Perfil Islay - 2 Aspectos Generales

ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DEL PROYECTO DE AMPLIACIÓN
Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE

DE LA PROVINCIA DE ISLAY, REGIÓN AREQUIPA
PROYECTO DE AMPLIACIÓN, RENOVACIÓN Y

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE Y DESAGÜE DE LA PROVINCIA DE
ISLAY, REGIÓN AREQUIPA
Capítulo 2
Aspectos Generales
Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-1 de 20

Estudio de Preinversión a Nivel Perfil F-PROYFE-16 Ver. 03
Índice de contenidos
ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................... 2-1
2.1 Nombre del proyecto y localización........................................................................................... 2-5
2.1.1 Nombre del proyecto ............................................................................................................... 2-5
2.1.2 Localización .............................................................................................................................. 2-5
2.2 Institucionalidad......................................................................................................................... 2-8
2.2.1 Unidad Formuladora ................................................................................................................ 2-8
2.2.2 Unidad Ejecutora...................................................................................................................... 2-8
2.2.3 Órgano técnico de la Entidad ................................................................................................... 2-8
2.2.4 Responsable de operación y mantenimiento (O&M) .............................................................. 2-8
2.3 Marco de referencia................................................................................................................. 2-11
2.3.1 Antecedentes ......................................................................................................................... 2-11
2.3.2 Marco legal............................................................................................................................. 2-11
2.3.3 Pertinencia del proyecto con los lineamientos de política sectorial ..................................... 2-13
2.3.3.1 Políticas nacionales .............................................................................................................. 2-13
2.3.3.1.1 Plan Bicentenario ............................................................................................................................. 2-13
2.3.3.1.2 Acuerdo Nacional ............................................................................................................................. 2-13
2.3.3.1.3 Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021 (PISSAN) ................. 2-14
2.3.3.2 Políticas sectoriales .............................................................................................................. 2-15
2.3.3.2.1 Plan Nacional de Saneamiento del MVCS ........................................................................................ 2-15
2.3.3.2.2 Ministerio Economía y Finanzas - Directiva General del SNIP ......................................................... 2-15
2.3.3.2.3 Plan Estratégico SEDAPAR 2013-2017 ............................................................................................. 2-15
2.3.3.3 Marco Regional y Local ........................................................................................................ 2-17
2.3.3.3.1 Plan de Desarrollo Concertado Regional ......................................................................................... 2-17
2.3.3.3.2 Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Islay ........................................................................... 2-18
2.3.3.3.3 Municipalidades distritales de la Provincia de Islay ......................................................................... 2-19
2.3.3.3.4 Estudio Tarifado para la determinación de la fórmula tarifada, estructuras tarifarías y metas de
gestión para el quinquenio 2015-2020 .............................................................................................................. 2-19
2.3.3.3.5 Cadena funcional ............................................................................................................................. 2-20

Índice de figuras
Figura 2.1 Mapas de macro localización del área de influencia del estudio ........................................ 2-5
Figura 2.2 Mapas de micro localización del área de influencia del estudio ......................................... 2-7

Índice de tablas
Tabla 2.1 Códigos UBIGEO del área de influencia del proyecto ........................................................... 2-6
Tabla 2.2 Principales antecedentes .................................................................................................... 2-11
Tabla 2.3 Plan de Inversiones en Sistemas de Agua y Saneamiento 2014-2021 ............................... 2-14
Tabla 2.4 Clasificador Funcional Programática .................................................................................. 2-20

2.1 Nombre del proyecto y localización
2.1.1 Nombre del proyecto

“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE DE LA PROVINCIA DE
ISLAY, REGIÓN AREQUIPA”.
2.1.2 Localización
Departamento: Arequipa
Provincia: Islay
Distritos: Mollendo, Islay, Mejía, Cocachacra, Deán Valdivia y Punta de Bombón
Figura 2.1 Mapas de macro localización del área de influencia del estudio
Localización del Departamento de

Localización de la Provincia de Islay
Arequipa

Localización de los Distritos de la Provincia de Islay

Fuente: INEI y Municipalidad Distrital de Cocachacra
En la siguiente tabla se referencian los códigos UBIGEO de los centros poblados áreas de influencia
del proyecto:
Tabla 2.1 Códigos UBIGEO del área de influencia del proyecto
Código UBIGEO Distrito Centros Poblados Urbanos
040701 Mollendo Mollendo
040702 Cocachacra Cocachacra
040703 La Curva La Curva y El Arenal
040704 Islay Matarani
040705 Mejía Mejía
050706 Punta de Bombón Punta de Bombón

Figura 2.2 Mapas de micro localización del área de influencia del estudio
Fuente: Elaboración propia

