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MANUEL
BECERRA
MANUEL BECERRA
EL FIN SUPREMO DEL ESTADO ES
LA PERSONA HUMANA Y EL
RESPETO DE SU DIGNIDAD
DIAGNÓSTICO
Población Provincia de Cajamarca
4,003
SAN JUAN 4,942
8,205
NAMORA 9,768
3,098
MATARA 3,872
6,354
MAGDALENA 9,484 Población Rural
LOS BAÑOS DEL 23,307
INCA 35,857
4,403
5,061
Población Censada
LLACANORA
22,621
LA ENCAÑADA 23,812
12,343
JESÚS 14,694
7,461
COSPÁN 8,110
3,720
CHETILLA 4,133
38,873
CAJAMARCA 194,367
11,161
ASUNCIÓN 12,132
Fuente: INEI
DIAGNÓSTICO
Distribución geográfica de la población en la provincia de Cajamarca
Fuente: INEI
DIAGNÓSTICO
Necesidades Insatisfechas de la provincia de Cajamarca – Acceso a los servicio de agua y
desagüe
Población
Sin agua Sin desagüe
Distritos N° % N° %
Cajamarca 5,122 13 1,971 5
Los Baños del Inca 2,619 34 763 10
La Encañada 2,535 46 1,654 30
Cospán 1,037 58 562 32
Namora 762 33 1,026 44
Jesús 745 23 474 14
Asunción 737 26 424 15
Magdalena 559 26 419 19
San Juan 369 33 156 14
Chetilla 265 29 151 17
Llacanora 224 19 153 13
Matara 183 17 176 17
Fuente: INEI
DIAGNÓSTICO
Necesidades Insatisfechas de la provincia de Cajamarca – Pobreza e Ingreso promedio
Indicadores de Pobreza e Ingresos
Total Extremo Ingreso Promedio
Distritos N° % N° % Percápita mensual (S/.)
Cajamarca 61,982 33 22,112 12 414.00
Fuente: INEI
DIAGNÓSTICO
BRECHA IDENTIFICADA: Diferencia en los índices de pobreza entre el
distrito de Cajamarca y los distritos de Chetilla, Cospán, La Encañada,
Jesús, Llacanora y Namora con índices de pobreza total superior al
70%
Asimismo, a nivel de la pobreza extrema, el distrito de Cajamarca
presenta el menor resultado (7.9%), mientras que el distrito con la
mayor concentración de pobreza extrema es Namora (62%).
Fuente: INEI
DIAGNÓSTICO
Cajamarca-Productividad según Organización Jurídica (Nuevos soles)
Fundación
2,686
Sociedad Colectiva
6,769
Sociedad Civil
8,650
Cooperativa
14,476
Persona Natural
16,719
Empresa Individual de Responsabilidad Limitada
35,919
Asociación
40,740
Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada
44,153
Sociedad Anónima Cerrada
53,021
Sociedad Anónima
57,754
Sociedad Anónima Abierta
65,952
Fuente: INEI ‐ OTED Censo Económico de Empresas y Establecimientos en la Provincia de Cajamarca 2011
DIAGNÓSTICO
Productividad según principal Actividad Económica (Nuevos soles)
Enseñanza
20,334 Establecimientos
20,737 7, 076
Otras Actividades de Servicios
Productividad
Comercio al por mayor y menor 24,809
29, 156
Alojamiento y Servicios de Comida 25,498
Industrias Manufactureras
26,151
Construcción 31,519
Transporte y Almacenamiento
58,307
Chetilla 19
Cospán 41
San Juan 326
Matara 597
Llacanora 648
Magdalena 815
La Encañada 1,149
Jesús 1,513
Namora 1,551
Asunción 2,472
Los Baños del Inca 21,367 743,086
Cajamarca
Al año 2014, que pese a no ser muy objetivo por que no considera a las unidades piratas
sin embargo se ve el incremento que existe en el transporte público de pasajeros.
Hay que tomar en consideración que esta información solo considera a las unidades de
transporte público más no a las unidades particulares o aquellos que brindan servicio a
Minera Yanacocha.
