ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2018

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE POMABAMBA

RESOLUCION N° 00697-2018-JEE-PBBA/JNE

EXPEDIENTE N° ERM.2018034066

Pomabamba, cuatro de septiembre de dos mil dieciocho

VISTO: La Resolución N° 00677-2018-JEE-PBBA/JNE, que dispone iniciar procedimiento de

exclusión al candidato a Alcalde Distrital – ELVIS JOEL ASENCIO CALDERON, por la Organización
Política “Partido Democrático Somos Perú” para el Concejo Municipal Distrital de Parobamba,
provincia de Pomabamba, al haber presuntamente consignado información falsa en su Declaración
Jurada de Hoja de Vida, referente al Rubro III – Formación Académica – Estudios No Universitarios –
Técnicos;

CONSIDERANDO:

I. Antecedentes.

1. Que, mediante Informe N° 023-2018-VACR-FHV-JEE-PBBA/JNE, de fecha 02 de setiembre de

2018, el Fiscalizador de Hoja de Vida de este Jurado Electoral Especial, comunica los resultados
obtenidos de la fiscalización realizada a la Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato a
Alcalde Distrital – ELVIS JOEL ASENCIO CALDERON, por la Organización Política “Partido
Democrático Somos Perú” para el Concejo Municipal Distrital de Parobamba, provincia de
Pomabamba, referente al Rubro III – Formación Académica – Estudios No Universitarios –
Técnicos, señalando lo siguiente:

3.5.1. De lo consignado por el candidato en su Declaración Jurada de Hoja de Vida, respecto al

Rubro III – Formación Académica – Estudios No Universitarios – Técnicos, se menciona
que el candidato declaró tener estudios concluidos en el Centro Peruano de Estudios
Bancarios CEPEBAN, en la carrera de ADMINISTRACIÓN BANCARIA Y FINANZAS.
De la consulta por el JEE de Pomabamba mediante Oficio N° 276-2018-JEE-
POMABAMBA/JNE de fecha 12.07.2018, se pudo obtener la respuesta del mencionado
Instituto con Oficio N° 107-2018/DIR/IES/CEPEBAN, donde señala que el citado
candidato solo figura en los registros de la institución educativa como estudiante del
tercer (03) ciclo y por tanto el candidato habría consignado información falsa.

2. Con la finalidad de permitir el ejercicio del derecho de defensa del citado candidato, mediante
Resolución N° 00677-2018-JEE-PBBA/JNE, de fecha 02 de septiembre del 2018, se inició
procedimiento de exclusión en contra del mismo, por haber consignado presuntamente
información falsa y/u omisiva en su declaración Jurada de Hoja de Vida, conforme a lo
establecido en el numeral 39.1 del artículo 39° del Reglamento de Inscripción de listas de
candidatos para elecciones Municipales - Resolución N° 082-2018-JNE; a cuyo efecto se corrió
traslado al personero legal de la referida organización política a fin de que realice los descargos
correspondientes, otorgándole el plazo de un (01) día calendario después de notificada.

3. Conforme al cargo de recepción que corre en el expediente, dicha resolución fue notificada el
02 de setiembre del 2018 al personero legal de la organización política “Partido Democrático
Somos Perú”, en el domicilio indicado.

4. Con fecha 04 de setiembre del año en curso, el personero legal en cuestión mediante escrito de
descargo precisó que: “… 1.- Que el candidato ELVIS JOEL ASENCIO CALDERON al momento de

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llenar su Declaración Jurada de Hoja de Vida incurrió en un error involuntario en el Rubro III –
Formación Académica – Estudios No Universitarios Técnicos.- al declarar que, cuenta con estudios
es CEPEBAN EN LA CARRERA DE ADMINISTRACIÓN BANCARIA Y FINANZAS CONCLUIDO, cuando
lo correcto debería haber consignado en su hoja de vida, indicando de haber cursado los 6
semestres de la carrea técnico profesional de ADMINISTRACIÓN BANCARIA Y FINANZAS,
encontrándose pendiente de regularizar algunos cursos y seminarios pendiente para el trámite
del respectivo título a nombre de la Nación, del Centro Peruano de Estudios Bancarios –
“CEPEBAN”; por tal no concluido. 2.- Que, vengo a modo de subsanar ese error involuntario y
aclarar, que no existió ese ÁNIMO DE OMITIR Y/O BRINDAR UNA INFORMACIÓN FALSA, puesto
que no se ha causado ningún daño alguno a la colectividad y a la sociedad en general...”.