2.2 Institucionalidad
2.2.1 Unidad Formuladora

Nombre de la Unidad Formuladora Programa Nacional de Saneamiento
Urbano (PNSU)
Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
Pliego Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento
Nombre del funcionario responsable Ing. Dante Arbildo Arroyo
Cargo Jefe de la unidad de Infraestructura y
Sostenibilidad
Dirección Av. Paseo de la Republica 3361
San Isidro
Teléfono (51) (1) 705-000
E-mail darbildo@vivienda.gob.pe
2.2.2 Unidad Ejecutora

Nombre de la Unidad Ejecutora Programa Nacional de Saneamiento
Urbano (PNSU)
Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento
Pliego Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento
Nombre del funcionario responsable Manuel Hugo Isique Barrera
Cargo Director Ejecutivo
Dirección Av. Paseo de la Republica 3361
San Isidro
Teléfono (51) (1) 211-7930 anexo 1077
E-mail misique@vivienda.gob.pe
2.2.3 Órgano técnico de la Entidad

El órgano técnico de la Entidad que se encargará de coordinar y/o ejecutar los aspectos técnicos del
PIP en la fase de ejecución es el Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU) mediante la
Unidad de Infraestructura y Sostenibilidad, del Equipo de Obras y del Equipo de Sostenibilidad, esta
unidad ejecutora cuenta con capacidad técnica y operativa suficiente para la ejecución de las obras
del proyecto.
2.2.4 Responsable de operación y mantenimiento (O&M)

La operación y mantenimiento del proyecto, estará a cargo de la Gerencia de Operaciones de
SEDAPAR que es una dependencia directa de la Gerencia General y tiene carácter ejecutivo. Su
estructura es la siguiente: Departamento de distribución; Departamento de mantenimiento de
medidores y conexiones domiciliarias; Departamento de recolección y el Departamento de control
operacional. Las funciones generales de la Gerencia de operaciones es la siguiente:

 Planear, programar, organizar y evaluar el funcionamiento de los Departamentos. Oficinas y

distintas unidades de trabajo a su cargo, en función de los objetivos y metas establecidas
para la Gerencia de Operaciones.
 Supervisar y evaluar el grado de eficiencia y economía de la utilización de los recursos
técnicos, recursos materiales y potencial humano a cargo de la Gerencia de. Operaciones
 Procurar que los equipos electromecánicos del ámbito de su competencia, se encuentren .en
buenas condiciones de operaciones, desarrollando las acciones de coordinación de
operación, que sean necesarias para este fin.
 Aprobar planes programas de mantenimiento preventivo anual de los equipos
Electromecánicos e instalaciones hidráulicas de su competencia,
 Procurar que los sistemas de alcantarillado en general como son los colectores emisores,
buzones desarenadores, planta de tratamiento, etc., se encuentren siempre en condiciones
operativas y funcionamiento normal.
 Supervisar, controlar y verificar mediante el Departamento de Recolección, la correcta
ejecución y actualización permanente del catastro de los sistemas de alcantarillado
gestionando y coordinando acciones, con el área de catastro técnico de la Empresa.
 Suministrar especificaciones técnicas y opinar sobre la selección y adquisición de materiales,
equipos, herramientas, tratamiento y disposición final de los desagües sanitarios.
 Supervisar y controlar que la operad y mantenimiento de toda la infraestructura sanitaria del
agua potable, se realice con esmero, eficiencia, eficacia y economía.
 Evaluar la implementación de programas de Control de Calidad de los servicios de agua
potable en cuanto a presión y continuidad.
 Supervisar los controles de calidad estadístico de cada uno de los procesos de
abastecimiento del agua potable, debiendo la información de los resultados obtenidos
elevarse y tramitarse en forma mensual, trimestral a la Gerencia General.
 Estudiar, proponer y tramitar para su aprobación por la Gerencia General, de políticas,
directivas, reglamentos, métodos y procedimientos que coadyuven a mejorar la gestión de la
Gerencia de Operaciones_
 Supervisar, controlar y exigir la elaboración, trámite y aprobación de las Actas de Entrega y
Recepción de las instalaciones sanitarias transferidas para su operación y administración.
 Supervisar, controlar y exigir el cumplimiento de las disposiciones legales, administrativas,
normas de control interno. Normas Técnicas de Control implantados en vigencia.
 Supervisar y controlar que la atención de los reclamos operacionales de Clientes se efectúen
oportunamente. a fin de preservar la imagen positiva de la Empresa y alcanzar metas de alta
calidad en el servicio y a entera satisfacción del cliente.
 Revisar y presentar el cuadro de necesidades correspondientes al presupuesto de Egresos de
la Gerencia de Operaciones en función de las necesidades y proyecciones de la misma y en
armonía con las Directivas que se dicten para tal fin.
 Consolidar, revisar, elaborar y presentar el Plan Anual Operativo de la Gerencia de
Operaciones, en concordancia con las Directivas que se establezcan para tal fin.
 Brindar el apoyo requerido por los Departamentos Zonales de Provincias con celeridad para
asegurar eficiencia y efectividad en su gestión que garantice la prestación del servicio de
agua potable en cantidad, calidad y continuidad suficientes y a satisfacción de la población
servida.