DIAGNÓSTICO
Transporte Urbano e Interurbano
Por otra parte la mal anunciada licitación u otorgamiento de rutas aprobadas en el mes de diciembre del año 2011,
en base a un plan regulador de rutas, que luego fueron modificadas siendo adjudicadas en su mayoría a
Asociaciones, rompiendo la gestión empresarial que de acuerdo a ley debe existir y que ahora nuevamente han
vuelto a retomar, deja mucho que decir de la actual gestión municipal en cabezada por Ramiro Bardales Vigo.
El dejar sin servicio de transporte de pasajeros a los jirones, José Sabogal y jirón Junín, con el pretexto de preservar
el centro histórico, son factores que han influido en la baja rentabilidad de las empresas en beneficio del servicio
de mototaxis que en nada sea han visto afectado sus intereses ya que pese a haber incrementado sus unidades,
sus recorridos siguen siendo los mismos creando caos y desorden en toda la ciudad.
De igual manera la comuna local ha burocratizado la atención para el trámite en el servicio de transportes
imponiendo requisitos que afecta económicamente a los usuarios ya que se dedican a cumplir con estos,
condicionando con ello sus autorizaciones.
Nuestro Centro Histórico se caracteriza por lo angosto de sus calles con un promedio de 6 a 7 de ancho, por lo que
al estacionarse una unidad en carril izquierdo y otro vehículo en el carril derecho ya sea para recoger o dejar
pasajeros, origina una congestión vehicular considerable; peor aún ahora que el Jr. Junín, calle céntrica de la
ciudad se ha convertido en recorrido exclusivo de mototaxis.
Este problema amerita a que la autoridad municipal promueva la construcción de playas de estacionamiento como
en otras ciudades intermedias, con estacionamientos para vehículos, desde subterráneos hasta de varios niveles
sobre la superficie.
DIAGNÓSTICO
Recursos Hídricos
En cuanto a Recursos Hídricos, la política del Estado es garantizar el acceso al agua en
cantidad, calidad y oportunidad. En particular en Cajamarca el tema ha sido abordado
por la Autoridad Nacional del Agua y diversas instituciones pero a nivel regional, más no
se ha profundizado en el tema a nivel provincial. En Cajamarca hay gran cantidad de agua
y para su acceso se necesita contar con infraestructura hidráulica.
Fuente: INEI
Fuente: Autoridad Nacional del Agua
DIAGNÓSTICO
Ritmo de la desertificación en Cajamarca
CAJAMARCA: SUPERFICIE DE BOSQUES NATURALES O TROPICALES, SEGÚN
DEPARTAMENTO, 1975, 1995 Y 2000
Año 1975 1995 2000
Hectáreas registradas 1,167,601 623,601 409,491
(1975-1995) (2000-1995)
Hectáreas arrasadas 544,532 213,578
(544,532/20) (213,578/5)
Promedio anual de hectáreas arrasadas 27,226.6 42,716
Fuente: PERU.ANUARIO DE ESTADISTICAS AMBIENTALES 2011. Dirección Técnica de demografía e Indicadores sociales. INEI. Lima 2011.
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BRECHA DE FINANCIAMIENTO DE SERVICIOS
BÁSICOS – PROVINCIA DE CAJAMARCA
Población proyectada al 30 de junio 2013 Fte. INEI
Población total 357,227 habitantes.
Rural (44.73%) 167,839 habitantes.
Urbana (55.27%) 207,338 habitantes.
Actualización e implementación del plan de recuperación del centro histórico para presentarlo a la UNESCO
Crecimiento ordenado de la ciudad implementando el plan director de Desarrollo Urbano
Programa de mejoramiento de la calidad de los principales servicios públicos municipales haciendo uso de las
tecnologías y "cartas de servicios al ciudadano". Cajamarca «Ciudad inteligente» “Smart City” integración de las
TIC con los servicios que ofrece una ciudad (ciudad inteligente implica una ciudad con servicios de calidad y
abierta al aprendizaje basado en un modelo de abordaje sistémico, abierta al aprendizaje porque cada
ciudadano, cada actor es una experiencia única, por eso se tiene que renuncia al lenguaje universal por el que
pretendemos que todos entiendan lo mismo, que sigan esquemas de interpretación, esquemas de grupos de
poder, para no seguir ese esquema solo se logra escuchando a la gente y eso nos dará la oportunidad de
mantener un aprendizaje ininterrumpido )
Mantenimiento de vías del área urbana en forma preventiva a través de contratos de Concesión.
