
prietários e de empresas multinacionais
sobre áreas que tentam "limpar" de
posseiros. Aliás, isso tem acontecido,
também, em áreas marginais ao São
Francisco, junto às barragens, mesmo
sem a militarização direta; os pequenos
são expulsos pela construção das barra-
gens e as terras nas margens das repre-
sas se tornam, misteriosamente, pro-
priedades de grandes empresas, inclu-
sive multinacionais. Nota-se aí clara-
mente a transformação do poder pú-
blico em mera extensão do poder de
particulares bem-colocados.
Todos esses fatos, levando à concen-
tração cada vez maior da posse da terra
e à expulsão cada vez mais numerosa
dos lavradores, explicam a multiplica-
ção e o agravamento dos conflitos so-
bre terras.
Carlos Lorena e
Maria Tereza Leopardi Mello
<Júca Martins/F4
defenderem suas
 BR DFANBSB V8.GNCAAA 043313002, pJI6

POLÍTICA/PARTIDOS: a evolução dos partidos e da legislação partidária no Brasil

Os grilhões partidários

Até os anos 80, a ampla liberdade de organização partidária -

inexistente ou de pouca duração desde a República Velha - ainda era, para
o povo brasileiro, apenas uma esperança

As elites políticas brasileiras jamais
foram capazes de desenvolver um sis-
tema democrático de partidos políticos,
no qual todas as correntes tivessem o
direito de se organizar livremente.
Também jamais conseguiram formar
partidos nacionais sólidos, constituídos
com base em programas e princípios
duradouros; e o medo de uma partici-
pação popular efetiva e crescente fez
com que os partidos que se permitiram
formalizar fossem usados somente em
épocas eleitorais. E foi durante o Re-
gime Militar (1964-84) que esses vícios
e restrições à vida dos partidos se tor-
naram mais agudos.
Numa democracia liberal autêntica
não deveriam teoricamente existir res-
trições para a organização partidária.
Todos os grupos políticos teriam o di-
reito de organizar-se livremente.
Mesmo na Espanha, que não podia ser
tomada como um modelo liberal, du-
rante a abertura controlada do
primeiro-ministro Adolfo Suárez, após
a morte de Francisco Franco, em 1975,
existiram nada menos que 160 partidos.
Essa liberdade, se já existiu no Brasil,
na letra das leis, ou sofreu limitações
práticas ou durou pouco.
Na República Velha (1889-1930),
prevaleceram os partidos regionais, ex-
pressões das oligarquias dos Estados:
eram os "PRs", em que se encastela-
vam os clãs locais. Era, assim, um sis-
tema partidário compatível com o fede-
ralismo estruturado no poder das oli-
garquias, O Partido Comunista (PC),
fundado em março de 1922, foi consi-
derado ilegal três meses depois, quando
da decretação do estado de sítio. Em
1927, findo o estado de sítio, o PC vol-
tou à legalidade, mas por apenas sete
meses, Em agosto daquele ano, a "Lei
Celerada" tornou-o novamente ilegal.
Após a revolução de 1930, a legisla-
ção partidária tornou-se mais liberal;
reconhecia os partidos estáveis, organi-
zados como sociedades civis, e os parti-
dos organizados apenas para concorrer
a uma eleição, sendo dissolvidos em se-
guida. Permitia também a apresentação
de candidatos avulsos, desde que
apoiados por certo número de eleito-
res. Em 1937, no entanto, esse sistema
foi interrompido com o golpe que im-
plantou o Estado Novo: os partidos fo-
ram fechados e sua reorganização proi-
bida.
Os partidos só reapareceram na vida
379
brasileira em 1945, com o fim da dita-
dura de Vargas; e logo encontraram as
primeirdàs restrições a sua organização.
O código eleitoral daquele ano exigia
que, para legalização, os partidos apre-
sentassem assinaturas de dez mil eleito-
res, espalhados por cinco Estados, com
um mínimo de 500 por Estado. Em
maio de 1946, o presidente Dutra am-
pliou a exigência para 50 mil assinatu-
ras. A lei vetava ainda a formação de
partidos considerados "antidemocráti-

Iconograplia
cos", que fossem filiados a organiza-
ções internacionais e que recebessem
dinheiro do Exterior. Esse dispositivo
foi usado somente uma vez, em 1947,
para cassar o registro do PC (no ano se-
guinte, todos os parlamentares - de
vergêedor a sen&dor - eleitos pela sigla
do PC foram cassados). No entanto, o
Partido Integralista, de Plínio Salgado,
de tendência reconhecidamente fas-
cista, continuou funcionando normal-
mente, com o nome de Partido de Re-
presentação Popular. Pode-se dizer,
portanto, que essas regras visavam a
bloquear os comunistas. As eleições
para a Constituinte de 1945 haviam
mostrado aos conservadores as grandes
possibilidades eleitorais dos comunis-
tas. ledo Fiuza, candidato do PC à Pre-