 Supervisar la elaboración de diseños de gestión informático y velar por la implantación,

aplicación y funcionamiento de la información computarizada y enlace informático entre las
diferentes unidades de trabajo de la Gerencia de Operaciones y su interconexión con las
demás sistemas empresariales, con el apoyo y coordinación de la Sugerencia de Recursos.
 Supervisar y exigir el mantenimiento adecuado del archivo documentario e informático que
sustente las actividades de la Gerencia de Operaciones.
 Cumplir con las Normas. Procedimientos, Obligaciones y Derechos establecidos en el
Reglamento de Calidad de Prestación de Servicios de Saneamiento en los aspectos técnicos,
comerciales y administrativos de su competencia
 Cumplir las demás funciones que le asigne el Gerente General.

2.3 Marco de referencia
2.3.1 Antecedentes
Tabla 2.2 Principales antecedentes
Año Hito
1930 Inicio de operaciones del sistema de agua potable
1946 Puesta en servicio del Canal Ensenada-Mejía-Mollendo y comienzo del abastecimiento a la
población a través de esta fuente y plantas en las principales ciudades de la provincia.
1961 El 19 de enero de 1961, mediante la Ley No. 13499, se creó la Corporación de Saneamiento de
Arequipa
1966 En enero de 1966 la Corporación asume la infraestructura que fuera desarollada por el Ministerio
de Fomento y Obras Publicas, comenzando su servicio en la provincia de Islay.
1969 En 1969, la Corporación se convierte en Empresa de Saneamiento de Arequipa – ESAR.
1976 En 1976 la jurisdicción de la se amplía a todo el departamento de Arequipa
1981 Con Decreto Legislativo N° 150, del 12 de junio de 1981, se le denominó SEDAPAR.
Puesta en servicio de la planta Hernán Perochena
1986 Puesta en servicio del sistema de bombeo de Punta Bombón y el reservorio R-1 de la ciudad
1991 Comienzo del suministro a Matarani desde la Planta Herán Perochena.
2001 La gestión de Inversiones estuvo orientada principalmente a la ampliación de cobertura y mejora de
los servicios existentes, habiéndose ejecutado proyectos con recursos propios en Arequipa y
provincias.
2011 Puesta en servicio de la Nueva Planta Hernán Perochena
2015 El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en adelante denominado MVCS, suscribió
un Convenio con cada una de las municipalidades distritales perteneciente a la provincia de Islay,
región Arequipa, mediante el cual se acuerda que el MVCS ejecute los estudios de pre inversión a
nivel de perfil y factibilidad del proyecto y el Estudio Definitivo a nivel de Expediente Técnico del:
“Proyecto de ampliación, renovación y mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe de la
provincia de Islay, región Arequipa”
2016 Con fecha 25 de Julio de 2016 PROYFE SL SUCURSAL DEL PERÚ resulta adjudicataria del contrato
“Elaboración de los estudios del proyecto de ampliación, renovación y mejoramiento del sistema de
agua potable y desagüe de la provincia de Islay, región Arequipa”
Fuente: Elaboración propia
2.3.2 Marco legal

La formulación y los contenidos del PIP, se enmarcan en la normativa vigente del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP) y las siguientes leyes:
 Constitución Política del Perú

 Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27792 (6 de mayo de 2003)
 La Ley Nº 29030, que autoriza a las Municipalidades a financiar obras bajo la modalidad de
organismos representativos de la comunidad.
 La Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declaró a los servicios de
saneamiento como servicios de necesidad y utilidad Pública y de preferente interés nacional,
cuya finalidad es proteger la salud de la población y el ambiente.

