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ORIGENES
En los años 1820-1870, la economía se caracterizo por los procesos de emancipación
y la fuerte inestabilidad política, debido a las grandes dificultades para consolidar una
Nación y un Estado a partir del control del territorio, la población y los recursos. Hubo
lentas transformaciones económicas (sobre la herencia colonial), se trata de
recomponer la actividad productiva previa y generar nuevos vínculos comerciales
(acuerdos con Inglaterra y Francia, especialmente) dentro de la expansión capitalista de
mediados-finales de siglo XIX que genera un comercio y una especialización desigual
(Centro industrial-Periferia primaria).
En el periodo 1870-1910 se da la consolidación del Modelo Primario-Exportador, con
una diversidad de realidades según las características de la especialización, la forma de
vinculación al mercado mundial: uno o varios productos, magnitud de las exportaciones,
permanencia de precios favorables, propiedad de los recursos y el acaparamiento del
excedente, vínculos con el resto de economía (enclave, plantación o más integrada) y
las condiciones internas.
CARACTERÍSTICAS
El modelo de crecimiento es primario exportador. Las exportaciones tradicionales
predominan desde la década de los años cincuenta del siglo pasado. Se mantienen en
un promedio de 75% desde el año 1981. La novedad, sin embargo, es que durante los
últimos tres años las exportaciones tradicionales son predominantemente mineras.
De otro lado, no se observa cambios significativos a favor de las exportaciones no
tradicionales. Las exportaciones no tradicionales representaron en promedio el 28,2%
del total en los años 2001-2005 y el 22,9% en los años 2006-2008. El estilo de
crecimiento descuida el desarrollo de la industria manufacturera. Este es un sector que
genera y multiplica más el empleo y los ingresos. El comportamiento del PBI se
desconecta del empleo en la industria manufacturera y los que lideran el crecimiento
son los sectores primarios, la construcción y el sector comercio y servicios. En el periodo
1994-2009 las variaciones porcentuales acumuladas de estos sectores fueron
superiores a la del PBI (ver Gráfico 1)
El modelo primario exportador terciariza la economía. El 71,7% de la PEA de 2008 (14,7
millones de trabajadores) trabaja en el sector terciario (porcentaje mayor al 65,9% que
corresponde al año 1991). Este sector genera el 61% del PBI. De esa PEA, 11,7 millones
(77%) trabajan en empresas de uno a diez trabajadores (donde el ingreso mensual es
de 600 a 650 soles). El resto se reparte entre empresas de diez a cincuenta personas
(7%, que gana 1082 soles) y de más de cincuenta (16%, con ingresos de 1664 soles).
Hay tercerización con empleo de muy baja calificación y productividad.
Si miramos a Latinoamérica como nuestro refugio natural, encontramos también que la gran
mayoría de vecinos sufre de complejas enfermedades contagiosas, tipo Lava jato.
Habiendo renunciado a la CAN en los hechos, mismos Robinson Crusoe, ni la bonanza
boliviana, la demanda ecuatoriana o colombiana nos sacarían del embrollo. Menos aún el
petrolero desmadre del Orinoco.
Lo otro nace del funcionamiento del modelo primario exportador. Dependiendo del cobre
como nuestro salario, al decaer los ingresos por la caída del precio, se desmoronan como
dominó, el valor de la producción minera, disminuyen los ingresos tributarios por impuestos
y regalías, se abate el canon, y un buen tercio de las regiones pierden esas transferencias.
Caso grave: Loreto.
El ajuste siempre se hizo y también se hace ahora por la reducción del gasto y la inversión
públicos, un déficit financiado con más endeudamiento y el achicamiento regional.
De no resolverse el problema del canon, los gobiernos regionales y locales entrarían en
durísimas dificultades para sostener el gasto, el empleo y la inversión pública regionales.
Conflicto descentralizado adportas.
Si la desigualdad creciera aun mas, menos vivienda, educación, salud, agua y saneamiento,
la pobreza regresaría con su habitual secuela de conflictos sociales.
Y es que más allá de discursos, eventos y publicaciones, temas críticos para el país
como la diversificación productiva, el desarrollo industrial, o la generación de mercados
internos, han ocupado un lugar secundario en la agenda del estado. Seguimos siendo
una economía altamente dependiente y vulnerable, poco competitiva y que genera poco
valor agregado, y que una vez pasado el boom encara un panorama incierto. Que eso
pase es una responsabilidad que recae directamente en gobiernos que
desaprovecharon los años de auge y descuidaron las bases para un desarrollo
sostenible.