sidência da República, lançado apenas
15 dias antes da eleição, obteve quase
10o, dos votos (569.818, em 5,8 mi-
lhões). O PC elegeu ainda um senador
- Luis Carlos Prestes - e 14 deputados
à Assembléia Constituinte e fez maioria
de vereadores em diversas cidades im-
portantes do País.
Constatação de enfraquecimento
leva a direita ao golpe de 64
Com a cassação do PC, o quadro
partidário legal ficou com apenas três
grandes partidos nacionais: o Partido
Social Democrático (PSD) e a União
Democrática Nacional (UDN), dos
grandes empresários e fazendeiros; e o
Partido Trabalhista Brasileiro (PTB),
dos empresários médios e da burocra-
cia sindical. Com força em alguns Esta-
dos, havia ainda o Partido Social Pro-
gressista (PSP), de Adhemar de Barros
e Chagas Freitas, e o Partido Demo-
crata Cristão (PDC), que abrigava cor-
rentes distintas, desde a ligada a Ney
Braga, no Paraná - que após 1964 iria
para a Aliança Renovadora Nacional
(Arena) e depois para o Partido Demo-
crático Social (PDS) -, passando pela
de Franco Montoro, eleito governador de
São Paulo, em 1982, pelo Partido do
Movimento Democrático Brasileiro
(PMDB), até Plínio de Arruda Sam-
paio, candidato a deputado federal, em
1982 pelo Partido dos Trabalhadores
(PT). Os partidos restantes eram pe-
374
BR DFANBSB VB.GNCAAA, 24041334 an
quenos agrupamentos nascidos de riva-
lidades locais. Outro partido pequeno,
caracterizado por uma conotação ideo-
lógica mais definida, era o Partido So-
'cialista Brasileiro.
O golpe de 1964 encontrou 13 parti-
dos registrados na Justiça Eleitoral. O
PSD e a UDN - dois entre os mais con-
servadores - dominavam amplamente
o quadro político desde 1945, mas vi-
nham perdendo terreno. A constatação
desse declínio pelos estrategistas da di-
reita foi, sem dúvida, um dos fatores
que determinaram a decisão pelo aban-
dono da via eleitoral para chegar ao po-
der. Em 1962, esses dois partidos esti-
veram a um passo de tornar-se minori-
tários: tinham juntos 54% dos deputa-
dos federais, quando em 1945 tinham
cerca de 75%, dos votos e mais de 80%
da representação parlamentar. Nem
mesmo o PTB, partido reformista que
Getúlio Vargas imaginou para contra-
por à influência do PC, tinha seu futuro
assegurado. Ao contrário, estagnara
em torno dos 14% dos votos, após um
crescimento a partir de 8% em 1945.
Por outro lado, cresciam as alianças e
coligações; em especial aquelas mais à
esquerda, de caráter nacionalista e po-
pular, que engrossavam a Frente Parla-
mentar Nacionalista.
De início, o movimento de 1964 não
0o a ; o 133
Iconograplia
fechou esse leque de 13 partidos. Eles
foram relegados a um plano secundário
na vida política e tiveram sua represen-
tatividade reduzida, principalmente
pela cassação dos membros mais nacio-
nalistas e dos mais identificados com as
causas populares. Em 1965, o Regime
Militar ainda realizou eleições com o
quadro partidário vigente antes do
golpe, depois de cassar 31 deputados
do PTB e mais dez parlamentares pro-
gressistas de outros partidos. A grande
derrota sofrida pelo novo regime - es-
pecialmente a perda das eleições para
governador em Minas Gerais e na
Guanabara - indicava a perspectiva de
uma rearticulação dos setores banidos.
Diante disso, o presidente Castello
Branco expediu o Ato Institucional no
2, de 27 de outubro de 1965, extin-
guindo os partidos registrados. Foram
também criadas regras de difícil atendi-
mento para forçar o sistema a tornar-se
bipartidário e os parlamentares eleitos
foram obrigados a se reagrupar em
duas coligações: a Arena e o MDB,
As próprias circunstâncias da forma-
ção desses agrupamentos atestavam
não se tratar de partidos políticos nor-
mais. O MDB estava condenado a re-
presentar O papel de oposição; a
Arena, embora apoiasse o governdó,
não exercia de fato o poder. A vida
 BRDFANBSB VE.GNCAM. SHO41334ân co 2, p 4418

