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DEB ATE SOBRE LA REFORMA E NER GÉT ICA

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PUNTOS RELEVANTES DE LOS OCHO PONENTES

Martes 08 de julio de 2008

 JULIO MILLÁN BOJALIL
Posición: Neutral en las iniciativas de la Reforma Energética

Indicó que una verdadera reforma al sector energético requiere de un cambio de

paradigma para sacar a Petróleos Mexicanos (PEMEX) de la "miopía histórica" en la
que se ha estancado y convertirla en una empresa sustentada.

Al presentar un análisis sobre la iniciativa de reforma presentada por el Ejecutivo, en

lo relativo a la administración y organización de la paraestatal, destacó lo propuesto
en materia de transparencia y rendición de cuentas, y autonomía de gestión, pero
enfatizó que por si solas, estas iniciativas no solucionan de manera definitiva la actual
situación de PEMEX. La iniciativa, comentó el asesor económico independiente, es
solamente "un paso tímido ante la enorme responsabilidad histórica para cambiar el
paradigma".

En ese sentido manifestó que lo fundamental no es establecer una o cien leyes para
evitar la corrupción a costa de "atar de manos" a la empresa. Es decir, precisó quien
también fuera presidente del patronato de la UNAM, hay que enfrentar "el dilema entre
control excesivo- lo cual redunda en pérdida de competitividad y acción atando de
manos a la toma de decisiones", y el combate a la impunidad y la corrupción.

Apuntó además que el país no necesita “una reforma energética que responda al
interés personal de nadie; no necesitamos una reforma que responda al interés de un
partido o al interés de un gobierno local o nacional”.
 LIC. MANUEL CAMACHO SOLÍS
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Pidió "superar nuestro temor a ponernos de acuerdo" y exhortó al Ejecutivo a respetar

la voluntad ciudadana expresada en el debate y la consulta energética.

“Solo un acuerdo amplio podrá rescatar a PEMEX” si todos reconocemos la magnitud

del desastre y la necesidad de diseñar una política petrolera integral que "cancela la
vía de abrir las puertas a la iniciativa extranjera en áreas reservadas, sobre todo
cuando están probadas la debilidad regulatoria de nuestro estado, el fracaso de la
privatizaciones y la inevitable injerencia política externa que esta decisión acarrearía".

El debate, declaró "ha probado su utilidad, lo mismo hará la consulta ciudadana. Forzar
decisiones contra la Constitución y el sentir ciudadano acentuaría la división interna,
es mejor encauzar el conflicto, convenir mediante el consenso una reforma que rescate
a PEMEX y cohesione a la sociedad. Para ello es necesario superar el mayor de los
obstáculos, nuestro temor a ponernos de acuerdo", sostuvo. Asimismo, señaló que una
“reforma seria no puede consistir en llevar agua al molino de los partidos", pidió
reconstruir el mando del Estado sobre los recursos petroleros por el bien del país y la
defensa del interés público sin permitir que se involucren intereses privados.

Propuso tomar 10 decisiones necesarias para rescatar la paraestatal:

1. Fortalecer la capacidad del Estado sobre la rectoría de los recursos

petroleros, a través de una política energética integral, que de al Congreso la
responsabilidad de elaborar un plan sectorial de energía.
2. Terminar con el dominio de la SHCP sobre PEMEX, y ceder decisiones a la
dirección de la paraestatal, de otro modo, "la autonomía de gestión se quedará
en letra muerta".
3. Otorgar autonomía presupuestal a PEMEX, que le permita programar inversión
multianual. Sacar a la paraestatal del presupuesto, o permitirle emplear
excedentes petroleros.
4. Reintegrar y restituir poder a la dirección general y dejarla que se haga cargo
de los riesgos.
5. Crear un consejo de administración autónomo, que mantenga la
representación del gobierno y amplíe la participación de ciudadanos, siempre
y cuando no haya conflictos de interés.
6. Despartidizar la administración de PEMEX. No puede haber autonomía cuando
las decisiones se toman a partir de intereses de partido. Hoy, dijo Camacho
Solís, el "PAN controla" lo que ocurre en la paraestatal y sus contratos, por lo
que hay que evitar la mezcla de intereses públicos y privados.
7. Reconstruir su capacidad de investigación y desarrollo de tecnologías. Traer a
los mejores investigadores del exterior, al costo que sea, y juntarlos con los
mejores que hay en México.
8. Apoyarse en e impulsar la ingeniería nacional.
9. Lograr un acuerdo de productividad que evite las prebendas de los
trabajadores sindicalizados y las igualmente altas de los empleados de
confianza.
10. Comisión que prepare una política energética integral, un plan nacional de
energía.
 MARIO GABRIEL GUDEBO
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