 Resolución Ministerial N°108-2011 -VIVIENDA del 29/04/2011- Ley General de los Servicios
de saneamiento.
 Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Decreto Supremo N° 048-2011-PCM que aprueba el reglamento de la Ley 29664, que crea el
Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública — Ley No 27293, modificada por las Leyes N°
28522 (25 de mayo de 2005) 28802 (21 de Julio de 2006), y por los Decretos Legislativas N°
1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de 2008)
 Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva N° 001-2011-EF/68.01,
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada con Resolución
Directoral N°004-2015-EF/63.01.
 Directiva General del SNIP - Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Modificada por: R.D. Nº 002-
2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011), R.D. N° 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012), R.D.
N° 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012), R.D. Nº 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de
2013), R.D. N° 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013), R.D. N° 005-2013-EF/63.01 (27 de
julio de 2013), R.D. Nº 008-2013-EF/63.01 (31 de octubre de 2013) , R.D. Nº 005-2014-
EF/63.01 (20 de mayo 2014), R.D. N° 001-2015-EF763.01 (05 de febrero de 2015) y R.D. N°
004-2015-EF/63.01 (09 de abril de 2015)
 Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de
Inversión Pública a nivel de perfil, incorporando la gestión del riesgo en un contexto de
cambio climático.
 Guía: Pautas metodológicas para la Incorporación del Análisis del Riesgo de desastres en los
proyectos de Inversión Pública.
 Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA (8 de mayo de 2006) que aprueba 66 Normas
Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE).
 Ley General del Ambiente, Ley N° 28611 (15 de octubre de 2005).
 Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, Ley N° 26786 (13 de mayo
de 1997).
 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - Ley N° 27446 (23 de abril de
2001), modificada por el Decreto Legislativo N° 1078 (28 de junio de 2008).
 Decreto Supremo N° 019-2009-Minam (25 de setiembre de 2009) que aprueba el
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
 Resolución Ministerial N°157-2011-Minam (21 de julio de 2011), Aprueban Primera
Actualización del Listado de Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA.
 La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental - Ley N° 28245 (8 de junio de 2004)
y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2005-PCM (24 de enero de 2005)
 El Reglamento del D.S. N° 021-2009-Vivienda (20 de noviembre de 2009), que aprueba los
Valores Máximos Admisibles de las descargas de aguas residuales en el sistema de
Alcantarillado Sanitario.
 Resolución Ministerial N° 052-2012-MINAM (08 de marzo de 2012), Aprueban Directiva para
la Concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y el
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

 Decreto Supremo N° 018-2009-Vivienda (5 noviembre de 2009) que Modifica el Decreto

Supremo N° 024-2006-Vivienda que estable el procedimiento especial para procesos de
Contrataciones y Adquisiciones para la ejecución de proyectos de saneamiento.
 Reglamento de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.3.3 Pertinencia del proyecto con los lineamientos de política sectorial

En este acápite del estudio se analiza la pertinencia del proyecto: “AMPLIACIÓN, RENOVACIÓN Y
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE DE LA PROVINCIA DE ISLAY, REGIÓN
AREQUIPA”, con los lineamientos de política tanto a nivel nacional, regional y local, lo que implica
que el PIP contribuye al logro de objetivos de desarrollo y considera las competencias de las
entidades
2.3.3.1 Políticas nacionales
2.3.3.1.1 Plan Bicentenario

El Plan Bicentenario denominado “El Perú hacia el 2021” o Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,
surge de entre otras consideraciones, de las treinta y uno (31) Políticas de Estado establecidas en el
Acuerdo Nacional celebrado entre las distintas fuerzas políticas en el año 2002. Dicho documento
estratégico plantea para el Perú una visión que describe aspiración de la nación para el año 2021.
En este acuerdo, existen muchos aspectos que tocan al sector saneamiento, como los son:
 Trabajar para que los ciudadanos tengan una alta calidad de vida
 Los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad
ambiental
2.3.3.1.2 Acuerdo Nacional

El Acuerdo Nacional, aprobado en julio del 2002, contiene un conjunto de Políticas de Estado
elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, con el fin de definir un rumbo para
el desarrollo sostenible del país. Dichas políticas sirven de marco de referencia para la formulación
de planes y estrategias de todos las instituciones públicas y privadas del país y para diseñar una
visión compartida de lo que anhelamos para el país.
La visión compartida a la que hace referencia el Acuerdo Nacional se concretó en el Plan

Bicentenario: El Perú hacia 2021 un Perú con el siguiente perfil económico, social, cultural e
institucional.
Para garantizar los derechos fundamentales a todos los peruanos se requiere de políticas que
busquen lograr la equidad social, lo que implica asegurar la igualdad de oportunidades para todos y
el acceso universal a los servicios básicos. Esto incluye en particular la igualdad de oportunidades
para el acceso a una buena educación y salud, a una adecuada alimentación, así como a los servicios
de agua y desagüe, electricidad y telecomunicaciones.
El presente estudio de pre inversión a nivel de perfil se articula en particular con el eje estratégico 2
“oportunidades y acceso a los servicios”, que para alcanzarlo, se requieren estrategias políticas que

convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada y dicha estrategia se menciona en el objetivo
específico 4 “Acceso universal de la población a servicios adecuados de agua y electricidad”.
2.3.3.1.3 Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional

2014-2021 (PISSAN)
Con RM Nº 336-2014-Vivienda del 15 de setiembre de 2014 se aprueba el Plan de Inversiones del
Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021 tiene como propósito “cuantificar las
inversiones en el periodo 2014-2021 para alcanzar coberturas universales de agua potable y
saneamiento, asimismo estima los requerimientos de inversión necesarios para alcanzar la cobertura
plena en el tratamiento de las aguas residuales (TAR)”.
El PISSAN estima que las inversiones totales en el periodo 2014-2021 ascienden a S/ 53,485 mil
millones, de los cuales S/ 43.261 mil millones (80.9%) corresponden a ampliación de coberturas de
agua y saneamiento, S/ 8,932 mil millones (16.7%) en rehabilitación y mejoramiento, S/ 249 millones
(0.5%) y S/ 1,044 mil millones (2.0%) en gobernabilidad.
El Proyecto de Inversión se articula con los objetivos del PISSAN en cuanto a la ampliación de la
cobertura de los servicios de agua y saneamiento en el ámbito urbano dentro de cada uno de los
distritos que integran la provincia de Islay, Región Arequipa.
Tabla 2.3 Plan de Inversiones en Sistemas de Agua y Saneamiento 2014-2021
Rubros de Inversión 2014-2021 Est. %
Ampliación de Coberturas
- Agua 8,355 15.6%
Urbano 3,900 7.3%
Rural 4,455 8.3%
- Saneamiento 34,906 65.3%
Urbano (+TAR) 18,943 35.4%
Rural 15,963 29.8%
Total 43,261 80.9%
Rehabilitación y Mejoramiento
- Agua 5,007 9.4%
Urbano 4,024 7.5%
Rural 983 1.8%
- Saneamiento 3,925 7.3%
Urbano (+TAR) 3,850 7.2%
Rural 75 0.1%
Total 8,932 16.7%
Micromedición 249 0.5%
Gobernabilidad 1,044 2.0%
Total Inversión 53,485 100.0%
Fuente: Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional 2014-2021 (PISSAN)

2.3.3.2 Políticas sectoriales
2.3.3.2.1 Plan Nacional de Saneamiento del MVCS

La concordancia con el proyecto se da en su Objetivo Estratégico: que propugna el acceso a servicios
de saneamiento en condiciones adecuadas de calidad y precio a través de unidades prestadoras de
servicios eficientes regulados por el Estado en base a políticas de desarrollo sectorial ordenadas y
ambientalmente sostenibles Lineamientos de acuerdo a la Ley General de los Servicios de
Saneamiento Ley Nº 26338 y su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nº 09-95 PRES y
sus modificatorias, el cual se sustenta en el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 “Agua es Vida”
- Decreto Supremo Nº 007-2006-Vivienda, la Ley 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento y
sus normas modificatorias (Ley Nº 28696, publicada el 22 marzo 2006 y Ley 28870, publicada el 12
agosto 2006).
La Ley Nº 26338 establece las normas que rigen la prestación de los servicios de saneamiento. Según
la Ley la prestación de los Servicios de Saneamiento comprende la prestación regular de: servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de excretas, tanto en el ámbito
urbano como en el rural.
El Estado a través de sus entidades competentes regula y supervisa la prestación de los servicios de
saneamiento, así como establece los derechos y obligaciones de las entidades prestadoras y protege
los derechos de los usuarios. Las municipalidades provinciales son responsables de la prestación de
los servicios de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotación a
las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la presente Ley y en
su Reglamento.
2.3.3.2.2 Ministerio Economía y Finanzas - Directiva General del SNIP

Es un sistema administrativo del Estado que busca certificar la calidad de los proyectos. Es de
Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las
entidades públicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas
que permita optimizar el uso de los recursos públicos, la formulación del presente proyecto sigue la
Normatividad del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) elaborada por la Dirección General de
Políticas de Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, Directiva General del SNIP Nº 001-
2011-EF/68.01 aprobado con Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 y sus modificatorias.
2.3.3.2.3 Plan Estratégico SEDAPAR 2013-2017

La concordancia con el proyecto se da con la Misión de la empresa “Proveer servicios de agua
potable y alcantarillado, con gestión competitiva, preservando el medio ambiente con el tratamiento
de aguas residuales con personal altamente involucrado y capacitado” además de los objetivos
estratégicos 1 y 3:
0E1. Lograr la satisfacción del cliente a través del mejoramiento y ampliación del servicio de Agua
Potable y Alcantarillado.