II. Normas aplicables y consideraciones generales:

5. El numeral 23.3 del artículo 23° de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, señala:
“La Declaración Jurada de Hoja de Vida del candidato se efectúa en el formato que para tal
efecto determina el Jurado Nacional de Elecciones, el que debe contener: 1. Lugar y fecha de
nacimiento. 2. Experiencia de trabajo en oficios, ocupaciones o profesiones, que hubiese tenido en
el sector público y en el privado. 3. Estudios realizados, incluyendo títulos y grados si los
tuviere. 4. Trayectoria de dirigente de cualquier naturaleza, en cualquier base o nivel,
consignando los cargos partidarios, de elección popular, por nombramiento o de otra modalidad,
que hubiese tenido. 5. Relación de sentencias condenatorias firmes impuestas al candidato por
delitos dolosos, la que incluye las sentencias con reserva de fallo condenatorio. 6. Relación de
sentencias que declaren fundadas las demandas interpuestas contra los candidatos por
incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir
en violencia familiar, que hubieran quedado firmes. 7. Mención de las renuncias efectuadas a
otros partidos, movimientos de alcance regional o departamental u organizaciones políticas de
alcance provincial y distrital, de ser el caso. 8. Declaración de bienes y rentas, de acuerdo a las
disposiciones previstas para los funcionarios públicos.”

6. El numeral 23.5 del artículo 23º de la precitada ley, establece las consecuencias que se originan
para el candidato cuando consigna declaraciones falsas u omisivas: “La omisión de la
información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del párrafo 23.3 o la incorporación de
información falsa dan lugar al retiro de dicho candidato por el Jurado Nacional de
Elecciones, hasta diez días antes del proceso electoral. El reemplazo del candidato excluido
solo procede hasta antes del vencimiento del plazo para la inscripción de la lista de
candidatos."

7. A nivel reglamentario se desarrolla dicha disposición legal, señalándose en el numeral 39.1 del
artículo 39° del Reglamento de Inscripción listas de candidatos para Elecciones Municipales,
aprobado mediante Resolución 082-2018-JNE, lo siguiente: “El JEE dispone la exclusión de un
candidato hasta treinta (30) días calendario antes de la fecha fijada para la elección,
cuando advierta la omisión de la información prevista en los numerales 5, 6 y 8 del
párrafo 23.3 del artículo 23° de la LOP o la incorporación de información falsa en la
Declaración Jurada de Hoja de Vida.”

8. Jurisprudencialmente, con relación a la potestad de los JEE para disponer la exclusión de un

candidato, el Tribunal Constitucional en la Sentencia recaída en el Expediente N° 05448- 2011-
PA/TC, de fecha 13 de junio de 2012, caso Zevallos Fretel, señala lo siguiente: “… los Jurados

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Electorales Especiales tienen la potestad de regularizar el proceso o excluir a un candidato de

presentarse alguna causal que afecte las garantías sustanciales del proceso, e incluso es posible
que el JNE revise los requisitos de inscripción de los candidatos y que disponga su exclusión en el
caso de que advierta algún vicio. Sin embargo, establece una garantía que limita dicha potestad
atendiendo a la naturaleza de las etapas del proceso electoral (preclusivas y excluyentes), es
decir, que se realice en su oportunidad y sin alterar el cronograma electoral”(fundamento
jurídico 28, énfasis agregado).

9. En ese orden de ideas se tiene que, legislativamente y reglamentariamente, se han previsto

drásticas consecuencias para aquellos candidatos que incurren en los citados supuestos, esto
es, que no declaran toda la información que se exige o cuando declaran falsamente aquella que
se encuentran obligados a consignar. En ese sentido, se entiende que se ha establecido
puntuales exigencias para los candidatos al momento de formular sus declaraciones juradas de
hojas de vida, así como consecuencias específicas en caso de no cumplirlas, bajo el entendido
de que la ciudadanía tiene el derecho de ejercer su derecho de sufragio de forma informada.