El subsecretario de Hidrocarburos de la Secretaría de Energía (Sener), aseveró que la

reforma entregada por el Ejecutivo busca "quitar a PEMEX las amarras que la tienen
sujeta y que le impiden aprovechar su enorme potencial en beneficio del país”. Afirmó
que “no hay razón para que a partir de la gran riqueza petrolera que tiene la nación, el
sector no se convierta en un verdadero motor del desarrollo nacional en las próximas
dos o tres décadas. De eso se trata el conjunto de iniciativas enviadas” por el
Ejecutivo. Indicó que mediante la reforma energética del gobierno “se trata de
actualizar nuestro marco jurídico reconociendo las nuevas circunstancias y desafíos a
los que nos enfrentamos como país, bajo las premisas de mantener para los mexicanos
la propiedad de los hidrocarburos y la rectoría del Estado sobre las actividades de la
industria”.

Señaló que “los cambios propuestos (por el paquete de iniciativas del Ejecutivo) se
ciñen al principio fundamental de preservar la propiedad de los hidrocarburos para el
país en beneficio de todos los mexicanos”. Dijo que la iniciativa propone como
premisas fundamentales los principios de asignar a cada instancia en PEMEX la
función que le corresponde y de efectuar una clara división de las funciones de la
paraestatal y las del regulador. La primera deberá generar valor, y la segunda, velar por
la buena administración de los hidrocarburos.

Su mandato fundamental será crear valor para los mexicanos y no ser administrada
como una dependencia pública. No tiene sentido que una entidad productiva sea
tratada de la misma forma que una secretaría de Estado.
 ANTONIO SALDIVAR FERNÁNDEZ
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

Destacó que la calidad de las prácticas de gobierno es el factor de mayor relevancia

para el desarrollo de una empresa. Para el caso de PEMEX, dijo el miembro del comité
de mejores prácticas de gobierno corporativo del Consejo Coordinador Empresarial, la
iniciativa de reforma no deja en claro el deslinde de funciones que debe existir entre el
propietario y la figura administrativa para funcionar como cierto contrapeso: "cuando
la misma persona o figura es accionista, presidente del consejo de administración y
director general, no hay posibilidad de que se califique o evalúe a sí mismo".

Sugirió además que el consejo de administración de PEMEX sea integrado por un

equipo de alta capacidad profesional de tal manera que en conjunto posea
conocimiento complementario en temas básicos de la industria como es en cuestiones
financieras, legales, comerciales, técnicas, financieras, de relaciones internacionales
y de desarrollo humano.

Afirmó que las propuestas que contienen las iniciativas presidenciales acerca del
gobierno corporativo de PEMEX “representan un gran avance en su
institucionalización, transparencia y rendición de cuentas”.
 DR. JORGE FABRE MENDOZA
Posición: A favor en las iniciativas de la Reforma Energética

Director de la Escuela de Negocios de la Universidad Anáhuac, respaldó la iniciativa

del Ejecutivo de incorporar a cuatro personas más al Consejo de Administración de
PEMEX, siempre y cuando éstas actúen bajo el principio de lealtad, para lo cual,
propuso integrar a la paraestatal algunos lineamientos de gobierno corporativo,
sugeridos por la OCDE en 2002, para empresas del Estado.