 Gestión de fuentes de financiamiento con entidades del estado y organismos internacionales

para financiar el banco de proyectos viables
 Gestión de tarifas necesarias para asegura la operación y mantenimiento de las nuevas PTAR
 Utilizar la disponibilidad financiera para financiar proyectos de servicios de saneamiento
 Coordinación con Gobierno central y regional la ejecución de proyectos de inversión
 Renovar Redes de distribución de agua potable y alcantarillado que influye en el indicador de
agua no facturada y en la prestación optima del servicio
 Elaborar el Plan Maestro de Saneamiento de las Localidades administradas.
 Ampliar y mejorar el Mejoramiento de Infraestructura de uso administrativo de Arequipa
Metropolitana y Provincias
 Solicitar a los Gobiernos Locales la ejecución del alcantarillado pluvial
 Gestionar políticas de conservación de las cuencas hidrológicas en respuesta al
calentamiento global
 Ampliación de capacidad del sistema de Alcantarillado en zonas de edificaciones verticales
 Participar en la programación de proyectos de Gobierno Regional y Gobiernos locales con la
participación de grupos de interés externos a fin de lograr adecuada inversión en obras de
saneamiento
 Supervisar el cumplimiento de concentración de cloro residual libre en redes dentro de
norma.
 Evaluación de calidad de agua potable mediciones de turbiedad en redes.
 Cumplimiento de las actividades programadas que aseguren la calidad de agua potable
distribuida y almacenada.
 Supervisar el control de calidad en 18 localidades zonales
 Evaluar la eficiencia y eficacia de las PTAR la Escalerilla y Enlozada.
 Contrastar y fiscalizar cumplimiento de VHA en los efluentes no domésticos.
 Elaboración y revisión de estudios de pre inversión elaborados por consultoría externa y
formulados por administración directa de acuerdo a programación.
 Emitir informe técnico de aprobación, observación, rechazo o viabilidad de los proyectos.
 Revisión de expedientes técnicos elaborados por terceros.
 Elaboración de expedientes técnicos por administración directa de acuerdo a programación.
 Ejecución de obras de acuerdo a programación.
 Mejorar la continuidad de servicio.
 Contratación de conexiones de agua potable y alcantarillado.
0E3. Mejorar la Gestión Empresarial
 Automatización de sistemas de distribución de Agua Potable y Alcantarillado en Arequipa

Metropolitana y Provincias
 Ejecución de proyectos de Catastro declarados viables
 Re-adecuación de estructura orgánica y herramientas de gestión
 Reestructuración de área de elaboración de expedientes y ejecución de proyectos por
procesos.
 Reestructuración de área de logística por procesos.
 Buscar la certificación del laboratorio de control de calidad NTP 17025
 Tercerizar Cortes, reparto de recibos y algunas actividades operacionales.

 Mejorar el Sistema de información comercial

 Implementar del Sistema de Control Interno
 Implementar sistemas de tecnologías informáticas en áreas con contacto con el cliente,
como la Gerencia de Operaciones.
 Fortalecer el área de Tecnología de la Información.
 Implementar y ejecutar el Plan Estratégico de Tecnologías de la Información (Desarrollo y
puesta en marcha de sistemas de información a nivel EPS)
 Aplicación de normatividad de vertimientos máximos admisibles
 Desarrollar planes de emergencia y defensa civil ante desastres naturales
 Participar en la programación de proyectos de Gobierno Regional y Gobiernos locales con la
participación de grupos de interés externos a fin de lograr adecuada inversión en obras de
saneamiento
 Generar y difundir Políticas empresariales
 Proponer Políticas empresariales de sanciones respecto a los elevados índices de
clandestinajes
 Desarrollar acciones para fortalecer la Gerencia de Proyectos y desarrollo técnico
 Instalación de medidores
 Ejecución del plan control manipulación de medidores.
 Mejorar el tiempo de atención y reparación de conexione domiciliarias
 Desarrollar las acciones programadas para el control de pérdidas no físicas.
 Realizar acciones de mejoramiento operacional de circuitos
 Reducción de pérdidas no físicas operacionales
 Ejecución campaña de detección de clandestinos y formalización.
2.3.3.3 Marco Regional y Local
2.3.3.3.1 Plan de Desarrollo Concertado Regional

A nivel regional el proyecto se enmarca y es compatible con el Plan de Desarrollo Regional 2013 –
2021:
La Política regional 3 precisa “Servicios básicos en la vivienda agua, desagüe, electricidad y gas para
todos los hogares de Arequipa”
En la descripción de los componentes operacionales de la visión en la parte Saludable “La familia

tiene acceso a los servicios básicos de agua, desagüe, electricidad, gas”
En el eje educación cultura, salud y familia el 4. Objetivo regional “Acceso pleno a los servicios
básicos de agua, desagüe y electricidad en la vivienda. Siendo la meta al 2021 cubrir el 95% de
hogares con red de agua potable y de desagüe en la vivienda y 98% los hogares con electricidad en la
vivienda.
La estrategia es “Ampliar y mejorar las redes de los servicios de agua potable y saneamiento en las
principales ciudades con visión de largo plazo”, asimismo “Promover e impulsar el tratamiento de
aguas residuales domesticas urbanas en todo el ámbito regional y la implementación de servicios de
disposición de aguas residuales domesticas a nivel rural” además de “Fiscalizar el tratamiento de