Participación activa con los distritos en El Fondo Concursable Promoción a la Inversión Pública Regional y Local
(FONIPREL), con la finalidad de reducir las brechas en la provisión de los servicios e infraestructura básica, que
tengan impacto en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema
Programa Mejoramiento de caminos vecinales
Reordenamiento del comercio ambulatorio
Programa: Mejoramiento de infraestructura social básica de la provincia
Construcción del mercado central con un modelo de contrato de Asociación Publico Privada
ESTRATEGIA DE ABORDAJE PARA EL EJE DE
DESARROLLO: SOCIAL
Generar un clima de apertura y confianza para la inversión empresarial en la provincia, liderado por
el alcalde provincial
Desarrollo de misiones comerciales dentro y fuera del país. Con el liderazgo de la MPC y gremios
empresariales
Simplificación de tramites y procedimientos para el otorgamiento de licencias y permisos
municipales para los negocios
Creación de la mesa interinstitucional para fomento de la inversión responsable y empleo local en la
provincia
Fomento de ferias comerciales en los sectores económicos con potencial: turismo, artesanía,
lácteos, productos agrícolas y orgánicos
Implementación de un Observatorio para la inversión y empleo local en convenio con Universidades
Locales
Implementación de la Bolsa de trabajo para jóvenes y su articulación con otras bolsas de trabajo del
estado (Programa Vamos Perú, Ministerio de Trabajo, etc.) y bolsa de empleo de universidades
Fomento de proyectos a través de contratos en asociaciones público - privadas
PROBLEMA:
OBJETIVO ESPECÍFICO:
Baja productividad de los
Contribuir al desarrollo de
emprendimientos de las
emprendimientos
MYPES que son
transformadores en las
generalmente de
MYPES
subsistencia
Diseñar e implementar un plan provincial del agua que promueva el uso adecuado y racional del
agua para impulsar el desarrollo sostenible de actividades productivas
Implementar un observatorio de los recursos hídricos de la provincia de Cajamarca
Promover “Cosecha del agua” y conservación de suelos
Programa de Forestación y Reforestación en lugares con aptitud forestal
Vigilancia participativa de la calidad del agua
Participar conjuntamente con el ANA en la vigilancia de los compromisos asumidos en el Plan de
Adecuación de Vertimientos por las empresas ubicadas en las cuencas y sub cuencas de los ríos de
la provincia de Cajamarca
Sensibilizar a los diferentes usuarios del agua sobre la importancia de a “Huella hídrica” definida
como el volumen total de agua dulce usada para producir los bienes y servicios consumidos por las
personas, empresas ó país y expresada por lo general en términos de volumen de agua utilizada por
año
PROBLEMA: OBJETIVO
Débil adaptación al ESPECÍFICO:
riesgo climático y Promover la
previsión de riesgos y adecuación al
desastres cambio climático
Implementar los Planes Integrales de Gestión de Residuos Sólidos (PIGARS) en cada gobierno local.
Tratamiento de aguas servidas con un manejo articulado en concertación con distritos cercanos:
Jesús, Llacanora, Los Baños del Inca
Tratamiento de residuos sólidos (PIGARS) y aguas residuales
Educación en tratamiento de residuos sólidos y líquidos a la población
Centro de producción de abonos orgánicos y control biológico
PROBLEMA: OBJETIVO
Debilidad en la ESPECÍFICO:
vigilancia Promover la gestión
ambiental del ordenada del
agua y aire territorio
Creación del Centro de Planificación Provincial (CEPLAP) como institución pública descentralizada de
la municipalidad encargada de la planificación territorial y promover la rendición de todos los
actores públicos privados y la sociedad civil.
Rendición de cuentas a todo nivel (autoridades, funcionarios y trabajadores de la MPC y OPDs en
base a resultados y en forme semestral
Desarrollo de capacidades institucionales de actores sociales en planificación estratégica territorial y
rendición de cuentas.