PRODUCTOS TRADICIONALES
Un producto tradicional es aquel al cual se le ha dado un mayor valor agregado debido esto quiere
decir que la materia prima ha sufrido transformaciones
El crecimiento del volumen embarcado de cobre en 11.4% se dio por efecto positivo de
la ampliación de Cerro Verde, que se encuentra operativa desde inicios de 2016, y del
inicio de operaciones de Las Bambas.
Las exportaciones no tradicionales alcanzaron durante los primeros siete meses del
año US$11.820 millones, lo cual representa alrededor del 27% del total exportado por
el Perú. Este resultado estuvo impulsado por el mejor desempeño de los sectores pesca
y agropecuario.
Los productos más sobresalientes en este sector fueron las frutas que concentraron más
del 52%, además de registrar ventas por US$1.344 millones, revelando un crecimiento
del 21% con referencia al mismo periodo del 2016 (US$2.344 millones).
Entre los principales productos exportados figuran las paltas frescas (42%), uvas (20%),
mangos (8%), destacando el limón que casi duplicó sus exportaciones (93%), pasando
de exportar US$1,3 millones en el 2016 a US$2,6 millones en el 2017. Otro grupo de
gran crecimiento fue el sector de alimentos para animales, cuyas ventas al exterior
bordearon US$140 millones, registrando una variación positiva de 40%.
En tanto, la pesca no tradicional (que ofrece productos para el consumo humano directo)
exportó en el periodo de análisis US$ 700 millones registrando un crecimiento del 48%.
Esta expansión se dio al aumento de las ventas de mariscos al exterior, línea que
concentra el 50% del total exportado, siendo los principales productos la pota, conchas
de abanico y pulpos en distintas presentaciones.
DESVENTAJAS
Modelo no viable a largo plazo.
Modelo propenso a los ciclos de auge-depresión dado que existe una fuerte
dependencia con el mercado internacional. Si llegase a bajar la demanda, se
puede producir una crisis.
Escaso avance tecnológico.
Dependencia de recursos naturales, lo cual genera, a largo plazo, daños
medioambientales a causa de la sobreexplotación.
Devaluación de la moneda: En los mercados internacionales, el comercio se da
en moneda extranjera, de manera que se necesita aumentar las exportaciones
para acceder a estas divisas, El problema es que, los países en vías de
desarrollo producen bines muy baratos y no logran ganar las divisas suficientes
para adquirir los bienes manufacturados.
Desigualdad regional y poblacional: la mano de obra se aglutina donde hay
demanda de trabajadores.
Las manufacturas generan nuevos mercados de consumo. El mercado de
materias primas se satura, pero las industrias manufactureras. Bajo un modelo
capitalista, se trabaja por producir más, de lo contrario, se contraen pérdidas.
No representa una oferta laboral inclusiva para toda la población, ya que suele
presentarse en sectores o regiones específicas, donde, en torno a la demanda
genera se genera una concentración de la mano de obra trabajadora.
Los ingresos masivos de divisas desde el extranjero incrementaron rápidamente
los presupuestos nacionales, permitiendo no solo la inversión interna, sino
también el despilfarro y la corrupción.
Asimismo, han aparecido diversas tendencias que cuestionan el enfoque del MPE
señaladas por el Coordinador Ejecutivo del Grupo Propuesta Ciudadana, las cuales se
mencionan a continuación:
La creciente preocupación por la gran dependencia del presupuesto público de
los ingresos provenientes de las actividades extractivas, en particular de los
gobiernos subnacionales.
Los cuestionamientos cada vez mayores a la calidad de las inversiones
realizadas con los recursos de la renta de las extractivas y su desvinculación de
planes y proyectos orientados a promover dinámicas productivas generadoras
de valor agregado.
La creciente resistencia de los movimientos indígenas, particularmente de la
Amazonía, que han cobrado visibilidad y han cuestionado directamente a las
actividades extractivas, exigiendo diálogo y concertación.
La mayor importancia en la agenda nacional de los efectos previsibles del
calentamiento global en nuestra sociedad. La base social, política e institucional
que demanda atención a este tema ha crecido de manera significativa en los
últimos años.