aguas residuales, residuos sólidos y uso de insumos o productos contaminantes en las empresas
privadas tanto de actividades extractivas-productivas (minería, pesquería, agricultura) como de
servicios”.
En la agenda de programas y proyectos a nivel regional la inversión programada para agua y

saneamiento es de 500 millones de soles, de los cuales S/ 200 millones destinados al ámbito rural y
S/ 300 millones destinados al ámbito urbano.
En el objetivo específico 3: “Calidad ambiental adecuada sin afectación de ecosistemas y

recuperación de ambientes degradados” la meta al 2021 es la operación de 5 plantas de
tratamientos de aguas residuales (actualmente hay una planta de tratamiento de aguas residuales).
En la agenda de programas y proyectos regionales 09 se especifica la: “construcción de 4 plantas de

tratamiento de aguas residuales en las ciudades de mayor concentración poblacional (Arequipa,
Camaná, Mollendo, Chivay).
2.3.3.3.2 Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Islay

A nivel provincial el proyecto se enmarca y es compatible con el Plan Estratégico de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Islay al 2021:
En el eje estratégico: Desarrollo social, el objetivo estratégico: “brindar servicios de salud con calidad
a toda la población y fortalecer las acciones de promoción y prevención de la salud” se implementará
el programa de “Vigilancia y control de calidad del agua para consumo humano”
En el eje estratégico: Desarrollo urbano, vial y comercialización, el objetivo estratégico “articular,

integrar y consolidar a la provincia de Islay con las provincias del departamento, mediante un
proceso de crecimiento urbano ordenado y servicios básicos de calidad con base a un plan director
de desarrollo urbano y acondicionamiento territorial se implementara los programas “Construcción
de sistemas de agua potable y alcantarillado”, “proyecto integral de agua potable de Mollendo”, “
Construcción e lagunas de oxidación para aguas servidas”
El marco legal que sustenta las facultades del gobierno Regional de Arequipa se detalla a
continuación:
 Ley Nº 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - (parte pertinente, Art. 58), publicada
el 18 de Noviembre de 2002
 Ley 27956- Ley Orgánica Municipalidades – (parte pertinente, Art. 80), publicada el 27 de
Mayo 2003
 Decreto Supremo Nº 002-2006-VIVIENDA - Precisan facultades de Gobiernos Regionales en la
prestación de servicios de saneamiento, publicada el 11 de Febrero de 2006
 Resolución Ministerial Nº 424-2007-VIVIENDA- Aprueban Lineamientos para la Formulación
de Planes Regionales de Saneamiento, publicada el 21 de Setiembre de 2007
 Resolución Directoral Nº 007-2003-EF-68.01- Aprueban Directiva del Sistema Nacional de
Inversión Pública para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales (parte pertinente),
publicada el 14 de Setiembre de 2003

2.3.3.3.3 Municipalidades distritales de la Provincia de Islay

En el artículo 80 de la Ley de Municipalidades respecto al saneamiento, salubridad y salud ejercen las
siguientes funciones:
Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales
 2.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,

alcantarillado, y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando por
economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
 2.2 Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades provinciales del
cercado y son coordinados con los órganos nacionales de promoción de la inversión, que
ejercen labores de asesoramiento.
 Proveer los servicios d saneamiento rural cuando estos no puedan ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para la
realización de campañas de control de epidemias y sanidad animal.
 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades
distritales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales
 4.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,

alcantarillado, y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos sólidos, cuando este en
capacidad de hacerlo.
 4.2 Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centros
poblados para la realización de control de epidemias y control de sanidad animal.
 4.3 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las municipalidades
provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
En la décimo primera disposición complementaria de la Ley e municipalidades señala que “La

ejecución de obras e instalación de servicios de agua potable, alcantarillado unitario y pluvial,
disposición sanitaria con excretas y electrificación hecha con aportes de la población, constituyen
patrimonio de la municipalidad donde se ejecutaron las mismas. Por tanto la entidad prestadora que
opera en esa localidad recepcionará dicha infraestructura con carácter de contribución
reembolsable.
Este reembolso podrá hacerse a través de la transferencia de acciones, bonos u otras modalidades
que garanticen la recuperación real.
Los recursos que obtengan las municipalidades por dicho concepto deberán ser utilizados en obras
dentro de su jurisdicción, bajo responsabilidad.
2.3.3.3.4 Estudio Tarifado para la determinación de la fórmula tarifada,

estructuras tarifarías y metas de gestión para el quinquenio 2015-
2020
El Estudio Tarifario está elaborado en base al análisis realizado del PMO presentado por la empresa
SEDAPAR S.A. Este estudio contiene el programa de inversiones, metas de eficiencia en la gestión

empresarial, niveles de cobertura y calidad, fórmula tarifaria y estructura tarifaria para los servicios
de saneamiento.
Con Resolución de Consejo Directivo N° 036-2014-SUNASS-CD se aprobaron las Metas de Gestión,