10. En ese sentido, la consignación de información completa y veraz en la Declaración Jurada de

Hoja de Vida resulta de suma importancia y se erige como una herramienta trascendental y
necesaria para que el elector conozco a su candidato. En esta línea, el Jurado Nacional de
Elecciones en el Expediente N° 968-2014-JNE ha señalado: “(…) para que los ciudadanos
emitan un voto informado y responsable, resulta imprescindible que se difundan las
declaraciones juradas de vida y planes de gobierno de los candidatos y organizaciones políticas
participantes en la contienda electoral. Por tanto, si un elector racional, no emotivo, debe emitir
su voto sobre la base de la información que colocan los candidatos en sus declaraciones juradas,
el Sistema Electoral debe procurar que dichos datos se correspondan con la realidad, lo
que implica que se excluya a quienes colocan datos falsos, independientemente de que
concurra el elemento subjetivo del dolo o no (…)” .

11. Asimismo, dada la importancia que este tema ha venido cobrando para la ciudadanía, el Jurado
Nacional de Elecciones ha emprendido una campaña de difusión denominada “Voto Informado”
en el que constan las hojas de vidas de los candidatos para ser accedidas por la ciudadanía
(https://votoinformado.jne.gob.pe/voto). En el mismo sentido, de modo referencial se tiene
que en el Pacto Ético Electoral Elecciones Regionales y Municipales 2018 se indica: “Las
organizaciones políticas deben asumir su responsabilidad ante la ciudadanía, ya que ellas
constituyen el vínculo de canalización de demandas entre la sociedad y sus gobernantes (…) En
ese sentido también se requiere que se mejore la calidad de la comunicación con la ciudadanía,
generando nuevos espacios para una sociedad políticas más informada, a través de la apertura
informativa como medida de transparencia para el control ciudadano”
(https://votoinformado.jne.gob.pe/voto/tribunal/pdf/pacto_etico.pdf).

12. A lo antes expuesto, debe añadirse que, como todo derecho, la participación política precisa de
ciertas condiciones para su ejercicio, que en el caso de las presentes elecciones regionales y
municipales se traducen en una serie de exigencias que deben ser cumplidas por las
organizaciones políticas y los candidatos. En ese sentido, el llenado de la Declaración Jurada de
Hoja de Vida tiene que realizarse con cuidado y responsabilidad, no sólo por las expectativas
sociales de transparencia ya mencionadas, sino en tanto que la ley ha prefigurado
consecuencias drásticas en caso de incumplimiento. La responsabilidad del ingreso de datos en
la declaración jurada de hoja de vida del candidato recae sobre el personero legal de las

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organizaciones políticas; y por extensión, en los personeros acreditados ante los Jurados
Electorales Especiales, lo cual comprende el buen uso y administración del código de usuario y
la clave de acceso al Sistema Declara, en el cual se ingresan los datos de los candidatos. En este
sentido, corresponde al personero legal verificar que todos los datos proporcionados por los
candidatos de la organización política que representa sean ingresados correctamente en el
sistema. En adición a ello, los propios candidatos tienen el deber de verificar toda la
información proporcionada al personero en tanto que son ellos los que finalmente van a
suscribir los respectivos formatos en señal de conformidad,-por lo cual, existe una
consustancial responsabilidad del propio candidato-, tal como lo precisa el artículo 12º inc. “d”
del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para Elecciones Municipales, Res. No
082-2018-JNE.

13. De lo expuesto se tiene, en conclusión, que existe previsión legal expresa sobre las
consecuencias a que da lugar la consignación de información omisiva o falsa, que es la
exclusión; por ende, no puede interpretarse que las anotaciones marginales pueden abarcar
aquellos supuestos de hecho para los cuales la ley ya ha establecido de forma clara e inequívoca
una consecuencia, salvo aquellos supuestos, y de modo meramente enunciativo, en los que se
evidencie, por ejemplo, meros errores tipográficos o errores que no incidan en los sustancial de
lo declarado, que en todo caso ameritarán, oportunamente, un tratamiento casuístico con la
finalidad de no establecer tampoco restricciones meramente formalistas al derecho de
participación política.