Para los próximos cuatro años se proyectan 36.000 millones de dólares de inversión
en actividades extractivas. A pesar de las significativas movilizaciones de los
pueblos indígenas, continúa la política de concesiones indiscriminadas para estas
industrias a lo largo y ancho del territorio nacional. Estos procesos ponen en
evidencia la apuesta por la continuidad del modelo extractivista.
Hay algunas tendencias que cuestionan este enfoque hegemónico, entre las cuales
podemos resaltar las siguientes:
- La creciente preocupación por la gran dependencia del presupuesto público de
los ingresos provenientes de las actividades extractivas, en particular de los
gobiernos subnacionales.
- Los cuestionamientos cada vez mayores a la calidad de las inversiones
realizadas con los recursos de la renta de las extractivas y su desvinculación de
planes y proyectos orientados a promover dinámicas productivas generadoras
de valor agregado.
- La creciente resistencia de los movimientos indígenas, particularmente de la
Amazonía, que han cobrado visibilidad y han cuestionado directamente a las
actividades extractivas, exigiendo diálogo y concertación.
- La mayor importancia en la agenda nacional de los efectos previsibles del
calentamiento global en nuestra sociedad. La base social, política e institucional
que demanda atención a este tema ha crecido de manera significativa en los
últimos años.
La base social que cuestiona hoy el modelo extractivista está centrada en los
movimientos indígenas, en los ambientalistas y en diversos sectores democráticos.
Si bien son actores relevantes, es una base insuficiente para abrir curso a un
proceso de gran complejidad por las diversas dimensiones e intereses en juego.
INVERSION EXTRANJERA
Pero la inversión extranjera por sí sola no lo es. Puede serlo, como parte de una
estrategia más integral que incluya el impulso al desarrollo de actividades
productivas independientemente del origen de los recursos. Que al igual que promueve
la inversión extranjera, también estimule la inversión interna y el sano crecimiento de las
empresas nacionales, en un entorno de competencia y competitividad.
El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) reportó para el año 2016 un flujo de US$
6 863 millones de inversión extranjera directa, monto inferior en US$ 1 409 millones al
importe obtenido en el año 2015, explicado principalmente por la culminación de
megaproyectos mineros, tales como Cerro Verde y Las Bambas.
El modelo primario exportador es una buena forma de provocar el dinamismo, pero esta
debe estar sujetas a políticas que permitan la diversificación del sistema ya que muchas
veces aquellos países que cuentan con gran variedad de recursos no les interesan más
que dedicarse solo a esa actividad.
El Modelo Primario Exportador ha permitido la diversificación productiva y la exportación
de mayor valor agregado. Incluso, los mercados de trabajo son más dinámicos que
antes como es el caso de la agroindustria, que ha generado nuevos sectores que
transforman productos agrícolas o ganaderos. De manera general, se observa que
existe vulnerabilidad en el modelo pues depende del comportamiento del sector externo,
en consecuencia, también de la evolución del ciclo capitalista (expansión o crisis), y de
los cambios que se vayan produciendo en la estructura productiva capitalista (sustitución
de insumos, ampliación de la oferta), así como de la dinámica internacional del sistema.
Paralelamente, el modelo también evidencia desequilibrios internos profundos como los
desequilibrios comerciales, el endeudamiento creciente, escasez de ahorro e inversión
interna, estrechez del mercado interno dados los bajos niveles de ingreso de la
población, rivalidad entre grupos sociales favorecidos por el crecimiento económico
(industriales, políticos, etc.) fuerte concentración de la riqueza, entre otros. Se sugiere
aplicar un modelo con tres ejes, primario-exportador, manufacturero y de servicios, para
tener crecimiento con equidad.
Sin embargo, en el caso del Perú a pesar de los grandes cambios que presenta sigue
aplicando un modelo primario exportador debido a que los gobernantes piensan que el
recurso no se va a acabar sim embargo la crisis del 2008 reflejo la falta de políticas
generadoras del dinamismo.
BIBLIOGRAFIA
https://www.ceplan.gob.pe/wp-
content/uploads/files/Documentos/economia_nacional_de_mercado_-
_una_estrategia.pdf
https://prezi.com/rzxmeryksggk/modelo-primario-exportador/
http://repositorio.up.edu.pe/handle/11354/777