Estos lineamiento, dijo, apuntan a mejorar la competitividad, eficiencia y transparencia

de la paraestatal, y para ello, se deben incorporar al marco regulatorio de PEMEX,
medidas que sujeten a los consejeros a las máximas responsabilidades como
funcionarios públicos, se les someta a evaluación constante y se garantice que
actuarán con transparencia y rendirán cuentas.

Recomendó elaborar un manual de gobierno corporativo, regular la composición del

consejo de administración, limitar la participación de los consejos, elaborar un
programa de introducción de los nuevos consejeros y crear un reglamento interno.

En este sentido, solicitó que antes de ser nombrados, los candidatos a consejeros
pasen por comités especializados de preselección, que evalúen sus competencias para
el cargo y hagan las propuestas finales al Ejecutivo o el Congreso que se encargará de
designarlo.
 ING. GONZALO MARTÍNEZ CORBALÁ
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

Afirmó que se deben fortalecer a los cuerpos técnicos en las áreas de ingeniería y
defender el patrimonio intelectual del país si se busca que la reforma energética sea
realmente efectiva.

Los cambios en la legislación, por más adecuados que sean, no serán posibles si
dentro de la paraestatal no se cuenta con capacidad técnica y actualización del
personal técnico.

Dijo que para lograr lo anterior se debe contar con una nueva legislación en materia de
obras y servicios para fomentar el desarrollo técnico de la ingeniería y la técnica
nacional, así como desregular los “interminables procesos administrativos”.

Como acciones concretas, propuso buscar mecanismos para fortalecer las

universidades públicas y los institutos públicos de desarrollo tecnológico. Sostuvo que
el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) debe jugar un papel fundamental para estudiar
nuevas formas de generar energía primaria.

A nombre del Colegio de Ingenieros Civiles de México, dijo que "estamos por la defensa
de la soberanía nacional” en materia de hidrocarburos.

“Estamos en contra de la pérdida de control por parte de PEMEX sobre sus activos y su
infraestructura. No estamos visualizando la modificación a la Carta Magna ni
específicamente al Artículo 27 constitucional”, puntualizó.
 C.P. ROBERTO DANEL DÍAZ
Posición: A favor de las iniciativas de la Reforma Energética

Destacó las funciones de un gobierno corporativo, figura que plantea la reforma

energética, entre las cuales destacan el mejoramiento de prácticas, la promoción de la
transparencia, la prevención de operaciones ilícitas y evita los conflictos de intereses.

Comentó que un elemento básico para implementar mejores prácticas dentro una
empresa es la integración de un consejo de administración con asesores
independientes de la dirección. Esto, dijo, forma parte del valor agregado que tiene
una organización o empresa.

Y es que, agregó el consejero independiente, el hecho de que no haya intereses

personales comprometidos se asegura la transparencia en cuanto al rendimiento de
cuentas y a la toma de decisiones bajo un esquema definido de objetivos y alcances en
beneficio de Petróleos Mexicanos.
 LIC. ENRIQUE QUIRÓZ ACOSTA
Posición: En contra de las iniciativas de la Reforma Energética

El último ponente, Enrique Quiroz Acosta, titular del Órgano Interno de Control de
PEMEX, consideró “preocupante (que en la iniciativa presentada por el Ejecutivo) se
señale de forma expresa que los contralores no podrán abarcar la revisión del
desempeño del organismo, ni las metas y programas”.

Se entiende que con la mejor intención se procuró que el modelo de control no inhiba
la acción, pero, señaló, este debe ser "estricto y sancionador, y acompasar la
operación, sin interrumpirla".