Fórmula Tarifaria y Estructura Tarifaria correspondiente al quinquenio 2015-2020, para los servicios
de agua potable y alcantarillado que brinda SEDAPAR S.A.
2.3.3.3.5 Cadena funcional

Según los lineamientos del SNIP y de acuerdo al Clasificador Funcional Programático; el proyecto
tiene la siguiente clasificación:
Tabla 2.4 Clasificador Funcional Programática
FUNCIÓN 18 Saneamiento
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones
orientadas a garantizar el abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y
pluvial.
DIVISIÓN FUNCIONAL 040 Saneamiento
Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de
agua potable, la implementación y mantenimiento del
alcantarillado sanitario y pluvial, así como para la mejora de las
condiciones sanitarias de la población. Comprende el
planeamiento, promoción y desarrollo de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento.
GRUPO FUNCIONAL 0088 Saneamiento urbano
Comprende las acciones orientadas al planeamiento,
construcción, operación y mantenimiento de sistemas de
abastecimiento de agua potable, alcantarillado, tratamiento de
aguas residuales, desagüe pluvial, control de la calidad del agua
y control de focos de contaminación ambiental, en las zonas
urbanas.
RESPONSABLE FUNCIONAL Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Fuente: Anexo N° 04 – MEF


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ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DEL PROYECTO DE AMPLIACIÓN

Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE

PROYECTO DE AMPLIACIÓN, RENOVACIÓN Y

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-1 de 20

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-2 de 20

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-3 de 20

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-4 de 20

2.1 Nombre del proyecto y localización

2.1.1 Nombre del proyecto

Localización del Departamento de

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-5 de 20

Localización de los Distritos de la Provincia de Islay

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-6 de 20

Fuente: Elaboración propia

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-7 de 20

2.2.1 Unidad Formuladora

2.2.2 Unidad Ejecutora

2.2.3 Órgano técnico de la Entidad

2.2.4 Responsable de operación y mantenimiento (O&M)

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-8 de 20

 Planear, programar, organizar y evaluar el funcionamiento de los Departamentos. Oficinas y

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-9 de 20

 Supervisar la elaboración de diseños de gestión informático y velar por la implantación,

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-10 de 20

2.3 Marco de referencia

2.3.2 Marco legal

 Constitución Política del Perú

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-11 de 20

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-12 de 20

 Decreto Supremo N° 018-2009-Vivienda (5 noviembre de 2009) que Modifica el Decreto

2.3.3 Pertinencia del proyecto con los lineamientos de política sectorial

2.3.3.1 Políticas nacionales

2.3.3.1.1 Plan Bicentenario

2.3.3.1.2 Acuerdo Nacional

La visión compartida a la que hace referencia el Acuerdo Nacional se concretó en el Plan

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-13 de 20

2.3.3.1.3 Plan de Inversiones del Sector Saneamiento de Alcance Nacional

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-14 de 20

2.3.3.2 Políticas sectoriales

2.3.3.2.1 Plan Nacional de Saneamiento del MVCS

2.3.3.2.2 Ministerio Economía y Finanzas - Directiva General del SNIP

2.3.3.2.3 Plan Estratégico SEDAPAR 2013-2017

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-15 de 20

 Gestión de fuentes de financiamiento con entidades del estado y organismos internacionales

0E3. Mejorar la Gestión Empresarial

 Automatización de sistemas de distribución de Agua Potable y Alcantarillado en Arequipa

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-16 de 20

 Mejorar el Sistema de información comercial

2.3.3.3 Marco Regional y Local

2.3.3.3.1 Plan de Desarrollo Concertado Regional

En la descripción de los componentes operacionales de la visión en la parte Saludable “La familia

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-17 de 20

En la agenda de programas y proyectos a nivel regional la inversión programada para agua y

En el objetivo específico 3: “Calidad ambiental adecuada sin afectación de ecosistemas y

En la agenda de programas y proyectos regionales 09 se especifica la: “construcción de 4 plantas de

2.3.3.3.2 Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Islay

En el eje estratégico: Desarrollo urbano, vial y comercialización, el objetivo estratégico “articular,

Módulo II: Aspectos Generales Pág. 2-18 de 20

2.3.3.3.3 Municipalidades distritales de la Provincia de Islay

Funciones específicas compartidas de las municipalidades provinciales

 2.1 Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable,

Funciones específicas compartidas de las municipalidades distritales