III. Análisis del caso:

14. Sobre el caso en concreto, debe tenerse en cuenta que el procedimiento de exclusión se origina
como consecuencia del informe de vistos, emitido por el Fiscalizador de Hoja de Vida de este
Jurado Electoral Especial, puesto en conocimiento del pleno del mismo, a cuyo mérito y en
cumplimiento de las disposiciones aplicables se ha procedido a sustanciarlo, garantizando el
debido proceso del candidato.

15. En ese sentido, de la lectura de lo informado y de la documentación que se recauda, se tiene

que el candidato ELVIS JOEL ASENCIO CALDERON, ha declarado información falsa al indicar
que tiene estudios técnicos concluidos en el Centro Peruano de Estudios Bancarios CEPEBAN,
en la carrera de ADMINISTRACIÓN BANCARIA Y FINANZAS en su Declaración de Hoja de Vida
respecto al Rubro III – Formación Académica – Estudios No Universitarios – Técnicos; lo cual se
observa en la página 4 de su Declaración Jurada.

16. En efecto, en el Informe N° 126-2018-VACR-FHV-JEE-PBBA/JNE, emitido por el Fiscalizador de

Hoja de Vida, se señala que efectuada la consulta con el mencionado Instituto se obtuvo
respuesta mediante Oficio N° 107-2018/DIR/IES/CEPEBAN, en la cual se indica que el
candidato en mención solo figura en sus registros como estudiante del tercer (03) ciclo, y no
tiene la condición de estudios concluidos como así ha declarado en su hoja de vida

17. Situación que no ha sido desvirtuada por el candidato, en tanto en su escrito de descargo que se
ha hecho referencia, no ha cumplido con desmentir dicho cargo, más por el contrario ha
admitido que efectivamente ha sido un error involuntario de su parte el haber declarado que si
había concluido sus estudios, cuando en realidad aún tiene cursos pendientes que le impiden
tener tal condición; en consecuencia, no ha podido justificar el porqué de la falsedad incurrida.

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18. En ese sentido, a consideración de este colegiado, el candidato ELVIS JOEL ASENCIO
CALDERON, efectivamente, ha declarado falsamente la información vertida en el Rubro III –
Formación Académica – Estudios No Universitarios – Técnicos, por lo cual corresponde su
exclusión de la lista de candidatos al Concejo Municipal Distrital de Parobamba, provincia de
Pomabamba, presentada por el Personero Legal de la organización política “Partido
Democrático Somos Perú”, encontrándose dentro de la causal prevista al artículo 23º numeral
23.3 inciso 8 de la Ley de Organizaciones Políticas, Ley 28094, desprendida del artículo 39°
numeral 39.1 – segundo párrafo del Reglamento de Inscripción de Listas de Candidatos para
Elecciones Municipales, Resolución No 082-2018-JNE.

19. Finalmente, de lo señalado corresponde en el presente caso la aplicación del numeral 23.6
artículo 23° de la Ley de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094, que señala: “En caso de que se
haya excluido al candidato o de que haya transcurrido el plazo para excluirlo, y habiéndose
verificado la omisión o falsedad de la información prevista en el párrafo 23.3, el Jurado Nacional
de Elecciones remite los actuados al Ministerio Público”.

Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Pomabamba, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE:

Artículo Primero.- EXCLUIR a don ELVIS JOEL ASENCIO CALDERON, candidato a Alcalde para el
Concejo Municipal Distrital de Parobamba, provincia de Pomabamba, por la organización política
“Partido Democrático Somos Perú”, para participar en las Elecciones Regionales y Municipales 2018.

Artículo Segundo.- REMITIR la presente resolución a la Oficina Descentralizada de Procesos

Electorales de Pomabamba, consentida o ejecutoriada que sea la misma, conforme a ley.

Artículo Tercero.- Consentida o confirmada que fuese la presente resolución, DISPONER la

remisión de copias certificadas de los actuados al Ministerio Público.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Ss
    
 

YESICA LOURDES BAHAMONDES HERNANDEZ

Presidente
 
 
 
 
ROMAN ALONSO LOLI ROMERO TARAZONA
Segundo Miembro
 
 

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JOVA HONORINA PONTE LOPEZ
Tercer Miembro
 
 
 
 
PAUL JONATHAN MONTES MELENDEZ
Secretario Jurisdiccional

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