Debe tener una función preventiva, dijo, por lo que llamó a hacer del modelo de
contraloría algo más efectivo.
 DEB ATES DE LA REFORMA EN ER GÉT IC A
EN NÚMER OS

No. DE FORO A FAVOR EN CONTRA NEUTRAL No. PONENTES

FORO 1 3 4 1 8
FORO 2 3 3 1 7
FORO 3 3 3 6
FORO 4 5 3 8
FORO 5 2 4 2 8
FORO 6 (Gob) 3 2 1 6
FORO 7 4 3 1 8
FORO 8 2 5 1 8
FORO 9 4 3 1 8
FORO 10 4 4 8
FORO 11 4 3 1 8
FORO 12 4 4 8
FORO 13 5 3 8
FORO 14 5 2 1 8
FORO 15 4 3 7
FORO 16 3 3 2 8
FORO 17 4 3 1 8
62 55 13 130
 OTR A NO TAS SOBRE LA REFORMA E NER GÉT ICA

PRD, MÁS INTERESADO EN CONSULTA QUE EN DIRIGENCIA: GONZÁLEZ GARZA

El coordinador de los diputados perredistas dijo que el partido demostró que no puede
hacer una elección interna en este momento, por lo que necesita un acuerdo para ver
quién se queda al frente hasta después del 2009

GASTA PRD 2 MDP PARA PROMOVER CONSULTA ENERGÉTICA

El presidente sustituto del partido, Guadalupe Acosta Naranjo, rechazó que se obligue
a legisladores o dirigentes a aportar económicamente para dicho fin. El PRD ha
destinado dos millones de pesos en propaganda para la difusión de la consulta
nacional sobre reforma energética que se realizará en tres etapas.

En entrevista, rechazó que con ese fin se obligue a los legisladores o dirigentes a
aportar económicamente, quien apoya es de manera voluntaria, "a nadie se le forzará
para sacar recursos extraordinarios". Dijo que la propaganda ya está hecha y ha
comenzado a distribuirse en todo el país, y en los próximos días se definirá la totalidad
del recurso que se canalizará para ese ejercicio ciudadano, que se llevará a cabo el 27
de julio, así como el 10 y 24 de agosto. "Hemos preparado toda una ruta para respaldar
la movilización y organización de esta consulta", en la que se espera gran
participación, aseguró el dirigente perredista.
CÁRDE NAS : EL GO BIER NO ES TÁ “ MO RALM EN TE DER ROTADO .
El gobierno federal se considera “moralmente derrotado” respecto de la reforma
petrolera, razón por la cual no plantea de manera clara modificaciones a la
Constitución y pretende consentir su violación mediante leyes secundarias en la
materia que no deben ser aprobadas, porque “son perjudiciales al interés nacional” y
sólo benefician a unos cuantos grupos privilegiados.

Añadió que “los únicos” que se pueden oponer a la consulta son los que saben que el
resultado no favorecerá sus intereses. Denunció que las pasadas administraciones han
mantenido a la industria y a la investigación petrolera en un “abandono intencionado”
para, de manera consciente y por órdenes de los organismos financieros
internacionales, colocar a PEMEX “a punto de privatización”.

El de ba te de l de ba te

El debate organizado por el Senado de la República y el referendo nacional promovido

por el PRD “probablemente sólo retrasen el voto de la reforma” petrolera propuesta por
el Ejecutivo federal en abril pasado, comentó este martes Banamex.

Los resultados del debate en el Senado “aún no son claros”, consideró la analista de
Banamex Nydia Iglesias. Los panelistas participantes son de diversas esferas políticas
y sus posiciones, así como las de los legisladores participantes, varían de manera
importante de un tema a otro, añadió.
“Si no hay una conclusión clara que se pueda agregar a la propuesta de reforma, el
debate sólo resultaría en un retraso del voto. Lo mismo aplica para el referendo
promovido por el PRD, el cual se realizará entre el 27 de julio y el 24 de agosto”, dijo.

La analista mencionó que no se debe descartar un periodo extraordinario de sesiones

en el Congreso para la aprobación de la reforma, “aunque es poco probable”. Indicó
que el PRD ha sido exitoso en demorar el voto de la reforma petrolera mediante una
amplia consulta pública, además de que el PRI no ha podido consolidar las posiciones
de varios de sus grupos en un frente unido.