Se impulsará la suscripción de acuerdos territoriales sobre los problemas relevantes del territorio,
con resultados, indicadores de efecto e impacto, metas y responsabilidades institucionales. Se
propone que los dos primeros acuerdos sean sobre agua potable para todos y desnutrición infantil.
Definición en forma participativa de políticas de inversión local con los recursos provenientes del
«Canon Minero»
Implementación de la oficina de calidad de proyectos de inversión para el desarrollo provincial
Fortalecimiento de los espacios públicos existentes: Planificación Local Concertada, Consejo de
Coordinación Local, presupuestos participativos.
OBJETIVO
PROBLEMA:
ESPECÍFICO:
Débil
Promover la
participación de la
participación
ciudadanía y sus
ciudadana y sus
organizaciones
organizaciones
Fortalecer a las Organizaciones Sociales de Bases (OSB) y efectuar acciones conjuntas para mejorar
su empoderamiento
Implementación de la "Silla vacía" o "El regidor 14" para escuchar la voz del pueblos en las sesiones
de Consejo Municipal
PROBLEMA: OBJETIVO ESPECÍFICO:
Bajos niveles de Se mejora los niveles de
transparencia, transparencia y la
ineficiencia y desorden capacidad de gobierno
organizacional y gestión Municipal
TRANSPARENCIA
Medidas a corto plazo:
Carta a la Ciudadanía «Compromiso de Gobierno con Moral y Ética»
Políticas institucionales de lucha contra la corrupción, aprobado por el Consejo Municipal
Propuesta de creación de Comité de Regidores “Fiscalización de proyectos”, con personal técnico
calificado de soporte
Implementación de un sistema de control interno con enfoque de riesgos y de gestión por procesos
en cada una de las unidades orgánicas de la municipalidad, elaborado con participación de
trabajadores reconocidos, con opinión del OCI y la contraloría general de la república.
Sistema de control de calidad en la formulación de proyectos, expedientes técnicos, elaboración de
términos de referencia y supervisión de obras durante y al término del proceso.
Fortalecimiento de la unidad de estudios y supervisión de obras de la municipalidad.
Fortalecimiento de una tecnocracia laboral competitiva y meritocrática.
Vigilancia ciudadana de la ejecución de los proyectos a través de los “Comités de Vigilancia de obras”
Publicación vía web de los informes de supervisión de obras.
Designación de Jefes de las unidades operativas a trabajadores permanentes de mayor experiencia y honestidad.
Designación de Gerentes Cajamarquinos con alto nivel de calificación, experiencia profesional y honestidad.
Convenio con Transparencia internacional para observar los procesos de licitaciones y concursos importantes.
Implementación del Comité de Vigilancia del código de ética del funcionario público municipal conformado por
personalidades de reconocido prestigio de Cajamarca.
Declaración jurada de adhesión de contratistas al código de buenas prácticas de contratación.
Designación del “Zar anticorrupción” de la municipalidad provincial de Cajamarca responsable del sistema de
control interno y gestión por procesos.
Alianzas estratégicas con entidades del sistema contra la corrupción: Ministerio Públicos, Contraloría General de la
República, Colegios profesionales. Comité provincial de lucha contra la corrupción.
Ventanillas de atención de denuncias ciudadanas sobre actos de corrupción ante el “Zar anticorrupción” Proveer
a la ciudadanía de un acceso gratuito, abierto, y sin restricciones de uso información
Creación de Nuevos Espacios Públicos de participación sobre temas relevantes para el desarrollo de
Cajamarca (Mesa Temática de Educación, Mesa Temática de Salud y Nutrición, y Mesa Temática de
Conflictos Sociales)
Coordinación y complementación de esfuerzos y recursos con los distintos nivele de gobierno para
impulsar proyectos conjuntos orientados a solucionar los problemas fundamentales de la provincia.
Apoyar técnicamente a los distritos de Namora, Asunción y Chetilla que se encuentran focalizados ,
para participar en el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE)
OBJETIVO ESPECÍFICO:
PROBLEMA: Disminuye la pobreza
Alto índice de pobreza extrema y pobreza
extrema y pobreza general en la provincia de
general Cajamarca