Em 64, havia 13 partidos vembro de 1965, esclareceria os reais

registrados na Justiça
FOLHA DE S. PAULO
I'm jornal a serviço do Brasil * NOVO ATO VALIDO Eleitoral. O PSD (na
msm a-ve ATÉ MARÇO DE 67
pág. ao lado,a
NOVO ATO DÁPLENOS PODERES AO GºVERNO convenção do partido em
Junho de 45, em São
Paulo) e a UDN (na
Partidos extintos,
pág. ao lado, embaixo,
convenção simultânea do
garantias suspensas PRP e da UDN, em
agosto de 50)
dominavam amplamente
e eleição indirela
ssnmerms&s» o quadro político desde
1 -tamaI Abe Ilo, 45, mas vinham
2- Rala de ParInline;
3 Musi # tis ri sta perdendo terreno. Esse
«4 mesmins, declínio foi, sem dúvida,
um dos fatores que,
determinaram os
estrategistas da direita a parte do protesto oposicionista canali-
“'I—ª.“— de =
objetivos do novo sistema partidário:
"O problema do governo é constituir,
unida e coesa, uma base parlamentar, a
mais ampla possível, que lhe dê segu-
rança na tramitação da matéria legisla-
tiva e política de interesse governamen-
tal" (citado por Kinzo).
De fato, a inicial fraqueza eleitoral
do MDB parecia confirmar o êxito da
tática do Regime. Mas, o arranjo bipar-
tidário começou a entrar em pane após
o desastre da Arena no pleito de 1974.
Até então, o MDB vinha perdendo sis-
tematicamente para a Arena porque,
por sua postura excessivamente pru-
dente e conciliadora - adesista em cer-
tas ocasiões -, não conseguia atrair boa

seu « «= « decidir pelo abandono da

zada para os votos brancos e nulos e
para as abstenções. Contudo, a partir
via eleitoral para .chegar
de 1970, com a aprovação do seu pro-
Mstets ao poder, Nas primeiras
grama e a constituição do "grupo au-
-A do Podar Joao eleiçoes apos o golpe, em
re para aunia as dais da Comando
PAA
+ 1;
65, o Regime Militar
têntico" - parlamentares que se pauta-
10 - O dino de e pré, ! ' vam por uma postura mais combativa
sofreu uma grande
na oposição ao Regime Militar e que
n Ende, derrota. Assim, em 26 de
atuavam em bloco -, o MDB começou
outubro de 65, o governo
R- [“i—— a se aproximar das camadas populares
-aenaormeada |- a EXÚNÇÃO dos
e de outras correntes oposicionistas.
Banco de Dados/t SH

Juraci falou com o Bám « "=** U) partidos, pelo Al-2

NAS FORÇAS ARMADAS*presidente do STF Estas, por sua vez, enfrentando grandes
e

Nossa: opinião - dificuldades de atuação, não podiam

desperdiçar qualquer possibilidade le-
£. plasfs pa 10 ao, pelo proto
asacio do manda e files gal de difundir suas teses, de elevar o
d tala. nível de consciência e organização po-
pular e de unir os mais amplos setores
política real passou a correr, portanto, das dificuldades para a formalização de sociais e políticos numa frente demo-
por fora dos canais estreitos desse bi- novos partidos, basta lembrar os esfor- crática de oposição. Essa confluência
partidarismo forçado, tanto do ponto ços de Pedro Aleixo - vice-presidente de fatores embaralhou, de repente, a
de vista das forças de oposição como de Costa e Silva, impedido de tomar rotina eleitoral. Mantidas as regras da
das de situação. posse quando da morte deste, em 1969 disputa política, inclusive o bipartida-
- e, depois de seu filho, Maurício, rismo, surgia a possibilidade de o MDB
Com o AI-2, o governo impõe para obter o registro do seu Partido conquistar maioria no Congresso, em
a extinção dos partidos
Democrático Republicano: entre 1971 várias assembléias e câmaras de verea-
e 1977, foram feitas sete tentativas, to- dores e mesmo de eleger governadores
,A mudança para o bipartidarismo se das frustradas diante do rigor da legisla- e prefeitos em alguns dos Estados e
deu em duas etapas. Primeiro, ção. municípios mais importantes do País. O
determinou-se que qualquer partido Em sua Mensagem Presidencial à bipartidarismo se voltava, assim, contra
deveria ter 3% dos votos nas eleições Câmara dos Deputados, em 1966, Cas- o regime que o criara.
leglslallvas em 11 Estados, e no mi- tello Branco argumentou em favor da Essa tendência, entretanto, só seria
nimo 2% por Estado; eleger 12 deputa- extinção dos antigos partidos alegando percebida pelo governo após a derrota
dos federais, distribuídos por sete Esta- que sua multiplicação contribuira para da Arena, em 1974. Antes, o governo
dos; ter pelos menos 11 diretórios re- tumultuar e deformar a fisionomia polí- até se preocupava com o fraco desem-
gionais, organizados obrigatoriamente tica do País, "É o passo inícial para penho que o MDB vinha apresentando
em diretórios municipais, que por sua uma sadia vida partidária", afirmava - um entrave para a política de "dis-
vez só poderiam ser organizados se o ele. Mas era de Juracy Magalhães, mi- tensão" do presidente Geisel -, já que
partido tivesse um minimo de eleitores nistro da Justiça de Castello, a defesa seus ideólogos julgavam inconveniente
por município. Nessas condições, so- mais fervorosa do bipartidarismo, "pro- um esforço que levasse, na prática, ao
mente a UDN e o PSD poderiam so- vavelmente partindo da suposição de partido único. Por isso, Geisel permitiu
breviver. O PTB, o PSP e o PDC não que esse sistema, praticado nos Estados a aplicação da lei de propaganda eleito-
tinham nenhuma chance. A extinção Unidos e na Inglaterra, produziria a es- ral gratuita no rádio e TV para